Понятие, признаки и сущность государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Основная часть. Понятие, признаки и сущность государства

1. Понятие государства

2. Признаки государства

3. Сущность государства

Выводы

Библиографический список

Введение

Внимательное изучение вопроса о государстве вообще и его признаков, сущности и самого понятия в частности, необходимо, для того чтобы стать компетентным юристом. Но дело не только в этом. Само по себе такое социальное явление, как государство, является объектом интереса с практической точки зрения. Его роль столь велика в жизни отдельного индивида и общества в целом, что изучение вопроса ставшего темой данной работы, становиться объективной потребностью.

Государство - фактор огромной важности в общественной эволюции, непременный спутник современного общества. Понимание сущности государства служит тем необходимым фундаментом, на котором строиться глубокое понимание всех без исключения юридических дисциплин и процессов.

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе издавна относятся к числу основополагающих и остродискуссионных, поскольку названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоёв общества, политических партий, движений. Никакая другая организация не может конкурировать с государством во влиянии на судьбы общества. Государство есть сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

Разобраться во всех этих сложных вопросах необходимо для того, кто видит себя профессионалом в развитой, сильной и демократической России.

Цель:

Определить и объяснить понятие, признаки и сущность государства.

Задачи:

1. Сформировать понятие государства.

2. Выявить признаки государства.

3. Раскрыть сущность государства.

Основная часть. Понятие, признаки и сущность государства

1. Понятие государства

Термин «государство» появился в XVI в. Его ввёл итальянский политический мыслитель Н. Макиавелли (1469 - 1527). Разумеется, что государство как общественное явление до этого существовало уже тысячелетия. Понятие государства по-разному виделось в разные исторические периоды развития общества. Аристотель видел государство сосредоточением всех умственных и нравственных интересов граждан. Для Цицерона же государство являлось союзом людей, объединёнными общей пользой и общими началами права.

Для нас интересно как трактовалось понятие государства русскими юристами. Например, Гумплович в своём труде «Общее учение о государстве» определяет государство как «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определённого правопорядка». Известный правовед начала XX в. Г.Ф. Шершеневич в работе «Общая теория права» обозначает государство как «объединение людей под одной властью и в пределах одной территории». И, наконец, Н.М. Коркунов в «Лекциях по общей теории права» определял государство как «общественный союз, представляющий собой самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми».См.: Головистикова А.Н. Теория государства и права: Учебник / А.Н.Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2005. - с.132.

Из приведённых цитат видно, что мыслители рассматривали государство по большей части в социологическом направлении. Но, несмотря на это, предпринимались попытки дать ему и юридическое определение. Немецкий юрист Георг Еллинек считал, что государство представляет собой особое общественное образование и особое правовое явление. Государство он определяет как «целевое единство индивидов, наделённое качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав» («Общее учение о государстве»)¹

Понимание государства Г. Гегелем основано на его общей философской системе трактующей государство как порождение особых духовных начал человеческого бытия: «Государство есть действительность нравственной идеи - нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает». («Философия права»).^1, См.: Головистикова А.Н. Теория государства и права: Учебник / А.Н.Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2005. - с.132-133.

Марксистско-ленинский подход определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Ф. Энгельс и К. Маркс рассматривали государство как аппарат угнетения одного класса другими, а В.И. Ленин, в свою очередь - как машину подавления одного класса другими [2, с.76].

Большое многообразие взглядов на государство диктуется главным образом тем, что само государство представляет собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства.

Определить общее понятие государства, которое бы отражало все признаки и свойства, характерные для прошлого, настоящего и будущего, невозможно. Условия, в которых существовали, существуют, и будут существовать государства, очень разнообразны, что выявляет множество особенностей и черт не присущих другим государствам. Но наряду с этим государство имеет набор универсальных признаков, которые проявляются на всех этапах его развития. В целом эти признаки позволяют дать следующее определение. Государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

2. Признаки государства

Основываясь на материалистическом подходе к определению государства можно выделить особые свойства, присущие этой форме общественной организации. Они делают возможным исполнение функций власти в обществе, не связанном естественными узами родства, общностью собственности и коренных интересов. К ним относятся такие признаки как публичная власть, территориальное деление населения, система налогов и займов, суверенитет и право.

Признак публичной власти. Публичной, т.е. общественной, является всякая власть, но в данном случае в этот термин вкладывается специфический смысл, а именно то, что государство как субъект, носитель власти функционально отдалено от своего объекта - общества, отчуждено от него - власть организована по принципу «субъект-объект» [1, с.174]. Это проявляется в существовании профессионального государственного аппарата. Органы власти первобытного общества функционировали по принципу самоуправления и находились как бы внутри самого общества, т.е. субъект и объект власти совпадали (полностью или частично)[5, с.19]. Таким образом, один из основных признаков государства является то, что оно представляет собой аппарат публичной власти. С позиции этого признака государство характеризуется как организация политической публичной власти.

Признак территориального деления. Догосударственным формам общественного устройства была присуща неопределённость территориальной организации. Границы территории родоплеменной общины были весьма условны, что порождало постоянные конфликты между соседними общинами. Что же касается государства, то его отличает наличие чётко определённых внешних границ и внутреннего административно-территориального, национально-территориального или сеньорального деления [4, с.96]. Установление такого деления обусловлено задачами управления территорией государства, сбора дани и удержание в повиновении населения страны.

Государство объединяет своей властью и защищает всех людей, населяющих территорию данной страны, независимо от их принадлежности к какому либо роду или племени. Это означает, что государство имеет свою территорию, определяет и охраняет свои границы, защищает её от нападения извне. Постоянное население данной территории, как правило, имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется защитой государства как внутри страны, так и за её пределами. Территориальные пределы государственной власти распространяются и на находящихся в стране иностранцев и лиц, не имеющих гражданства (подданства). Однако их положение регулируется особыми нормами.

Следующий признак - система налогов и займов. Для содержания власти необходимы средства, которые возникшее государство собирало в виде обязательных сборов с граждан - налогов, податей. Такие сборы средств на нужды управления небыли известны родовому строю, где не существовало особого аппарата управления и подавления, где каждый участвовал и в управлении, и в производстве материальных благ. Государству же присуще взимание налогов и сборов с населения данной территории для содержания государственного аппарата, формирования общенационального бюджета [2, с.80]. Поэтому дань, налоги, сборы, государственный долг - всё это признаки государственной власти.

Признак суверенитета. Суверенитет государства представляет собой единство двух сторон: независимости государства извне и верховенства государства внутри страны. Независимость государства извне ограничивается суверенитетом других государств, точно так же, как свобода конкретного индивида ограничивается свободой других людей.

Из суверенитета государства (верховенство государственной власти) вытекают и другие признаки, отличающие его от иных политических организаций. В частности, государство распространяет власть на всю территорию страны, обозначенную государственной границей. Государство имеет устойчивую юридическую связь с населением, распространяет на него свою власть и обеспечивает защиту как внутри страны, так и за её пределами. Обладает монополией на легальное применение силы (в том числе и физического принуждения) в отношении населения. Государство имеет такие средства воздействия, какими никакая другая политическая организация не обладает (армия, полиция, органы безопасности, тюрьмы и т.п.).

Признак права. Последним признаком государства является издание правовых норм. Под правом понимаются общеобязательные правила поведения, санкционированные государством и закрепленные в виде законов, судебных решений и других актов государственной власти. Характерными признаками права, отличающими его от иных норм общественной жизни (норм морали, обычаев, традиций), являются общеобязательный характер его предписаний, распространение на неопределённый круг субъектов, а также санкционирование его норм государством [3, с.136].

3. Сущность государства

Сущность государства - то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функционирование, т.е. власть, её принадлежность[6, с.363]. Раскрыть сущность государства - значит, выявить главное, то, что обуславливает его объективную необходимость в обществе и уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства.

Имеются различные подходы к анализу сущности государства как определённого явления. Например, анималистские теории пытались объяснить природу государства путём сравнения его с колониями пчёл, муравьёв и т.д., а органические теории сравнивали государство с частями человеческого тела (голова - парламент, руки - исполнительная власть и т.д.)[3, 106]. государство суверенитет общество

В настоящее время используются семь основных подходов к анализу сущности государства:

1. теологический подход рассматривает государство как богоустановленное явление;

2. с точки зрения арифметического подхода в государстве сочетаются три элемента: власть, территория и население;

3. сторонники юридического подхода анализировали государство с позиции совокупности правонарушений и нормативного единства;

4. социологический подход рассматривает государство как юридическую персонификацию нации (под нацией понимается всё население страны), причём эта персонификация коренится в необходимости централизации эксполитической жизни нации;[3, с.107].

5. по информационно - кибернетическому подходу государство рассматривается как структура, действующая на основе системы ввода-вывода, прямых и обратных связей. Информация вводится в государственные органы, далее следует принятие решений. Данная информация воспринимается населением по-разному, затем она вновь поступает в государственные органы. Этот цикл повторяется постоянно;

6. общефилософский подход рассматривает государство как определённое явление, отличающееся от других присущими ему качествами. В данном случае могут быть выявлены отличия государства как организации, например, от родового строя или от политической партии;

7. социальный подход, по которому государство рассматривается с позиции социальной сущности. Например, доминирование той или определённой социальной группы, чьи интересы, прежде всего, выражает государство. Возьмём, интересы среднего класса во многих современных демократических государствах. В этом случае может быть осуществлена типология различных государств по социальным признакам (например, феодальное, капиталистическое и т.д.)[6, с.364].

Можно сказать, что в современном понимании государство представляет собой сложную многофункциональную систему. Она отличается наивысшей концентрацией власти и наибольшей способностью к решению общественных проблем. Поэтому государство во многом обеспечивает целостность общества и является политическим центром. Также государство выполняет задачи, необходимые для обеспечения нормального функционирования любой человеческой общности - защиту безопасности, охрану окружающей среды и др.

Государство как политическая сила обеспечивает организованность общества, наличие в нём определённого порядка.

Общественная сущность государства выражается во взаимосвязи с ним социальных групп человека и характеризуется понятием гражданства. Наличие гражданства имеет для человека принципиальное значение, так как определяет его политический и социальный статус, права и свободы, а во многом материальное и моральное благополучие. Государство также определяет положение в обществе целых социальных групп (сословий), их права, льготы и т.п.[7, с.172].

Государство как политическая структура обладает чрезвычайно сложным строением. Традиционно выделяется три ветви государственной власти - исполнительная, законодательная и судебная, имеющие в разных странах разное оформление и названия. Возможен и иной подход к структурированию государства с выделением верховной власти и её носителей, образующих центры принятия решений по разным классам вопросов, и государственной бюрократии, играющей вспомогательную, служебную роль[3, с.110].

Дифференциация государственных структур и их специализация решающим образом определяются функциями, которые выполняются государством. Если государство берет на себя роль силы, регулирующей экономику, то это автоматически порождает создание соответствующих органов. Овладение государством социальными функциями вызывает развитие государственных служб социального страхования, бирж труда и т.п.

Таким образом, под сущностью государства следует понимать обеспечение с помощью аппарата политической власти целостности общества и его надлежащего функционирования в обстановке, когда общество существует как суверенитетом обладающим, самостоятельный организм и когда в нём утверждается демократия (народовластие, экономическая свобода, свобода личности).

Выводы

Определить и объяснить основные характеристики государства, указать его главные признаки и, тем самым, раскрыть сущность государства, сформировать его понимание - одна из основных задач теории государства.

Это значит понять государство в единстве всех многообразных и противоречивых свойств, сторон и форм, как самостоятельный и целостный социальный институт.

Выявить общее понятие государства, которое бы отражало все признаки и свойства характерные для всех его периодов в прошлом, настоящем и будущем, невозможно. Разнообразие условий, в которых существовали, существуют, и будут существовать государства на разных этапах своего развития, выявляет множество особенностей и специфических черт, не присущих другим государствам.

Вместе с тем государство обладает набором признаков. Они проявляются на всех этапах его развития. В своей совокупности и взаимодействии они позволяют определить государство как единую политическую организацию общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население. При этом государство располагает для этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает суверенитетом. Функционирует и развивается на правовой основе, а также выражает и защищает общесоциальные цели и интересы.

Высшее общественное предназначение государства - гарантия нормального, безопасного функционирования общества, создание твёрдых и устойчивых условий, при которых целостность общества и его надлежащее функционирование достигаются в силу экономических и духовных факторов.

2. Система и компетенция органов Российского государства на современном этапе

Государственный орган - это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определённые законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое.

Согласно Конституции РФ Президент РФ является главой государства, лицом, воплощающим собой представление о государстве, как во внутренних делах государства, так и в международных отношениях [3, с.192]. Он контролирует соблюдение конституционных норм всеми органами государства. Президент защищает права и свободы человека и гражданина. Президент принимает необходимые меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности. Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он представляет Россию.

Правительство РФ:

- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;

- осуществляет управление федеральной собственностью;

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и др.

Федеральное министерство:

- самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;

- осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его введении федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральная служба:

- издаёт индивидуальные правовые акты;

- не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

Федеральное агентство:

- издаёт индивидуальные правовые акты;

- не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлением Правительства РФ.

Высший исполнительный орган в субъектах РФ:

- осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в законодательный орган субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

- обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчёт об исполнении указанного бюджета и отчёты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ;

- формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;

- управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, а также федеральной собственностью переданной в управление субъекту РФ.

Органы местного самоуправления.

- издают в пределах своих полномочий постановления и распоряжения.

Федеральное собрание:

- утверждает государственный бюджет;

- ратифицирует и денонсирует международные договоры;

- назначает и освобождает от должности федеральных должностных лиц;

- решает вопросы войны и мира;

- разработка и принятие законов.

Законодательные органы субъектов РФ:

- утверждает бюджет субъекта РФ;

- назначают и освобождают от должности должностных лиц субъекта РФ в пределах своей компетенции;

- разрабатывают и принимают законы.

Местные законодательные органы:

- утверждают бюджет местного территориального образования;

- принимают законодательные акты в пределах своей компетенции.

Конституционный Суд РФ: - разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов,

-нормативных актов органов государственной власти, конституций республик, уставов и др. актов органов государственной власти РФ и субъектов РФ;

- разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти;

- даёт толкование Конституции РФ.

Федеральные суды общей юрисдикции:

- осуществляют судопроизводство по уголовным, гражданским, административным и иным делам, относящимся к их подсудности.

Арбитражные суды:

- осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- рассматривает другие дела, отнесённые к их компетенции федеральным законом.

Прокуратура РФ:

- осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями

коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

- осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

- осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений исполняющих наказание;

- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процесуальным законодательством РФ;

- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Нотариат:

- защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

- юридическое закрепление гражданских прав;

- предупреждение нарушения гражданских прав.

Библиографический список

1. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Проспект, 1998. - 534 с.

2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - 528 с.

3. Головистикова А.Н. Теория государства и права: Учебник / А.Н. Головистикова Ю.А. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2005. - 592 с.

4. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 1. Теория государства и права. - М.: Юрист, 1998. - 624 с.

5. Протасов В.Н. Теория государства и права: Пособие для подготовки к экзамену. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 219 с.

6. Теория государства и права. Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева. - 2-е изд. - М.: Право и закон, 2001. - 576 с.

7. Хрестоматия по теории государства и права / Сост. Ю. Хостейл. - Екб., 2007. - 588 с.

Размещено на Allbest.ru

...