Понятие коррупции. Основные направления антикоррупционной деятельности

коррупционное преступление социальный общественный

2. Коррупционные преступления

Понятие коррупционного преступления. Коррупция представляет собой явление, обладающее многоструктурным и многоуровневым содержанием, в логический объем которого входит комплекс однородных видов общественно-опасных деяний.

В соответствии с результатами исследований, проведенных компетентными международными организациями, основными видами коррупции в настоящее время являются: а) коррупция в государственном управлении; в) коррупция при осуществлении деловой активности, т.е. в среде национального и международного бизнеса; с) коррупция в высших эшелонах в политической, административной и финансовой областях.

Существует множество конкретных форм (проявлений) коррупции: взяточничество, фаворитизм, непотизм (кумовство), протекционизм лоббизм, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, незаконная приватизация, незаконная поддержка и финансирование политических структур (партий и др.), вымогательство, предоставление льготных кредитов, заказов, использование личных контактов для получения доступа к общественным ресурсам и др.

В постсоветских государствах, наряду с традиционными форма ми подкупа должностных лиц, используются новые: оплата зарубежно-мирных поездок, льготные кредиты, оказание различных услуг, предоставление высокооплачиваемой должности после увольнения из государственного аппарата, включение в состав советов коммерческих структур или соучредителей.

Обобщая сказанное, следует констатировать, что правонарушения, связанные с коррупцией, включают: а) коррупционные правонарушения, совершаемые в виде предоставления, принятия материальных, иных благ и преимуществ; б) правонарушения, создающие условия для коррупции и обеспечивающие ее (использование служебных полномочий вопреки интересам службы, превышение власти и т.п.). Эти правонарушения многообразны, носят уголовно-правовой, административный, гражданско-правовой и дисциплинарный характер.

Самой острой формой государственного реагирования на наиболее опасные формы коррупционного поведения, посягающие на конституционные права и свободы граждан, законные интересы общества и государства, является антикоррупционная уголовная политика. Эффективная реализация антикоррупционной уголовной политики, в том числе мониторинг коррупционных преступлений, оптимальное разграничение компетенции субъектов антикоррупционной уголовной политики, ресурсное обеспечение борьбы против наиболее опасных проявлений коррупции, создание гарантий законности уголовного преследования за коррупционные преступления, невозможны без нормативного закрепления исчерпывающего перечня таких преступлений.

К характеристикам коррупционной преступности относится то, что она:

1) включает преступления, отнесенные к разным видам (разные родовые объекты):

2) нередко посягает на интересы неопределенного круга лиц (анонимность жертвы);

З) обладает высокой латентностью;

4) тесно связана с организованной преступностью. При решении вопросов относящихся к определению коррупционных преступлений, следует учитывать положения Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Под преступлениями, связанными с коррупцией, понимаются умышленные уголовно-наказуемые деяния, совершенные лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций либо приравненных к ним полномочий, с использованием своего служебного полномочия в интересах других лиц с целью незаконного получения от них имущественных благ и преимуществ как лично для себя, так и для других лиц. К преступлениям, связанным с коррупции следует относить также умышленные уголовно-наказуемые деяния, направленные на подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лица ми указанных благ и преимуществ.

Таким образом, к числу субъектов преступлений, связанных с коррупцией, отнесены лица, уполномоченные на выполнение государственных функций либо приравненных к ним полномочий, а также физические лица, в целях подкупа должностных лиц противоправно предоставляющие им имущественные блага и преимущества, в примечании к ст. 307 Уголовного кодекса РК указано:

1. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, относятся должностные лица, депутаты Парламента и маслихатов, судьи и все государственные служащие в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

2. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, приравниваются:

1) лица, избранные в органы местного самоуправления:

2) граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан депутаты Парламента Республики Казахстан и маслихатов, а также члены выборных органов местного самоуправления;

3) служащие, постоянно или временно работающие в органе местного самоуправления, оплата труда которых производится и средств государственного бюджета Республики Казахстан;

4) лица, исполняющие управленческие функции в государственых организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет не менее тридцати пяти процентов.

3. Должностными лицами признаются лица, постоянно, времени или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно - распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.

4. Под лицами, занимающими ответственную государственную должность, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Республики Казахстан, конституционными и иными законами Республики Казахстан для непосредственного исполнения функций государства и полномочий, государственных орган, а равно лица, занимающие согласно законодательству Республики Казахстан о государственной службе политические должности государственных служащих.

Под получением (предоставлением) имущественных благ и преимуществ следует понимать принятие (предоставление) лицом, относящимся к субъекту преступления, оказываемых безвозмездно, подлежащих оплате всевозможных услуг, либо незаконное использование льгот, дающих преимущественное право на собственность, производство строительных, ремонтных работ, предоставление санаторных или туристических путевок, проездных билетов, предоставление на льготных условиях ссуд или кредитов и т.п.

Конкретный перечень преступлений, отнесенных в Республике Казахстан к коррупционным, дан в примечании к ст. 41 Уголовного кодекса Республики Казахстан. При этом коррупционными преступлениями признаются преступления, предусмотренные п. г) ч. З ст. 176 «Присвоение или растрата вверенного чужого имущества», п. а) ч. З ст. 193 «Легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем», п. а) ч. З ст. 209 Экономическая контрабанда ст. 307 «Злоупотребление должностными полномочиями», п. в) ч. 4 ст. 308 Превышение власти или должностных полномочий, ст. 310 «Незаконное участие в предпринимательской деятельности», ст. 311 «Получение взятки», ст. 312 Дача взятки», ст. 313 Посредничество во взяточничестве», ст. 314 «Служебный подлог», ст. 315 «Бездействие по службе», ст. 380 властью, превышение или бездействие власти».

Преступления, связанные с коррупцией, следует отличать от иных преступлений, субъектами которых являются должностные лица. При этом следует учитывать, что при преступлении, связанном с коррупцией с целью является совершение должностным лицом умышленных Незаконных действий с использованием своего служебного положения в интересах других лиц, сопряженное с незаконным получением от них имущественных благ и преимуществ, как для себя, так и для других лиц.

В связи с этим, при отсутствии вышеназванных обстоятельств та кие преступления, как злоупотребление должностными полномочиями, превышение власти или должностных полномочий, бездействие по службе и другие преступления против интересов государственной службы, не могут относиться к преступлениям, связанным с коррупцией.

Совершение должностными лицами иных преступлений, квалифицируемых по признаку «с использованием своего служебного положения та не является преступлением, связанным с коррупцией, так как и блага и выгоды указанные лица получают не от других лиц, а в результате своих же действий, направленных изначально на незаконное получение материальной выгоды.

Размещено на Allbest.ru