Республиканская форма правления: понятие и виды

Французский парламент характеризует значительная стесненность в пользовании вотумом доверия и резолюцией порицания. Вопрос о доверии - обоюдоострое оружие, поскольку и правительство, и Национальное собрание в результате негативного голосования могут оказаться не у дел.

Вопрос о доверии в связи с принятием законопроекта - открытый нажим правительства на Национальное собрание с целью заставить его принять угодный проект. Дебаты в таком случае откладываются на 24 часа, чтобы дать возможность депутатам внести резолюцию порицания, которая принимается с соблюдением более строгих правил, чем решается вопрос о доверии. Поставив вопрос о доверии на основе третьего абзаца статьи 49 конституции правительство как бы вызывает Собрание против себя, но на неблагоприятных условиях Лучин В.О. Особенности конституционно-правовых отношений // Правоведение. - 1987. - № 1. - С. 12..

Наиболее грозное оружие Собрания - резолюция порицания - сильно ограничено рядом процессуальных оговорок в пользу правительства. Во-первых, право внесения такой резолюции предоставлено не отдельному парламентарию, а лишь группе депутатов. Во-вторых, резолюция может голосоваться только через 48 часов после внесения. В-третьих, для принятия резолюции требуется абсолютное большинство голосов членов, составляющих Национальное собрание. Последнее ограничение - запрещение авторам резолюции вносить аналогичную в течение той же сессии, обычной или чрезвычайной. Запрет не распространяется на случаи, когда депутаты вносят резолюцию порицания в ответ на постановку вопроса о доверии. Вследствие этого, если оппозиция располагает в Национальном собрании двумястами местами, то она в период сессии может вносить 3-4 резолюции порицания.

Внешнеполитические полномочия парламента сводятся к двум - объявлению войны и введению осадного положения в стране и к ратификации международных договоров.

Ко второму типу смешанной республиканской форме правления относится форма правления, установленная в Швейцарии. В Швейцарии существует конституция: соединяющая в себе черты президентской и парламентской форм правления. Хотя парламент и избирает правительство, но оно не может быть отозвано им. В свою очередь правительству не принадлежит право решения в отношении парламента. Правительственный пост и депутатский мандат несовместимы. Правительство образует коллегиальный орган, а также имеет в противоположность президентской системе формальную возможность законодательной инициативы.

Подводя итог вышесказанному следует отметить, что смешанная (полупрезидентская) республика характеризуется сочетанием основных черт обоих типов республиканской формы правления, а также новых, не известных ни одному из рассмотренных выше типов республики черт.

В частности, для республик смешанного типа правления характерно отсутствие прямой юридической связи между президентом и правительством. В ряде государств всенародно избранный президент, будучи главой государства, в формально-правовом смысле оказывается отделен от руководства исполнительной властью, которое конституция страны возлагает на правительство. В этом случае конституция может устанавливать принцип доверия нижней палаты парламента по отношению к формируемому президентом правительству.

Одним из признаков, присущих исключительно республикам смешанного типа правления, является закрепленная в конституции страны возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения непреодолимого конфликта между органами исполнительной власти и парламентом одного уровня.

Заключение

Анализ проведенного исследования позволил сделать нам ряд следующих выводов:

Республика - форма правления, при которой в основе организации и функционирования высших органов государственной власти лежат принципы выборности и периодической сменяемости. Иными словами, при республиканской форме правления высшие органы государственной власти либо избираются на определенный срок и к их избранию юридически допускаются граждане, либо образуются общенациональным представительным учреждением.

В зависимости от оснований классификации республики могут быть аристократическими или демократическими. Кроме того, республики различаются в зависимости от того, избирается на определенный срок коллегиальный (парламент) или единоличный (глава государства, президент) орган государственной власти.

Исторически сложились три основные разновидности демократической республики: президентская, парламентская и смешанная (иногда эту форму называют полупрезидентской).

К числу развитых демократических государств с президентской формой правления относятся США, Аргентина, Мексика.

В парламентских республиках (Австрия, Италия, ФРГ и др.) президент, как правило, избирается путем многостепенных выборов и получает свой мандат от парламента. В процедуре избрания президента участвуют либо только депутаты парламента (Турция, Израиль), либо избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представителей других органов (Италия).

Формирование правительства, также, как и избрание главы государства, осуществляется парламентским путем из представителей партий, получивших на выборах большинство мест в парламенте. Члены правительства (министры), как правило, являются депутатами. Президент исполняет функции главы государства. Он участвует в формировании правительства, назначает и смещает государственных чиновников (государственных служащих), обладает правом роспуска нижней палаты парламента, созывает парламент на очередные сессии, объявляет чрезвычайное положение в стране и т.д. Главой исполнительной власти (главой правительства) является премьер-министр. Характерным признаком этой формы правления является институт политической ответственности правительства перед парламентом. Помимо традиционного права - принимать законы, парламент наделяется еще одним важным правомочием - контролем за деятельностью правительства. Парламентский контроль может осуществляться в форме резолюций, выражающих отношение депутатов к тому или иному вопросу, касающемуся деятельности правительства, а также в форме парламентских расследований. Парламент вправе выразить правительству вотум недоверия; правительство, которому вынесен вотум недоверия, вынуждено уйти в отставку.

При смешанной форме правления наблюдается сочетание отдельных характеристик президентской и парламентской форм. Так, парламент обладает правом вынесения вотума недоверия правительству, президент вправе распустить парламент. В формировании правительства участвует и президент, и парламент. Правительство несет ответственность не только перед президентом (президент может отправить правительство в отставку), но и перед парламентом. Иными словами, достаточно обширные полномочия главы государства, свойственные президентской республике, несколько "уравновешиваются" элементами, характерными для парламентской республики.

Признаки смешанной формы правления имеются во Франции, современной России. Так, в основу организации государственной власти Российской Федерации положена модель президентской республики с достаточно широкой компетенцией Президента, который избирается непосредственно гражданами России. Как глава государства Президент наделяется необходимыми полномочиями по обеспечению суверенитета и государственной целостности Российской Федерации, согласованного функционирования государственных органов. Формально не являясь главой исполнительной власти, Президент России обладает значительными полномочиями по определению основных направлений государственной политики, формированию состава Правительства и федеральных органов исполнительной власти. Президент находится как бы над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, обеспечивая координацию и согласованность их действий.

Список используемой литературы

1. Алексеев Н.Н. Идея государства. Очерки по истории политической мысли. - Нью-Йорк, 1955. - 220 с.

2. Власов В.И. Теория государства и права: Учебник для высших юридических учебных заведений и факультетов. - Ростов н/Д, 2002. - 590 с.

3. Гранат Н.Л., Лазарев В.В. Теория права и государства: Учеб. -метод. пособие. - М., 1993. - 662 с.

4. Дегтев Г.В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе // Государство и право. - 2005. - № 2.

5. Денисов А.И. Сущность и формы государства. - М., 1960. - 246 с.

6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т. 1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М., 1995. - 840 с.

7. Концепция правового государства / Под ред. Б.С. Волкова. - М., 1992. - 415 с.

8. Котляровский С.А. Власть и права. Проблемы правового государства. - М., 1915 (в ред. 2002 г). - 380 с.

9. Лучин В.О. Особенности конституционно-правовых отношений // Правоведение. - 1987. - № 1.

10. Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и современность. - 1996. -№ 4.

11. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. - М., 2006. - 640 с.

12. Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. - М., 2005. - 480 с.

13. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. - М., 1996. - 720 с.

14. Петров В.С. Сущность, содержание и формы государства. - Л., 1971. - 316 с.

15. Правотворчество в СССР. - М., 1974. - 490 с.

16. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - СПб., 1995. - 560 с.

17. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.В. Мелехин. - М., 2007. - 620 с.

18. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права: Учебное пособие. - М., 1973. - 744 с.

19. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. - М., 1997. - 337 с.

20. Якушик В.М. Многообразие форм правления // Философская и социальная мысль. - 1992. - № 10.

Размещено на Allbest.ru