Принципы функционирования Комитета имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования на примере Кандалакшского района

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ОПИСАНИЕ ПРАКТИКИ

1 Общие положения о Комитете имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район

1.1 Структура

1.2 Основные функции и полномочия организации

2 Аналитическая и статистическая информация о результатах деятельности

3 Виды выполняемых работ

3.1 Проекты постановлений

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Цели и задачи практики: закрепление знаний и умений полученных в процессе теоретических и практических навыков для специальности «земельно-имущественные отношения».

Полное наименование организации: Комитет имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район.

Местонахождение и почтовый адрес комитета: 184042 г. Кандалакша, ул. Первомайская, д. 34.

Создание комитета произведено в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район от 16.04.13 г.

Комитет имущественных и, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район является функциональным органом исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район, осуществляющим функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, включая земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственной собственности до их разграничения, а также функции в сфере полномочий по территориальному планированию и градостроительной деятельности муниципального образования.

комитет земельные градостроительство правовые



ОПИСАНИЕ ПРАКТИКИ

1. Общие положения о Комитете имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район

1.1 Структура

Структуру Комитета составляют:

- Сектор имущественных отношений;

- Сектор земельных отношений;

- Отдел градостроительства

Структуру Комитета утверждает Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район.

Численный состав Комитета определяется штатным расписанием исходя из стоящих перед ним задач.

Штатное расписание Комитета утверждается распоряжением главы администрации муниципального образование в соответствии со структурой администрации муниципального образование.

Работники Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Приказом руководителя Комитета на основании утвержденного расписания.

Работу Комитета курирует первый заместитель главы администрации муниципального образование Кандалакшский район.

1.2 Основные функции и полномочия организации

Комитет осуществляет от имени муниципального образования Кандалакшский район права собственника имущества муниципального образования в соответствии с муниципальными правовыми актами регламентирующие приватизацию, распоряжение и управление объектами, находящимися в муниципальной собственности, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов муниципального образования и за его пределами.

Комитет осуществляет следующие функции:

1) Разрабатывает в соответствии с законодательством о приватизации проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующих процесс приватизации муниципального имущества, по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования, осуществляет контроль за их выполнением в соответствии с законодательством.

2) Готовит проекты муниципальных правовых актов об утверждении перечней объектов муниципального имущества, передаваемых в государственную собственность, и о согласовании передачи государственного имущества в собственность, и о согласовании передачи государственного имущества в собственность муниципального образования.

3) Осуществляет от имени муниципального образования права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находится в муниципальной собственности.

4) Осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизаций и ликвидацией муниципальных унитарных предприятий и учреждений в пределах своей компетенции.

5) Осуществляет управление и распоряжение в уставном порядке об объектах муниципальной собственности и заключает договоры в отношении муниципального имущества.

6) Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества муниципального образования, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, имущества казны муниципального образования, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, в случае нарушения порядка распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры.

7) Осуществляет полномочия собственника по изъятию у муниципальных учреждений и предприятий, в том числе казенных излишнего, неиспользуемого не по назначению муниципального недвижимого имущества.

8) Осуществляет контроль за правильностью исчисления и своевременной уплаты платежей, их начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате (зачете) излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним, администратором которых является Комитет.

9) Осуществляет функции главного распорядителя средств местного бюджета по получателям, определенным ведомственной классификацией расходов местного бюджета.

10) Рассматривает обращения заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков для любых целей, в том числе, для строительства, о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка, готовит соответствующие проекты решений (постановлений) главы муниципального образования о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта.

11) Осуществляет контроль за использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

12) Организует кадастровые работы, работы по инвентаризации и межеванию земель, по выполнению топографических съемок, по разработке схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории муниципального образования (за счет местного бюджета).

13) Организует и проводит аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, а также права аренды таких земельных участков для индивидуального жилищного строительства и иных целей.

14) Осуществляет продажу земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

15) Принимает участие в выборе земельных участков для строительства, подготавливает соответствующие акты выбора.

16) Осуществляет управление и распоряжение земельными ресурсами в пределах своей компетенции.

17) Утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, подготовленные в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

18) Организует разработку правил землепользования и застройки межселенных территорий при их наличии.



2. Аналитическая и статистическая информация о результатах деятельности

Во исполнение требований земельного законодательства сектором земельных отношений за период 1-3 кварталов 2013 с физическими и юридическими лицами заключено 455 договоров аренды земельных участков с различным разрешённым использованием земель (гаражи, садоводства, личные подсобные хозяйства, обслуживание и строительство жилых домов, производственные, хозяйственные и коммерческие цели), предоставлено на праве собственности 206 земельных участков. По всем участкам проведено публичное информирование, образование земель, государственный кадастровый учёт, по долгосрочным договорам аренды и купли-продажи земельных участков проведена их государственная регистрация в федеральных органах. Это позволило гражданам реализовать свои права на земельные участки, решить социальные вопросы, а также вопросы, связанные с перспективой развития муниципалитета, а также увеличить поступления в бюджет.

В текущем году обеспечено финансирование работ по государственному кадастровому учёту многоквартирных домов, в рамках финансирования по подпрограмме «Развитие земельных отношений в Кандалакшском районе» поставлено на кадастровый учёт 8 многоквартирных домов, по 12 домам работы запланированы в 2014 году. Муниципалитет является первым органом местного самоуправления, обеспечившим в сотрудничестве с инспекцией возможность начисления земельного налога по земельным участкам под многоквартирными домами.

Проведено 2 аукциона по продаже права аренды земельных участков на общую сумму 4,5 миллиона рублей, запланировано в 4 квартале проведение аукционов по 8 земельным участкам (по 6 из которых аукцион уже объявлен, назначена дата проведения).

В результате проведения инвентаризации выявлено неосновательное обогащение 43 лиц, которым направлены соответствующие письма об уплате на сумму 535,9 тысяч рублей, из которых оплачено 389 тысяч рублей.

Проведено 13 проверок соблюдения требований земельного законодательства, по результатам которых в арендные отношения вовлечены 4 земельных участка. Также проводятся консультативные и выездные мероприятия по вовлечению земельных участков в оборот, ежедневно консультируется порядка 20 человек, организованы публикации и выступления в СМИ.

Проведены собрания с председателями и владельцами гаражей в гаражно-строительных кооперативах. В рамках взаимодействия с Кандалакшским отделом Управления Росреестра согласовываются мероприятия по проведению контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением гражданами земельного законодательства, в том числе за использованием земель без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Для проведения надзорных мероприятий предложено проведение проверок в отношении 30 субъектов.

На регулярной основе ведется выявление неплательщиков арендной платы за землю. В текущем году внедрен электронный комплекс по учету платежей и ведению лицевых счетов арендаторов. Проводятся межведомственные комиссии по взысканию платежей. Направлено 30 претензий об уплате земельных платежей на сумму 3588, 2 тысяч рублей, 7 исков в суд на сумму 925,4 тысяч рублей.

Планируемое поступление средств от земельных платежей в консолидированные бюджеты за 2013 год составит 92954,4 тысяч рублей, в том числе от поступления арендной платы (ПРИЛОЖЕНИЕ Б) 38920 тысяч рублей, от поступления земельного налога 55034,4 тысяч рублей.

В текущем году проведена полная инвентаризация земельных участков, ограниченных в обороте и предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, соответствующий перечень земельных участков направлен в налоговую инспекцию для взыскания земельного налога. Прогнозное поступление земельного налога в консолидированные бюджеты городских, сельских поселений должно составить дополнительно 12,8 млн. рублей.

Сектором проводятся работы, связанные с обеспечением многодетных семей земельными участками для индивидуального жилищного и дачного строительства. На учёт поставлено 85 многодетных семей, желающих получить земельные участки. 12 семьям предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства в черте города Кандалакши.

Профинансированы и проведены кадастровые работы в отношении 6 земельных участков, предназначенных для дачного строительства (по числу обратившихся многодетных семей). Участки будут распределены среди семей в ноябре - декабре 2013 года.

Деятельность по вовлечению земельных участков в гражданский оборот, предоставлению земельных участков гражданам позволяет решать социальные вопросы.

Отделом градостроительства проводится большая работа по выявлению граждан и организаций, самовольно установивших рекламные конструкции, в ходе чего составляются акты. Составлено 13 актов о выявлении самовольно установленной рекламной конструкции.

Выдано 4 разрешения на установку рекламных конструкций:

1) 32 градостроительных плана земельных участков;

2) 28 разрешений на строительство;

3) 2 разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

4) 252 ордеров на производство земляных работ.

Дано 6 согласований о переводе жилых помещений в нежилые и изменения функционального назначения зданий и сооружений.



3. Виды выполняемых работ

3.1 Проекты постановлений

Сектор земельных отношений подготавливает проекты постановлений о предоставлении земельного участка в аренду на определенные и не определенные сроки.

Каждым отделом разработаны схемы прохождения документов. Для работы с юридическими лицами отдела управления землеустройством разработан следующий порядок оформления правоустанавливающих документов на земельные участки:

- Первичный прием заявителя (консультация);

- Прием документов;

- Рассмотрение документов на комиссии по вопросам фактического землепользования;

- Отправление письма (заявления), через канцелярию, на визу в администрацию муниципального образования Кандалакшский район;

- Комплектация пакета документов и внесение данных в книгу регистрации;

- Передача документов исполнителю на подготовку проекта постановления;

- Подготовка проекта постановления и выдача заявителю на согласование со службами города;

- Прием документов после согласования со службами города;

- Передача проекта постановления исполнителю;

- Передача документов на согласование с Администрацией муниципального образования Кандалакшский район(через канцелярию);

- Поступление документов после согласования с администрацией исполнителю;

- Подготовка договора аренды земельного участка;

- Приглашение заявителя на согласование договора аренды;

- Подготовка документов для регистрации;

- Передача документов в кабинет для регистрации и подготовки выписки для Государственной регистрационной палаты.

Я помогала ведущему специалисту готовить проекты постановлений о предоставлении земельного участка, о внесении изменении в проекты постановлении, проекты решений о предоставлении земельного участка. Во время подготовки проектов постановлений приходилось полностью просматривать землеустроительные дела.

Перечень документов, необходимых для подготовки проекта постановления на заключение договора аренды:

1) Справка администрации сельского поселения о принадлежности и присвоении почтового адреса земельного участка, не позднее 6 месяцев со дня выдачи(выдается администрацией сельского поселения по месту нахождения недвижимого имущества)

2) Градостроительное заключение.

3) План земельного участка по материалам инвентаризации.

4) Кадастровый паспорт.

5) Копия паспорта гражданина (контактный телефон).

6) Доверенность нотариально (при обращении гражданина через представителя).

Документы предоставляются в трех экземплярах, аккуратно подшиваются. Один экземпляр остаётся в Комитете, другой вместе с проектом постановления, после его подготовки, выдаётся заявителю на руки для дальнейшего согласования со службами города. Затем проект постановления в администрацию муниципального образования Кандалакшский район. И после его подписания дело отправлялось уже в другой отдел, для составления договора аренды (договоров аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком, дополнительных соглашений).

Перечень документов, необходимых для заключения договора аренды:

Заявление на регистрацию договора (подается представителем лица в силу полномочий, основанных на доверенности, либо лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица).

С заявлением о государственной регистрации договора аренды может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества (п.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07. 1997 в редакции ФЗ от 07.04.2010 № 60-ФЗ)

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) Документ об уплате государственной пошлины за регистрацию (подлинник и копия).

2) Доверенность (подлинник или нотариально удостоверенная копия и копия)

3) Документ, подтверждающий полномочия лица действовать без доверенности от имени юридического лица (предоставляется для подтверждения полномочий лица, подписавшего доверенность, при обращении директора, генерального директора) и копия.

4) Документ, содержащий описание объекта (технический паспорт, кадастровый план, кадастровый паспорт) в двух экземплярах. Представление данного документа не требуется, если раннее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

5) Договор аренды объекта недвижимости (не менее двух экземпляров подлинников).

6) Распоряжение органа местного самоуправления о предоставлении в аренду объекта недвижимости (не менее двух экземпляров, надлежащим образом заверенные копии).

7) Документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке - (при регистрации договора аренды земельного участка - подлинник и копия).

8) Подлинники или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица со всеми изменениями и дополнениями, свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о постановке юридического лица как налогоплательщика и их копии

Граждане, заключившие договор аренды (ПРИЛОЖЕНИЕ А) на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в последующем могут оформить земельный участок в собственность, заплатив плату, соответствующую кадастровой стоимости земельного участка. Так же по законодательству каждый гражданин имеет право на бесплатное однократное предоставление участка. Руководствуясь данной информацией, я проводила проверку документов. Завершенные дела передаются в архив, где складируются в особом порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Во время прохождения производственной практики в комитете имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский районя получила большой опыт работы на производстве. Мною были закреплены теоретические знания, полученные в процессе учебы.

Изучила структуру организаций, узнала, какими полномочьями обладает Комитет в проведении работ с землей. Мною были изучены: нормативно-правовая база, применяемая на предприятии, правовые акты, и многие другие документы.

Производственная практика позволила ощутить на себе всю сложность и ответственность работ с земельными участками. При прохождении практики поняла, что не всегда работу можно вести по стандартным, предписанным правилам и схемам. Часто при работе появляются нюансы, затрудняющие работу, решение которых позволит правильно и правомерно вести дела.

Большое внимание нужно было уделять и общению с заявителями. Лишь опыт работы и профессионализм позволит понять и правильно принять решение по заявлению граждан.

С вопросами, возникающими у меня в ходе работы, я справлялась совместно со специалистами Комитета земельных и имущественных отношений Администрации муниципального образования Кандалакшский район.

Я надеюсь, что знания, полученные мною в ходе прохождения практики, во многом пригодятся мне в дальнейшей работе.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Положение о Комитете имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район.

2. Крассов О.И. Право частной собственности на землю, 2000 г.

3. Научные основы землеустройства / В.П. Троицкий, С.Н. Волков, М.А. Гендельман, С.И. Носов, уч. - М.:Колос, 1995.- 24-25с.

4. Земельный кодекс РФ, от 25.10.01, №136 - ФЗ

Размещено на Allbest.ru

...