Права социального обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Современное положение социальных отношений неотделимо от важных веяний исторического развития государственности в России. Практическая надобность в помощи разных категорий нуждающихся, вынуждает многих исследователей обращаться за поддержкой к способам, накопленных за тысячелетия публичной жизни. Социальная работа в России предстает собой сложный процесс, имеющий тысячелетнюю историю становления, постоянно изменяющийся в культурно-исторической перспективе. Все выше сказанное обуславливает актуальность настоящего исследования.

Целью исследования данной курсовой работы является изучение правового статуса, истории возникновения и развития права социального обеспечения в России.

Для достижения сформулированной цели необходимо решение определенного ряда задач, а именно:

- изучить нормативно-правовые акты, отечественной литературы, а также материалов периодической печати по теме исследования;

- рассмотреть основные этапы возникновения и развития права социального обеспечения в России;

- описать право социального обеспечения на современном этапе.

В качестве объекта исследования выступает право социального обеспечения. Предметом исследования является история возникновения и развития государственного обеспечения в России.

Методологическую и теоретическую основы исследования составили научные труды отечественных авторов по теме исследования, а также нормативно-правовая база в области социального обеспечения и материалы периодической печати.

Переходный период к рыночным отношениям знаменует собой новый этап в социально-экономическом развитии России. В то же время, будучи прогрессивным, по сути, он вызвал к жизни процессы, которые даже в западном мире стали управляемыми лишь спустя десятилетия.

социальный право реформирование



1. Обзор литературы по праву социального обеспечения

1.1 Обзор источников права социального обеспечения

Источники права социального обеспечения - акты, содержащие нормы права, касающиеся регулирования вопросов социального обеспечения.

Система источников - совокупность нормативных актов, регулирующих отношения в сфере социального обеспечения.

Система источников права социального обеспечения:

а) Конституция РФ, закрепляющая, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность;

б) международные акты:

- Всеобщая декларация прав человека;

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

- Европейская конвенция о социальном обеспечении;

- Конвенция «О правах ребенка»;

- Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» и др.;

в) Федеральные законы:

- «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», который устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ;

- «Об основах социального обслуживания населения в РФ», который устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в РФ;

- «О социальной защите инвалидов в РФ», который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ;

- «О медицинском страховании граждан в РФ», который направлен на усиление заинтересованности и ответственности населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в новых экономических условиях и обеспечивает конституционное право граждан РФ на медицинскую помощь и др.;

г) подзаконные акты:

- Указы Президента РФ: «О размере пособия по временной нетрудоспособности»; «О Фонде социального страхования»; «О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан»; «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организации» и т. д.;

- постановления Правительства РФ: «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ»; «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и др.;

- иные нормативные акты: постановление Минтруда РФ «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций»; Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».

1.2 Анализ научных трудов отечественных авторов права социального обеспечения

Все стадии формирования и развития права общественного снабжения более много и поочередно изложены в учебнике Г. В. Сулеймановой Право общественного снабжения: Учебник. Ростов-на-Дону, 2003. Это первый учебник, где изложены главные абстрактные познания по вопросам общественного снабжения, позволяющими ориентироваться в работающим законодательстве, касающемся данной сферы после истока проведения Пенсионной реформы в РФ (одобрена Правительством РФ 7 августа 1995 г.).

При исследовании летописи происхождения права общественного снабжения в доли регулирования отдельных отношений рекомендуется применять учебники: М. Л. Захарова., Э. Г. Тучкова. Право общественного снабжения. М.; 2001г. Е. Е. Мачульская., Ж. А. Горбачева. Право общественного снабжения: Учебное вспомоществование. 3-е издание. М; Книжный мир, 2001. В различие от остальных указанные учебники содержат углубленный подъезд к изложению важных теоретических вопросов.
Большую содействие в исследовании курса в частности, о предмете, способе, принципах, правовых отношениях, отдельных институтах, о целях и задачах общественного снабжения, может проявить дополнительная беллетристика.

Следует направить интерес на последующие учебники и монографии: В. С. Андреев. Право общественного снабжения в СССР. М.; 1987. Е. Г. Азарова. Пособия и льготы гражданам с детьми. Норма-Инфа. М., 1999. Е. Е. Мачульская. Право общественного снабжения. Перспективы развития. М.; 2000. М. Л. Захаров., В. Б. Севостьянова., Э. Г. Тучкова. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М., 2002.

К основным источникам литературы относятся:

1. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М., 2001. В данном учебнике рассматриваются проблемы становления и развития системы социального обеспечения в России, все узловые вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан, обеспечения их социальными пособиями, компенсационными и страховыми выплатами, а также проблемы социального обслуживания в различных его видах.

2. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2001. Учебник по курсу права социального обеспечения отражает основные вопросы учебной программы и новейшие положения законодательства в данной области. Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности " юриспруденция". Его главная цель - помочь студентам овладеть основными теоретическими знаниями по проблемам права социального обеспечения, уметь ориентироваться в действующем законодательстве о социальном обеспечении.

3. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник. Ростов-н/Д, 2003.

К списку дополнительной литературы по данному вопросу исследования можно отнести следующие труды отечественных авторов:

1. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. М., 1987.

2. Азарова Е.Г., Кондратьева З.А. Комментарий к Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». М., 1999.

3. Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. Норма-Инфа. М., 1999.

4. Акинфиев К.Б., Корягин В.М. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах». М., 2001.

5. Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов Е.П. Экономика социального страхования. М., 1998.

6. Батыгин К.С., Сименко Г.С. Пособия по государственному социальному страхованию. Законодательство и комментарии. М., 1992.

7. Братчикова Н.В. Комментарий к закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевания». М., 2001.

8. Братчикова Н.В. Комментарий к закону «О негосударственных пенсионных фондах». М., 2001.

9. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. М., 2002.

10. Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: Учебное пособие. Особенная часть. М., 2001 и многие другие.

Научная разработанность темы в настоящее время совсем не велика, так как право социального обеспечения выделилось в самостоятельную отрасль сравнительно недавно (в середине 70-х годов).



2. Основные этапы возникновения и развития права социального обеспечения

2.1 Возникновение государственного социального обеспечения России

В России, как и в других зарубежных странах, возникновение государственного социального обеспечения стало результатом развития рыночных отношений. В докапиталистический период главными социально-правовыми формами материального снабжения престарелых и нетрудоспособных людей были содержание как преимущество, предоставляемое муниципальным чиновникам и боевым при выходе в отставку по возрасту или в связи с увечьем, приобретенным на борьбе; благотворительность; забота и попечительство; гражданско-правовое снабжение в рамках семейных отношений; государственное призрение для беднейших слоев народонаселения; коллективная взаимопомощь внутри крестьянской общины и др.

Формирование капиталистического метода изготовления привело к происхождению беспристрастной необходимости в организации госсистемы охраны наемных тружеников от общественного риска утраты оклада, служившего для них главным источником средств существования, так как негосударственные (личные) системы страхования и действовавшие формы благотворительности решить эту проблему были не в состоянии.

Наиболее частыми факторами утраты оклада были несчастные случаи на производстве и профболезни. Поэтому первыми видами выплат по муниципальному соцстрахованию стали пособия в связи с трудовым увечьем и заболеванием.

Инициатива принятия соответствующего законодательства принадлежала Германии (Законы «О страховании от несчастных случаев на производстве» 1881 г., «Об обязательном государственном страховании на случай болезни» 1883 г. и др.). Только лишь потом, многие другие страны, в числе которых и была Россия, приняли такой же путь провозглашению законопроектов по социальному обеспечения.

Самым первым шагом, стало принятие в 1901 году Временных правил о пенсиях рабочих казенных горных заводов и рудников, утратившм работоспособность. В 1903 г. был принят Закон «О вознаграждении потерпевших рабочих вследствие несчастных случаев». По существу этот Закон устанавливал не право рабочих на материальное обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве, а вводил особую ответственность работодателей, базирующуюся на гражданско-правовых началах. Однако назначаемая в связи с трудовым увечьем компенсация называлась пенсией.

Принятые в 1912 году законы «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве», «Об обеспечении рабочих на случай болезни», «Об утверждении Совета по делам страхования рабочих» и др., представили собой значительный шаг для формирования государственной системы социального страхования.

Закон «О страховании рабочих от несчастных случаев» во многом также строился на гражданско-правовых принципах, но он был уже приурочен к фактически страхованию, а не персональной ответственности работодателя. Данный Закон имел ограниченную сферу деяния и распространялся лишь на территориях Европейской доли и Кавказского края. Фактически он охватывал приблизительно 15% всеобщего числа рабочих России.

В согласовании с названными законами 1912 г. для рабочих вводились пособия в связи с заболеванием, увечьем, гибелью и родами. Кроме такого, было известно преимущество рабочих на последующие виды докторской поддержке: первоначальную содействие, амбулаторное исцеление, родовспоможение, безвозмездную выдачу лекарств и др.

Таким образом, принятые в 1912 году ряд законопроектов в части социального обеспечения населения, непосредственным образом отвечало запросам того времени. Тем не менее, Первая мировая война затормозила дальнейшее развитие данного законодательства.

Сразу же после Октябрьской революции 1917 г. правительство приступило к выполнению основных положений страховой программы, утвержденных на Пражской конференции РСДРП (б). В период с 1917 по 1922 года были введены в действие примерно 100 декретов и распоряжений в части социального обеспечения населения, примерно 1500 учреждений были открыты для нуждающихся в помощи, качающейся охраны материнства и младенчества.

Пражская конференция выразила опасный взор к думскому законопроекту о городском страховании рабочих и приняла свою страховую программу. Она строилась на последующих принципах: соцстрахование обязано гарантировать рабочих во всех вариантах утраты ими трудоспособности или в случае утраты оклада вследствие безработицы; охватывать всех лиц наемного труда и их семей; все застрахованные обязаны награждаться по принципу воздаяния совершенного оклада, при этом все затраты обязаны падать на бизнесменов и правительство, всеми видами страхования обязаны знать единичные страховые фирмы, построенные по территориальному типу и на началах совершенного самоуправления застрахованных.

В таблице представлены основные моменты развития права социального обеспечения в России в период гражданской войны.

Таблица 1 Социальное обеспечение России в период гражданской войны и политики «военного коммунизма» (конец 1917 - начало 1921 гг.)

Период	Основание	Характеристика
Ноябрь 1917 г.	Создан Наркомат государственного призрения	Организация помощи несовершеннолетним и престарелым людям, инвалидам войны и их семьям
14 ноября 1917 г.	Декрет СНК «О бесплатной передаче больничным кассам всех лечебных учреждений и предприятий или, в случае неимения таковых, о выдаче денежных сумм на оборудование их»	В согласовании с данным документом коммерсанты того времени отдавали свои лечебные учреждения в непосредственное ведение больничных касс.
11 декабря 1917 г.	Положение о страховании на случай безработицы	Действие настоящего Положения распространялось на всей территорию Российской Республики и на всех лиц без различия пола и возраста, занятых по найму во всех отраслях труда, независимо от характера работы, а также от того, у кого они работают по найму: в государственных, частных, общественных учреждениях или у частных лиц.
22 декабря 1917 г.	Декрет «О страховании на случай болезни»	Пособия при болезнях, родах, по случаю смерти работника, а также многие виды бесплатной врачебной помощи
7 августа 1918 г.	Декрет СНК «О пенсионном обеспечении солдат Рабоче-крестьянской Красной Армии и их семейств»	Предусматривал пенсии солдатам Красной Армии, лишившимся вполне или отчасти трудоспособности от повреждений, ран или болезней, полученных вследствие прохождения военной службы, а также семействам солдат Красной Армии, убитых, умерших от ран, повреждений и болезней, вызванных военной службой, или пропавших без вести на войне, впредь до их возвращения.
31 октября 1918 г.	Положение о социальном обеспечении трудящихся	Устанавливало дня трудящихся следующие виды материального обеспечения и услуг: пособия по временной нетрудоспособности, безработице, беременности и родам, на рождение ребенка, погребение, пенсии по инвалидности, медицинскую помощь, протезирование и др
21 февраля 1919 г.	Создан Народный комиссариат здравоохранения	В его ведение были переданы санитарный надзор, лечебная помощь, а также страховые взносы на врачебную помощь. Больничными кассами были реквизированы стационары и амбулатории, принадлежавшие частным лицам, благотворительным обществам, земству.

Тяжелое экономическое положение толкнули государство на быстрое построение коммунизма закрепившего практику натурализации общественного снабжения, а основной источник существования народонаселения покоился уже вне заработной платы. При военном коммунизме была введена карточная система распределения предметов кормления в городке и селе на базе классового принципа. Согласно Декрету от 30 октября 1918 г. предметы питания распределялись по 4 категориям «трудового населения»:

1) рабочие физического труда, занятые в советских предприятиях и учреждениях;

2) лица, занятые умственным и конторским трудом на советских предприятиях и учреждениях;

3) лица, занятые в частных предприятиях и хозяйствах, не эксплуатирующие чужого труда;

4) сельское население, для которого устанавливалась твердая норма для личного потребления и хозяйственных надобностей. Излишки продуктов изымались в государственный фонд.

Пользование трудовым населением общими благами, находящимися в руках государства (жилищем, транспортом, коммунальными услугами, медицинской помощью, услугами школы, театров и др.) было безвозмездным и определялось в политико-административном порядке.

В критериях гражданской борьбы был осуществлен переход и от общественного страхования (система которого так и не сформировалось) к муниципальному соцобеспечению трудящихся.

К концу 1918 г. дело публичного обеспечения прибывает в упадок, и к истоку 1921 г. положение делается сложным. Как фиксировали современники, в рассматриваемый период обнаружилось, что законодательство о соцобеспечении значительно опережало экономические возможности страны и не было достаточно увязано с народнохозяйственной жизнью. Более такового, вне системы публичного обеспечения вопреки закону оказался большой пласт народонаселения: подмастерья, домашняя прислуга, приказчики, наемные работники в крестьянских хозяйствах, самостоятельные производители и др. Это же касается неработающих жен трудящихся, какие должны были страховаться за счет головы семьи, но таких случаев не было.

С окончанием гражданской борьбы и введением новейшей экономической политики, соцснабжение в Советской России вступило в новейший период собственного развития. Новая финансовая политика, которая затевает деятельно проводиться в начале 20-х гг., значимым образом меняет стратегию общественного снабжения.

Основными направлениями деятельности Народного комитета общественного снабжения на этот период являлись: снабжение крестьянства и лиц «автономного труда» в порядке обязательной взаимопомощи; кооперация инвалидов; соцстрахование рабочих; государственное снабжение в городках семей красноармейцев. Своего рода поворотной вехой стал декрет Совета Народных Комиссаров от 15 ноября 1921 г. «О соцстраховании лиц, занятых наемным трудом». В согласовании с этим декретом соцстрахованию подлежат лица, занятые наемным трудом в муниципальных, кооперативных, публичных, концессионных, арендных и личных предприятиях, учреждениях и хозяйствах.

Страхованием воспользовались труженики наемного труда во всех вариантах общественного риска, в том числе при временной или неизменной потере трудоспособности, безработице и др.

Наряду с данными видами поддержке органам Народного комитета общественного снабжения вменялись остальные виды деятельности: оказание " поддержке жертвам контрреволюции ", сражение с нищенством и проституцией, содействие при стихийных бедствиях, забота и попечительство. К категории жертв контрреволюции были причислены русские труженики, политические амнистированные, политические эмигранты, политические беженцы, семьи больше обозначенных лиц. Согласно распоряжению, им оказывалась содействие в идее предоставления работы, одежды, жилища, определения деток в приюты, мед поддержке нездоровым, временной валютной поддержке, пенсий.

Трудовое содействие как лекарство борьбы против профнищенства как оказалось с 1919 г. Организуются распределители для нищих, - в зависимости от трудоспособности они направлялись в разные типы учреждений. Так, старики и увечные распределялись в укрытия, детки - в детские дома, безработные - в отделы распределения рабочей силы, а «тунеядцы» - в особые трудовые коммуны. Однако, учитывая все больше произнесенное, рост нищих не уменьшался, и это соединено не лишь с тем, что почти все из них были «сформированы» в предшествующий период. Просто с таковой численностью нуждающихся в помощи и охране не могли совладать формирующиеся в то время органы общественной поддержке. Кроме такого, недостающий величина общественного пособия принуждал людей «учиться» нищенством.

О развитии общественного снабжения в этот период подтверждают последующие числа. В 1920 г. органы Наркомата общественного снабжения выплатили пенсии и пособия 500 тыс. человек; оказали единовременную валютную и другую содействие в облике товаров, одежды, горючего 8 млн. семей красноармейцев; в предназначенных учреждениях содержалось возле 94 тыс. инвалидов; в ребяческих домах находилось 120 600 деток.

В период с 1926 по 1932 года была введена дифференциация размеров пособий по временной нетрудоспособности в зависимости от членства в профсоюзе и постоянного стажа, приняты Правила выплаты пособий по временной нетрудоспособности, направленные на предупреждение нарушений трудящийся дисциплины.

11 февраля 1930 г. Наркомат труда СССР утвердил Правила снабжения по старости. Согласно пункту 8 Правил пенсионный возраст был установлен для парней - 60 лет, для дам - 55 лет, совместный трудовой стаж работы по найму дня парней - 25 лет, дня дам - 20 лет.

В числе важных прав статья 120 Конституции СССР 1936 г. устанавливала преимущество на материальное снабжение: «Граждане СССР имеют преимущество на материальное снабжение в старости, а также в случае заболевания и утраты трудоспособности». На базе провозглашенного предоставленной Конституцией равенства прав всех людей СССР пенсии по старости и инвалидности стали предназначаться служащим на тех же критериях, что и рабочим.

Таким образом, к истоку Великой Отечественной борьбы была создана система общественного снабжения русского типа, охватывавшая всех трудящихся (рабочих, служащих, интеллигенцию и членов их семей) во всех вариантах утраты ими оклада.

2.2 Социальное обеспечение в России после Великой Отечественной войны

После Великой Отечественной войны начала активно развиваться работа по совершенствованию законодательной базы в части социального обеспечения своего населения. Первым шагом к этому необходимо отметить повышение пенсии за выслугу лет социальным работникам (учителям, врачам, а также другим медицинским работника). Следующим шагом стало принятие Положения о пенсиях работникам науки в 1949 году.

Шло активное возрождение народного хозяйствования, что в следствии поспособствовало проведению реформы социального обеспечения. Основными нормативными актами, закрепившими новые условия предоставления пенсий и пособий, стали: Закон СССР 1956 г. «О государственных пенсиях», Положение о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию от 05.02.1955; постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 14.01.1960 № 58 «О мерах по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания и охраны здоровья населения СССР» и др.

В соответствии с принятым 15 июля 1964 года Законом СССР была основана единая система пенсионного обеспечения колхозников. Финансирование данной системы производилось за счет централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников.

К концу 1960-х гг. в стране окончательно завершилось формирование организационно-правовых форм социального обеспечения. Таким образом, сложились форма государственного социального страхования рабочих, служащих, членов кооперативов, а также форма социального обеспечения за счет прямых ассигнований за счет средств государственного бюджета и обеспечение за счет средств специальных фондов общественных организаций. К фондам общественных организаций относились художественный, литературный, музыкальный фонды и фонд Союза кинематографистов.

Следующий шаг обусловлен принятием постановления ЦК КПСС и СМ СССР 26 сентября 1967 года «О мероприятиях по дальнейшему повышению благосостояния советского народа», в соответствии с которым произошло увеличение размеров пенсий, также расширился круг лиц, которые имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Самым главным нововведением стало внедрение нового вида пособия. Данное пособие касалось инвалидов с детства I и II групп, достигшим шестнадцати летнего возраста.

В 1969 г. были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, а в 1970 г. -- Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, в которых содержались главы о социальном страховании. 3 августа 1972 г. СМ СССР утвердил новое Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий с учетом опыта реализации Закона 1956 г.

Таким образом, формирование законодательства по соцобеспечению шло равномерно в зависимости от провозглашаемых политических целей и экономических способностей страны по пути образования единственной системы норм о пенсионном обеспечении, сближения критерий назначения и выплаты пенсий дня разных групп народонаселения, периодического повышения размеров пенсий, упорядочения исчисления постоянного трудового стажа, усовершенствования законодательства о мед обслуживании и лечении, а также о господдержке семье и в воспитании ребенка.

И наконец, Конституция СССР 1977 г. определила, что в стране созданы государственные системы здравоохранения и социального обеспечения, которые являются самостоятельными и решают тесно связанные между собой задачи.



3. Право социального обеспечения на современном этапе

3.1 Реформирование системы социального обеспечения на современном этапе

В системе пенсионного обеспечения ближе ко второй половине 1980-х гг. наблюдались темпы к снижению. Так, размер пенсии был значительно меньше по отношению в прошлому заработку, индексация пенсий вообще не производилась. Вследствие чего, возникли новые обстоятельства, способствующие развитию нового этапа в системе социального обеспечении населения России.

Был принят Закон РСФСР от 20. 11. 1990 № 340-1 «О муниципальных пенсиях в РСФСР». Наиболее значительные конфигурации, закрепленные этим законодательством, состояли в последующем. Была создана единая система пенсионного снабжения самостоятельно от нрава трудящийся и другой общественно полезной деятельности. В нее вступали лица, работающие по трудовому соглашению, члены колхозов и остальных кооперативных организаций, личные коммерсанты и остальные категории людей, подлежащих муниципальному соцстрахованию. Была предпринята попытка справиться остаточный принцип финансирования пенсий с поддержкой учреждения Пенсионного фонда РФ. Кроме такого, этот Закон предусматривал поднятие уровня пенсий и ликвидацию уравнительного подхода. В согласовании с его принятием был установлен совсем новейший для отечественной системы ВУЗ соцпенсий. Многие университеты пенсионного снабжения были существенно усовершенствованы.

Конституция 1993 г. заложила базу для реформы общественного снабжения. Статьи 38-41 закрепляют права людей на соцснабжение. Каждому гарантируется соцснабжение по возрасту, в случае заболевания, инвалидности, утраты кормильца, для обучения деток и в других вариантах, поставленных законодательством. Государственные пенсия и общественные пособия определяются также в законодательном порядке, при этом поощряется добровольное соцстрахование, творение допформ общественного снабжения и благотворительность.

Исполнение указанных больше конституционных прав проистекает на складе федерального законодательства. Первостепенной задачей организации пенсионной системы является ее приспособление к сложившимся социально-экономическим устоям. Проблемным остался низки степень пенсий, а также уравнительность в соцобеспечении.

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 года № 790 была утверждена концепция реформы пенсионной системы в России. Данная была нацелена на формирование трехуровневой пенсионной системы. Первым уровнем выступала базовая пенсия, второй уровень был отдан трудовой пенсии, ну и непосредственно третий - негосударственные пенсии.

Правительственная комиссия утвердила план мероприятий по реализации данной Концепции, в соответствии с которым были приняты федеральные законы от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и от 21.07.1997 № ПЗ-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а также от 24.10.1997 № 1Э4-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Помимо реформы пенсионной системы в области социального обеспечения было намечено разработать и принять концепцию социальной защиты пожилых и соответствующую федеральную программу, концепцию по улучшению положения женщин, федеральные целевые программы развития социального обслуживания семьи и детей и др.

Современный этап характеризуется активным правовым регулированием отношений по социальному обеспечению, направленным на поэтапное и комплексное преобразование системы социального обеспечения в целях ее органичного включения в структуру новых экономических отношений и смягчения процесса адаптации к ним менее социально защищенной части населения.

3.2 Организационно-правовые формы и виды социального обеспечения на современном этапе

На рисунке 1 представлены основные организационно-правовые форм социального обеспечения Российской Федерации.

Рисунок 1 Организационно-правовые формы социального обеспечения

Главной организационно-правовой формой общественного снабжения является государственное соцстрахование. Смысл предоставленного фонда состоит в разделе общественного риска утраты заработной платы, уменьшение заработков ниже прожиточного минимума, необходимости мед поддержке и почти всех остальных соцуслугах, какие конкретно появляются государством и наемными тружениками, подлежащими обязательному соцстрахованию.

Денежные средства федеральных внебюджетных фондов являются госсобственностью и не имеют все шансы тратиться ни на какие другие цели, не считая тех, для финансирования которых они были сделаны. В согласовании со статьей 13 Бюджетного кодекса русской Федерации муниципальный внебюджетный фонд - это фонд валютных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и проектный для реализации конституционных прав людей на пенсионное снабжение, соцстрахование, соцснабжение в случае безработицы, охрану здоровья и мед содействие.

В связи с введением в действие доли 2-ой Налогового кодекса Российской Федерации вышло изменение распорядка поступления валютных средств в муниципальные общественные внебюджетные фонды, какие представлены Фондом общественного страхования РФ, Пенсионным фондом РФ, а также Федеральным фондом обязательного мед страхования.
Другой организационно-правовой формой общественного снабжения является прямое ассигнование( пенсий муниципальных служащих, военнослужащих, соцуслуг престарелым и т. д.), какие финансируются за счет средств федерального бюджета.

Кроме такого, в крайнее время наравне с централизованными формами обширное распределение приобретает и негосударственное соцнабжение.

1. Муниципальное социальное обслуживание.

2. Негосударственные пенсионные фонды. Они исполняют активность на основании Федерального закона от 07. 05. 1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Суть негосударственного пенсионного снабжения народонаселения содержится в аккумулировании страховых взносов, размещении пенсионных запасов, контроль за пенсионными обещаниями конкретно самого фонда, а также саму выплату негосударственных пенсий.

3. Благотворительная активность людей и юридических лиц.

4. Льготы и компенсации, предоставляемые наемным труженикам за счет прибыли работодателя.

Социальное снабжение в России представлено трудовыми и соцпенсиями, страховыми пособиями на вариант безработицы, временной нетрудоспособности, по беременности и родам и иное. Также к мерам по соцобеспечению разрешено отнести сервисы в области общественного сервиса пожилых людей и инвалидов, оказание бесплатной мед поддержке по программам обязательного мед страхования.



Заключение

В заключении проделанной работы необходимо отметить следующее. За рассматриваемый период происходили кардинальные конфигурации концепции самого публичного обеспечения, и благодаря чему его нормативной базы.

Государству отводилась основная роль в разрешении социально-экономических проблем всех соцгрупп на уравнительной ступени. Это были уравнительное государственное соцснабжение, по существу не зависящее от трудового вклада лица, безусловная гарантированная занятость и доступное государственное здравоохранение. Советская привилегия публичного обеспечения сформировалось как социальная отрасль. Иного было не дано.
Новый вид права публичного обеспечения обусловлен, на наш взгляд, модификацией природы предоставленной ветки. Она все наиболее приобретает частно-публичную природу.

Отсюда новый вид ветки связан также и с ее экспансией, расширением сферы действия за начальные публичные пределы. Речь идет, ранее лишь, о расширении сферы договорного регулирования социально-обеспечительных отношений (социально-страховых и отношений по публичной помощи, соцобслуживанию) и появлении широкого касса негосударственных организаций и органов как субъектов права публичного обеспечения.



Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

2. Астрахан Е.И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим. М., 1971.

3. Бугров Л.Ю., Васильева Ю.В. Трудовое право и право социального обеспечения как смежные отрасли в системе российского права // Труды Московской государственной юридической академии. Сборник статей. - М., 2002, № 9. - С. 65-68

4. Вестник Трудового права и права социального обеспечения: Право на труд и право на социальное обеспеченин в системе прав человека. Вып. 2 / Под ред: Лушников А.М., Лушникова М.В. - Ярославль: ЯрГУ, 2007. - 176 c.

5. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2004.

6. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Пенсионная реформа в России. Экспертное заключение. М., 2002.

7. Комплексная учебно-методическая разработка по курсу: Советское право социального обеспечения / Сост.: Гущин И.В.; Под ред.: Бодаков А.В. - Гродно, 1981. - 81 c.

8. Лушников А.М., Лушников М.В. Право социального обеспечения России: научное наследие и современность // Юридические записки Ярославского государственного университета П.Г. Демидова. - Ярославль: Изд-во Яросл. ун-та, 2004, Вып. 8. - С. 84-99

9. Лушников А.М., Лушникова М.В. Социальное право, трудовое право и право социального обеспечения: сравнительный анализ: Право на труд и право на социальное обеспеченин в системе прав человека // Вестник Трудового права и права социального обеспечения: Право на труд и право на социальное обеспеченин в системе прав человека. - Ярославль: ЯрГУ, 2007, Вып. 2. - С. 40-61

10. Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. Гендерное равенство в семье и труде: заметки юристов. М., 2006.

11. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право // Трудовое право. - М.: Интел-Синтез, 2006, № 12. - С. 81-85

12. Право социального обеспечения в СССР. Учебник / Андреев В.С.. - 2-е изд., с изм. и доп. - М.: Юрид. лит., 1980. - 312 c.

13. Право социального обеспечения. Перспективы развития / Мачульская Е.Е. - М.: Городец, 2000. - 144 c.

14. Советское право социального обеспечения: вопросы теории / Гущин И.В.; Науч. ред.: Андреев В.С. - Минск: Наука и техника, 1982. - 176 c.

Размещено на Allbest.ru

...