Роль обращений граждан в обеспечении законности в государственном управлении

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Амурский государственный университет

(ФГБОУ ВПО «АмГУ»)

Экономический факультет

Кафедра Конституционного права

Специальность 080504.65 - «Государственное и муниципальное управление»

Контрольная работа

на тему: Роль обращений граждан в обеспечении законности в государственном управлении

по дисциплине «Административное право»

Благовещенск 2013

Содержание

1. Понятие и виды обращений граждан РФ

2. Порядок рассмотрения письменных обращений граждан РФ

3. Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращения граждан РФ

4. Составьте жалобу (заявление, предложение) в адрес

Список используемой литературы

1. Понятие и виды обращений граждан РФ

обращение гражданин право закон

Федеральный закон от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Под обращением гражданина в рамках данного Федерального закона понимаются направленные в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а так же устное обращение в указанные органы.

Предложение - это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности госорганов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление - это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе госорганов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в госоргане или органе местного самоуправления.

Кто может направить обращение:

1. Граждане РФ.

2. Иностранные граждане и лиц без гражданства.

3. Обьединения граждан.

4. Юридические лица.

Куда можно направлять обращения:

- в государственные органы;

- органы местного самоуправления и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимые функции, и их должностным лицам.

2. Порядок рассмотрения письменных обращений граждан РФ

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот орган или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Требования к письменному обращению:

- наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение (фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица; либо должность соответствующего лица);

- свои фамилию, имя, отчество(последнее при наличии);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ;

- суть предложения, заявления или жалобы;

- личная подпись и дата;

- документы и материалы либо их копии (если они есть).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение

3-х дней с момента поступления. Если оно содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органов или должностных лиц, то оно направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий компетентный орган (должностному лицу) с уведомлением гражданина о переадресации его обращения.

В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов или должностных лиц, в их адрес в течение 7 дней направляются копии обращения.

Органы (должностные лица), переадресовавшие обращение, в случае необходимости могут (но не обязаны) запросить у органов (должностных лиц), которым оно было переадресовано, документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

Направлять жалобу на рассмотрение в орган (должностному лицу), решение или действие (бездействие) которых обжалуется гражданином, запрещается. Если же в соответствии с данным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган (должностному лицу), в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие в суд.

Госорган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, а также с выездом на место; принимает меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Указанные органы и должностные лица вправе запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других госорганах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и предварительного следствия. В течение 15 дней после получения запроса требуемые документы (материалы) должны быть предоставлены, за исключением тех, в которых содержатся сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок предоставления. К таким сведениям относится и информация, содержащая врачебную тайну.

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления указанных выше запросов в другие органы срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина.

3. Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращения граждан РФ

Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о порядке рассмотрения обращений) защищает законные интересы граждан, гарантирует реализацию конституционного права на обращение гражданина в государственные органы и органы местного самоуправления, на непосредственное участие граждан в управлении государственными и общественными делами. В частности, законом установлены конкретные сроки, в течение которых обращения граждан должны быть объективно и всесторонне рассмотрены.

Для более качественной реализации прав граждан, закрепленных статьей 33 Конституции России и Федеральным законом о порядке рассмотрения обращений, с целью повышения ответственности должностных лиц, рассматривающих обращения граждан, Президентом России 11 июля 2011 года подписан Федеральный закон № 199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который опубликован в «Российской газете» от 14.07.2011 № 151.

Федеральный закон № 199-ФЗ дополнил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) статьей 5.59., в которой регламентирована ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. Таким образом, с 25 июля 2011 года, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10 000 рублей.

Следует иметь в виду, что положения ст.5.59. КоАП РФ не распространяются на случаи отказа в предоставлении информации, за которые предусмотрена административная ответственность по другой статье КоАП РФ (ст.5.39. КоАП РФ - неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации).

С жалобами на нарушения в части порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления следует обращаться в органы прокуратуры, поскольку, в соответствии с ч.1 ст.28.4. КоАП РФ, полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях, установленных статьей 5.59. КоАП РФ, закреплены именно за прокурорами. Дела об указанных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (ч.1 ст.23.1. КоАП РФ).

4. Составьте жалобу (заявление, предложение) в адрес

В прокуратуру Благовещенского района города Благовещенск ул. Октябрьская дом.

От: Брик Александра Викторовича (ФИО полностью) Проживающего по адресу: г.Благовещенск ул. Институтская дом. 30/2 Литер А2, кв.52

Жалоба на неправомерные действия инспектора ДПС

"10"ноября 2013г. я управляя автомобилем Тойота Чайзер ГРН В 098 МЕ двигался по ул.Ленина направляясь со стороны ул. Калинина в сторону ул. Театральной. Меня остановил инспектор ДПС Макаренко Андрей Иванович.

В качестве причины остановки , вне стационарного поста, инспектор назвал "проверка документов". После передачи мной инспектору документов для проверки инспектор потребовал открыть багажник (капот, двери) автомобиля. На мою просьбу , назвать достаточное основание для проведения досмотра инспектор внятных объяснений не дал ссылаясь на служебную необходимость (или указать что сказал инспектор). На мою просьбу составить протокол досмотра и пригласить двух понятых инспектор ответил категорическим отказом. После чего провел процедуру досмотра ТС. Протокол досмотра при этом им не составлялся и понятые не привлекались.

На протяжении всего времени общения с инспекторам, инспектор вел себя по отношению ко мне агрессивно, оказывал на меня психологическое давление. Тем самым он нарушил требование статьи 19 приказа МВД 185.

Учитывая вышеизложенное прошу:

1. Возбудить административное дело в отношении инспектора ДПС Макаренко Андрей Иванович по статье 19,1 КоАП РФ "Самоуправство".

2. Рассмотреть данную жалобу в мое отсутствие.

3. Ответить мне письменно в установленные сроки, по существу вышеизложенного, по месту моего жительства.

4. Ответ на данную жалобу отправить за личной подписью прокурора Благовещенского района.

"11"ноября 2012 года. Брик Александр Викторович /ФИО.

Приложение: свидетельские показания на 2 листах.

Список используемой литературы

1. Валуев О. Право граждан на обращение: конституционные и административные аспекты содержание и реализация - 2007г. №4.

2. Румянцева В.Г. Институт обращений граждан в органы государственного и местной власти: понятие, сущность, содержание и история государственного права - 2008г. №14.

3. Хорьков В. Законы об обращениях граждан. Законность - 2008г. №7.

4. Васильева С.В. Право граждан и организаций на обращения: нормативная модель и практика реализации - 2005г. №5.

5. Соловьев С.Г., Попов И.Е. Необходимость реформирование законодательства об обращение граждан. Конституционное и муниципальное право - 2010г. №6.

Размещено на Allbest.ru