Правовое регулирование заключения и прекращения брака

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Понятие и правовая природа брака

В теории семейного права существуют различные взгляды на правовую природу брака. Основные из них рассматривают брак как сделку и как институт особого рода.

Первая точка зрения берет свое начало в римском праве классического периода, когда вступление в брак являлось простой гражданской сделкой. В настоящее время эта теория нашла отражение, в частности, в сирийском и иракском законодательстве, где брак рассматривают как договор между мужчиной и женщиной, заключаемый с целью совместной жизни и продолжения рода. В обоснование этой теории положены два основных обстоятельства:

· порядок заключения и прекращения брака, условия его действительности аналогичны тем, которые действуют в отношении гражданских сделок;

· некоторые супружеские отношения могут регулироваться договором между супругами.

Вторая точка зрения сформировалась в дореволюционном праве (И.А. Загоровский, Г.Ф. Шершеневич), активно разрабатывалась в советское время (например, А.М. Беляковой, Е.М. Ворожейкиным, О.С. Иоффе, Г.К. Матвеевым и др.) и преобладает в современной теории семейного права.

И.А. Загоровский писал, что брак: в содержании своем и в прекращении далек от природы договора; как содержание брака, так и его расторжение не зависят от произвола супругов. Поэтому брачный институт вернее причислить не к области договорного права, а к разряду институтов особого род (sui generis).

Г.Ф. Шершеневич отмечал: Когда договор направлен на исполнение одного или нескольких действий, то последствием его будет обязательственное отношений. Брачное же сожительство не имеет в виду определенных действий, но общение на всю жизнь, оно имеет, по идее, нравственное, а не экономическое содержание.

Сторонники этой позиции утверждают, что в отличие от гражданско-правовой сделки брак имеет, прежде всего, цель создание союза, основанного на любви и уважении, а не создание супружеских прав и обязанностей. Вторым аргументом служит то, что будущие супруги, вступая в брак, не могут определять для себя конкретные супружеские права и обязанности, поскольку они определены императивными нормами закона. А это нехарактерно для договорных отношений.

Действующее российское законодательство не содержит определение понятия брака. Однако анализа норм главы 3 и 5, а также ст. ст. 1 и 169 СК РФ позволяет дать следующее определение данного понятия.

Брак -- это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением установленных законом условий и порядка, направленный на создание семьи и порождающий взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности.

Как видно из этого определения, брак имеет ряд характерных признаков. Некоторые из них были рассмотрены выше (в частности, добровольность брачного союза мужчины и женщины и равенство прав супругов в семье - в теме 1.4 «Основные начала семейного права»), остальные же -- требования, предъявляемые к заключению брака, его порядок, цель брака и супружеские правоотношения - будут рассмотрены далее.

супружеский правовой бракосочетание

2. Заключение брака

Для того чтобы брак имел юридическую силу необходимо соблюдение установленных законом условий и порядка заключения брака. Они содержатся в главе 3 СК РФ.

Условия заключения брака -- это обстоятельства, необходимые для государственной регистрации заключения брака.

В теории семейного права принято выделять материальные и формальные условия.

К первым относятся:

- разнополость лиц, вступающих в брак. Это условие вытекает из текста п. 1 ст. 12 СК РФ: «Для заключения брака необходимы согласие мужчины и женщины (выделено -- М.К.), вступающих в брак».

- взаимное добровольное согласие лиц, вступающих в брак. Воля лиц, вступающих в брак, должна формироваться свободно, т.е. женщина или мужчина самостоятельно, без постороннего воздействия других лиц выбирает себе будущего супруга (супругу) и решает вопрос о заключении брака. Наличие насилия, обмана, угрозы и других неправомерных воздействий на волю гражданина как со стороны одного из вступающих в брак, так и других лиц приводит к недействительности брака.

Внешним выражением воли лиц, вступающих в брак, является дача каждым из них добровольного осознанного согласия на вступление в брак между собой.

Осознанный характер волеизъявления означает, что лицо понимает значение своих действий и их последствий. Если данный признак отсутствует (например, вследствие сильного алкогольного или наркотического опьянения лица либо наличия психического заболевания у лица, не признанного судом недееспособным), то заключение брака не должно регистрироваться.

Взаимность согласия состоит в том, что каждый из будущих супругов выражает свое намерение вступить не просто в брак с любым лицом, а с конкретным гражданином, указанным в совместном заявлении, поданным в орган загса.

Согласие выражается лично, сначала при подаче совместного заявления в орган загс, затем устно в процессе государственной регистрации заключения брака и подтверждается подписью в книге регистрации актов гражданского состояния.

Согласие третьих лиц, в том числе родителей будущих супругов, на заключение брака не требуется.

Достижение брачного возраста, который является единым для женщины и мужчины и составляет 18 лет на момент государственной регистрации заключения брака. Это требование распространяется на всю территорию Российской Федерации.

Введение данного условия определяется тем фактом, что к этому возрасту, гражданин достигает необходимой степени физической, психической и социальной зрелости. Он может без ущерба своему здоровью иметь детей, осознанно принимать решения по вопросам жизни семьи, самостоятельно выбирать род занятий, профессию и распоряжаться своими доходами.

Поскольку фактическое сожительство складывается и в более раннем возрасте, то по достижении лицами, желающими вступить в брак, возраста 16 лет, при наличии уважительных причин и по их просьбе органы местного самоуправления могут разрешить им вступить в брак. Уважительными причинами, как правило, являются беременность несовершеннолетней или рождении ею ребенка, совместное проживание, неизлечимая болезнь одного из будущих супругов, призыв на военную службу, убытие в длительную командировку и др.

Необходимо обратить внимание на несколько аспектов. Во-первых, согласие родителей несовершеннолетнего лица на вступление его (ее) в брак не требуется. Их мнение может лишь учитываться при решении вопроса о выдаче соответствующего разрешения. Во-вторых, эмансипированный несовершеннолетний, который приобрел полную гражданскую дееспособность, должен также получить разрешение на вступление в брак в органе местного самоуправления на общих основаниях. В-третьих, разрешение на вступление в брак выдается органом местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак. В-четвертых, отказ в выдаче такого разрешения может быть обжалован в суд лишь лицами, желающими вступить в брак.

Заключение брака лицами, не достигшими возраста 16 лет, возможно только в тех субъектах РФ, где принят закон, устанавливающий порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения может быть разрешено до достижения указанного возраста. Такие законы приняты в 22 субъектах РФ: Республике Башкортостан, Вологодской, Владимирской, Калужской, Московской, Мурманской. НИЖЕГОРОДСКОЙ, Новгородской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Самарской, Тверской областях и других субъектах РФ.

Как пишет Л.М. Пчелинцева, Особые обстоятельства (уважительные причины), дающие основание на ранние браки, чаще всего заключаются в беременности несовершеннолетней или рождении ею ребенка. К ним также могут относиться отсутствие обоих родителей у вступающих в брак, непосредственная угроза жизни одному из вступающих в брак,... призыв жениха на военную службу.

Решение о снижении брачного возраста обычно принимается главой областной (городской, районной) администрации или уполномоченными ими должностными лицами по заявлению несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак, и их родителей при обязательном представлении документов, подтверждающих наличие особых обстоятельств для заключения брака.

Примечательно, что законодательством некоторых регионов также установлена необходимость получения заключения органа опеки и попечительства об отсутствии препятствий к вступлению в брак...

Анализ законодательства субъектов РФ показывает, что нет единого подхода в определении минимального возраста, по достижении которого допускается заключение брака. Как правило, снижение возраста возможно до 14 или 15 лет, но в законах некоторых субъектов РФ (например, Республики Башкортостан, Новгородской и Орловской областях) вообще отсутствуют возрастные ограничения, т.е. брак может быть разрешен и лицу любого возраста.

Такой разрозненный подход представляется не совсем оправданным. Более того, О.А. Хазова отмечает, что по вопросу условий и порядка снижения брачного возраста законодательные акты некоторых субъектов РФ содержат необоснованные положения и противоречия федеральному законодательству. В связи с этим было бы целесообразнее определить порядок и условия, при наличии которых допускается вступление в брак до достижения 16 лет, на федеральном уровне -- непосредственно Семейным кодексом РФ.

В России не установлены верхний предел брачного возраста и ограничения относительно разницы в возрасте будущих супругов.

Отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. К ним относятся:

· хотя бы одно лицо, вступающее в брак, уже состоит в другом зарегистрированном браке. Этот запрет обусловлен двумя обстоятельствами: моногамностью брачного союза и признанием юридической силы только за браком, зарегистрированным в органах загса. Под другим зарегистрированным браком понимают не прекративший в установленном законом порядке прежний брак, зарегистрированный в органах загса, или приравненный к нему брак. Если одно из лиц, вступающих в брак, состоит в браке, заключенном по религиозным обрядам, национальным и местным обычаям либо фактически сожительствует с другим лицом, то данное обстоятельство не является препятствием к заключению законного брака;

· лица, вступающие в брак, являются близкими родственниками. Этот запрет обусловлен медико-биологическими и морально-этическими причинами, т.к. вероятность рождения детей с тяжелыми патологическими заболеваниями и пороками развития от таких браков значительно выше, чем у лиц, не являющихся родственниками. Кроме того, в современном обществе существует отторжение к кровосмешению. К близким родственникам относятся родители и дети; дедушка, бабушка и внуки; полнородные и неполнородные братья и сестры. При этом значение имеет как юридически оформленное родство, так и фактическое родство тех же степеней. Более дальнее родство, а также отношения свойства не являются препятствием к заключению брака;

· лица, вступающие в брак, являются усыновителями и усыновленными. Этот запрет обусловлен морально-этическими соображениями, поскольку правоотношения между усыновителем и усыновленным юридически приравнены к родительским отношениям. По действующему законодательству этот запрет не распространяется на брак родственника усыновителя и усыновленного ребенка. В юридической литературе высказано мнение о недопустимости браков между усыновителем и потомством усыновленного, поскольку на названных лиц должны распространяться те же правила, что и на родственников по прямой восходящей и нисходящей линии. На наш взгляд, данное положение обосновано, поскольку п. 1 ст. 137 СК РФ установлено, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются к родственникам по происхождению. Следовательно, должен не допускаться брак между усыновителем и детьми усыновленного, между родителем усыновителя и усыновленным;

· хотя бы одно лицо, вступающее в брак, признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Поскольку недееспособный не может понимать значение своих действий и руководить ими, то он не способен дать осознанного согласия на вступление в брак. Это, в свою очередь, ведет к нарушению принципа добровольности брачного союза. Кроме того, вероятность рождения детей с психическими заболеваниями и пороками развития у таких граждан выше. Данный запрет распространяется не на всех лиц, страдающих психическим заболеванием, а только на тех, кто в установленном ст. 29 ГК РФ и главой 31 ГПК РФ порядке признан судом недееспособным.

Перечень условий заключения брака является исчерпывающим.

Государство заинтересовано в создании нормальной семьи и появлении здорового потомства. В связи с этим ст. 15 СК РФ предусматривает бесплатное медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения по месту жительства лиц, вступающих в брак. Согласно ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации от 22 июля 1993 г. № 5487-1 «Об охране здоровья граждан»7 такое консультирование включает бесплатные консультации по вопросам планирования семьи. Наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также медико-генетические и другие консультации и обследования с целью предупреждения возможных наследственных заболеваний у потомства.

Медицинское обследование и консультации проводятся только с согласия лица, вступающего в брак. При этом результаты обследования, включающие в себя сведения о состоянии здоровья, о диагнозе заболевания и иные сведения, полученные при обследовании гражданина, составляют медицинскую тайну. Информация о состоянии здоровья гражданина предоставляется ему, а в отношении лиц, не достигших возраста 15 лет, -- их законным представителям. Будущему супругу результаты обследования могут быть сообщены только с согласия лица, прошедшего обследование, или его законного представителя.

Как обоснованно отмечает М.В. Антокольская, Это правило призвано оградить права лица, страдающего заболеваниями.

Однако при таком решении права его будущего партнера оказываются совершенно незащищенными. Как и в иных случаях коллизии интересов двух лиц, в данной ситуации следовало бы искать решение проблемы с помощью компромисса. Например, предусмотреть обязательное сообщение результатов обследования лицу, с которым обследуемый намерен заключить брак, только если обследуемый сам не отказывается от намерения вступить в брак после того, как узнал о наличии у себя заболевания. В таком случае его будущий партнер получил бы возможность принять осознанное решение о том, заключать брак или нет.

В нынешней ситуации плата за не нарушение прав одного из супругов слишком высока, поскольку такие последствия, как заражение СПИДом или рождение умственно отсталого ребенка, необратимы. Наличие уголовной ответственности за заражение венерическим заболеванием или СПИДом тоже существенно не меняет дела.

Нельзя признать существенно меняющим исход дела и правило п. 3 ст. 15 СК. Предоставление такого права вполне оправдано, но не позволит устранить ущерба, причиненного здоровью супруга.

К формальным условиям заключения брака относятся требования о его форме и процедуре.

В России юридическую силу имеет гражданская (светская) форма брака. Это означает, что в России признается:

· брак между лицами, независимо от их гражданства, если он заключен на территории РФ только в органах загс;

· брак иностранных граждан, заключенный на территории РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств. При этом необходимо соблюдение принципа взаимности. Иными словами, в этом иностранном государстве должны признаваться действительными браки, заключенные в российских консульских учреждениях;

· брак граждан РФ, проживающих за пределами территории РФ, если он заключен консульскими учреждениями РФ за пределами территории РФ;

· брак граждан РФ, заключенный на территории иностранного государства с соблюдением его законодательства и ст. 14 СК РФ;

· брак гражданина РФ и иностранного гражданина или лица без гражданства, заключенный на территории иностранного государства с соблюдением его законодательства и ст. 14 СК РФ;

· брак иностранных граждан, заключенный на территории иностранного государства с соблюдением его законодательства9.

Однако существуют исключения из данного положения.

Во-первых, юридическая сила признается за браками, совершенными по религиозным обрядам, в следующих случаях:

1. если брак был заключен до 20 декабря 1917 г. По Декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния». Религиозный брак, совершенный до образования или восстановления государственных органов загса, приравнивается к зарегистрированному браку и не нуждается в последующей регистрации в органах загса. Позднее в Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 22 октября 1918 г. № 76-7710, в примечании к ст. 52 воспроизведено данное положение с уточнением даты: «Церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 г. с соблюдением условий и формы, предусмотренных в ст. ст. 3, 5, 12, 20, 31 или 90 прежде действовавших законов гражданских прежний Свод зак. Т. Х, ч. 1, изд. 1914 г., имеют силу зарегистрированных браков»;

2. если брак граждан РФ был заключен на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния (п. 7 ст. 169 СК РФ).

Эти оба случая согласуются с п. 3 ст. 3 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», согласно которому акты гражданского состояния, в том числе и заключение брака, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов загса. Приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации;

1. если брак между гражданами РФ и брак гражданина РФ и иностранного гражданина или лица без гражданства заключен с соблюдением ст. 14 СК РФ на территории иностранного государства, где религиозная форма брака имеет юридическую силу. Например, в Великобритании, Дании, Италии, Испании, Канаде, на Кипре, Иране, Ираке и др.

Во-вторых, юридическая сила признается за фактическими брачными отношениями, возникшими в период с 1 января 1927 г. по 8 июля 1944 г. С указанной даты был введен в действие Кодекс законов о браке, семье и опеке11, который придал правовое значение фактическим брачным отношениям. Однако Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г.12 было отменено положение о признании фактического брака действительным. Фактическим супругам предоставлялась возможность оформить свои отношения путем государственной регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни. Если брак не был зарегистрирован, то он сохранял свою силу только до 8 июля 1944 г. Однако 10 ноября 1944 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов»13. В тех случаях, когда фактические брачные отношения, существовавшие до 8 июля 1944 г., не могут быть зарегистрированы вследствие смерти или пропажи без вести на фронте одного из лиц, состоявших в таких отношениях. Другая сторона имеет право обратиться в суд с заявлением о признании ее (его) супругом умершего или пропавшего без вести лица на основании ранее действовавшего законодательства. Поскольку данным указом не определен срок для обращения в суд, и указ является действующим, то соответствующее заявление может быть подано и в настоящее время.

Порядок заключения брака определен главой 3 СК РФ и главой 3 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Государственная регистрация заключения брака производится любым органом загса на территории России по выбору лиц, вступающих в брак.

Основанием для регистрации является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Оно составляется в письменной форме с указанием даты и подписывается каждым из них. В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В нем также указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство. Национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак; реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак.

Одновременно с подачей заявления о заключении брака необходимо предъявить: документы, удостоверяющие личности вступающих в брак (паспорт или документ, его заменяющий); документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее (свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга, выписка из решения суда о признании брака недействительным); разрешение органов местного самоуправления на вступление в брак до достижения брачного возраста в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним.

Если один из будущих супругов не имеет возможности явиться в орган загса для подачи совместного заявления, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. При этом подпись лица, которое не может явиться в орган загса, должна быть нотариально удостоверена.

Сам факт подачи заявления в орган загса не влечет никаких правовых последствий для лиц, желающих вступить в брак. У них не возникает никаких взаимных правовых обязательств, поэтому они вправе в любой момент до государственной регистрации отказаться от вступления в брак и не явиться в орган загса в установленный срок для регистрации.

Заключение брака и его государственная регистрация производятся по истечении одного месяца со дня подачи совместного заявления в орган загса. В течение этого срока орган загса проверяет достоверность сообщенных в заявлении сведений и устанавливает наличие условий заключения брака на момент его государственной регистрации.

При наличии уважительных причин и совместного заявления лиц, вступающих в брак, данный срок может быть уменьшен или увеличен не более чем на месяц руководителем органа загса.

О.А. Хазова высказывает обоснованное утверждение:

Возможность обращения с заявлением о продлении месячного срока может быть предоставлена более широкому кругу лиц, в первую очередь включающему, безусловно, родителей. Однако возможны и иные ситуации, когда с заявлением о продлении срока обращаются посторонние вступающим в брак лица или представители государственных или иных органов. Например, если психическое здоровье одного из вступающих в брак вызывает сомнение и дело о признании этого лица недееспособным находится на рассмотрении суда, с соответствующим заявлением могут обратиться и органы здравоохранения и суд.

Законодательство не называет даже примерного перечня уважительных причин для изменения срока государственной регистрации. Как правило, к ним относятся беременность невесты, рождение ею ребенка, отъезд в длительную командировку, болезнь, призыв на военную службу, необходимость проверки сообщения о наличии препятствий к заключению брака. Данные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами: справкой из медицинского учреждения о беременности или о рождении ребенка, свидетельством о рождении ребенка, приказом о командировании и др.

При наличии особых обстоятельств (беременности, рождении ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон, отъезде в опасную экспедицию или в район боевых действий и других) брак может быть заключен в день подачи заявления. Данные обстоятельства также должны быть подтверждены соответствующими документами.

Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, в помещение органа загса. Регистрация брака через представителей не допускается. Данное положение введено для того, чтобы государство в лице работника органа загса могло непосредственно убедиться в наличии взаимного добровольного и осознанного согласия граждан на вступление в брак между собой. Ведь в период между выдачей полномочия на заключение брака и моментом его государственной регистрации воля лица, вступающего в брак, может измениться. Заключение брака через представителя может привести к увеличению числа недействительных браков и нарушению прав граждан в этой области.

Если лицо, вступающее в брак, не может явиться в орган загса по уважительной причине (например, вследствие тяжелой болезни), то государственная регистрация заключения брака может быть произведена по месту его нахождения (например, дома или в медицинской организации) в личном присутствии обоих лиц, вступающих в брак. Если будущий супруг находится под стражей или в местах лишения свободы, то регистрация производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа загса.

Государственная регистрация заключения брака представляет собой составление записи о заключении брака между конкретными лицами и выдаче им свидетельства о заключении брака. Для составления записи будущие супруги представляют документы, являющиеся основанием для государственной регистрации, и документы, удостоверяющие их личность. Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, и переведены на русский язык. Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Запись о заключении брака составляется в двух идентичных экземплярах. Ее содержание установлено ст. 29 Федерального закона. Каждая запись должна быть прочитана, подписана лицами, вступающими в брак, и работником органа загса, а также скреплена печатью органа загса.

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации заключения брака, является свидетельство о заключении брака, которое подписывается руководителем органа загса и скрепляется печатью органа загса. Свидетельство выдается одно на двоих.

В документах, удостоверяющих личности лиц, вступивших в брак, производится отметка о государственной регистрации заключения брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения другого супруга, места и даты регистрации брака.

Руководитель органа загса может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака, и представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательства РФ и иных нормативных правовых актов.

Отказ в государственной регистрации заключения брака, необоснованный отказ в сокращении или увеличении срока регистрации заключения брака может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, или в суд в соответствии с ГПК РФ.

Основным правовым последствием заключения брака является создание семьи и возникновение супружеских отношений. Именно поэтому права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах загса.

Размещено на Allbest.ru