Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

1. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

1.1 Предупреждение

1.2 Административный штраф

1.3 Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения

1.4 Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

1.5 Лишение специального права

1.6 Административный арест

1.7 Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства

1.8 Дисквалификация

1.9 Административное приостановление деятельности

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

2.1 Принцип законности

2.2 Принцип индивидуализации

2.3 Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение

2.4 Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение

2.5 Давность привлечения к административной ответственности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованных источников

Приложение. Материалы правоприменительной практики

ВВЕДЕНИЕ

Государство, государственные органы не могут благодушно взирать на все случаи нарушения установленной ими законности, попытки отдельных лиц подменить общеобязательные нормы права своим «правом» и удовлетворять свои потребности за счет нарушения прав и законных интересов других лиц.

«В этих ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры с тем, чтобы пресечь совершаемые правонарушения, восстановить нарушенные права и заставить правонарушителя действовать в рамках законности» Сырых В. М.Теория государства и права: Учебник для вузов - М., 2007. - С. 407.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание -- это мера ответственности, применяемая в установленном законом порядке к лицу, совершившему административное правонарушение.

Статьей 3.1 КоАП РФ введён новый термин "административные наказания" взамен ранее существовавшего "административные взыскания". Теперь наименованием "административные наказания" охватываются все установленные Кодексом меры административной ответственности. Смена терминов была обусловлена тем, что любая мера ответственности обязательно содержит в себе какие-то ограничения или лишение прав и свобод субъекта, привлекаемого к ответственности. Эти ограничения прав составляют содержание наказания как адекватной реакции государства на совершенное правонарушение. В данной статье подчеркивается государственный характер принудительных мер, являющихся мерами административной ответственности.

Именно через применение административных наказаний дается публично-правовая отрицательная оценка государством совершенного административного правонарушения.

«Административное наказание всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Являясь принудительной мерой, оно в то же время содержит в себе воспитательную цель». Смоленский Н. Б..Административное право: учебник - М., 2010. - С. 155

Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц. С помощью административных наказаний осуществляются цели общего и специального предупреждения правонарушений (общая и частная превенция).

Общее предупреждение заключается в том, что наказание конкретному правонарушителю назначается также и для того, чтобы другие лица не совершали правонарушений. Общепредупредительный характер имеет само наличие закона, содержащего меру административной ответственности за возможное нарушение установленных государством правил. Специальное предупреждение характеризуется тем, что административное наказание, воздействуя на конкретного правонарушителя, побуждает его не совершать новых правонарушений. Перечень видов административных наказаний в КоАП РФ претерпел существенные изменения по сравнению с КоАП РСФСР 1984 г. Во-первых, из перечня наказаний исключены исправительные работы, поскольку они могли применяться исключительно по месту работы и по существу являлись штрафом в рассрочку. Во-вторых, в качестве новых видов административного наказания введены такие меры, как дисквалификация и административное приостановление деятельности.

1. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

Нормы ст. 3.2 КоАП РФ закрепляют систему видов административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

Основными являются такие административные наказания, которые не могут назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных. Остальные административные наказания, перечень которых дан в ст. 3.2 КоАП РФ, могут применяться и как основные, и как дополнительные наказания. Необходимость в применении дополнительного наказания должна быть продиктована характером правонарушения, степенью вины нарушителя и другими обстоятельствами дела.

Из части 3 ст. 3.2 КоАП РФ следует, что законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность применения наказаний только в виде предупреждения и административного штрафа.

1.1 Предупреждение

Предупреждение - один из видов административного наказания, применяется преимущественно к лицам, виновным в совершении незначительных административных правонарушений.

Оно может налагаться лишь в случаях, когда это предусмотрено в санкции соответствующей статьи Особенной части Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Чаще всего предупреждение предусматривается в санкциях альтернативно с административным штрафом. Такая конструкция санкций характерна для многих административных правонарушений в области дорожного движения (например, ч. 1 ст. 12.2. ст. 12.3 и др.). Вместе с тем не допускается применение предупреждения вместо других административных наказаний, поскольку Кодекс не предусматривает возможности замены одного административного наказания другим, если это не установлено в санкции соответствующей нормы.

В случае малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее правонарушение, за которое предусмотрено предупреждение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Предупреждение как мера административного наказания может применяться как к физическим, так и юридическим лицам, выносится в письменной форме.

1.2 Административный штраф

административное наказание правонарушение ответственность

Административный штраф -- это денежное взыскание. Основной показатель правоограничений наказания - величина административного штрафа.

В настоящее время санкциями правовых норм предусмотрены несколько вариантов исчисления величины штрафа: - величина, установленная в конкретном рублевом выражении и зафиксированная в КоАП РФ (не менее 100 рублей и не свыше 5 000 рублей для граждан); - величина, кратная стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения правонарушения; - сумма неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумма незаконной валютной операции.

В системе административных наказаний административный штраф - самая распространенная мера, применяемая почти за все виды административных правонарушений. Например, основной мерой воздействия административного характера на правонарушителей в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по результатам надзорных мероприятий в образовательных учреждениях можно выделить административный штраф.

Таблица 1

Меры административного принуждения в связи с административными нарушениями в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность в 2008 г. О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской федерации в 2008 г: Государственный доклад. - 2009. - С. 160

Показатель	Образовательная деятельность
	всего	Дошкольные Образовательные учреждения	общеобразовательные учреждения	школа-сад
1	2	3	4	5
Число протоколов об административном правонарушении	74 643	26 335	25 089	952
Вынесено постановлений о назначении административного наказания	73 701	25 889	24 064	898

1.3 Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения состоит в его принудительном изъятии и последующей его реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Однако необходимо помнить о том, что возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

Возмездное изъятие следует отличать от реквизиции. Разница в том, что возмездное изъятие - это мера административной ответственности за правонарушение, в то время как основанием для реквизиции является не правонарушение, а государственная необходимость.

Принудительное изъятие предмета, явившегося объектом правонарушения, может быть обращено в пользу собственника, например, изъятие незаконно выловленной рыбы для возвращения собственнику.

1.4 Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Причем, как подчеркивается в ст. 3.7 КоАП РФ, конфискованы, могут быть лишь предметы, находящиеся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Конфискация допускается только по судебному решению. Конфисковано может быть не вообще имущество нарушителя, а лишь те предметы, которые являются орудиями или объектами административных проступков. Конфискация служит как основной, так и дополнительной, например, к штрафу мерой административного наказания.

Законодатель определяет категории лиц, к которым не применяется конфискация в процессе административного разбирательства. Так, например, конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, иных орудий охоты, не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

1.5 Лишение специального права

Лишение специального права предоставленного данному гражданину, предполагает лишение права управлять транспортными средствами, права охоты, права пользования на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств сроком от одного месяца до двух лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Эта мера применяется только к лицам, имеющим специальный административный статус.

Лишение права управления средствами транспорта относится к строгим административным наказаниям. Применение этого административного наказания влечет для водителя-профессионала запрет на определенный срок работать по специальности, а для водителя-любителя - в течение установленного срока управлять принадлежащим ему транспортным средством (Приложение стр. 23).

Однако установлено исключение для определенной категории лиц, так, в соответствии со ст. 3.8 КоАП РФ, данное наказание не может применяться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью, кроме случаев управления в состоянии опьянения, невыполнения требования работника милиции об остановке транспортного средства, оставления в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого они являются, уклонения от прохождения в установленном порядке освидетельствования на состояние опьянения.

Лишение права охоты применяется к тем лицам, которые грубо нарушают правила охоты, например охота без надлежащего на то разрешения или в запрещенных местах либо в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами и так далее. Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования (п. 4 ст. 3.8 КоАП РФ).

«Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Существует мнение, что за данный состав административного правонарушения должно быть наказание в виде лишения специального права плюс административный штраф» Дубровин А. К. К вопросу о применении административного наказания за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции» // Российский следователь. - 2008. - № 12. - С. 33

1.6 Административный арест

Административный арест применяется в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток. А за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции -- до тридцати суток. Административный арест назначается только судьей (ст. 3.9 КоАП РФ).

Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с частью 4 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определён «Положением о порядке отбывания административного ареста», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726.

Лица, к которым применяется административный арест, лишаются на его срок свободы, «содержатся под стражей в специальных приёмниках органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке» «Положение о порядке отбывания административного ареста», утв.Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. № 40. - ст. 3937.

Также законодатель в ст. 3.9 КоАП РФ определяет, что административный арест не может применяться: к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; к лицам, не достигшим 18-летнего возраста; к инвалидам I и II групп и к сотрудникам правоохранительных органов.

Применение административного ареста не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы. Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

1.7 Административное выдворение

Конституция РФ (ст. 62) установила, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Процедура административного выдворения из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства пограничными органами регламентирована Приказом ФСБ РФ от 23 декабря 2008 г. N 631 "Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства" Административное выдворение производится путем официальной передачи иностранного гражданина представителю властей сопредельного государства, на территорию которого он выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из пункта пропуска через госграницу РФ в государство, откуда он прибыл или гражданином которого является.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства состоит в принудительном и контролируемом перемещении лиц через государственную границу за пределы страны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, -- контролируемом самостоятельном выезде выдворенных из Российской Федерации.

«Это один из видов административного наказания, которое применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Основная цель применения этой меры состоит в наказании иностранных граждан и лиц без гражданства за совершённые ими на территории Российской Федерации административные правонарушения» Лукьянов А. С. Административное выдворение и департация в системе административно-правовых методов миграционной политики России// Российская юстиция. - 2009. - №4. - С. 41

1.8 Дисквалификация

Дисквалификация -- это новый вид административного наказания, который заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Данный вид административного наказания может быть применен только к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо его территориальный орган. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 г. N 483 установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц. Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить за плату информацию из реестра дисквалифицированных лиц в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах.

«Исключение из реестра дисквалифицированных лиц производится: по истечении срока дисквалификации; во исполнение вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации, заверенная копия которого поступила в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц, из суда либо от ранее дисквалифицированного лица в составе приложения к заявлению об исключении из реестра дисквалифицированных лиц." Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 г. N 483 Об уполномоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц» //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005 г. № 32. - ст. 3323

1.9 Административное приостановление деятельности

Административное приостановление деятельности -- дополнительно включено в КоАП РФ в 2005 г., заключается во временном прекращении деятельности лиц, (до девяноста суток) осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка, и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

Наказания за административное правонарушение налагаются в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с законом.

За одно административное правонарушение уполномоченным на то органом или должностным лицом может быть наложено либо только основное наказание, либо основное и дополнительное наказания вместе. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии с положениями ст. 3.3 КоАП РФ могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных наказаний. Другие административные наказания, перечисленные нами ранее, могут применяться только в качестве основных.

При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений, административное наказание налагается за каждое правонарушение в отдельности. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом или должностным лицом, наказание налагается в пределах только одной санкции, несмотря на то, что законодатель в новом кодексе не дает разъяснения, какой именно санкции, можно предположить, что по аналогии с ранее действующими правилами это будет санкция, установленная за более серьезное нарушение.

В гл. 4 КоАП РФ определены общие правила наложения административных наказаний, которыми обязаны руководствоваться все органы и должностные лица. Общие правила призваны обеспечить законность и индивидуализацию наложения взысканий.

2.1 Принцип законности

«Основополагающим правилом назначения наказания является законность его применения, т. е. административное наказание налагается в пределах, установленных законом, предусматривающем ответственность за конкретное административное правонарушение». Чижевский В. С. Коментарий к Кодексу Российской Федерации об административных М., 2005. - С. 35

Принцип законности проявляется в следующем:

- орган или должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может наложить на виновного только то наказание, которое установлено законодательством, и только в пределах санкции нормативного акта, предусматривающего ответственность за совершенное правонарушение.

- основанием привлечения лица к административной ответственности и применения к нему мер административного наказания является противоправность деяния;

- противоправные деяния должны быть правильно квалифицированы;

- органы или должностные лица вправе рассматривать лишь им подведомственные дела, избирать вид и размер наказания только лишь в рамках предоставленных полномочий.

2.2 Принцип индивидуализации

Принцип индивидуализации выражается в том, что при наложении наказания учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Индивидуализация наказания предполагает смягчение или усиление его на основе оценки всех обстоятельств дела и личности виновного.

2.3 Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение

Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение, предусмотрены законодателем в статье 4.2 КоАП РФ:

· раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (добровольное сообщение лицом о совершении им административном правонарушении);

· предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

· совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

· совершение административного правонарушении несовершеннолетним (до 14 лет);

· совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные смягчающие обстоятельства.

Орган или должностное лицо, правомочные рассматривать дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в законодательстве.

2.4 Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение

К обстоятельствам, отягчающим ответственность за административные правонарушения, законодатель в ст. 4.3 КоАП РФ относит:

· Продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его;

· Повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию;

· Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

· Совершение административного правонарушения группой лиц;

· Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

· Совершение правонарушения в состоянии опьянения. При этом орган или должностное лицо, налагающее административное наказание, в зависимости от характера правонарушения, может не признать данное обстоятельство отягчающим.

Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, указанный законодателем, является исчерпывающим.

Необходимо учитывать, что перечисленные в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства не могут учитываться в качестве отягчающих, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

2.5 Давность привлечения к административной ответственности

Одним из условий применения административного наказания является соблюдение сроков давности. При определении их законодательство исходит из необходимости быстрого реагирования на административные правонарушения. Перед лицом, которое правомочно наложить административное наказание, ставится задача установить юридически значимые обстоятельства, определения сроков давности совершенного правонарушения. Для этого ему необходимо учесть: 1) установленный законом размер срока; 2) когда и с какого юридического факта срок начинает исчисляться; 3) когда и какой юридический акт прекращает исчисление срока; 4) какое время закон не включает или наоборот, включает в исчисляемый срок. По общему правилу административное наказание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное наказание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении. Таким образом, в ст. 4.5 КоАП РФ названы три варианта определения начала срока давности: день совершения, день обнаружения проступка и день вынесения постановления о прекращении уголовного дела. В настоящее время четко определен срок погашения административного наказания (ст. 4.6 КоАП РФ). Лицо считается не подвергшимся административному наказанию, если в течение года со дня окончания исполнения наказания не совершило нового административного правонарушения. Поэтому с истечением этого срока совершение этим же лицом однородного правонарушения исключает возможность его квалификации как повторного.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из изложенного в работе можно сделать следующие выводы.

Административное наказание - это мера ответственности, применяемая за совершение административного правонарушения.

Административные наказания меры могут быть установлены только законом - актом высшей юридической силы, принимаемым законодательным (представительным) органом государственной власти.

В ч. 2 статьи 3.1 КоАП РФ находит свое проявление принцип гуманизма законодательства об административных правонарушениях. Административное наказание к физическому лицу должно применяться в пределах цивилизованных стандартов, не должно иметь целью унижение человеческого достоинства и причинение человеку физических страданий.

Эти установки соответствуют положениям Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., и Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, вступившей в силу в 1987 г., а также Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Административное наказание, применяемое в отношении юридического лица, не должно иметь целью нанесение вреда его деловой репутации.

Основная цель применения административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправные деяния, выступает административная ответственность.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации: офиц текст:[принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года] // Российская газета. - 1993. - № 197

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 191// Российская газета. - 2001. - № 256

Приказ ФСБ РФ от 23 декабря 2008 г. № 631 Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства // Российская газета. - 2009. - № 30

Постановление Правительства РФ от 02 октября 2002 г. N 726 Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 г. № 726 //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. № 40. - ст. 3937

Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 г. N 483 Об уполномоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц» //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005 г. № 32. - ст. 3323

Закон Архангельской области от 3 июня 2003 г. № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» // газета Волна. - 2003. - № 24

Постановление о назначении административного наказания Мирового судьи судебного участка Северного округа г. Архангельска Интернет-портал ГАС «Правосудие» (http://www.sudrf.ru).

Акопов Л.В. Административное право: Учебник/ Л.В. Акопов, М.Б. Смоленский. - 2-е изд. испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»; Академцентр, 2009. - 352 с.

Дубровин А.К. К вопросу о применении административного наказания за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции» // Российский следователь. - 2008. - № 12. - С. 30-33

Лукьянов А.С. Административное выдворение и департация в системе административно-правовых методов миграционной политики России// Российская юстиция. - 2009. - №4. - С. 39-41

О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской федерации в 2008 г: Государственный доклад. - М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2009. - 467 с.

Смоленский М.Б. Административное право: учебник / М.Б. Смоленский. - М.: КНОРУС, 2010. - 320 с.

Сырых В.М. Теория государства и права: учебник для вузов/ В.М. Сырых. - М.: ЗАО ЮСТИЦИНФОРМ, 2007. - 704 с.

Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами/ В.С. Чижевский. - 5-е изд. перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2005. - 1152 с.

Приложение

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск 2009 год

Мировой судья судебного участка Северного округа г. Архангельска, рассмотрев материалы о нарушении ст.12.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Н, уроженца Архангельской области, не работающего, проживающего в г. Архангельск,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.01.2009 Н. обвиняется в том, что 12 января 2009 года около 11 час. управлял автомобилем Фиат на ул. Таймырская в г. Архангельск в состоянии опьянения.

В судебное заседание Н. не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление в деле.

В удовлетворении ходатайств об отложении дела в связи с болезнью супруги, вызове свидетелей определением судьи судебного участка Северного округа г. Архангельска от 19 февраля 2009 г. отказано.

Свидетель М. в судебное заседание не явился, извещен о времени, дне, месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма в деле.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Н., и свидетеля М.

Судом исследованы материалы дела:

- протокол об отстранении от управления транспортным средством, согласно которому Н. управлял автомобилем с признаками алкогольного опьянения: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, резкое изменение кожных покровов лица.

Согласно акту было проведено освидетельствование Н. на состояние опьянения в присутствии двух понятых с использованием прибора Алкотестер PRO -100 КОМБИ Показания прибора - 0,362 мг/л

В результате освидетельствования у Н. было установлено, состояние опьянения

С результатами освидетельствования Н. не согласился.

Как следует из п. 7 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» По делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения водителя является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, выданный врачом, проводившим освидетельствование. Такое освидетельствование вправе проводить врач (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом - фельдшер), прошедший в установленном порядке соответствующую подготовку. Наряду с указанным актом не исключается подтверждение факта нахождения водителя в состоянии опьянения и иными доказательствами (например, показаниями свидетелей, показаниями специального технического средства - индикаторной трубки "контроль трезвости", оформленными надлежащим образом в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в присутствии понятых).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.27.12 ч. 1.1. КоАП РФ - лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

На основании вышеуказанной нормы права, при несогласии указанного лица с результатами освидетельствования Н. обоснованно был направлен на медицинское освидетельствование (л.д. 7)

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения Н. проведено в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» в ГУЗ «Архангельский областной психоневрологический диспансер», имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности с оказанием такого рода работ и услуг.

Проведено врачом, имеющим соответствующую специальную подготовку, на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, подписанного должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, и Н. как лицом, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Результаты медицинского освидетельствования отражены в акте, форма которого утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 января 2006г. № 1.

В результате медицинского освидетельствования у Н. установлено состояние опьянения.

Акт медицинского освидетельствования подписан врачом, проводившим медицинское освидетельствование, и заверен печатью организации здравоохранения.

Таким образом, суд установил, что Н. 12 января 2009 года около 11 час.. управлял автомобилем Фиат на ул. Таймырская в г. Архангельск в состоянии опьянения, следовательно в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

К обстоятельствам, отягчающими ответственность Н. суд относит привлечение к административной ответственности в 2009 году за однородное совершение правонарушений (Н. привлечен 12.01.2009 г. по ст. 12.14. -1, 07.01.2009 г. по ст. 12.9-1 КоАП РФ, данных об уплате штрафа не имеется.).

Обстоятельств, смягчающих ответственность, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: гражданина Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ и лишить его права управления транспортными средствами сроком на 01 год 09 месяцев.

Водительское удостоверение Н. изъято для направления в МРО ГИБДД УВД г. Архангельска.

Срок лишения специального права исчислять с даты вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Соломбальский суд г. Архангельска.

Мировой судья

Соломбальского района г. Архангельска

Размещено на Allbest.ru

...