Формування та впровадження нової парадигми соціальних цінностей українського суспільства (управлінський аспект)

2. В умовах становлення української державності при формуванні й утвердженні нової парадигми соціальних цінностей є обов'язковим враховування сукупності економічних, соціальних, політичних і духовних відносин суспільства, отже доцільність введення зазначеної парадигми продиктована об'єктивними умовами й чинниками.

Існуючі суперечності процесу утвердження в українському суспільстві європейських соціальних цінностей зумовлені наступними причинами: безпорадністю і пасивністю більшості громадян у нових соціально-економічних умовах, що є наслідком адміністративно-командної системи управління, яка десятиліттями формувала радянські стереотипи колективної свідомості - завищені очікування щодо державної захищеності, утриманські настрої, нав'язування “зрівнялівки”, надання пріоритетності класовим, колективним інтересам над особистими, тим самим пригнічуючи природний індивідуалізм, нівелюючи цінність окремої особистості; знищувала історично притаманні риси характеру українців - підприємливість, конкуренцію, почуття господаря, власника через однозначне негативне до них ставлення. Різке погіршення рівня життя більшої частини громадян, соціальне розшарування, перехід у нижчі суспільні прошарки, нерівність соціальних можливостей, загальне розчарування в темпах проведення реформ, соціальна апатія також негативно позначилися на сприйнятті суспільних перетворень і нових соціальних цінностей зокрема. Відсутність демократичної традиції ускладнює усвідомлення громадянами України таких соціальних цінностей, як рівність усіх громадян перед законом, знання й користування своїми законними правами, виконання громадянських обов'язків, свобода вибору ідеологічних і релігійних переконань, свобода від втручання держави у приватне життя тощо.

У цьому аспекті роль держави полягає в забезпеченні довіри усього населення до дій органів державної влади, подолання відчуження народу від влади.

Складність сприйняття населенням України соціальних цінностей національного значення пов'язана з історичним минулим, яке міцно закріпило в колективній свідомості такі стереотипи й комплекси, як національна меншовартість, “другосортність” українців, рабська самосвідомість, культурна й інтелектуальна неповноцінність, смиренна покірність, залежність від інших націй. Зважаючи на те, що національна свідомість змінюється повільно, сучасний стан духовного розвитку українського суспільства потребує в державній політиці посиленої уваги до реального забезпечення українській мові статусу державної, створення умов для поглибленого вивчення всіма громадянами української історії, культури, традицій.

3. Обгрунтована необхідність формування в українському суспільстві нової парадигми соціальних цінностей, яка відповідає сучасним потребам та інтересам нашої держави.

Соціальна ефективність запропонованої нової парадигми соціальних цінностей і її реалізація полягає в сприянні згуртуванню населення України в державу всіх національностей, що проживають на території України, з пріоритетом мови, культури, традицій титульної нації - українців; подоланні комплексів приниження української нації; сприянні розбудові демократичної держави, громадянського суспільства з ринковим економічним устроєм, долаючи радянські стереотипи “зрівнялівки”, пригнічення індивідуалізму й підприємливості, негативного ставлення до приватної власності, конкуренції. Утвердження зазначеної парадигми в масовій свідомості дозволить активізувати й відтворити в громадян втрачені ініціативність, громадянську активність, бажання самореалізуватися, приносити своєю працею користь суспільству, що створить грунтовну основу для прискорення реформ, підвищення добробуту всіх громадян, надасть дієві орієнтири та перспективи розвитку для соціального прогресу нації.

4. Впровадження органами державного управління нової парадигми соціальних цінностей українського суспільства потребує наповнення функцій державного управління новим змістом, що неможливо без сучасної управлінської ідеології. Вона має формуватися відповідно до принципів і цінностей демократичної системи управління, що передбачає кардинальну зміну ставлення державної влади до людини - людина повинна стати метою, а не засобом функціонування державного управління. Основними суб'єктами реалізації нової управлінської ідеології виступають державні службовці. У цьому зв'язку є актуальною об'єктивна потреба переосмислення ролі державних службовців в державотворчих процесах. Державні службовці, згідно до покладених на них функцій, розробляють і втілюють у життя сучасні принципи державної політики в усіх галузях. Відповідно, від їхнього світогляду, системи цінностей, орієнтирів суспільного розвитку залежить в значній мірі ефективність реформування державного управління й дієвість проведення суспільних перетворень.

Механізм впровадження нової парадигми соціальних цінностей українського суспільства передбачає прискорену розробку та здійснення органами державної влади державної політики по ключовим проблемним питанням. Прийняття й утвердження таких важливих для поступу Української держави соціальних цінностей, як підприємницька діяльність, приватна власність, захист прав та інтересів громадян, освіта, конкуренція, європейська інтеграція тощо відбудеться тільки за умови реалізації нової державної політики у відповідних галузях, що створить належні умови для розвитку потенціалу особистості, гарантуватиме незмінність курсу суспільних перетворень. Ефективне здійснення державної політики неможливе без чіткої, узгодженої взаємодії органів законодавчої і виконавчої влади.

Доведено, що соціальна ефективність виконання сучасних професійних вимог державними службовцями залежить, насамперед, від сповідування ними базових цінностей - справжнього патріотизму, відстоювання національних, державних інтересів, відданості українській нації, національній ідеї, поваги до української мови, історії, культури, традицій. У цьому полягає особливість сучасного змісту професійних вимог і необхідних якостей для державних службовців України.

5. З урахуванням принципів сучасної системи державного управління, функцій і завдань органів державної влади України, сформульовано нову систему цінностей державних службовців. До її складу входять як єдині для всіх соціальних груп соціальні цінності, згідно з новою парадигмою соціальних цінностей українського суспільства, так і специфічні цінності, зумовлені професійною діяльністю державних службовців. До останньої групи цінностей входять цінності державної служби, пов'язані із загальною управлінською культурою, і базові цінності, що становлять основу державницького світогляду державних службовців. Цінності державних службовців, у свою чергу, поділяються на цінності, притаманні державним службам розвинутих країн (вважаємо їх у цьому сенсі константними), і цінності, актуальні для державної служби України, що реформується.

6. На підставі здійсненого аналізу досліджуваної проблеми автор вносить окремі пропозиції:

1. Органам державної влади доцільно розробити додаткові заходи, спрямовані на сприйняття всіма верствами населення України таких суспільно важливих соціальних цінностей, як підприємницька діяльність, приватна власність та інтеграція України до Європейського Союзу, тобто посилити значущість психологічних чинників, зокрема, здійснювати інформаційно-просвітницьку роботу з роз'яснення, повідомлення, обговорення з громадськістю важливості утвердження в суспільній свідомості зазначених соціальних цінностей, які приведуть до розвитку української держави і кожної окремої особи.

2. Для прийняття й схвалення людьми, які працюють в органах державної влади, нової системи цінностей державних службовців є нагальна потреба доповнити Загальні правила поведінки державного службовця новою системою цінностей державних службовців із зобов'язанням її подальшого дотримання й керування нею при виконанні службових обов'язків.

3. Для забезпечення зворотного зв'язку з громадянами щодо реалізації державної політики, в тому числі і по впровадженню нових соціальних цінностей, а також як один із напрямів удосконалення (оптимізації) роботи органів державного управління, пропонуємо в органах виконавчої влади створити структурний підрозділ, метою роботи якого є проведення регулярних опитувань громадської думки.

список оПублікованих автором праць за темою дисертації

Кравченко М.В. Ціннісні орієнтації майбутніх фахівців // Рідна шк. - 1997. - №5. - С. 73-74.

Кравченко М.В. Проблеми підприємництва в Україні: соціологічний аналіз // Вісн. УАДУ. - 1998. - №2. - С.150 - 156.

Кравченко М.В. Необхідність формування нових цінностей державних службовців // Вісн. УАДУ. - 1998. - №3. - С.199-202.

Кравченко М.В. Роль державного управління в створенні умов для реалізації нової парадигми соціальних цінностей // Командор. - 2000. - №1. - С.16-17.

Кравченко М.В. Проблеми формування нової парадигми соціальних цінностей // Актуальні пробл. реформування держ. упр.: Матеріали щоріч. наук.-практ. конф. - К.: Вид-во УАДУ. - 1997. - С.118-119.

Кравченко М.В. Погляд на проблему створення нового суспільного ідеалу з позиції державного управління // Реформування державної служби в Україні: стан, проблеми та перспективи: Матеріали щоріч. наук.-практ. конф. - К.: Вид-во УАДУ. - 1998. - С. 68-73.

Размещено на Allbest.ru