Информационные преступления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Отказ в предоставлении гражданину информации

розыскной незаконный негласный тайна

Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК). Гражданин России имеет право получать информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). На органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц Конституцией РФ возложена обязанность обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и ма­териалами, непосредственно затрагивающими его права и свобо­ды, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24). Несоблюдение конституционных положений при наличии определенных ус­ловий влечет уголовную ответственность.

Объект -- совокупность общественных отношений, связанных с реализацией указанного конституционного права гражданина.

Предмет -- информация (документы и материалы), собранная в установленном законом порядке, непосредственно затрагивающая права и свободы гражданина (например, материалы служебного расследования в отношении гражданина, материалы проведенного дознания, прекращенного уголовного дела и т.д.).

Объективная сторона складывается из совершения одного из следующих деяний: 1) неправомерного отказа в предоставлении гражданину информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы; 2) предоставления гражданину неполной или заведомо ложной информации.

Состав преступления материальный, так как оно считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий -- причинения вреда правам и законным интересам граждан.

Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. Цели и мотивы могут быть различными.

Субъект -- специальный -- должностное лицо (например, дознаватель, работники органов прокуратуры и т.д.).

Ответственность за отказ в предоставлении информации гражданину введена в уголовное законодательство России впервые. Это одна из гарантий соблюдения ст. 24 Конституции Российской Федерации о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 140 УК включает два деяния с определенными в законе последствиями:

1) неправомерный отказ в предоставлении гражданину названных в законе документов

2) предоставление ему неполной или заведомо ложной информации.

Оба эти деяния становятся преступлением только при причинении правам и законным интересам граждан вреда (ущерба), который должен быть причинно связан с упомянутыми деяниями. Под неправомерным отказом в предоставлении информации понимается незаконный, противоречащий конкретным нормам закона и иным нормативным актам отказ, который может быть как письменным, так и устным, проявляться не только в действии, но и в бездействии в игнорировании просьбы потерпевшего, в затягивании предоставления информации, в отсылках к другим лицам, которые фактически такой информацией не располагают. При этом должно быть установлено, что именно данное лицо располагает требуемой информацией и что оно было обязано ее предоставить. Предоставление неполной информации - это частичное ее предоставление, неполное ознакомление с документами или иными материалами, в которых содержатся сведения, имеющие значение для гражданина, для обеспечения его прав и законных интересов, либо сообщение ему не всех такого рода сведений. Предоставление заведомо ложной информации - это сообщение гражданину сведений, не соответствующих содержащимся в документах или иных материалах, о чем доподлинно известно лицу, которое ее предоставляет. Вред (ущерб) правам и законным интересам граждан может быть имущественным или моральным и может выразиться в неполучении, несвоевременном либо неполном получении заработной платы, пенсии, пособия, в отказе в получении квартиры, заслуженной награды, усложнении защиты чести и достоинства и т.д. Оконченным преступление является с момента причинения вреда правам и законным интересам гражданина. Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом. Лицо осознает общественную опасность деяния, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда правам и законным интересам гражданина, желает этого или сознательно допускает либо относится к последствиям безразлично. При предоставлении заведомо ложной информации сознание виновного охватывает еще и то, что ложная информация искажает действительное положение дел и искажает истину. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 140 УК, может быть лицо, достигшее 16 лет и занимающее определенное служебное положение - должность в государственном учреждении или в органах местного самоуправления.

2. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений

В действующем законодательстве Российской Федерации конституционное право каждого человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений (часть 2 ст. 23 Конституции РФ) интерпретируется как гарантируемое государством право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи (ст.63 Федерального закона "О связи" и ст. 15 Федерального закона "О почтовой связи"). Эти законодательные положения конкретизиру­ют норму ч.2 ст.23 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на тайну корреспонденции. Названные федеральные законы регулируют право каждого человека на тайну индивидуальных сообщений и соответствующих почтовых отправлений, осуществляемых только в порядке оказания услуг оператором связи на основе публично-правового договора. Поэтому уяснение смысла и уточнение содержания приведенной конституционной нормы в их соотношении с соответствующими законодательными установлениями имеет важное значение для выявления конституционно-правового содержания понятия права каждого человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, рассматриваемого в настоящей работе.

Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений является существенным условием неприкосновенности частной жизни и одной из объективных составляющих основного правопорядка. Как таковое оно воспринимается Европейским Судом по правам человека. В частности, в решении по делу Класс от 6 сентября 1978 г. Европейский Суд установил, что понятие "корреспонденция", в том числе телефонные переговоры, включаются в понятие частная жизнь, закрепленного в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Исходя из вышеназванного международно-правового подхода право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений закрепляется в Конституции РФ, во-первых, как одно из самостоятельных основных прав (ч.2 ст.23); во-вторых, как гарантия права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч.2. ст.23) и, в-третьих, как одна из основ правового статуса личности в Российской Федерации (ст. 64).

Право ч.1 ст.23 Конституции РФ выступает в названном соотношении в качестве общего основного права. Это основное право гарантировано не только ч.2 ст.23 Конституции РФ, но и дополнительными конституционными положениями. В числе таких гарантий нормы ч.1 ст.24 (запрещение доступа к информации о частной жизни лица без его согласия), ч. 1 ст.25 (неприкосновенность жилища) и ряд других норм Конституции РФ. Названные гарантии, в свою очередь, выступают как дополнительные основные права. При этом самостоятельность и самоценность конституционного права каждого человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений как гарантии общих основных прав имеет особую значимость. Об этом в частности свидетельствует то, что названная гарантия была возведена в конституционный ранг в нашей стране еще в советский период.

«Защита права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений»

Другой важной составляющей отношений по поводу тайны является их защита. Понятие "защита тайны связи" в юридической литературе не разработано. Вместе с тем высказаны определенные точки зрения, связанные с защитой тайны на информацию, которая затрагивает широкий круг общественных отношений. Выдвинутые теоретические положения позволяют квалифицировать защиту тайны как элемент особого режима, связанного с недопущением противоправного завладения, использования и распоряжения секретными сведениями. Режим защиты тайны составляют система организационно-правовых, технических, экономико-финансовых решений и действий, направленных на обеспечение тайны.

Решения и действия по обеспечению тайны имеют целью, прежде всего, ограничить сферы обращения скрываемых сведений и исключить несанкционированный доступ к этим сведениям. Названные акты призваны также обеспечить надлежащее владение, пользование и распоряжение носителями сокрытых сведений. Эти общие признаки свойственны защите тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и почтовой связи. Основные требования режима ее защиты определяются федеральным законодательством и состоят в следующем:

- во-первых, устанавливается обязанность соблюдения тайны индивидуальных сообщений операторами связи - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими право на предоставление услуг электрической и почтовой связи (ч.2 ст.63 Федерального закона "О связи", ст. 15 Федерального закона "О почтовой связи");

- во-вторых, определяется круг получателей информации. Сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч.4 ст. 63 Федерального закона "О связи").

Исключения из названного правила закрепляются в ч.1 ст.64 указанного федерального закона, согласно которой операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходи­мую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами. Кроме того, в настоящее время такие исключения закрепляются в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «Об оперативно- розыскной деятельности», Федеральном законе «О Федеральной службе безопасности», Федеральном законе «О борьбе с терроризмом», Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» и некоторых других.

- в-третьих, устанавливается ответственность лиц, допустивших нарушение вышеназванных положений. Согласно ч.1 ст.65 Федерального закона "О связи" в Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи. Такая гарантия предполагает и ответственность лиц, нарушивших конфиденциальность сведений об абонентах и оказываемых им услугах связи (ч.1 ст. 53 Федерального закона "О связи").

Основания ограничения права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение прав и свобод человека и гражданина по сути связано с определением границ предмета (или существа содержания) того или иного основного права. В юридическом оформлении предмета основных прав и свобод законодатель изначально полностью связан нормами Конституции Российской Федерации. Поэтому при конституционном обосновании границ основных прав, прежде всего, анализируется текст Конституции РФ. Наряду с этим следует подчеркнуть, что в конституционных положениях закрепляются более широкие возможности в определении этих границ. Приведенное обоснование непосредственно определяет основные черты реализации конституционных прав и свобод в Российской Федерации. Поэтому следует признать несостоятельным допускаемое в литературе иное соотношение Конституции РФ и международных стандартов в сфере прав человека, в котором приоритет отдается последним. В решении вопроса об установлении границ и соответственно - об ограничении основных прав, каковым является, в частности, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, следует, прежде всего, руководствоваться Конституцией РФ и международно-правовыми стандартами. В случаях, предусмотренных самой Конституцией РФ (оговорка к закону), допускается юридическое оформление предмета основного права федеральным законом.

Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, осуществляется согласно ч.2 ст.23 Конституции РФ. В одном из этих конституционных положений объективируется основное содержание указанного права. Его составляют переписка, телефонные переговоры, почтовые, телеграфные и иные сообщения. В другом конституционном положении ч.2 ст. 23 Конституции РФ закрепляются основания введения ограничения права на тайну индивидуальных сообщений. Устанавливается, что данное право может быть ограничено только на основании судебного решения. Это ограничение рассматривается в теории как дополнительное. Оно имманентно основным правам и, в свою очередь, составляет предмет законодательного регулирования.

3. Порядок использования результатов оперативно-розыскной деятельности

Одной из законодательных гарантий права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений является четко определенный порядок использования результатов оперативно-розыскной деятельности, связанной с ограничением указанного права граждан. Однако в федеральном законодательстве не все необходимые процедурные правила определены достаточно четко, как того требуют международно-правовые стандарты. В этой связи следует остановиться на связанных с решением этой задачи проблемах. Прежде всего, следует подчеркнуть то, что ст. 89 УПК РФ запрещает ис­пользовать в процессе доказывания результаты оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым УПК РФ к доказательствам. Основой законного и обоснованного использования в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности наряду с УПК РФ является Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», а также Инструкция о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденная совместным приказом Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации № 175, Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 226, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 336, Федеральной службы охраны Российской Федерации №201, Федеральной пограничной службы Российской Федерации № 286, Государственного таможенного комитета Российской Федерации № 410, Службы внешней разведки Российской Федерации № 56 от 13 мая 1998 года.

Фактические данные как результат оперативно-розыскной деятельности представляют собой информацию, полученную в ходе оперативно-розыскных мероприятий, а также материальные носители этой информации (документы, предметы, фотоматериалы, их копии, кино-, видео-, аудиозапи­си, фонограммы и др.). Результаты оперативно-розыскной деятельности отражаются в оперативно-служебных материалах (рапортах, справках, сводках, актах, отчетах, меморандумах и т.п.). К таким материалам могут прилагаться предметы и документы, полученные при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Наряду с этим результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть зафиксированы на фонограммах, видеограммах, кинолентах, фотопленках, фотоснимках, магнитных, лазерных дисках, слепках и т.д. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при отправлении правосудия" обратил внимание судов на следующее важное обстоятельство. Результаты оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также с проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме случаев, установленных федеральным законом) могут быть использованы в качестве доказательств по делам лишь тогда, когда они получены по решению суда на проведение таких мероприятий и проверены следственными органами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

4. Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

В настоящее время уголовная ответственность за незаконное производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, предусмотрена статьей 1381 УК РФ, которая введена в кодекс Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ. До того ответственность за указанные действия предусматривалась частью третьей статьи 138 УК РФ. Её санкция предусматривала более мягкое наказание. В статье 23 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 1381 УК РФ наряду с некоторыми другими статьями Уголовного кодекса РФ является уголовно-правовой гарантией обеспечения вышеуказанного конституционного права. Объективная сторона преступления включает деяние, которое может осуществляться в любой из указанных в законе форм:

- производство специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации,

- их сбыт,

- приобретение.

Под производством следует понимать изготовление указанных средств, под сбытом - отчуждение иным лицам (например, продажа, дарение, обмен), под приобретением - покупку, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи

Указанные действия признаются незаконными, если совершаются в нарушение установленного порядка. На производство и оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. необходима лицензия, которая выдается органами федеральной безопасности. Состав преступления, предусмотренного частью статьей 1381 УК РФ, формальный. Это значит, что для признания преступления оконченным требуется совершить лишь деяние, указанное в законе, вне зависимости от наступления каких-либо последствий.

Предметом преступления являются специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, перечень которых определяется Правительством РФ.

Субъектом преступления является любое вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.

За совершение преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до восемнадцати месяцев, или ограничения свободы на срок до четырех лет, либо принудительных работ на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Судами наказание за совершение указанного преступления назначается с учетом личности виновного лица, смягчающих и отягчающих обстоятельств, влияния наказания на условия жизни семьи подсудимого, конкретных обстоятельств совершения преступления.

Так, приговором районного суда г. Челябинска осужден к штрафу в размере 30000 рублей житель города за совершение двух преступлений, предусмотренных ст. 1381 УК РФ. Органами предварительного расследования и судом установлено, что он, не имея лицензии на осуществление деятельности по приобретению в целях продажи и реализации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, умышленно, действуя в нарушение пункта 2 части первой статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», по месту своего жительства по объявлению, размещенному на интернет-сайте, незаконно приобрел с целью последующего сбыта предмет в виде брелка от автомобильной сигнализации со встроенной видеокамерой, микрофоном и накопителем информации, позволяющий производить негласную аудио и видео запись. После этого разместил объявление о продаже указанного аппарата в сети «Интернет», и продал его, т.е. осуществил незаконный сбыт. Таким же способом приобрел у неустановленного лица с целью последующего сбыта предмет в виде электромеханических наручных часов со встроенной миниатюрной видеокамерой, микрофоном и накопителем информации, позволяющий производить негласную аудио и видеозапись, и продал его. При назначении наказания судом учтено, что подсудимый полностью признал вину, положительно характеризуется, активно способствовал раскрытию преступления, раскаялся в содеянном.

Размещено на Allbest.ru