Реализация уголовной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Реализация уголовной политики

Содержание

1. Понятие и содержание уголовной политики

2. Цели, структура и уровни уголовной политик

3. Принципы уголовной политики

4. Реализация уголовной политики. Роль прокуратуры в реализации уголовной политики

1. Понятие и содержание уголовной политики

Уголовная политика -- деятельность государства по защите граждан и общества от преступных посягательств и преступлений в целом. Уголовная политика является составной частью социальной политики государства, она связана с внутренней и внешней политикой государства. С содержательной стороны уголовная политика представляет собой такое направление политики, которое определяется программой борьбы с преступностью и причинами её порождающими, а также комплексная программа социально-экономических и политико-юридических мер ее предупреждения. Впервые понятие «уголовной политики» было сформулировано Францом Фон Листом в 1888 году в работе «Задачи уголовной политики». Содержанием уголовной политики является разработка целей и задач, выработке средств и методов борьбы с преступностью.

Уголовная политика есть политика государства в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина мерами борьбы с преступностью и устранение причин её порождающих, духовно-правовыми, социально-экономическими и политико-юридическими средствами и методами. преступность уголовная политика прокуратура

Уголовная политика понимается в трёх значениях:

· Государственная деятельность, выраженная в нормативных актах, определяющих цели, задачи и принципы борьбы с преступностью.

· Особый вид практической государственной деятельности, направленный на реализацию целей, задач и принципов борьбы с преступностью.

· Научная теория о стратегии и тактике борьбы с преступностью.

2. Цели, структура уровни реализации уголовной политики

Цели уголовной политики

Выделяют две группы целей уголовной политики:

· стратегические -- обеспечение реальной безопасности общества.

· тактические (ближайшие) -- сдерживание преступности и удержание её на социально приемлемом уровне.

Структура уголовной политики

В зависимости от отрасли права уголовная политика структурируется по следующим направлениям:

- криминологическая политика;

- уголовно-правовая политика;

- уголовно-процессуальная политика;

- уголовно-исполнительная политика;

- политика в сфере оперативно-розыскной деятельности;

- административно-правовая политика.

Уголовная политика может осуществляться на различных уровнях:

Уровни разработки уголовной политики:

- концептуальный (уровень научных концепций);

- законодательный.

Уровень реализации уголовной политики:

-управленческий уровень;

-правоприменительный уровень.

3. Принципы уголовной политики

В науке под принципами уголовной политики понимаются основные положения, руководящие идеи, лежащие в основе борьбы с преступностью. Речь идет «об основополагающих идеях деятельности государства, в том числе и в лице его органов, и должностных лиц последних, в сфере охраны наиболее важных для личности, общества и государства благ, законных интересов от преступных посягательств»

К объему принципов уголовной политики, представляется нужным отнести: законность; равенство граждан перед законом; демократизм; справедливость; гуманизм; неотвратимость ответственности; научность.

Принцип законности чаще всего принимается как теория, в соответствии с которой преступное деяние, его признаки, наказуемость и другие последствия совершения преступления определяются всего только законом. Никто не может быть подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.

Значение данного принципа состоит пока еще в том, что как раз он реализует на занятии верховенство права, верховенство закона по отношению к новым видам правового регулирования.

Принцип равенства граждан перед законом устанавливает, что лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, службы жительства, религии, убеждениям принадлежности к общественным сообществам, и т.д. Данный принцип образует фундамент правового статуса граждан в правовом стране и демократическом обществе.

Принцип демократизма означает широкое участие граждан и их ассоциаций в реализации задач уголовной политики. В управлении правовых основ государственной и общественной жизни нужны как прямое участие граждан, скажем и их влияние на деятельность государственного аппарата, органов уголовной юстиции с помощью гласности и по максимуму потенциальной открытости, данной деятельности, устойчивого учета общественного мнения, продвижения гражданского контроля.

Страна определяет главные направления борьбы с преступностью. Впрочем его усилия могут увенчаться успехом всего лишь во взаимодействии с усилиями всех институтов гражданского общества, народа в целом и любого гражданина в отдельности. Это признано всеми криминологами мира и закреплено в ряде резолюций ООН.

Принцип справедливости устанавливает, что наказание и другие меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу совершившее преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и уровня общественной опасности преступления обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может нести ответственность дважды за лишь одно и вдобавок преступление.

Принцип гуманизма гласит, что уголовное законодательство обеспечит безопасность человека и что наказание и другие меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут заключать функцией причинение физических страданий либо унижение человеческого преимущества.

Гуманизм - это нравственная позиция, выражающая признание ценности человека как личности, уважение его плюсы, стремление к его благу как цели общественного процесса. В уголовной политике он реализуется прежде в конце концов методом покровительства человека, его прав и законных интересов, иначе говоря - его безопасности от преступных посягательств. Правильная основа гуманизма в уголовной политике проявляется в том, что с одной стороны, применяются строгие наказания к опасным преступникам, а с свежий - более мягкие меры к тем, кто впервые совершает не столь тяжкие деяния.

Принцип неотвратимости ответственности означает, что всевозможное лицо, совершившее преступление, обязано нести за него ответственность. Тем самым, конкретизируя более общие по содержанию принципы законности и равенство граждан перед законом.

Реализация данного принципа требует эффективной свободной должности органов уголовной юстиции по раскрытию и расследованию преступлений. Следует учитывать, что неприменение уголовного закона на практике бывает связано с тем, что законодатель правда и исходил из объективных потребностей борьбы с тем либо остальным антиобщественным явлением, однако не учел правила криминализации, выработанные уголовно- правовой нормой.

Принцип научности заключается в том, что при разработке стратегии и тактики борьбы с преступностью исходить из объективных закономерностей, фактического положения работы и реальных шансов, обеспечивающих достижение как можно больше потенциальных следствий в борьбе с преступностью. Реализация принципа научности позволяет правильно «переводить» цели уголовной политики, определяемые общественными закономерностями и социальной ситуацией, в юридически обоснованные и правильные действующему законодательству выводы и анализа, а впоследствии принимать оптимальные правовые и управленческие решения.

4. Реализация уголовной политики. Роль прокуратуры в реализации уголовной политики

Под реализацией уголовной политики понимается проведение в жизнь намеченной в области борьбы с преступностью стратегической линии, выполнение определенных органами власти задач посредством последовательного осуществления государственными органами всех уровней, в том числе прокуратурой, органами внутренних дел, при участии общественности комплекса мероприятий по борьбе с преступностью в правотворческой и правоприменительной сферах деятельности.

В. И. Ленин говорил, что теоретические положения имеют ценность не сами по себе, а только тогда, когда они претворяются в практические дела.

Выработка правильных идей, отражающих потребности общества, в условиях реально существующей действительности имеет важнейшее значение для достижения желаемых целей. Идеи, не основанные на объективных требованиях жизни (или вообще не соответствующие им, или значительно опережающие их, или значительно отстающие от них), не могут быть реализованы и оказывать положительное влияние на жизнь общества.

Уголовная политика государства «определяет, а затем и реализует те цели, для которых создается и функционирует система уголовной юстиции». Она проявляется в деятельности, которая, собственно, ее и образует. Эта деятельность начинается с принятия соответствующего закона, нормативного акта и заканчивается его применением для противодействия преступности.

Законотворческая деятельность, как форма реализации уголовной политики, является начальным, исходным моментом (звеном) уголовно-политической деятельности. Всякие акции государства, имеющие политическое значение, и связанные с уголовно-правовой сферой, в государстве, считающем себя правовым, должны получить закрепление в законе.

Правоприменение, как форма реализации уголовной политики отражает ее с практической стороны, в которой имеет место применение и исполнение, в частности, уголовно-правовых норм. Поскольку уголовный закон обращен в первую очередь к возможным субъектам уголовной ответственности, правоприменение связано прежде всего с предупреждением совершения ими правонарушений. Здесь находит свое выражение одна из основных составляющих реализации уголовной политики - предупреждение преступлений.

Как известно, предупреждение преступлений осуществляется общими и специальными мерами. Общие меры включают в себя те, которые применяются в целях, прямо не связанных с борьбою с преступностью, но опосредованно решающих (наряду с другими) и эту задачу. К ним относятся мероприятия экономического, политического, социального, духовного и т.п. характера, которые играют решающую роль в подрыве экономических, социальных и других корней преступности. Специальные меры предупреждения преступлений - это меры, непосредственно предназначенные для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений в целом или отдельных их видов, на отдельных объектах, применительно к конкретной категории граждан либо отдельных лиц.

Уголовная политика связана с осуществлением прежде всего специальных мер предупреждения преступлений, которые реализуются главным образом органами внутренних дел, а также другими правоохранительными органами. Соответствующая деятельность проводится в строго определенных пределах и с соблюдением требований и условий, установленных законодательством, но на основе уголовного закона, поскольку последний очерчивает круг деяний, признаваемых преступлением. Правоприменение в уголовно-политической сфере выражается в виде деятельности правоохранительных органов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений, а также по обеспечению привлечения к уголовной ответственности лиц совершивших преступление. Особое место занимает здесь судебная деятельность (правосудие), в которой реализуется уголовная политика, закрепленная в законах, но уже своими способами, в установленных только для этой деятельности формах.

Противодействуя преступности, правоохранительные органы наряду с установлениями уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного закона используют также соответствующие криминологические, криминалистические, административно-правовые, оперативно-розыскные, тактические приемы и технические средства, образующие криминологический, административный, криминалистический и оперативно-розыскной аспекты их деятельности.

В реальной действительности уголовная политика в борьбе с преступностью реализуется комплексно, с использованием возможностей каждого из названных направлений. Таким образом, реализация уголовной политики непосредственно связана с административным, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным правом, криминологией, криминалистикой, оперативно-розыскной и другой деятельностью правоохранительных органов, имеющей отношение к противодействию преступности.

Закона о прокуратуре РМ Опубликован : 17.03.2009 в Monitorul Oficial Nr. 55-56 статья № : 155 Дата вступления в силу : 17.03.2009 Ст 1. Прокуратура

Прокуратура является автономным учреждением в системе судебной власти, которое в пределах своих полномочий и компетенции защищает общие интересы общества, правопорядок, права и свободы граждан, руководит уголовным преследованием и осуществляет его, представляет в соответствии с законом обвинение в судебных инстанциях.

Статья 11 . Реализация уголовной политики государства.

В целях единообразной реализации уголовной политики государства прокурор предпринимает действия по предупреждению преступности и борьбе с нею, изучает условия, порождающие ее или способствующие ей, разрабатывает и представляет предложения по их устранению, а также по совершенствованию законодательства в данной области.

В соответствии с законом прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции РМ и исполнением действующих на территории страны законов, в том числе направленных на обеспечение общественного порядка и борьбы с преступностью.

Роль прокуратуры в реализации уголовной политики. Статья 5. Закона о прокуратуре Прокуратура:

a) от имени и в интересах общества обеспечивает исполнение закона, защищает правопорядок, права и свободы граждан в случае, когда нарушение таковых влечет применение уголовных санкций;

b) руководит уголовным преследованием и осуществляет его;

c) представляет обвинение в судебных инстанциях;

d) участвует в соответствии с законом в рассмотрении гражданских дел (включая дела административного судопроизводства) и дел о правонарушениях, производство по которым возбуждено Прокуратурой;

e) обеспечивает правовую помощь и международное сотрудничество в сфере своей деятельности;

f) реализует уголовную политику государства;

g) обеспечивает эффективную защиту свидетелей, потерпевших и других участников процесса;

h) в предусмотренных законом случаях предъявляет гражданские иски;

i) осуществляет контроль за соблюдением законов в местах предварительного заключения и пенитенциарных учреждениях;

j) осуществляет контроль законности в Вооруженных силах;

k) осуществляет контроль за исполнением судебных решений по уголовным делам.

Уголовная политика реализуется при подготовке комплексных планов (программ), направленных на осуществление (совершенствование) данной деятельности, целевых (специализированных) программ по отдельным направлениям реализации уголовной политики и в других формах, например целевых проверках правоохранительных органов отдельных структур, территорий и т.п.

Размещено на Allbest.ru