Імплементація міжнародних стандартів прав дитини в національному законодавстві України

В третьому параграфі “Наукові рекомендації до проекту Закону України про права дитини” досліджені юридичні передумови реалізації в нашій країні міжнародних стандартів прав дитини. Проведене дослідження дотримання міжнародних стандартів прав дитини в Конституції України і іншому українському законодавстві дає підстави зробити наукові рекомендації щодо цілей і принципів проекту Закону України про права дитини з метою відбити в них не враховані положення Конвеції про права дитини. До таких цілей Закону, на наш погляд, входять: 1) створення сприятливих умов для фізичного, інтелектуального та духовного розвитку і повноцінної життєдіяльності всіх дітей на території України без будь-якої дискримінації, а також для забезпечення їх соціального захисту; 2) забезпечення найкращих інтересів дитини шляхом визначення правового статусу дитини як рівноправного учасника суспільного життя, який відповідно до ступеня свого розвитку приймає на себе відповідальність в різних сферах життя; 3) виконання міжнародно-правових зобов`язань України і приведення українського законодавства у відповідність з міжнародними стандартами прав дитини; 4) створення ефективного механізму координації зусиль всіх державних органів, які займаються захистом прав людини, та погодження дій юридичних і фізичних осіб з метою дотримання міжнародних стандартів прав дитини і налагодження моніторінга за дотриманням прав дитини; 5) підвищення відповідальності всіх посадових осіб за дотриманням прав дитини і закріплення обов`язків всіх фізичних і юридичних осіб забезпечувати здійснення прав дитини.

Велике значення для забезпечення, захисту і поновлення прав дитини повинні відіграти закріплення в проекті Закону основних принципів, до яких належать найбільш авторитетні загальні норми, які поширюють свою дію на всі інші правила поведінки щодо прав дитини. Серед цих приципів, перш за все, повинен бути принцип сформульований в ст.3 Конвенції про права дитини: “В усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини”. В другому принципі потрібно сформулювати принцип недискримінації з урахуванням особливостей міжнародних стандартів прав дитини. Цей принцип можливо сформулювати наступним чином: “Всі діти під юрисдикцією України мають рівні права і свободи, передбачені Конституцію України, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, ратифікованими Україною міжнародними договорами і цим Законом незалежно від раси, кольору, шкіри, статі, мови, релігії, політичних і інших переконань їх самих та їх батьків, національного, етнічного, або соціального походження, майнового стану, стану здоров`я, народження у шлюбі або поза ним та інших обставин". Третій принцип повинен відбивати загально визнане всіма державами положення про те, що статус дитини складається з всього комплексу прав: особистих, громадянських, політичних, а також соціально-економічних та культурних прав і свобод. В цей же розділ проекту Закону потрібно включити норму про те, що дитиною, відповідно до цього Закону визнається кожна людська істота до досягнення 18-річного віку.

В другому розділі проекту Закону - “Права і свободи дитини” особливу увагу потрібно приділити нормам, які засновані на міжнародних стандартах прав дитини і міжнародно-правових зобов`язаннях України. Зрозуміло, що найбільш ретельно потрібно закріпити міжнародні стандарти, які згідно із зауваженнями Комітету з прав дитини на доповідь України, не закріплені в українському законодавстві, або по яким українське законодавство суперечить діючим міжнародним стандартам. Такими положеннями проекту Закону повинні стати норми про забезпечення бюджетних асигнувань і інших коштів на імплементацію соціально-економічних прав дитини в період трансформування економіки, надання дитині, яка позбавлена сімейного оточення, допомоги і забезпечення зміни догляду передачею на виховання і тільки при відсутності можливості зробити це передавати дитину на усиновлення, або направлення до відповідних установ догляду за дітьми; заборону і покарання будь-якого посягання на життя дитини і, одночасно, закріплення зобов`язання всіх державних органів створити необхідні передумови максимального зниження дитячої смертності і створення умов для виживання кожної дитини; право дитини на висловлення власних поглядів на всі питання, що її торкаються; захист дитини від всіх форм фізичного і психологічного насильства; свобода від економічної, сексуальної експлуатації і інших форм експлуатації.

Третя глава проекту Закону - “Механізм реалізації прав дитини” може бути присвячена регулюванню всіх національних заходів імплементації прав дитини. Це, по-перше, приведення українського законодавства у відповідність з міжнародно-правовими зобов`язаннями України. По-друге, це створення Національної міжвідомчої комісії прав дитини для координації зусиль всіх органів влади щодо дотримання і захисту прав дитини. По-третє, це створення в апараті Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини представника з прав дитини, який буде важливим засобом позасудового захисту прав дитини.

У “Висновках” підведені висновки дослідження в дисертації стану імплементації міжнародних стандартів прав дитини в національному законодавстві України. На основі вивчення тенденцій розвитку принципу поваги до прав людини відзначається, що в сучасний період відбулося суттєве розширення сфери міжнародно-правового регулювання співробітництва держав у галузі прав людини, Таке розширення відбувається внаслідок визнання державами тієї обставини, що реалізація їх суверенної влади по визначенню і захисту прав і свобод фізичних осіб під їх юрисдикцією відбувається в межах міжнародно-правового регулювання, а не за рахунок визнання фізичної особи суб`єктом міжнародного права. Внаслідок діяльності ООН в сучасному міжнародному праві склалися загальновизнані і загальнообов`язкові норми - міжнародні стандарти прав людини, які визнаються державами світу як обов`язкові норми. Права дитини є складовою частиною прав людини взагалі і тому розвиток принципу поваги до прав людини повністю діє і відносно міжнародних стандартів прав дитини. Тому права дитини, закріплені в звичаєвих і договірних нормах міжнародного права, становлять собою міжнародні стандарти прав людини з особливими, обмеженими у часі досягненням 18-річного віку, заходами здійснення прав кожної дитини без будь-якої дискримінації.

Юридичний аналіз змісту міжнародних стандартів прав дитини свідчить, що всі вони закріплені в несамовиконуваних нормах міжнародного права, і тому вимагають для своєї реалізації в національному законодавстві включення їх в відповідний національний закон. Конституція України і Закон України про міжнародні договори України 1993 р. регулюють застосування чинних і відповідним чином ратифікованих міжнародних договорів України. В основі політики України щодо забезпечення прав дитини лежать гуманістичні принципи нашого суспільства і міжнардні стандарти прав дитини. Але порівняльний аналіз міжнародних стандартів і законодавства України свідчить, що у ряді випадків в українському законодавстві нема норм, які відповідають цим стандартам, а деякі діючі норми суперечать міжнародно-правовим зобов`язанням України. В зв`язку з відзначеним і на основі зробленого в дисертації дослідження розроблені наукові рекомендації до проекту Закону про права дитини, який потрібно прийняти для забезпечення дотримання міжнародних стандартів прав дитини в Україні.

Основні положення дисертації викладені автором в таких наукових публікаціях

1) Співробітництво держав в рамках ООН по захисту прав дитини //Вісник Київського університету. Міжнародні відносини. Випуск 3. - 1995. - С.41-47.

2) Захист прав дитини в Україні//Актуальні проблеми міжнародних відносин//Збірник наукових праць аспірантів та студентів. Випуск 2 (частина 1). - 1996. - С. 27-32.

3) Імплементація міжнародних стандартів прав дитини в Україні//Актуальні проблеми міжнародних відносин. Матеріали наукової конференції студентів та аспірантів. - 1995. - С. 38-45.

4) Освітлення в українській пресі прав людини// Вільна преса в демократичній державі. Матеріали міжнародної науково-практичної конф. (Tacis democracy program). - 1995. - С.8-9.

5) Відповідність українського законодавства міжнародним стандартам прав дитини//Тези доповідей міжнар. конф. “Конституція і міжнародне право”. Товариство “Знання”. Київ.- 1997.- С.68-74.

6) Європейські стандарти прав дитини і національне законодавство// Концепція розвитку законодавства України Матеріали науково-практичної конференції Інституту законодавства Верховної Ради України. Київ. - 1996. - С.463-466.

7) Діти України потребують правового захисту//Право України. №4. - Київ.- 1996. - С. 31-34.

8) Наукові рекомендації до проекту Закону України про права дитини//Українське право. Число 2. УПФ. Київ. - 1998. - С. 40-50.

9) Сучасний рівень додержання міжнародних стандартів прав дитини в законодавстві України//Український часопис прав людини. № 3-4. УПФ. Київ. - 1999.- С.20-26.

10) Права дитини.Юридичний словник-довідник/Під ред. акад. НАНУ Шемшученка Ю.С. - К.: Femina, - 1997. - С.487.

11) Права жінок. Юридичний словник-довідник/ Під ред. акад. НАНУ Шемшученка Ю.С. - Femina, 1997. С.487-488.

Анотації

Вінгловська Олена Іванівна. Імплементація міжнародних стандартів прав дитини в національному законодавстві України. Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук зі спеціальності 12.00.11. - міжнародне право. - Інституту міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка, Київ, 2000 р.

Дисертація присвячена дослідженню теоретичних та практичних аспектів міжнародно-правового аналізу юридичного змісту міжнародних стандартів прав дитини і ступеня виконання Україною зобов`язань згідно з конвенцією про права дитини. Особлива увага в дисертації приділяється розробці наукових рекомендацій щодо приведення у відповідність цим стандартам українського законодавства, удосконаленню національного механізму їх реалізації і підвищенню відповідальності державних органів і посадових осіб за порушення прав дитини, визнаних в усьому світі. Для найкращого забезпечення інтересів дітей пропонується прийняття Закону України про права дитини і формулюються наукові рекомендації щодо цілей, принципів і окремих норм цього Закону.

Ключові слова: міжнародний стандарт прав людини, міжнародний стандарт прав дитини: міжнародні засоби імплементації прав дитини, національні засоби імплементації прав дитини, Конвенція про права дитини, проект Закону України про права дитини.

Вингловская Елена Ивановна. Имплементация международных стандартов прав ребенка в национальном законодательстве Украины. Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.11. - международное право. Институт международных отношений Киевского национального университету имени Тараса Шевченко, Киев, 2000 г.

Диссертация посвящена исследованию теоретических и практических аспектов юридического содержания международних стандартов прав ребенка и степени выполнения Украиной обязательств в соответствии с Конвенцией о правах ребенка. Особенное внимание в диссертации уделяется разработке научных рекомендаций относительно приведения в соответствие с этими стандартами украинского законодательства, усовершенствованию национального механизма их реализации и повышения ответственности государственных органов и должностных лиц за нарушения прав ребенка, признанных во все мире. Для наилучшего обеспечения интересов детей предлагается принятие Закона Украины о правах детей и формируются научные рекомендации относительно целей, принципов и отдельных норм проекта этого Закона.

Ключевые слова: международный стандарт прав человека, международный стандарт прав ребенка, международные средства имплементации прав человека, международные средства имплементации прав ребенка, национальные средства имплементации, проект Закона Украины о правах ребенка, конвенция о правах ребенка.

Vinglovsky Helen. Implementation of International Standards of Children Rights in National Legislature of Ukraine. - Manuscript.

Thesis for obtaining a scientific degree of Candidate of Sciences (Law) on the speciality 12.00.11. - International Law. - Institute of International Relations of Kiev Taras Shevchenko National University, Kiev, 2000.

The Thesis considers theoretical and practical aspects of legal contents of International Standards of Children Rights and degree of fulfilling Ukraines' obligations according to Convention on children rights.

Particular attention is paid to the scientific recommendation developments on bringing the Ukrainian legislature in accordance with these standards, improvement of national mechanism of its implementation and extend of the state bodies and officials responsibility for children rights infringements. The adoption of the Law on children rights is proposed for providing the best interests of a child.

There are Scientific recommendations formulated for the goals, principles and particular rules of this Law.

Key words: International standards of human rights, international standard of children rights, ways of international implementation of children rights, measures of national implementation of children rights, Convention on children rights, Ukrainian Law on the children rights.

Размещено на Allbest.ru