Организационные структуры местных администраций: принципы, методы построения и направления совершенствования

При возникновении новой проблемы, требующей решение в течение определенного отрезка времени, составляется программа работ, выделяются необходимые для выполнения программы ресурсы и формируется временный коллектив работников. Сотрудники органа муниципального управления, вошедшие во временный коллектив по выполнению целевой программы, находятся на время ее решения в двойном подчинении: в администрации подчинении своему линейному руководителю (вертикальная связь) и в функциональном подчинении руководителю программы (горизонтальная связь).

В системе муниципального управления программно-целевые структуры реализуются в виде комиссий, штабов, рабочих групп и т.п. Перечень таких подразделений периодически меняется. Одни ликвидируются, другие появляются вновь, многие существуют годами.

Комиссии создаются на определенный срок для решения какой-либо обострившейся проблемы. Цель создания комиссий- найти выход из сложившейся управленческой ситуации. Комиссии в соей работе используют методы ситуационного анализа.

Создание рабочих групп внутри администрации связано с решением конкретных управленческих задач и носит временный характер. Как правило, рабочие группы выполняют проектировочные задачи. Например, при реорганизации органа власти эффективно создание особой группы для организационного проектирования структуры администрации, выработки новых технологий работы.

При формировании структур программно-целевого управления целесообразно разрабатывать карты (матрицы) распределение прав и ответственности между органами линейно-функциональной и программно-целевой структур. В них детально и наглядно фиксируются общие правила принятия решений, разделение ответственности нескольких органов за разные аспекты одного результата, роль коллегиальных и консультативных органов в процессе принятия решений.

Необходимость реализации программно-целевых функций требует создания в структуре администрации отдельного стратегического инновационного блока. Его деятельность должна быть направлена на выявление проблемных ситуаций и постановку проблем, перевод проблем в пакеты задач и передачу их отраслевые функциональные подразделения. Перечислим основные задачи стратегического блока.

Постоянный мониторинг существующего состояния, сложившихся норм и отношений в различных областях местной жизни: анализ ситуации, фиксация рассогласований и конфликтов, организация исследований.

Разработка программ по предотвращению кризисных ситуаций, а также проектов по реорганизации и изменению ситуации в различных сферах жизни, обеспечивающих доведение ее основных параметров до уровня, соответствующего объективным представлениям о поселении. Эта работа включает разработку технических заданий на программы и проекты, их аналитическое и правовое обеспечение, экспертизу стратегических решений, представляемых на утверждение главы администрации, разработку планов-графиков выполнение подпрограмм и проектов, их бюджетирование, разработку бизнес-планов и т.п., а также внутренний управленческий аудит.

Основные недостатки линейно-функциональных структур муниципального управления связана не только с их организационным построением, но и с самой сложившейся идеологией муниципального управления. Эти недостатки сводятся к следующему:

Ускорившийся подход муниципальному образованию и соответственно, к управлению им как производственной или социально-производственной системе.

Основной упор при этом делается на улучшение показателей работы самих структурных подразделений администрации (жилищно-коммунального, транспортного, здравоохранения и т.д.), а не на степень и качество удовлетворения потребностей населения в той или иной муниципальной услуге. Иными словами, критерием эффективности службы является ее собственные показатели, а не конечный результат деятельности.

Нацеленность на решение текущих задач, связанных с жизнеобеспечением муниципального образования, и отсутствие стратегического подхода к управлению.

Многообразие текущих частных задач и целей муниципального управления неизбежно порождает противоречия между ними, обусловленные прежде всего ограниченность материальных и финансовых ресурсов. Каждое подразделение нацелено на решение своей задачи и добивается получения максимума ресурсов для этого. В данном случае вся система управления часто работает неэффективно.

3. Нечеткость системы функциональных связей между отдельными структурными подразделениями, дублирование функций, неравномерная загруженность работников, отсутствие четких организационных процедур, с помощью которых подразделения взаимодействуют между собой.

В результате основной объем работы ложится на плечи главы администрации, которому приходится решать множество координационных вопросом.

4. Смешение управленческих функций и непосредственной хозяйственной деятельности. Многие структурные подразделения администрации, являясь юридическими лицами, оказывают различные платные услуги и зарабатывают средства на свое существование, т.е. по сути занимаются коммерческой деятельностью. Этот бизнес является безрисковым, поскольку ведется на базе муниципальной собственности, за эффективным использованием которой должного надзора нет. По этой причине некоторые администрации из органов муниципального управления стали превращаться по типу деятельности в финансово-промышленные группы.

3.Недостатки существующих организационных структур местных администрации.

Следует отметить, что единство линейно-функциональной структуры организации достигается весьма непросто. Все проблемы совмещения линейной и функциональной структур связаны с законом действия власти в условиях организации. Каждый линейный руководитель полагает, что только он способен принимать правильные решения и содействовать их реализации. В то же время специалист в узкой области деятельности -- функциональный руководитель -- считает, что в его вопросах не разбирается никто, кроме него. Такое отношение к вопросам принятия решений в подразделениях организации сможет породить напряженность и конфликты между линейными и функциональными руководителями, а также проблему двойного руководства по отношению к исполнителям. Кроме того, при этом возникает еще одна проблема -- технической и технологической неопределенности в организации, т.к. линейный руководитель не может квалифицированно решать многие сложные проблемы, требующие вмешательства узких специалистов. Вместе с тем, если руководству организации удается решить проблему совмещения линейной и функциональной частей социальной структуры организации, то структурные единицы организации помимо четкого централизованного линейного руководства получают качественное профессиональное обслуживание каждого линейного подразделения.

Некоторые ученые отмечают, что основные недостатки существующих линейно-функциональных структур муниципального управления связаны не только с их организационным построением, но и с самой сложившейся идеологией муниципального управления [32, с.380]. Эти недостатки сводятся к следующему.

1. Укоренившейся подход к муниципальному образованию и, соответственно, к управлению им как к производственной или социально-производственной системе. Основной упор при этом делается на улучшение показателей работы самих структурных подразделений администрации (жилищно-коммунального, транспортного, здравоохранения и т. д.), а не на степень и качество удовлетворения потребностей населения в той или иной муниципальной услуге. Иными словами, критерием эффективности службы являются ее собственные показатели, а не конечный результат деятельности.

2. Нацеленность на решение текущих задач, связанных с жизнеобеспечением муниципального образования, и отсутствие стратегического подхода к управлению. Многообразие текущих частных задач и целей муниципального управления неизбежно порождает противоречия между ними, обусловленные прежде всего ограниченностью материальных и финансовых ресурсов. Каждое структурное подразделение нацелено на решение своей задачи и добивается получения максимума ресурсов для этого. В данном случае вся система управления часто работает неэффективно.

3. Нечеткость системы функциональных связей между отдельными структурными подразделениями, дублирование функций, неравномерная загруженность работников, отсутствие четких организационных процедур, с помощью которых подразделения взаимодействуют между собой. В результате основной объем работы ложится на плечи Главы Администрации, которому приходится решать множество координационных вопросов.

4. Смешение управленческих функций и непосредственной хозяйственной деятельности. Многие структурные подразделения администраций, являясь юридическими лицами, оказывают различные платные услуги и зарабатывают средства на свое существование, т. е. по сути, занимаются коммерческой деятельностью. Этот бизнес является безрисковым, поскольку ведется на базе муниципальной собственности, за эффективным использованием которой должного надзора нет. По этой причине некоторые структурные подразделения администрации из органов муниципального управления стали превращаться по типу деятельности в финансовопромышленные группы



ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ

2.1 Анализ организационной структуры администрации города Костромы

Администрация муниципального образования - орган местного самоуправления, наличие которого обязательно. В современной муниципальной практике типичными звеньями организационной структуры местной администрации города Костромы являются [ см. приложение 1]

- глава администрации

-его заместители по сферам муниципальной деятельности, среди которых могут быть один или два первых заместителя

- структурные подразделения различных типов, которые могут находиться в подчинении главы администрации

-коллегиальные совещательные органы: коллегия администрации, экономический и другие советы

-аппарат администрации.

Согласно Уставу города Костромы [ 36, п.1,ст. 34], глава города Костромы является высшим должностным лицом муниципального образования и возглавляет Администрацию горда на приципах единоначалия. В его непосредственном подчинении находятмя первый заместитель Администрации, который курирует деятельность:

- Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом

- Управление городского пассажирского транспорта

В подчинении у главы города находятся четыре заместителя главы администрации Белоглазов, С.Б.Малова, Ю.А.Смирнова, Т.А.Подойницина) и управляющий делами (Н.Г.Матвеева) [33].

В.В.Белоглазов руководит деятельностью Комитета жилищно-коммунального хозяйства и Управления муниципальных инспекций.

С.Б.Малова курирует деятельность Комитета по здравоохранению и фармации, Управления образования, Управления по делам физической культуры, спорта и работе с молодёжью.

Ю.А.Сминова контролирует деятельность Управления экономики, Управления по делам культуры, международных связей и туризма, Отдела муниципального заказа.

Т.А.Подойницина курирует работу Управления капитального строительства, Управления градостроительства и архитектуры.

Основными структурными подразделениями администрации города Костромы являются [33]:

1.Административно-правовое Управление, которое оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме консультаций, направления специалистов Управления для участия в совещаниях, предварительной юридической оценки проекта правового акта, юридической оценки проектов исходящих документов.

2.Финансово-казначейское Управление.

3.Отдел по взаимодействию со СМИ. Его основными задачами являются подготовка и оперативное распространение СМИ официальных сообщений, заявлений и иных информационных материалов о деятельности Администрации и Главы города Костромы [30].

Л.Комитет жилищно-коммунального хозяйства.

5.Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом. В состав комитета входят финансово-бухгалтерский отдел, Управление муниципального имущества, общий отдел, юридический отдел, отдел арендно-договорных отношений, отдел разграничения и учета муниципальной собственности, отдел муниципальных земель, Управление городских земель, отдел муниципального земельного контроля, использования и охраны зеленых насаждений, городских лесов, водных объектов, отдел информационного обеспечения, отдел городского кадастра, отдел градостроительного и правового зонирования, отдел мониторинга городской территории [25].

6.Управление экономики (И.В.Смирнов). Структурными подразделениями Управления являются отдел ревизий муниципальных предприятий, отдел ревизий муниципальных учреждений, отдел оперативного контроля.

1 .Управление муниципальных инспекций. Целями деятельности Управления являются поддержание благоприятных условий жизнедеятельности населения города Костромы, защита прав и законных интересов города Костромы как муниципального образования [19].

8.Управление капитального строительства, целью деятельности которого является создание новых объектов капитального строительства, относящихся к собственности города Костромы, а также содержание в надлежащем состоянии уже существующих объектов муниципального недвижимого имущества [22].

9.Управление градостроительства и архитектуры. Целями деятельности Управления являются:

а) устойчивое градостроительное развитие территории города Костромы;

б) обеспечение осуществления на территории города Костромы градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований;

в) обеспечение соответствия использования территории города Костромы требованиям утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории,;

г) сохранение, улучшение архитектурно-художественного облика города [21].

10.Управление городского пассажирского транспорта. Его возглавляет начальник Управления, в подчинении которого находятся отдел организации пассажирских перевозок, отдел контроля за осуществлением пассажирских перевозок.

11..Комитетом по здравоохранению и фармации. Целью деятельности Комитета является сохранение и укрепление физического и психического здоровья граждан, оказание квалифицированной медицинской помощи на территории города Костромы [23].

12. Управление образования. Целями деятельности Управления являются создание условий для реализации гражданами прав на получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, бесплатного дошкольного образования и дополнительного образования детьми; функционирование системы образования города Костромы на уровне федеральных государственных образовательных стандартов [24].

13.Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью. В структуре Управления выделены отдел организации мероприятий по работе с молодежью, отдел развития физической культуры и спорта, централизованная бухгалтерия.

14.Управление по делам культуры, международных связей и туризма. Управление обеспечивает осуществление Администрацией протекционизма в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения, а также реализацию Администрацией прав на создание музеев города Костромы, участие в межмуниципальном сотрудничестве, и полномочий по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами [20].

15.Отдел муниципального заказа. Начальник отдела - Р.Б.Баазов.

16. От дел по организационной работе и документообороту. Целями деятельности Отдела являются:

а) обеспечение единого порядка документирования и документооборота в Администрации;

б) оперативное документационное и информационное обеспечение деятельности Главы города Костромы и Администрации, неукоснительное исполнение муниципальных правовых актов города Костромы;

в; качественное организационное ооеспечение деятельности совещательных и консультативных органов Администрации, протокольных и иных мероприятий, проводимых с участием Главы города Костромы, заместителей главы Администрации, а также иных мероприятий, проводимых Администрацией [26].

17.Хозяйственный отдел. Отдел осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Главы города Костромы и Администрации. Целью деятельности Отдела является создание оптимальных материально- технических условий для обеспечения эффективной и стабильной деятельности Администрации [27].

18.Отдел кадров (кадровая служба), его возглавляет начальник отдела С.П.Заикин.

19.Отделом муниципальных информационных ресурсов руководит начальник отдела - Е.В.Моряков.

20.Отдел по работе с обращениями граждан. Целями деятельности Отдела являются:

а) своевременное рассмотрение и разрешение обращений граждан и юридических лиц;

б) качественное организационное обеспечение приема граждан по личным вопросам Главой города Костромы, заместителями главы Администрации [29].

21.Архивный отдел. Отдел осуществляет хранение архивных документов Архивного фонда Российской Федерации и других документов, относящихся к муниципальной собственности города Костромы, в том числе:

а) архивных документов органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;

6) архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе в процессе деятельности казенных предприятий и муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации), включая документы по личному составу ликвидированных муниципальных организаций (не имеющих правопреемника);

в) учетных документов, архивных справочников и других материалов, необходимых для осуществления деятельности Отдела;

г) иных архивных документов на различных видах носителей, дополняющих фонды муниципального архива[28].

22.Транспортным отдел организует обслуживание автомобильным транспортом Главы города Костромы, должностных лиц Думы города Костромы, Контрольно-счетной комиссии города Костромы, Избирательной комиссии города Костромы, Администрации при осуществлении ими своих полномочий [18].

Итак, в Администрации города Костромы выделяют 22 структурных подразделения. Общее руководство их деятельностью осуществляет Глава города Костромы и курирующий заместитель Главы администрации города Костромы. Непосредственное руководство деятельностью отделов, управлений и комитетов осуществляют начальники (председатели) соответствующего подразделения.

Сущность линейно-функциональной структуры состоит в том, что в организационную структуру включаются отдельные структурные единицы: (Управления, Комитеты, отделы), выполняющие узкоспециализированные функции на высоком профессиональном уровне. Влияние деятельности этих структурных единиц распространяется на отдельные стороны линейной структуры таким образом: в какой-то момент деятельности линейный руководитель передает свои права управления представителям функциональной структуры, но следит за тем, чтобы прерогативы функционального руководителя не выходили за рамки его компетенции.

Линейные связи между уровнями управления существуют внутри самих структурных подразделений (например, начальник управления -> начальник отдела -> исполнитель). Функциональные связи выражаются в координации деятельности нескольких структурных подразделений. Так заместитель Главы Администрации курирует деятельность нескольких подразделений схожих сфер.

На основании представленных данных была составлена схема организационной структуры Администрации города Костромы.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что организационная структура Администрации города Костромы представляет собой линейно-функциональную управленческую структуру.

2.2 Анализ организационной структуры города Ярославля

Очень схожей является организационная структура администрации города Ярославля ( см. Приложение 2).

Глава администрации - мер города, который имеет в своем подчинении несколько заместителей, а именно: первый заместитель мэра по вопросам развития ЖКХ и содержание территории, заместитель мэра по вопросам социально - экономического развития, заместитель мера по вопросам городского самоуправления и взаимодействия с органами власти, заместитель по вопросам градостроительства, заместитель мэра по вопросам социальной политики и культуры, заместитель по вопросам управления мэрии, международным отношениям, взаимооношению с правоохранительными органами, заместитель мэра по вопросам развития рынка, предпринимательства и туризма, заместитель мэра - директор департамента финансов.

Каждый из восьми заместителей карирует какой-либо круг вопросов: развитие ЖКХ и содержание территории, вопросы социально-экономического развития, вопросы развития городского самоуправления, вопросы градостроительства, вопросы социальной политики и культуры, сфера предпринимательства и финансов.

Структурные подразделения мэрии выделяются на основе функциональных признаков, например департамент городского хозяйства, департамент социально-экономического развития, департамент финансов и т. д.

Однако существует различие между организационной структурой администрации города Ярославля и Костромы, которое состоит в наличии нескольких групп территориальных органов.

Согласно уставу города Ярославля в структуре мэрии выделяют шесть территориальных администраций Кировского, Ленинского, Дзержинского, Заволжского, Фрунзенского, Красноперекопского районов. Это безусловно связано с размерами территории города и многочисленным населением, проживающим на территории города. Структуры каждой территориальной администрации аналогичны друг другу.

Еще одной отличительной чертой является совмещение обычных и специфических функций в пределах одного подразделения. Так в составе департамента социально-экономического развития выделяется Управление инвестиционной деятельностью, которое также связано с подготовкой к тысячелетию города Ярославля.



ГЛАВА3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ

В силу изложенного реорганизация структур муниципального управления представляет собой сложнейшую комплексную задачу.

Как и любая другая организация, местная администрация является социальной системой. Социальная организация (в отличие от профессиональной) не ориентирована на развитие, ее главные критерии -- стабильность и неизменность.

Всякие попытки изменить состояние социальной организации воспринимаются ей как угрозы существованию и по возможности отторгаются.

Инновации вызывают в социальных системах определенное смещение равновесия и не всегда предвидимые последствия. Поэтому требуются специальные методы активизации инновационных процессов [5, с.13].

Кроме противоречий между традиционной и инновационной деятельностью, на практике еще более важны противоречия внутри самой инновационной деятельности -- между радикальными и совершенствующими ее видами. Радикально реорганизовать любую структуру изнутри невозможно, поскольку для этого необходимо, образно говоря, подняться над проблемой и посмотреть на нее «сверху».

Если говорить о собственно организационных структурах местных администраций, то основные направления их реорганизации могут быть следующими: [1, с. 371].

1.Вывод за рамки администрации структур, занимающихся хозяйственной деятельностью и имеющих в силу этого статус юридического лица, придание им формы муниципальных учреждений. Федеральный закон от б октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» предусматривает, что органы местного самоуправления, наделяемые статусом юридического лица, являются муниципальными учреждениями, предназначенными для выполнения управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц [38].

2.Создание в структуре администрации крупных организационно-административных блоков, руководители которых несут полную ответственность за реализацию муниципальной политики в соответствующих сферах, за достижение ее конечных целей.

Такими блоками могут быть блок экономики и финансов, блок управления муниципальной недвижимостью, блок городского хозяйства, блок социальной политики, блок общественной безопасности и в т. п.

Создание крупных блоков позволяет существенно снизить нагрузку на Главу Администрации по решению текущих вопросов, позволяет ему посвящать основную часть своего времени и сил задачам стратегического управления.

3.Создание наряду с классическими линейно-функциональными организационными структурами структур программно-целевого или программно-функционального типа.

Необходимость сочетания различных типов организационных структур и методов достижения целей предопределяет сложность задачи разработки и внедрения эффективной системы муниципального управления, реорганизации организационной структуры администрации.

Требуется разработать модель и организационный проект реорганизации, пакет нормативных предписаний для отдельных структур и сфер их деятельности.

Необходимо также (и это самое главное) убедить работников администрации в необходимости и целесообразности реорганизации, некоторых специалистов -- переучить. При этом реорганизация структур муниципального управления должна разворачиваться одновременно по нескольким параллельным линиям: разработка модели и организационного проекта реорганизации; разработка нормативно-правовой базы деятельности органа местного самоуправления; разработка пакета нормативных предписаний для различных областей муниципального деятельности; разработка положений об основных организационно-административных блоках; описание организационных процедур и функциональных связей всего пространства взаимодействия различных структур управления, основных рабочих мест и подготовка должностных инструкций;



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам курсовой работы можно сделать следующие выводы.

1. Эффективность управления напрямую зависит от организационной структуры организации. Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц, звеньев и ступеней, наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления. Организационная структура организации является одной из динамичных ситуационных переменных.

2. Среди всех типов организационных структур управления ученые выделяют две группы: бюрократические (иерархические) и органические (адаптивные) структуры управления. Рассмотрев и проанализировав виды организационных структур, можно подытожить, что линейные структуры и их модификации эффективны лишь в весьма ограниченном количестве случаев функционирования организации, в частности при наличии простых целей и неизменной внешней среды.

Функциональная структура хотя и позволяет осуществлять руководство организационными процессами с включением наибольшего числа компетентных специзлистов-руководителей, профессионалов в узких областях знания и деятельности, но она практически не применяется в современных организациях из-за своей неэффективности в виду минимального синергизма.

Линейно-функциональная структура в настоящее время применяется в подавляющем большинстве организаций, но не лишена недостатков в виду сложности для руководителя.

Матричные структуры, при всех недостатках в виде сложной координации и управления все более часто применяются в современных организациях самых различных типов благодаря адаптируемости к изменениям внешней среды.

3. Проектирование организационных структур включает три этапа: формирование общей структурной схемы, разработка состава основных подразделений и связей между ними, регламентация организационной структуры.

4. Обязательным органом местного самоуправления является местная администрация - исполнительнораспорядительный орган муниципального образования, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий. Администрация муниципального образования, как и любая организация, имеет свою структуру управления.

5. Сравнив организационные структуры Администрации города Костромы и Мэрии города Ярославля, мы пришли к выводу о том, что обе они принадлежат к линейно-функциональному типу. Различия в структурах исполнительнораспорядительных органов заключаются в создании не только функциональных, но и территориальных структурных подразделений в Мэрии города Ярославля.

6. Основные недостатки существующих линейно-функциональных структур муниципального управления связаны не только с их организационным построением, но и с самой сложившейся идеологией муниципального управления. К ним относят:

- укоренившейся подход к муниципальному образованию и, соответственно, к управлению им как к производственной или социально-производственной системе.

- нацеленность на решение текущих задач, связанных с жизнеобеспечением муниципального образования, и отсутствие стратегического подхода к управлению.

- нечеткость системы функциональных связей между отдельными структурными подразделениями, дублирование функций.

- смешение управленческих функций и непосредственной хозяйственной деятельности.

7. Основные направления реорганизации организационных структур могут быть следующими:

- Вывод за рамки администрации структур, занимающихся хозяйственной деятельностью и имеющих в силу этого статус юридического лица, придание им формы муниципальных учреждений.

- Создание в структуре администрации крупных организационно-административных блоков, руководители которых несут полную ответственность за реализацию муниципальной политики в соответствующих сферах, за достижение ее конечных целей.

- Создание наряду с классическими линейно-функциональными организационными структурами структур программно- целевого или программно-функционального типа.

Необходимость сочетания различных типов организационных структур и методов достижения целей предопределяет сложность задачи реорганизации организационной структуры администрации. Однако этот сложный и трудоемкий процесс необходим, в первую очередь, для организации эффективного управления муниципальным образованием, от которого зависит благосостояние каждого жителя.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Акбердин Р.З., Совершенствование структуры, функций и экономических взаимоотношений управленческих подразделений предприятий при формах хозяйствования: учебное пособие / Р.З. Акбердин, А.Я. Кибанов. - М.:ГАУ, 1993г.-483с.

2.Акимова Т.А. Теория организации. / Т.А.Акимова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 367 с.

3.Алексеев О. Реорганизация структуры городского управления: методологические основанияи возможные

сценарии [электронный ресурс] // Городское управление: [web-сайт]. < http://emsu.ru/urryview.asp?c=54&p=l>

4. Алиев В.Г. Теория организации: Учебник для вузов / В.Г. Алиев, В.П.Варфоломеев, Э.А. Варфоломеева; под ред.

В.Г. Алиева. - М.: Экономика, 2006. - 431 с.

5. Бабун Р. В. Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации // Городское управление.

- 2009. - № 5. - с. 13-22

6. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие / Р.В.Бабун. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001.- 165 с.

7.Бляхман Л.С. Экономика, организация управления и планирование научно-техническогопрогресса:Учебное

пособие для экон. спец. вузов / Л.С.Бляхмзн - М.: Высшая школа, 1991г. - 228с.

8. Васильев А.А. Муниципальное управление: конспект лекций / А.А. Васильев - Н.Новгород, 2000 - 160 с.

9. Вихзнский О. С. Менеджмент. Учебник для вузов / О.С. Вихзнский, А.И. Наумов. - М.: Гардарики, 2001. - 367с.

10. Воронин А.Г., Основы управления муниципальным хозяйством / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. - М.: Московский общественный научный фонд, 1997. - 88 с.

11. Иванов В.В. Муниципальное управление: справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: Инфра - М, 2009.

- 736 с.

12. Кабушкин Н. И. Основы менеджмента: учеб. пособие для вузов / Н. И. Кабушкин. - М.: Новое знание, 2001. - 336 с.

13. Королев С.В. Теория муниципального управления / С.В. Королев. - М.: 1999. - 145 с.

14. Лзтфуллин Г. Р. Теория организации: учебник для вузов / Г.Р. Лзтфуллин, А.В. Райченко. -- СПб.: Питер, 2004. -- 395 с.

15. Либкинд Е.В. Организационные структуры управления: конспект лекций / Е.В. Либкин, Н.Е. Рябикова, В.А. Чепурин.

- Оренбург: ГОУ ОГУ, 2003. - 42с.

16. Мильнер Б.З. Теория организации: учебник для вузов / Б.З. Мильнер. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 797 с.

17. Мухова Е.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / Е.В. Муховэ. - Старый Оскол: ООО «ТНТ», 2007. - 304 с.

18. Постановление Администрации города Костромы от 11 августа 2009 г. № 1470 «Об утверждении положения об Отделе по взаимодействию со средствами массовой информации (Пресс-службе) Администрации города Костромы»

19. Постановление Главы города Костромы от 27 февраля 2008 г. № 308 «Об утверждении Положения о Комитете по здравоохранению и фармации Администрации города Костромы»

20. Постановление Главы города Костромы от 13 декабря 2007 г. № 3068 «Об утверждении Положения об Управлении по делам культуры, международных связей и туризма Администрации города Костромы, Положений об отделах, структуры, структурной и штатной численности Управления по делам культуры, международных связей и туризма Администрации города Костромы»

21. Постановление Главы города Костромы от 13 марта 2007 г. № 446 «Об утверждении Положения о Транспортном отделе (автохозяйстве) Администрации города Костромы»

22. Постановление Главы города Костромы от 13.04.2009 № 634

«Об утверждении Положения об Отделе по организационной работе и документообороту Администрации города Костромы, структуры, структурной и штатной численности Отдела»

23.Постановление Главы города Костромы от 13.04.2009 № 635

«Об утверждении Положения о Хозяйственном отделе Администрации города Костромы, структуры, структурной штатной численности отдела»

24. Постановление Главы города Костромы от 13.04.2009 № 636

«Об утверждении Положения об Архивном отделе Администрации города Костромы, структурной и штатной численности отдела»

25. Постановление Главы города Костромы от 13.04.2009 № 641

«Об утверждении Положения об Отделе по работе с обращениями граждан Администрации города Костромы, структурной и штатной численности отдела»

26. Постановление Главы города Костромы от 14 января 2008 г. № 25 «Об утверждении Положения об Управлении капитального строительства Администрации города Костромы, структурной и штатной численности Управления»

27. Постановление Главы города Костромы от 24 декабря 2007 г. № 3155 «Об утверждении Положения об Управлени градостроительства и архитектуры Администрации города Костромы, структуры, структурной и штатной численности Управления»

28. Постановление Главы города Костромы от 4 сентября 2008 г. № 1653 «Об утверждении Положения об Управлени городских земель Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления»

29. Постановление Главы города Костромы от 5 марта 2008 г. № «Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации города Костромы, структурной и штатной численности Управления образования Администрации города Костромы»

30. Постановление Главы города Костромы от 8 июня 2007 г. № 1344 «Об утверждении Положения об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы, Положений об отделах, структуры, структурной и штатной численности Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы»

31. Рябых Д. Типовые организационные структуры предприятий [Электронный ресурс] // Корпоративный менеджмент [web-сайт], <http://www.cfin.ru/management/iso9000/iso9000_orgchart.shtml>

32. Система муниципального управления: учебник для вузов / под редакцией В. Б. Зотова. -- СПб.: Лидер, 2005. -- 49: с.

33. Структура Администрации г. Костромы [Электронный ресурс]: // Официальный сайт Администрации города Костромы [web-сайт]. <http://gradkostroma.ru/adrrVstructure/>

34.Третьякова Е.П. Теория организации / Е.П. Третьякова. - КноРус, 2009. - 224 с.

35.Устав города Ярославля (в ред. от 21 июля 2009 года) [электронный ресурс] // Официальный сайт города Ярославля: [web-сайт]. < http://www.city-yar.ru/home/city/regubtions.html>

36. Устав муниципального образования городского округа города Кострома от 26 мая 2005 года (в ред. от 30 апреля 2009 года) [электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации города Костромы [web-сайт]. < http://www.gradkostroma.ru/ndocs/regubtions/>

37.Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. -- М.: ЭКМОС, 2001. --304с

38.Фэтхутдинов Р.А. Производственный менеджмент: учебник / Р.А. Фэтхутдинов. - М.: Далинов и КО, 2002. -472с.

39. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2009) [электронный ресурс] // Консультант-плюс: [web-сайт]. <http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=94220>

40. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2006. ¦ 382 с.

41. Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления [электронный ресурс] // Основы месного самоуправления: [web- сзйт]. <http://nwapa.spb.ru/ftxt/0291/>



ПРИЛОЖЕНИЕ

Размещено на http://allbest.ru

57



Размещено на Allbest.ru

...