Понятие и правовая природа административного принуждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГОУ ВПО ПЮИ ФСИН России

Факультет подготовки государственных и муниципальных служащих

Дисциплина: Административное право

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Тема № 67: Понятие и правовая природа административного принуждения.

Преподаватель: ___________________________________________

(фамилия и инициалы преподавателя, ученая степень (звание))

Студент Кротинов

Михаил Юрьевич

Курс Учебная группа

Место жительства:

Телефон:

Регистрационный номер _________

от «___» ________________ 20__ г.

Псков 2011

План

Введение

1. Понятие административного принуждения

2. Виды административного принуждения

2.1 Меры административного предупреждения

2.2 Меры административного взыскания

2.3 Меры административного пресечения

Список использованной литературы

Заключение

административное принуждение

Введение

Управление обществом, обеспечение дисциплины и правопорядка осуществляется с помощью способов воздействия на сознание и поведение людей, в качестве этих способов выступают такие методы государственной деятельности, как убеждение и принуждение.

Принуждение является необходимым элементом социальной организации. В доклассовом обществе оно базировалось на авторитете старейшин, в классовом обществе - на власти государства. Следовательно, принуждение тесно связано с государственной властью и определяет ее качество.

Государственное принуждение - это средство защиты интересов общества, реакция на антиобщественные действия.

Выделяют 4 вида мер правового принуждения:

- дисциплинарное

- материальное

- уголовное

- административное

Административное принуждение является особой, самостоятельной разновидностью правового принуждения.

В данной контрольной работе речь пойдет именно об административном принуждении.

1. Понятие административного принуждения

Административное принуждение - метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Административное принуждение это так же один из видов правового принуждения, поэтому ему свойственны его признаки (правоприменительная деятельность, обеспечивает защиту правопорядка, реализуется в рамках охранительных правоотношений и др.). Административное принуждение имеет свои индивидуальные особенности.

Севрюгин В. Е. Выделяет следующие его характерные черты:

1. Основанием применения мер административного принуждения является административный проступок, а в случаях, прямо предусмотренных законодательством, - преступление, не представляющее большой общественной опасности.

2. Меры административного принуждения применяются к лицам и органам, в отношении которых субъект административной власти не является вышестоящим в порядке подчиненности и не обладает по отношению к ним административной властью.

3. Субъект административной власти и нарушитель не являются членами одного коллектива и последний непосредственно не подчинен по службе тем, кто применяет к нему меры административного принуждения.

4. Административное принуждение осуществляется органами государственного управления и только в некоторых случаях народными судами, органами общественных организаций, но в порядке, установленном нормами административного права.

5. Является результатом реализации государственно-властных полномочий и состоит в принуждении к исполнению гражданами и должностными лицами установленных правовыми нормами юридических обязанностей.

6. Применяется для прекращения противоправных действий, наказания нарушителей в административном порядке, обеспечения общественной безопасности и установленного правопорядка.

7. Осуществляется в рамках административно процессуальных норм.

8. Способствует профилактике преступлений.

9. Осуществляется на строго правовой основе. [16]

(севрюгин Указ. раб. с. 90-91.)

Административное принуждение - широкое понятие, формы его конкретного выражения очень разнообразны, что объясняется разнообразием задач органов государственного управления и условий, в которых они действуют.

Подводя итог данного раздела можно сделать вывод что, административное принуждение служит целям обеспечения государственной дисциплины, законности и правопорядка.

2. Виды административного принуждения

Четкая классификация мер административного принуждения необходима, по мнению Севрюгина:

- для уяснения сущности разнообразных мер принуждения, применяемых органами управления, их цели, их взаимодействия.

- это имеет большое значение для применения мер принуждения, обеспечения эффективности воздействия на правонарушителей.

- четкая и точная классификация необходима практическим работникам при решении вопросов о привлечении к ответственности.

- правильная классификация необходима для научной кодификации.

В целом по вопросу о классификации мер административного принуждения в науке административного права выделяют две точки зрения.

Первая, выдвинутая в 40-х годах Студеникиным С. С. и др., сводится к двухчленной классификации административного принуждения:

- административные взыскания;

- иные меры административного принуждения.

В основу ее положен формальный признак - наличие административных санкций.

Вторая предложена М. И. Еропкиным в 50-х и получила большее распространение. В ней говорится о существовании трех видов мер административного принуждения:

меры пресечения, - меры взыскания, - меры предупреждения.

2.1 Меры административного предупреждения

Меры административного предупреждения - это разновидность мер административного принуждения, направленных на предупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности, общества, государства.

Основанием применения мер административного предупреждения выступают презумпции (предположения) о намерении лица совершить правонарушение или о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, государства в результате чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

Административное предупреждение может быть осуществлено в виде контрольной проверки, проверки документов, досмотра вещей, ручной клади, досмотра транспортных средств, личного досмотра, административного задержания, вхождения в дома граждан, введения карантина, закрытия участков государственной границы, участков дорог, улиц, принудительного выселения из домов, грозящих обвалом, реквизиции имущества, технического осмотра транспортных средств, принудительного медицинского освидетельствования, административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, надзора за соблюдением правил противопожарной безопасности и других мер.

2.2 Меры административного взыскания

Меры административного взыскания представляют собой вид административной ответственности, применяются за совершение определенных правонарушений.

Административное взыскание занимает особое место в системе мер административного принуждения.

Их особенность состоит в том, что:

- они носят ярко выраженный санкционый характер, а другие меры административного принуждения этим качеством не обладают;

- воспитательное воздействие от их применения наиболее высоко, поскольку достигается простым, быстрым и наглядным способом;

- взыскания могут применять не только органы государственного управления, но и другие субъекты правоприменения;

- налагаются на основе специального индивидуального акта управления - постановления или решения;

- наложение административных взысканий осуществляется уполномоченными на то органами милиции в определенном процессуальном порядке, при котором учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

- являются эффективным средством реализации института ответственности (обязанность гражданина или должностного лица дать отчет о своем неправомерном поведении в сфере государственного управления и понести наказание в виде административного взыскания).

В соответствии с гл. 3 ст. 3. 2. КоАП РФ выделяют следующие виды административных взысканий:

- предупреждение (ст. 3. 4) ;

- штраф (ст. 3. 5) ;

- конфискация орудия или предмета совершения административного правонарушения (ст. 3. 7.) ;

- лишение специального права, предоставленному данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты (ст. 3. 8.) ;

- административный арест (ст. 3. 9.) ;

выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений (ст. 3. 10.).

Дисквалификация (ст. 3. 11)

Административное приостановление деятельности (ст. 3. 12).

Таким образом административное взыскание - это мера наказания, применяемая уполномоченными на-то государственными органами, а в предусмотренных законом случаях - народными судами, а также общественными организациями и их законными представителями к лицам, виновным в совершении административного проступка.

2.3 Меры административного пресечения

Меры административного пресечения используются как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его последствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности. По своей цели меры административного пресечения отличаются от административных взысканий и административно-предупредительных мер.

Главная их цель состоит в прекращении противоправного поведения, устранении противоправной ситуации, принуждении правонарушителя вести себя правомерно, в рамках, установленных правил.

Основание применения мер административного пресечения - противоправное деяние, указанные меры могут применяться только в момент его совершения.

Мерами административного пресечения выступают:

- требование прекратить противоправное деяние;

- принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;

временное отстранение от работы инфицированных больных; запрещение эксплуатации неисправного транспорта и другие меры.

Заключение

Подводя итог моей контрольной работы становится ясно, что правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, непоколебимость правопорядка, создает условия для сокращения и ликвидации правонарушений.

Принуждение в сфере управленческой деятельности направлено к тому. чтобы обеспечить:

- правомерность поведения участников управленческих отношений;

- функционирование и защиту такого режима, при котором бы неукоснительно выполнялись правовые предписания;

- существования устойчивой системы управленческих отношений, базирующихся на основах законности.

В зависимости от своего целевого назначения и способа обеспечения правопорядка все меры административного принуждения можно свести в три группы:

Меры административного предупреждения.

Меры административного взыскания.

Меры административного пресечения.

В целом меры административного принуждения имеют профилактическую направленность и являются средством предупреждения преступности.

Поставленную для себя задачу, в начале моей работы, считаю выполенной.

Список литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М. : Проспект, КНОРУС, 2009. - 352 с.

2. Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Н. Г. Салищевой. - 6-е изд.. перераб. и доп. - М. : Норма, 2009. - 502 с.

4. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М. : Норма, 2008. - 816 с.

10. Тарасов И. Т. Краткий очерк науки административного права: В 2-х томах. Т. 1. Ярославль, 1888. С. 188-189.

11. Студеникин С. С., Власов В. А., Евтихиев И. И. Советское административное право. М., 1950. С. 173-191.

12. Еропкин М. И. О классификации мер административного принуждения / Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963.

Размещено на Allbest.ru