Профессия "судебный пристав"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сегодня наибольшей популярностью пользуются профессии связанные со сферой юриспруденции. Юридические факультеты буквально переполнены желающими стать успешными адвокатами, прокурорами, юридическими консультантами и т.д. Но есть определенные профессии, которые не очень сильно распространены и о специфике которых знает далеко не каждый.

Не относится к рядовым профессия судебного пристава-исполнителя, так как далеко не каждый может исполнять данные обязанности и успешно справляться с поставленными задачами. Для того, чтобы стать претендентом на получение должности судебного пристава-исполнителя, нет необходимости получать специальное образование. Для этого достаточно обладать даже средним юридическим образованием.

Профессия судебный пристав - новая и одновременно очень старая. История развития института судебных приставов как системы обеспечения исполнения судебных актов уходит своими корнями в XV век и прерывается в начале XX века, когда Декретом Совета Народных Комиссаров от 24 ноября 1917 года одновременно с роспуском судебных учреждений и иных государственных органов Российской империи, был упразднен и институт судебных приставов. Судебный пристав как должностное лицо, обеспечивающее вызов и суд участников процесса и исполняющее судебные решения, известен еще древнерусскому судоустройству. В московский период Российского государства престиж исполнителей судебных решений стал постепенно падать. Связано это, в первую очередь, с изменениями характера и содержания назначаемых наказаний. Судебник 1497 года и Соборное уложение 1649 года существенно изменили соотношение имущественных и телесных наказаний в пользу последних. Эта тенденция сохраняется вплоть до XVIII века, когда полномочия судебных приставов отошли к ведению общей полиции. Однако к началу работ по подготовке Судебной реформы 1864 года стало ясно, что совмещение полицейских и судебно-вспомогательных функций на новом правовом поле не будет отвечать складывающимся общественным отношениям. Реформа 1864 года, проведенная Александром II, изменила ситуацию. Именно тогда решено было возвратить институт судебных приставов, существовавший в то время уже во многих европейских государствах. Более того, была даже образована система приставов: частные становые, городские следственные приставы, в том числе судебные. От остальных последние отличались тем, что наряду с обязанностями, связанными с деятельностью суда, они должны были осуществлять привод, оповещение, а также взыскание денег с должников до решения суда, полномочия по исполнению судебных решений и определений, доставке сторонам повесток и бумаг по делам, исполнение иных поручений судов, в том числе по исполнению распоряжений председательствующего в судебном заседании, а также несению некоторых других обязанностей но обеспечению нужд судок. Подбор кандидатов на должность судебного пристава осуществлялся преимущественно из числа канцелярских служителей различных ведомств. Но своему социальному происхождению они были разночинцы - дети чиновников, духовенства, мещан, унтер-офицеров и купцов. Назначение на должность осуществлялось председателем соответствующего суда. Судебные приставы состояли на государственной службе, имели классные чины (обычно восьмого - десятого класса). При поступлении на службу судебный пристав получал знак должности, печать судебного пристава (вначале на ней указывалось лишь название судебного органа, позднее эти печати стали именными и дополнялись именными бланками с угловым штампом и штампом входящей и исходящей документации и т.п.), три прошнурованные книги: учета входящей корреспонденции, учета исходящей корреспонденции и денежная приходно-расходная книга. В течение первого года службы для судебного пристава шел испытательный срок, и пристав именовался исполняющим должностью. По истечении испытательного срока судебный пристав утверждался в должности. Радикальные перемены в государственном устройстве нашего общества, экономические преобразования, реформа правовой системы поставили перед органами исполнения судебных решений в части имущественных взысканий новые задачи. К этому добавилась необходимость обеспечения специальными силами действенного порядка в залах судебного заседания, реальных гарантий безопасности судьям, заседателям, всем участникам процесса, выполнения целого ряда других операций по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Возможности судебных исполнителей не позволяли обеспечить разрешение этого комплекса проблем.

Судебные приставы служат государству, способствуя осуществлению правосудия. Они действуют строго в рамках закона, ведь верность делу, служение стране не терпит компромиссов. Главная их задача - принудительное исполнение решений судов и других полномочных органов

В настоящее время существует две категории служебных приставов: приставы-исполнители и приставы по обеспечению порядка. Представители первой категории занимаются принудительным исполнением судебных решений. Если судебное решение не убедило человека выполнить ту или иную обязанность, выплатить долг или заплатить алименты, в дело вступает судебный пристав, который должен исполнить волю правосудия вопреки желаниям недобросовестного должника. Судебные приставы по обеспечению порядка выполняют охранные функции, на них возложена обязанность обеспечивать установленный порядок деятельности судов, обеспечивать безопасность судей, участников процессов и их свидетелей.

Несмотря на имеющееся разделение внутри профессии, законодательство предъявляет к судебным приставам общие требования: судебным приставом может быть только гражданин РФ, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий полное среднее или среднее профессиональное образование. Для старшего судебного пристава необходимо высшее юридическое образование. Судебный пристав должен быть способен по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности, связанные с государственной службой. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.

ФССП России осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- установленный порядок деятельности судов;

- осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

- применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;

- проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

2) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации: судебный пристав исполнитель суд

- хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

- розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);

- участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;

- участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

3) руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности;

4) проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

5) создает и ведет в установленном порядке банки данных о возбуждении исполнительного производства, обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;

6) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Минюст России предложения по его совершенствованию.

Незаконные действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы.

В соответствии со ст. 90 Закона РФ «Об исполнительном производстве» обжалование действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей осуществляется путем подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа или на отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.

Жалоба подается изыскателем или должником в суд в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа) в совершении действия. Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня, когда лицу стало об этом известно.

Статья 90 Закона РФ «Об исполнительном производстве» устанавливает определенные особенности обжалования в зависимости от того, при исполнении какого акта судебным приставом-исполнителем совершены действия (отказано в их совершении), ставшие предметом обжалования.

В том случае, когда исполнительный документ выдан судом общей юрисдикции, жалоба подается в суд общей юрисдикции. Выдача исполнительного документа арбитражным судом определяет подачу жалобы в арбитражный суд. В соответствии с ответами Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 24 марта 2004 г., если исполнительный лист выдан мировым судьей - мировому судье, в районе деятельности которых исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Во всех остальных случаях жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава - исполнители.

Одна из основных проблем, с которой сталкиваются участники исполнительного производства в процессе рассмотрения жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, -- это отсутствие четко регламентированных в правовом плане сроков судебного разбирательства.

Вышесказанное относится исключительно к гражданскому процессуальному законодательству.

Рассмотрение жалобы по правилам искового производства возможно лишь в случаях, предусмотренных ГПК РФ. Статья 441 ГПК РФ, регулирующая вопросы обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, не отсылает к гл. 15 ГПК РФ и не содержит положений, устанавливающих, что дела по жалобам на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства.

Соответственно, вывод о необходимости рассмотрения жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по правилам производства в суде первой инстанции сделан на основе расширительного толкования ст. 441 ГПК РФ, что в данном случае не допускается.

Представляется, что при обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя логично было бы применить гл. 25 ГПК РФ, регулирующей порядок производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В этом случае срок на рассмотрение жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя составляет 10 дней (ст. 257 ГПК РФ).

Рассмотрение жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок представляется обоснованным с точки зрения соответствующих положений не только ГПК РФ, но и Закона РФ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона РФ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника. Как правило, судебный пристав-исполнитель рассматривает обжалование его действий (бездействия) как обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий.

Соответственно, эти 10 дней могут быть использованы стороной, обжалующей действия судебного пристава-исполнителя как отсрочка приведения в исполнение незаконного исполнительного документа.

Разумеется, отложение исполнительных действий -- это не единственный вариант возможной отсрочки исполнения исполнительного документа.

Статья 436 ГПКРФ предусматривает обязанность судьи приостановить исполнительное производство в случае:

- смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, утраты должником дееспособности;

- участия должника в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы взыскателя, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

- предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

- оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается федеральным законом;

- подачи жалобы в суд на действия органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- вынесения определения судьей, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного постановления.

Статья 437 ГПК РФ предусматривает, что судья может также приостановить исполнительное производство в случае:

- реорганизации организации, являющейся должником; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву или по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- нахождения должника в длительной служебной командировке;

- нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

- розыска должника, его имущества или розыска отобранного у должника ребенка;

- обращения судебного юриста на -- исполнителя в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного постановления, подлежащего исполнению;

- подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или на его отказ в совершении исполнительных действий, а также на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, сторона исполнительного производства, решив воспользоваться предусмотренной законодательством возможностью отсрочки исполнительных действий, может отложить и (или) приостановить исполнительные действия способом, установленным законом.

В случае отложения исполнительных действий должник сталкивается с тем, что ст. 441 ГПК РФ, регулирующая вопросы обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, не содержит положений о сроке рассмотрения соответствующих жалоб в суде. В результате десятидневный срок, предусмотренный для отложения исполнительных действий по заявлению должника, истекает, а жалоба остается в производстве суда на рассмотрении.

Некоторые юристы могут возразить, что п. 2 ст. 19 Закона РФ «Об исполнительном производстве» не содержит ограничений по количеству возможных отложений исполнительных действий. Соответственно, должник вправе обратиться с заявлением об отложении исполнительных действий на 10 дней неограниченное количество раз. Однако следует учитывать, что п. 2 ст. 90 Закона РФ «Об исполнительном производстве» предусматривает не обязанность, а право судебного пристава-исполнителя на отложение исполнительных действий. Более того, такие обстоятельства, как обжалование действий (бездействия) судебного пристава, правомерно могут быть рассмотрены какие препятствующие совершению исполнительных действий.

В этом случае у должника, обжалующего незаконные, по его мнению, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, остается единственная возможность их отсрочки -- это предусмотренная ст. 436, 437 ГПК РФ, ст. 327 АПК РФ, ст. 21, 22 Закона РФ «Об исполнительном производстве» возможность приостановления исполнительных действий.

Полномочиями по приостановлению исполнительного производства обладают: суд общей юрисдикции, мировой судья, арбитражный суд.

При приостановлении исполнительных действий, так же, как и при их отложении, стороны исполнительного производства сталкиваются со схожими проблемами.

Статья Закона РФ «Об исполнительном производстве» устанавливает максимальный срок 5 дней на исполнение исполнительного документа.

В соответствии с ч. 3 ст. 327 АПК РФ заявление о приостановлении исполнительного производства рассматривается судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд. Статьи 436, 437 ГПК РФ, устанавливающие, соответственно, обязанность и право судьи приостановить исполнительное производство, не содержат положений, касающихся порядка и срока рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства. Не содержит таких положений и Закон РФ «Об исполнительном производстве».

В итоге должник, на которого возложена обязанность по исполнению исполнительного документа, в течение 5 дней, а то и меньше, со дня его получения получает определение о приостановлении исполнительного производства после исполнения исполнительного документа.

Выходом из ситуации могла бы служить возможность приостановления исполнительного производства не только судом, но и судебным приставом-исполнителем в сроки, более короткие по сравнению со сроками исполнения исполнительного документа.

С такими же препятствиями должник зачастую сталкивается и при попытке прекратить исполнение незаконного исполнительного документа.

В случае признания незаконным исполнительного документа и прекращения исполнительного производства должник сталкивается с невозможностью поворота исполнения.

В качестве примера хочется привести отрывок из интервью с судебным приставом-исполнителем службы судебных приставов Красноармейского района г. Волгограда Мариной Выродовой (я не думаю, что служба в Волгограде существенно отличается от нашего Приморского края поэтому слова данного представителя судебных приставов можно взять за пример).

- Марина, в чем заключается ваша работа?

- Я и мои коллеги выполняем решения судов, налоговых инспекций, военкоматов, административных комиссий. Сначала исполнительные листы - судебные решения - направляются взыскателям. Если должники отказываются выполнять эти решения, то взыскатели пишут заявления о принудительном исполнении. Мы направляем соответствующее постановление, даем пять дней гражданину для исполнения. Если решение не берется во внимание, то принимаем меры. Много приходится взыскивать налоговых платежей, алиментов, также занимаемся восстановлением людей на работе после незаконного увольнения. Много ситуаций связано с неуплатой долгов одного физического лица другому, а также с ущербом, нанесенным физическим лицам предприятиями, банками, государственными организациями.

- Как проходит ваш рабочий день?

- Судебный пристав не сидит на месте, он находится в постоянном движении, в постоянном общении - работа предполагает непрестанные контакты со взыскателями, посещение должников, прием граждан, желающих заплатить долг.

- Что в вашей работе привлекает вас больше всего?

- Ощущение своей востребованности, благодарность людей, которым ты помог, а также высокая ответственность, возложенная на плечи судебного пристава. 

- С какими трудностями приходится сталкиваться? 

- Нет трудностей - так как мы их не боимся. Но если серьезно, то это, пожалуй, большой объем исполнительных производств, мы просто физически не успеваем справиться со всем объемом работ. Порой мы даже жалеем, что в сутках всего 24 часа!

- Какие качества необходимы для работы приставом-исполнителем?

- Прежде всего нужно быть профессиональным, компетентным, требовательным не только к другим, но и к себе. Необходимы твердость характера, коммуникабельность, терпение, железная выдержка, уравновешенность.

- А кого у вас работает больше - девушек или молодых людей?

- Профессия судебного пристава-исполнителя предполагает повседневную кропотливую работу, а женщины, наверно, в этом плане несколько отличаются от мужчин, они более аккуратны и более пунктуальны, поэтому чаще идут в эту профессию.

- Скажите, насколько трудно сегодня устроиться на работу судебным приставом? Что для этого необходимо? 

- Прежде всего, необходимо специальное образование. Также нужно соответствовать требованиям, ожиданиям и коллективу, в котором предстоит работать. Вообще-то, у нас каждый человек держится за свое место, люди подбираются тщательно, быстро осваиваются и остаются у нас на долгое время.»

Заключение

Свою первую производственную практику я проходила в Отделе Федеральной службы судебных приставов по Хорольскому району Приморского края. Впечатлений мне хватило надолго. В первую очередь поразило то, с каким трудолюбием и упорством данный коллектив выполняет свои обязанности. Возможно решающий фактор это начальник данного отдела. Под её чутким руководством работается достаточно легко. Но есть и свои трудности. Начиная от непонимания населения и нежелания идти на встречу, а иногда и откровенной агрессии, и заканчивая сроками выполнения плана работ.

Профессия судебного пристава-исполнителя требует наличия таких личностных характеристик, как настойчивость, терпение, расторопность, устойчивость психики. Рабочий день судебного пристава-исполнителя считается ненормированным, поэтому специалист, желающий выполнять данные обязанности, должен быть готов уделить достаточное количество времени. Также нужно быть готовым к тому, о чем я говорила ранее, что люди не всегда готовы добровольно исполнять решение суда. Одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является исполнение виновными лицами решений суда и других уполномоченных органов, применяя в случае необходимости принудительные меры, например арест, удержание необходимой суммы для погашения долгов из заработной платы или продажа имущества должника и другие.

Обычно судебные приставы-исполнители напряженно трудятся, потому что каждое решение суда необходимо отработать. Такая профессия хороша для тех, кто только недавно получил диплом о юридическом образовании и заинтересован в применении полученных знаний на практике.

Помимо роста в профессии должность судебного пристава-исполнителя помогает лучше узнать себя и свои силы, стать коммуникабельным, дисциплинированным и само организованным специалистом. Судебный пристав-исполнитель в процессе своей деятельности становится уверенным в себе и спокойно реагирует на любые стрессовые ситуации. Именно поэтому данная профессия привлекательна для начинающих юристов, чтобы в будущем достигнуть больших успехов в карьерном росте. Мой выбор - профессия судебного пристава-исполнителя.

Список использованной литературы

1. www.qarant.ru/products/ipo/prime/doc/98430/- Приказ Министерства образования и науки РФ от 4 мая 2010г №464 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»)»

2. Ф.з. от 21.07.1997 «118 - Фз (ред от 02.07.2013) «о судебных приставах»

3. www.mahachkala.bezformata.ru/listnews/vozniknoveniya-sluzhbi-sudebnih-pristavov/7877686/ - история возникновения службы судебных приставов

4. Морина И.С. Статус судебного пристава-исполнителя//Экономический лабиринт.-2008.-№7-8 (74-75).-С. 15-16

5. Долгов Б. На пристава и суда нет. //Московский бухгалтер.-2008.-№11.-С. 26

6. Государственная служба (комплексный подход). Учебное пособие.-2-е издание.-М.:Дело, 2007.-603 с

7. Ламонов Е.В. Служба судебных приставов: становление и проблемы развития. Из сборника «История становления и современное состояние исполнительной власти в России» -М.: Новая правовая культура, 2003. 595 с

8. Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, №12/2002 И.В. Решетникова «Служба судебных приставов. Пять лет - начало пути» стр 68-71

9. Журнал «Законодательство» 2006г. Судья РФ Гаджиев, Г.Д. Улетова, стр 59

10. Журнал «Социальная защита» «2, 2008г. О.Кондратьева. стр. 51-55

11. Сарычев А. «Судебный пристав-исполнитель лицо должностное» // Российская юстиция.-2008.-№8.-с 14

Размещено на Allbest.ru