Административное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Определите систему органов в области иностранных дел Республики Беларусь, укажите центральный аппарат (управления, отделы, департаменты и. т.д.), выявите особенности управления данной сферой

иностранный посольство правовой хулиганство

Одной из необходимых функций государства является организация и осуществление международных связей. Эффективность ее реализации зависит от различных факторов. В числе основных из них - содержание внешней политики государства.

Республика Беларусь, соблюдая международные нормы и правила, а также строя свою политику на базе общепринятых международных актов, в качестве основных избрала следующие основные принципы внешней политики: адекватность этих целей фактическому вкладу в укрепление международных позиций Республики Беларусь; повышение эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета Республики Беларусь, ее национальной экономики в условиях глобализации; приоритет общепризнанных принципов и норм международного права; развитие на их основе всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, международными организациями, взаимный учёт и соблюдение интересов всех членов мирового сообщества; добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях; приверженность политике последовательной демилитаризации международных отношений; отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к Республике Беларусь.

Основными стратегическими целями Республики Беларусь на международной арене являются: защита суверенитета государства; защита интересов граждан, общества и государства; сохранение безъядерного статуса; приобретение нейтрального статуса. Выполнение этих и иных задач в области международных отношений возложено сегодня на Министерство иностранных дел Республики Беларусь [1, c. 660].

Правовой статус Министерства иностранных дел закрепляется Конституцией, иными нормативными правовыми актами, международными договорами Республики Беларусь и Положением о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 N 978 (ред. от 21.06.2013) [2].

Согласно Положению о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь Министерство иностранных дел Республики Беларусь (далее - МИД) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Правительству Республики Беларусь. По отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами, МИД может подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.

МИД проводит государственную политику в сфере внешних связей, осуществляет координацию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

Основными задачами МИД являются:

1. реализация единой внешней политики Республики Беларусь, в том числе координация политики в области внешнеэкономической деятельности;

2. обеспечение прав и интересов Республики Беларусь в международных отношениях;

3. представление Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями; формирование, поддержание и укрепление позитивного имиджа Республики Беларусь за рубежом;

4. координация деятельности республиканских органов государственного управления по обеспечению единой политики Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;

5. защита прав и интересов физических и юридических лиц Республики Беларусь за рубежом;

6. создание благоприятных условий для продвижения экономических интересов Республики Беларусь за рубежом;

7. планирование внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

8. сбор и анализ информации о факторах и тенденциях международного развития и внесение Президенту Республики Беларусь, в Правительство Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь предложений и рекомендаций по тактическому реагированию и стратегическим направлениям внешнеполитического и внешнеэкономического сотрудничества в интересах Республики Беларусь;

9. обеспечение реализации решений Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь;

10. координация деятельности государственных органов Республики Беларусь по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы отношений Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;

11. контроль за исполнением международных договоров Республики Беларусь государственными органами Республики Беларусь и оказание содействия в исполнении международных договоров Республики Беларусь;

12. координация работы по присоединению Республики Беларусь ко Всемирной торговой организации;

13. руководство работой загранучреждений Республики Беларусь;

14. представление информации по условиям осуществления внешнеэкономической деятельности государственным органам, иным юридическим и физическим лицам Республики Беларусь и зарубежным партнерам;

15. обеспечение развития инфраструктуры внешнеполитической деятельности Республики Беларусь и оказание содействия в развитии инфраструктуры внешнеэкономической деятельности республики;

16. координация работы по формированию режима внешней торговли товарами в отношениях с иностранными государствами;

17. содействие в привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь;

18. содействие общественным объединениям Республики Беларусь в осуществлении связей с зарубежными партнерами и развитии сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

В систему МИД входят центральный аппарат МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь (далее - загранучреждения Республики Беларусь), а также государственные организации, подчиненные МИД, согласно перечню, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь.

В структуру МИД входят департамент с правами юридического лица, главные управления, управления, отделы, секторы.

МИД возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр по должности является членом Президиума Совета Министров Республики Беларусь, имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.

В соответствии с Положением о департаменте внешнеэкономической деятельности Министерства иностранных дел Республики Беларусь, утвержденным Положением о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 N 978 [3], Департамент внешнеэкономической деятельности Министерства иностранных дел Республики Беларусь с правами юридического лица (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства иностранных дел Республики Беларусь (далее - МИД) и осуществляет специальные функции МИД в сфере внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности.

Департамент выполняет свои функции во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата МИД, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь (далее - загранучреждения Республики Беларусь), а также государственными организациями, подчиненными МИД.

Задачами Департамента являются: содействие развитию экспорта товаров и услуг; разработка предложений в сфере внешнеэкономической деятельности; координация внешнеторговой политики и формирования торгового режима Республики Беларусь; защита внешнеэкономических интересов государства; участие в разработке и реализации программ социально-экономического развития Республики Беларусь в части внешнеэкономической деятельности; координация переговорной позиции и формирование пакета документов по присоединению Республики Беларусь ко Всемирной торговой организации; координация разработки и реализации национальных программ развития экспорта; осуществление анализа показателей внешнеторговой деятельности Республики Беларусь, в том числе товарной и географической структуры внешней торговли; участие в анализе отчетного торгового и платежного балансов и разработке прогнозных показателей внешней торговли; координация таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли; участие в разработке предложений по увеличению экспортного потенциала страны; содействие защите экономических интересов государства, физических и юридических лиц Республики Беларусь за рубежом; содействие привлечению иностранных инвестиций в экономику страны, формированию благоприятного инвестиционного имиджа Республики Беларусь за рубежом и повышению ее инвестиционного рейтинга.

Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Директор Департамента подчиняется Министру иностранных дел Республики Беларусь и его заместителю, курирующему деятельность Департамента. Директор Департамента является членом коллегии МИД по должности.

Директор Департамента имеет заместителей, численность которых определяется Министром иностранных дел Республики Беларусь. Заместители директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Министром иностранных дел Республики Беларусь по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

Для более наглядного представления о Министерстве иностранных дел и его правомочиях рассмотрим его внутреннюю структуру:

I. Руководство Министерства иностранных дел Республики Беларусь: министр иностранных дел, первый заместитель министра и три заместителя министра.

II. Центральный аппарат министерства: Приемная министра; Группа послов по особым поручениям; Секретариат министра; Департамент организационной работы и документации; Департамент координации внешнеэкономической деятельности; Департамент Европы; Управление внешнеполитического анализа; Управление информации; Управление России и союзного государства; Управление регионов России; Управление стран содружества не зависимыx государств; Управление Америки; Управление Азии и Африки; Управление международных организаций; Управление гуманитарного, экологического и научно-технического сотрудничества; Консульское управление; Договорно-правовое управление; Служба государственного протокола; Валютно-финансовое управление; Управление кадров; Управление информационных технологий; Управление делами; Управление безопасности и спецсвязи; Отдел международной безопасности; Секретариат национальной комиссии по делам ЮНЕСКО.

В областях, районах и городах отсутствуют подразделения, Министерства иностранных дел, что является типичным для других отраслей управления в Республике Беларусь [4, с.426].

Органами внешних сношений Республики Беларусь, представляющими ее в государствах пребывания и международных организациях, являются посольства, постоянные представительства при международных организациях, миссии и консульские учреждения.

После обретения Республикой Беларусь полной самостоятельности резко расширились ее контакты со многими зарубежными государствами в области иностранных дел.

В настоящее время (март 2003 г.) Республика Беларусь установила дипломатические отношения со 153 государствами мира. Сформирована дипломатическая инфраструктура за рубежом: Беларусь представляет 51 дипломатическое представительство в 45 странах мира, в том числе 42 посольства, 2 постоянных представительства при международных организациях и 7 генеральных консульств. За границей функционируют также 11 отделений посольств Республики Беларусь (10 -- в регионах Российской Федерации и 1 отделение в Германии (г. Бонн).

В Беларуси функционируют 33 посольства, 12 консульских учреждений иностранных государств, 12 представительств международных организаций; по совместительству в Республике Беларусь аккредитовано 76 послов иностранных государств.

Министерство иностранных дел руководит и координирует работу дипломатических представительств и консульских учреждений, которые входят в систему органов дипломатической службы и подчиняются ему непосредственно.

Учреждение и ликвидация дипломатического представительства в государстве, с которым установлены дипломатические отношения, осуществляются на основании постановления Совета Министров по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Глава дипломатического представительства может быть аккредитован по совместительству в нескольких иностранных государствах с согласия этих государств или при нескольких международных организациях.

Допускается взаимная договоренность государств при определенных условиях представлять интересы друг друга. Решение о таком представительстве принимается Советом Министров Республики Беларусь по предложению министра иностранных дел.

Наиболее важным представительным органом Республики Беларусь за рубежом является его посольство. Правовой статус посольства определяется Положением о Посольстве Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь 13 июля 1999 г. № 3801.

Как орган внешних сношений, посольство открывается на основании постановления Совета Министров Беларуси в соответствии с решением Президента об установлении дипломатических отношений с соответствующим государством. Назначение на должность руководителя посольства (посла) осуществляется после получения агремана (т.е. согласия) принимающей стороны. Оно входит в систему Министерства иностранных дел Республики Беларусь и действует на основании национального законодательства Беларуси и соответствующих норм международного права.

Посольство, его сотрудники и члены их семей пользуются на территории государства пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с нормами международного права и законодательством государства пребывания. Сотрудники Посольства и члены их семей обязаны уважать законы, традиции и обычаи государства пребывания, воздерживаться от любых действий, которые могут быть истолкованы как вмешательство во внутренние Дела государства пребывания.

В административно-территориальных единицах или отдельных населенных пунктах государства пребывания по согласованию с его компетентными органами могут открываться отделения посольства по предложению МИДа и Правительства Беларуси. На здании посольства или его территории поднимается Государственный флаг Республики Беларусь и вывеска со своим наименованием на государственных языках Республики Беларусь и языке государства пребывания.

Структура и организация деятельности посольства

Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Беларусь в иностранном государстве, являющимся высшим официальным представителем Беларуси в государстве пребывания. Посол представляет Республику Беларусь, непосредственно руководит работой посольства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на посольство задач и осуществление им функций, распределяет должностные обязанности между его сотрудниками. В случае отсутствия Посла в государстве пребывания его функции выполняет Временный Поверенный в делах Республики Беларусь, назначаемый из числа старших по должности членов дипломатического персонала посольства. Посол может быть аккредитован по совместительству при главе третьего государства. Он может также выполнять функции постоянного представителя при международных организациях, имеющих свои штаб-квартиры в государстве пребывания.

Лицо, назначенное на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла, приносит в торжественной обстановке присягу Республике Беларусь: клянется быть преданным нашему государству, соблюдать и защищать его Конституцию, честно и добросовестно выполнять возложенные на него обязанности, действовать на вверенном ему посту в интересах Республики Беларусь, ее народа, Президента и Правительства Республики Беларусь.

В посольстве могут создаваться отделы или группы лиц по соответствующим направлениям его деятельности. В его состав могут включаться представители других государственных органов.

Сотрудники посольства обязаны выполнять приказы и указания посла, а в его отсутствие -- Временного Поверенного в делах Республики Беларусь.

Следует обратить внимание на то, что в посольстве не создаются структуры политических партий и общественных объединений, преследующих политические Цели, так как их функционирование внутри аппарата посольства может негативно сказаться на выполнении его задач.

Самостоятельность посольства определяется и такими юридическими чертами, как наличием у него своей печати с изображением Государственного герба Республики Беларусь, своего наименования, соответствующих печатей, штампов и счета в банке.

Правовое положение консульских учреждений Республики Беларусь

Консульские учреждения, как и посольства, действуют за рубежом, хотя их территория включается юридически в территорию Республики Беларусь. Основным правовым документом, закрепляющим порядок образования, компетенцию и формы работы консульских учреждений, является Консульский устав Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь 19 февраля 1996 г. № 821. Консульскими учреждениями являются: консульские отделы дипломатических представительств, генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства.

Отдельные консульские действия могут выполнять в качестве консульского учреждения консульские пункты, а также консульское управление Министерства иностранных дел Республики Беларусь.

Министерство иностранных дел по согласованию с государством пребывания может поручить выполнение отдельных консульских функций почетным консулам. Почетными консулами могут быть как граждане Республики Беларусь, так и иностранные граждане. Почетные консулы не могут находиться на государственной службе Республики Беларусь. Функции почетных консулов определяются Министерством иностранных дел Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь установлены иные, чем в Уставе, правила, то применяются правила этих договоров, т.е. приоритет отдается нормам международного права.

Консульские учреждения Беларуси открываются по решению, Совета Министров на основании специальной договоренности между Республикой Беларусь и иностранными государствами.

При открытии консульского учреждения Республики Беларусь его класс, местонахождение и границы консульского округа подлежат предварительному согласованию с государством пребывания. Структура и штатное расписание консульских учреждений утверждаются Министерством иностранных дел, которому они подведомственны. Консульские учреждения (как и посольства, постоянные представительства) являются органами внешних сношений Беларуси, представляют ее в государствах пребывания и выполняют функции в интересах ее внешней политики.

Генеральных консулов назначает на должность Совет Министров Республики Беларусь; иных руководителей консульских учреждений и консульских сотрудников назначает Министерство иностранных дел.

Консульскими должностными лицами могут быть только граждане Республики Беларусь. На должность консульских служащих могут назначаться как граждане Беларуси, так и граждане государства пребывания консульского учреждения.

Консул при назначении на должность получает от Министерства иностранных дел консульский патент -- письменные полномочия с указанием должности, а также категории и класса, к которым принадлежит консул, консульского округа, местонахождения консульского учреждения и начинает исполнение своих обязанностей после получения экзекватуры -- разрешения государства пребывания.

Консульское учреждение имеет право на занимаемом им здании поднимать Государственный флаг Республики Беларусь, помещать изображение Государственного герба Республики Беларусь и вывеску со своим наименованием на государственных языках Беларуси и государства пребывания. Консул имеет право поднимать Государственный флаг Беларуси на своей резиденции и на своих средствах передвижения. Консульское учреждение имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием на государственных языках [4, с. 432].

2. Решите задачи

2.1 Задача 1

К административной ответственности было привлечено ООО «Хорда - гидравлика» за нарушение таможенного регулирования. Жена руководителя данного общества, имеющая юридическое образование, заявила ходатайство о намерении быть защитником по делу.

1. Удовлетворят ли данное ходатайство?

2. Определите правовой статус защитника и представителя в административном процессе.

Ответ:

Правовой статус защитника и представителя в административном процессе регламентируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) [5]. Ст. 4.5 ПИКоАП предусмотрено, что оказание юридической помощи, защиту прав, свобод и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может осуществлять защитник, а оказание юридической помощи потерпевшему, а также физическому лицу - индивидуальному предпринимателю, в отношении которого ведется административный процесс, - представитель.

В качестве защитника в административном процессе могут участвовать адвокаты, являющиеся гражданами Республики Беларусь; адвокаты, являющиеся гражданами других государств, - в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. По ходатайству физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, в качестве защитника по постановлению органа, ведущего административный процесс, может быть допущен один из близких родственников либо законных представителей лица, в отношении которого ведется административный процесс.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством.

В качестве представителя потерпевшего, физического лица - индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется административный процесс, в административном процессе могут участвовать адвокаты и иные лица, которым они доверили представлять свои интересы.

Защитник и представитель допускаются к участию в административном процессе с начала административного процесса. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в административном процессе с момента задержания.

Защитник и представитель, участвующие в административном процессе, имеют право: 1) знать, по какому административному правонарушению ведется административный процесс; 2) присутствовать при опросе лица, в отношении которого ведется административный процесс; 3) представлять доказательства; 4) заявлять отводы и ходатайства; 5) участвовать в рассмотрении дела; 6)знакомиться с протоколом и другими материалами дела об административном правонарушении, делать выписки из них, с разрешения органа, ведущего административный процесс, снимать копии с этих материалов; 7) подавать жалобы на процессуальные действия и решения, принятые по делу об административном правонарушении; 8) пользоваться родным языком или языком, которым они владеют, либо услугами переводчика; 9) совершать иные действия, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов лица, в отношении которого ведется административный процесс.

Защитник и представитель, являющиеся иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими за пределами Республики Беларусь, вправе знакомиться с материалами дела, содержащими сведения, составляющие государственные секреты, после получения допуска в порядке, установленном законодательными актами.

Защитник также вправе иметь с лицом, в отношении которого ведется административный процесс, свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.

Защитник и представитель обязаны: 1) представлять судье, должностному лицу органа, ведущего административный процесс, документы, подтверждающие их полномочия; 2) являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, для защиты интересов представляемого лица; 3) подчиняться законным распоряжениям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 ПИКоАП юридическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, обладает правами и обязанностями, предусмотренными пунктами 1, 10 - 13 части 1, пунктом 3 части 3 статьи 4.1 ПИКоАП. Юридическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, реализует свои права и обязанности через своего представителя, права и обязанности которого предусмотрены пунктами 2 - 9 части 1 и пунктами 1 и 2 части 3 статьи 4.1 ПИКоАП.

Следовательно, поскольку на представителя юридического лица распространяются права, изложенные в п. 2 - 9 ч. 1 ст. 4.1 ПИКоАП, представитель юридического лица вправе пользоваться услугами защитника (адвоката).

Представителем ООО «Хорда - гидравлика» может выступать его директор либо иные работники (например, юрисконсульт ООО).

Поскольку дело ведется в отношении юридического лица, а не физического, жена руководителя ООО «Хорда - гидравлика» не может выступать защитником по делу.

2.2 Задача 2

Гражданин Н. проработал 30 лет в качестве государственного служащего и подал в отставку. Через год решил вновь поступить на государственную службу. Руководитель удовлетворил его просьбу и заключил с ним контракт.

1. Законны ли действия руководителя? (Аргументируйте ответ).

2. Проанализируйте ситуацию, когда гражданин Н. захотел устроиться на работу сторожем.

Ответ:

Основания для отказа в приеме на государственную службу установлены в ст. 33 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З (ред. от 30.05.2013) «О государственной службе в Республике Беларусь» [6]. Исходя из данных оснований, прекращение государственной службы в связи с отставкой не предусматривается как основание для отказа в приеме на государственную службу.

В соответствии со ст. 30 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь» с гражданами, поступающими на государственную службу, заключается контракт на срок не менее одного года руководителем соответствующего государственного органа. Контракт является основанием для издания решения, приказа, распоряжения, иного акта соответствующего государственного органа, должностного лица.

Исходя из вышеизложенного, действия руководителя следует признать правомерными.

В соответствии с п. 6 ст. 42 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» право на отставку может быть реализовано только один раз.

Таким образом, прекращение государственной службы гражданина Н. в последующем будет возможно по основаниям, предусмотренным законодательством, за исключением отставки.

Нет препятствий для приема на работу гражданина Н. и в качестве сторожа. Трудовым законодательством в данном случае также не предусматривается никаких оснований для отказа в приеме его на работу. При этом может быть заключен трудовой договор или контракт.



3. Определите юридический состав правонарушения, предусмотренного статьей 17.1 (мелкое хулиганство) КоАП Республики Беларусь, укажите государственный орган (органы), обладающий правом накладывать административные взыскания за данное правонарушение

Ответственность за мелкое хулиганство устанавливается ст. 17.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) [7].

Определим юридический состав данного административного правонарушения.

Объект мелкого хулиганства - общественные отношения, составляющие в своей совокупности общественный порядок. При совершении данного правонарушения причиняется вред общественному спокойствию, имуществу, здоровью, чести и достоинству граждан, нарушаются нормальные условия их труда, отдыха и быта, законные права и интересы.

Объективную сторону мелкого хулиганства образуют действия конкретного человека, нарушающего установленный в государстве порядок и причиняющего вред отношениям, сложившимся в сфере общественного порядка.

К таким действиям относятся: нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу.

Нецензурная брань - одна из грубых форм выражения нарушителем своего неуважения к обществу.

Оскорбительное приставание к гражданам проявляется в активных, навязчивых действиях, унижающих честь и достоинство других лиц и нарушающих их спокойствие; назойливом дерганьи или насильственном удержании за одежду, руки; демонстративном срыве головного убора; умышленном преграждении входа (выхода); пускании в лицо дыма от сигарет, папирос и т. д.

К другим умышленным действиям, нарушающим общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающимся в явном неуважении к обществу, можно отнести непристойные телодвижения, насильственное вторжение в общественные места вопреки запрещению лиц, призванных следить за порядком, и т.п.

Мелкое хулиганство чаще всего совершается в общественных местах, т.е. оно предполагает публичное его восприятие. Но для установления состава правонарушения данного вида наличие публичности не всегда обязательно. Мелкое хулиганство в действиях нарушителя усматривается, например, и тогда, когда он сделал непристойные надписи на заборе, здании, асфальте и т.д. (даже в отсутствие людей); когда ночью демонстративно нарушает покой спящих граждан, портит газоны, цветники и т. д.

Мелкое хулиганство - это правонарушение с так называемым формальным составом, для его квалификации наступление вредных последствий не является обязательным [8, c. 323].

При корреляции мелкого хулиганства, как административного проступка и хулиганства, квалифицируемого, как преступление (статья 339 Уголовного кодекса Республики Беларусь [9] (далее - УК)), следует учитывать следующие обстоятельства: физическое или моральное воздействие на потерпевшего в случае мелкого хулиганства всегда характеризуется менее значимой вредоносностью в отличие от насилия, применяемого к гражданам (или угрозы его применения) при совершении преступления; объектом противоправных действий хулигана при совершении административного проступка является нематериальная субстанция - общественный порядок, при этом потерпевшему не причиняется имущественный вред либо последний незначителен; мелкое хулиганство как административный проступок несовместимо с квалифицирующими признаками хулиганства как преступления, такими как групповое правонарушение, действия, сопряженные с сопротивлением представителю власти, и другие, указанные в частях 2 и 3 статьи 339 УК [10].

С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умыслом как прямым, так и косвенным. Правонарушитель сознает, что его действия противоправны, он предполагает, что в результате их совершения будут нарушены общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и желает этого или сознательно допускает либо относится к этому безразлично.

Элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является мотив удовлетворения индивидуальных потребностей самоутверждения путем игнорирования общепринятых норм поведения в обществе. Если лицо совершило деяние по неосторожности, оно не образует состава мелкого хулиганства. Например, в состоянии опьянения гражданин упал на цветник и поломал цветы. В этом случае он может нести ответственность за появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность (ч. 1 ст. 17.3 КоАП) с возмещением причиненного материального ущерба в гражданском порядке за порчу газона.

Субъект мелкого хулиганства - лицо, достигшее 14-летнего возраста, вменяемое (ст. 4.3 КоАП).

В качестве взыскания применяется штраф - в размере от двух до тридцати базовых величин, или административный арест [8, c. 324].

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.1 КоАП, рассматриваются единолично судьей районного (городского) суда (ст. 3.2 ПИКоАП).

4. Установите соответствие

1.Кибернетика	А. Система научных представлений знаний и теоретических положений о закономерностях, действующих в сфере административного права
2.Лица без гражданства	Б. Лицо не является гражданином Республики Беларусь и находится на ее территории в силу опасности стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности
3.Беженец	В. Лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь, и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другой страны
4.Государственное управление	Г. Наука, изучающая закономерности всякого управления
5.Иностранные граждане	Д. Лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства
6.Наука административного права:	Е. Исполнительная деятельность по непосредственной организации социальных процессов в обществе

Соответствие:

1 Г

2 Д

3 Б

4 Е

5 В

6 А

Список использованных источников

1. Max, И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. - Минск: Амалфея, 2008. - 856с.

2. Положение о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь: Утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 N 978 (ред. от 21.06.2013) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

3. Положение о департаменте внешнеэкономической деятельности Министерства иностранных дел Республики Беларусь: Утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 N 978 (ред. от 21.06.2013) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

4. Крамник, А.Н. Административно-правовые основы государственного управления: Учеб. пособие / А.Н. Крамник. -- Мн.: Тесей, 2004. - С. 426-427.

5. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 20.12.2006 № 194-З (ред. от 12.07.2013) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

6. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З (ред. от 30.05.2013) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

7. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 21.04.2003 N 194-З (ред. от 12.07.2013) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

8. Круглов, А.А. Административно-деликтное право [Текст] / А.А.Круглов. - Мн.: Амалфея, 2007. - 388с.

9. Уголовный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 N 275-З (ред. от 12.07.2013) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

10. Бондарович, С.П. Постатейный комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях. Особенная часть. Глава 17. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности / С.П.Бондарович // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

Размещено на Allbest.ru

...