Уголовно-исполнительное право

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Тема 1. Понятие, предмет и система уголовно-исполнительного права Российской Федерации

Тема 2. История развития уголовно-исполнительного законодательства и права в России и за рубежом. Международное сотрудничество в области исполнения наказания

Тема 3. Правовое положение осужденных

Тема 4. Система учреждений и органов, исполняющих наказание. Контроль за их деятельностью

Тема 5. Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества

Тема 6. Исполнение наказания в виде лишения свободы

Тема 7. Особенности исполнение наказания в отношении отдельных граждан

Тема 8. Освобождение от отбывания наказания. Контроль за поведением условно осужденных

Список используемой литературы

Тема 1. Понятие, предмет и система уголовно-исполнительного права Российской Федерации

Сравните трактовку целей наказания, содержащуюся в УК РФ, и определение целей уголовно-исполнительного законодательства. Аргументировано изложите свою точку зрения, в чем состоит сходства и различия данных понятий.

Ответ:

Статья 1.Уголовно - исполнительного кодекса РФ определяет:

Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации

1. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

2. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В данной статье закреплено важнейшее положение уголовно-исполнительной политики российского государства о направленности законодательства и практики его применения на решение задачи первостепенной важности, а именно на нравственное совершенствование личности осужденного, его исправление. При всех трудностях и недостатках воспитательного процесса, особенно в местах лишения свободы, достижение именно этой цели позволяет рассчитывать на долговременное и позитивное изменение поведения осужденного. Именно поэтому УИК РФ расширил границы применения основных средств исправления осужденных, установив, что они применяются практически в каждом наказании.

Согласно ч.1 ст.1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Если сравнить ч.2 ст.43 УК РФ, в которой определены цели наказания, и ч.1 ст.1 УИК РФ, то они в целом совпадают. В данном случае проявляется единство и взаимосвязь указанных отраслей законодательства, базовый характер уголовного законодательства, устанавливающий общность целей с уголовно-исполнительным правом.

Одна из основных задач этой отрасли права - исправление осужденных. Впервые это понятие, достаточно сложное с точки зрения его юридического оформления, закреплено в уголовно-исполнительном законе (ч.1 ст.9). Под исправлением понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Ранее подобного рода определения формулировались в теории пенитенциарной педагогики. На указанном понятии базируются многие нормы УИК РФ, из них вытекают основные средства исправления осужденных (ч.2 ст.9), определение степени исправления осужденных (ч.2 ст.56, ч.2 ст.109, ч.4 ст.113 и др.). Уголовно-исполнительное право: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В.И. Селиверстова. - М., 2013.

Цель предупреждения совершения новых преступлений со стороны осужденных реализуется путем применения к этим лицам предусмотренных УИК РФ профилактических мер (охраны и надзора за осужденными - ч.1 ст.82, оперативно-розыскных мероприятий - ст.84, мер поощрения и взыскания и т.д. - ст.113, 115), а также проведения с ними воспитательной работы. Чем строже наказание, тем интенсивнее и разнообразнее такого рода меры, применяемые к осужденным в целях предупреждения с их стороны новых преступлений. Например, при исполнении ареста, лишения свободы на определенный срок и особенно при пожизненном лишении свободы - строгая изоляция от общества, усиленная охрана и надзор, более существенное ограничение социальных связей осужденных.

Общее предупреждение как цель уголовно-исполнительного законодательства реализуется опосредованно. Предусмотренные законом меры принуждения, достаточно жесткие условия отбывания наказания, ограничение прав и свобод осужденных должны воздействовать на неустойчивых граждан. Однако в данном случае имеет место психологическое воздействие не только на неустойчивых, но и на правопослушных граждан, поскольку в их сознании таким образом реализуется социальная справедливость и формируется уважение к закону.

Предусмотренная ч.2 ст.43 УК РФ цель восстановления социальной справедливости перед уголовно-исполнительным законодательством не ставится, так как она уже достигнута в процессе назначения наказания.

Цели уголовно-исполнительного законодательства осуществляются путем достижения поставленных перед этой отраслью законодательства задач. В ч.2 ст.1 УИК РФ они сформулированы достаточно четко и конкретно. Они охватывают наиболее важные направления реализации институтов и норм уголовно-исполнительного права, включают в себя регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Уголовно-исполнительное право: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В.И. Селиверстова. - М., 2013.

Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания выражается в определении предмета правовой регламентации порядка и условий применения наказания, всей совокупности наиболее значимых общественных отношений, возникающих в данной сфере. Указанная задача нашла свою реализацию во всех разделах и главах Особенной части УИК РФ.

Задача определения средств исправления осужденных состоит в закреплении совокупности этих средств в конкретной норме закона, а затем в определении правового механизма их реализации. Так, в ч.2 ст.9 УИК РФ закреплены основные средства исправления осужденных: режим, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. В Особенной части УИК РФ применительно к порядку и условиям исполнения и отбывания конкретного вида наказания регулируется механизм реализации этих средств.

Задача охраны прав, свобод и законных интересов осужденных выражается в определении общих требований и принципов правового статуса осужденных, детальной регламентации специального статуса осужденных к различным видам наказаний и правового механизма обеспечения реализации. В гл.2 УИК РФ, посвященной правовому положению осужденных, определены основы их правового положения, основные обязанности и права, в том числе на личную безопасность, свободу совести и вероисповедания (см. комментарии к ст.10-15).

Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации направлена на предупреждение рецидива преступлений со стороны лиц, освобожденных от наказания. Социальная адаптапция этих лиц включает в себя оказание им помощи при освобождении, содействия в трудовом и бытовом устройстве и контроле за этими лицами. Эта за дача реализуется в гл.22 УИК РФ путем регламентации помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания (см.комментарии к ст.180-183).

Тема 2. История развития уголовно-исполнительного законодательства и права в России и за рубежом. Международное сотрудничество в области исполнения наказания

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными явились одним из первых документов такого рода, провозглашенных Организацией Объединенных Наций. По всеобщему признанию, их воздействие ощущается во всем мире. Хотя до сих пор имеются страны, в которых их осуществление остается пожеланием, а не фактом, эти Минимальные стандартные правила продолжают являться важным фактором гуманного и справедливого использования исправительных учреждений. Уголовно-исполнительное право: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В.И. Селиверстова. - М., 2005.

В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными отражены некоторые основные обращения с несовершеннолетними правонарушителями в исправительных учреждениях (помещения и их оборудование, спальные принадлежности, одежда, рассмотрение заявлений и жалоб, контакты с внешним миром, питание, медицинское обслуживание, отправление религиозных обрядов, разбивка по возрастным категориям, требования к персоналу, труд и т.д.), а также положения, касающиеся наказаний, дисциплины и средств усмирения опасных правонарушителей. Выло бы нецелесообразно изменять эти Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, чтобы отразить особые характерные черты исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в сфере действия Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

В процессе применения стандартов государствам - членам ООН предлагается руководствоваться следующими принципами: 1) обеспечить активное участие общественности на всех стадиях реализации рассматриваемых мер; 2) создать надлежащее соотношение между правами преступников, их жертв, интересами общественной безопасности и предупреждения преступности; 3) использовать стандарты с учетом национальных условий страны и целей системы уголовного правосудия; 4) иметь широкий набор мер, с тем, чтобы гибко реагировать на характер и степень тяжести преступления, личность и интересы общества; 5)

Организация микросоциальных условий отбывания наказания - объект другой группы стандартов. Под микросоциальными условиями отбывания лишения свободы понимаются условия содержания осужденных, создаваемые для удовлетворения их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании, т.е. условия, обеспечивающие нормальное существование человека в пенитенциарном учреждении. Уровень цивилизованности этих условий должен соответствовать их общему уровню в стране.

Микросоциальные условия могут выступать объективной детерминантой поведения преступника в период отбывания наказания и либо "очеловечивать" личность, создавая прочную основу для применения различных средств воздействия (режима, труда, воспитательной работы), либо, напротив, вести к деградации личности, вызывать озлобление, создавая почву для внутреннего противодействия законным требованиям администрации учреждения.

Группа стандартов микросоциальных условий отбывания наказания состоит из шести подгрупп, определяющих требования к организации: 1) жилых помещений для осужденных; 2) личной гигиены;3) одежды и спальных принадлежностей; 4) питания; 5) упражнений и спорта; 6) медицинского обслуживания.

Стандарты жилых помещений для осужденных предусматривают:

- если имеется возможность, помещать каждого осужденного на ночь в отдельную камеру или комнату;

- если такой возможности нет, то перед помещением в общие камеры подвергать осужденных тщательному отбору, чтобы они могли жить совместно, а также осуществлять за совместно размещенными осужденными ночью постоянный надзор;

- в помещениях, где живут и работают осужденные, окна должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивался доступ свежего воздуха и можно было читать и работать при дневном (либо искусственном) освещении без опасности для зрения;

- санитарные установки должны быть достаточны, чтобы удовлетворить естественные потребности в условиях чистоты и пристойности;

- количество банных установок и душей должно быть достаточно, чтобы каждый осужденный мог ими пользоваться так часто, как этого требуют условия общей гигиены с учетом географического района и времени года;

- все помещения, которыми пользуются осужденные, должны содержаться в строгой чистоте.

Требования стандартов относительно личной гигиены состоят в следующем:

- от заключенных следует требовать, чтобы они содержали себя в чистоте, представляя им для этого воду и туалетные принадлежности, необходимые для поддержания чистоты и здоровья;

- чтобы осужденные могли сохранять внешний вид, совместимый с человеческим достоинством, им следует давать возможность заботиться о своей прическе и бороде, позволяя мужчинам регулярно бриться.

Стандарты одежды и спальных принадлежностей требуют:

- если осужденный не имеет права носить гражданскую одежду, ему следует выдавать обмундирование, соответствующее климату и позволяющее- поддерживать здоровье в удовлетворительном состоянии, не носящее оскорбительного или унизительного характера;

- одежда должна содержаться в чистоте и исправности, со стиркой и выдачей свежего белья в соответствии с требованиями гигиены;

- если осужденным разрешено носить гражданскую одежду, то она должна 'быть чистой и пригодной к ношению;

- каждому осужденному предоставляется отдельная койка и спальные принадлежности, которые должны поддерживаться в исправности и своевременно меняться.

Стандарты питания предписывают:

- в обычные часы обеспечивать каждого осужденного пищей, достаточно питательной для поддержания его здоровья;

- пища должна быть хорошего качества, хорошо приготовлена и подана;

- каждый осужденный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает потребность в ней.

Стандарты по организации физических упражнений и спорта предполагают следующее:

- осужденные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют право на ежедневные физические упражнения на дворе, если позволяет погода;

- несовершеннолетним и иным осужденным подходящего возраста, находящимся в соответствующем физическом состоянии, следует обеспечивать физическую тренировку и возможность игр во время упражнений, для чего следует располагать необходимыми площадками, установками и оборудованием.

Стандарты по организации медицинского обслуживания требуют:

- все заведения должны иметь не менее одного медицинского работника, имеющего познания в области психиатрии;

- медицинское обслуживание осужденных организуется в тесной связи с органами здравоохранения, охватывает психиатрические службы, лечение психически ненормальных осужденных;

- больных осужденных, нуждающихся в услугах специалиста, следует переводить в особые заведения или больницы;

- тюремные больницы должны располагать необходимым оборудованием, установками, лекарствами и достаточно квалифицированным персоналом;

- женские учреждения должны располагать помещениями для ухода за беременными женщинами и роженицами;

- если осужденным матерям разрешается оставлять младенцев при себе, необходимо предусматривать создание ясель с квалифицированным персоналом;

- каждого осужденного следует подвергать медицинскому осмотру, чтобы установить, не болен ли он физически или умственно, а также изолировать осужденных, страдающих инфекционной или заразной болезнью; необходимо выявлять физические или умственные недостатки осужденных, препятствующие их исправлению, определять их физическую трудоспособность;

- о физическом и психическом здоровье осужденных заботится врач, который должен ежедневно принимать или посещать всех больных либо жалующихся на болезнь;

- если врач считает, что физическое или умственное равновесие осужденного нарушено в связи с заключением, он докладывает об этом начальнику учреждения;

- врач осуществляет инспекцию соблюдения микросоциальных условий содержания осужденных и докладывает о недостатках начальнику учреждения, который обязан принять необходимые меры.

Важное значение для совершенствования национальных пенитенциарных систем имеют стандарты организации режима в местах лишения свободы. Их основное содержание состоит в следующем:

- режим необходимо организовывать так, чтобы, по возможности, не разрушить социально полезные связи осужденных с внешним миром. В этих целях осужденным через регулярные промежутки времени и под должным надзором следует разрешать общаться с семьями или пользующимися незапятнанной репутацией друзьями;

- до сведения заключенных следует регулярно доводить новости, позволяя читать им газеты, журналы или тюремные издания, слушать радио, присутствовать на лекциях либо использовать иные средства, допускаемые администрацией; - в случае смерти, серьезного заболевания или ранения осужденного или перевода его в заведение для психически больных немедленно .уведомляется его супруг (супруга) либо ближайшие родственники или лицо, указанное осужденным;

- осужденным иностранным гражданам обеспечивается возможность поддерживать связь с дипломатическими и консульскими представителями их страны;

- режим в местах лишения свободы должен стремиться свести до минимума разницу между жизнью в тюрьме и на свободе. В обращении с осужденными следует подчеркивать не исключение их из общества, а то, что они продолжают оставаться его членами. В целях возвращения осужденных к жизни в обществе при каждом учреждении необходимо иметь социального работника, привлекать к сотрудничеству общественность, поддерживать связь с семьями осужденных;

- следует принимать меры к тому, чтобы осужденные могли сохранить максимум совместимых с законом и условиями приговора прав в области их гражданских интересов, социального обеспечения и социальных льгот.

Особое внимание рекомендуется уделять укреплению связи осужденных с семьями.

Ряд предписаний касается средств обеспечения режима. Среди них рекомендации:

- твердо поддерживать дисциплину и порядок, вводя при этом лишь те ограничения, которые необходимы для обеспечения надёжности надзора и соблюдения правил поведения в учреждении;

- законом или распоряжением должны в обязательном- порядке определяться: а) поведение, составляющее дисциплинарный проступок; б) вид и продолжительность дисциплинарного взыскания;

в) .орган, имеющий право наложить его;

- осужденный не может быть наказан, не будучи информирован о проступке, который ставится ему в вину, и не получив возможности высказаться в свое оправдание;

- запрещается использовать в качестве дисциплинарных взысканий телесные наказания, заключение в темной камере, жестокие бесчеловечные или унижающие человеческое достоинство меры.

Важную роль выполняет группа стандартов по организации труда и профессиональной подготовки лиц, лишенных свободы. Их основное содержание заключается в следующем:

- труд осужденных не должен приносить им страданий;

- осужденные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом;

- работа осужденных должна быть, по возможности, такой, чтобы давать им квалификацию, позволяющую честно трудиться после освобождения;

- осужденные должны иметь возможность выбора работы, если это совместимо с требованиями управления и дисциплины в учреждении;

- организация и методы работы осужденных должны быть максимально близки к условиям труда на свободе, чтобы они привыкли к одинаковым требованиям;

- интересы осужденных и их профессиональную подготовку не следует подчинять соображениям прибыли от тюремного производства;

- для осужденных должны применяться такие же правила безопасности и охраны здоровья при использовании их труда, которые действуют на свободе;

- рабочее время осужденных следует распределять так, чтобы они имели не менее одного дня отдыха в неделю и располагали временем, достаточным для учебы и других видов деятельности, необходимых для их исправления;

- за свой труд осужденные должны получать справедливое вознаграждение, позволяющее расходовать часть заработка на приобретение дозволенных предметов личного обихода, часть - посылать семье и часть - оставлять на хранение у администрации учреждения, передающей эти сбережения осужденному в момент освобождения.

Еще одна группа стандартов регламентирует организацию воспитательного воздействия на лиц, лишенных свободы. Основные рекомендации:

- каждое учреждение должно иметь библиотеку, доступную для всех категорий осужденных;

- в учреждениях, где находится достаточное количество осужденных одного вероисповедания, следует назначать квалифицированного служителя культа или разрешать ему регулярно отправлять там религиозные обряды и вести с осужденными беседы на религиозные темы;

- каждый осужденный в пределах осуществимого должен иметь возможность удовлетворять свои религиозные потребности;

- для достижения целей лишения свободы учреждение должно использовать все исправительные, воспитательные, моральные и другие виды помощи, которыми оно располагает;

- обращение с осужденными должно укреплять у них чувство собственного достоинства и сознание своей ответственности;

- после поступления осужденного в учреждение необходимо на основе изучения его личности разрабатывать программу работы с ним, учитывая его индивидуальные потребности, способности и склонности;

- осужденным, способным извлечь из этого пользу, следует обеспечивать возможность дальнейшего образования, в том числе религиозного;

- осужденным необходимо предоставлять возможности для отдыха и культурной деятельности.

Описанные группы стандартов создают в совокупности примерную модель организации исполнения наказания в виде лишения свободы, реализация которой позволяет эффективно усовершенствовать национальные пенитенциарные системы.

Тема 3. Правовое положение осужденных

Укажите основные отличия субъективного права осужденного от его законных интересов. Приведите примеры.

Ответ:

В содержание правового статуса осужденных входят права, законные интересы и обязанности. Они возникают и реализуется, как правило, в рамках уголовно-исполнительных правоотношений, но могут возникать и в отношениях, регулируемых нормами государственного, административного, гражданского и иных отраслей права. Уголовно-исполнительное право: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В.И. Селиверстова. - М., 2013.

Сущность прав осужденного заключается в предоставлении ему управомоченным лицом возможности определенного поведения или пользования социальными благами. Степень реализации такой возможности и соответственно степень притязаний осужденного на закрепленное правом поведение и блага определяются содержанием субъективного права.

Субъективное право осужденного есть закрепленная законом и гарантируемая государством реальная возможность определенного поведения осужденного или пользования им социальными благами, которая обеспечивается юридическими обязанностями должностных лиц органов, исполняющих наказания.

Следующий элемент правового статуса - законные интересы, которые имеют много общих черт с субъективными правами, но не тождественны им. В отличие от последних сущность законных интересов осужденных заключается возможности стремления к самостоятельному поведению, свободе личного усмотрения в пользовании каким-либо социальным благом, как материального (получение дополнительных посылок), так и духовного (предоставление дополнительного свидания), что по сути является одним из элементов содержания законных интересов.

Объектом законных интересов могут быть социальные блага, существенно изменяющие правовое положение осужденного (перевод из исправительной колонии в колонию-поселение), так и не сопровождающиеся таковым (оказание материальной помощи при освобождении). Объекты законных интересов осужденных определенные юридические факты (например, отбытие определенной части срока наказания). Однако в реализации законных интересов (в числе других факторов) лежит оценка поведения осужденного.

Поэтому в качестве второго элемента содержания законных интересов осужденных следует считать возможность ходатайствовать (но не требовать) перед должностными лицами органов, исполняющих наказания, об их соответствующих действиях, направленных на реализацию законных интересов о переводе его на улучшенные условия содержания.

Третий элемент - возможность обращения к компетентным органам за защитой законных интересов.

Таким образом, законные интересы осужденного - это закрепленные в правовых нормах конкретные действия осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворяемыми в результате оценки его поведения администрацией органов, исполняющих наказания.

Сущность юридических обязанностей осужденных выражается в требовании необходимого, с точки зрения государства, поведения. Такое поведение осужденных обязательно, непререкаемо и обеспечивается мерами государственного принуждения. Содержание (структура) обязанностей включается в себя 2 элемента: 1) необходимость совершения определенных действий (обязанность трудиться в местах лишения свободы); 2) необходимость воздержания от установленных законом действий (увольнение осужденных к исправительным работам по собственному желанию, запрещение осужденных в исправительном учреждении иметь при себе деньги).

Таким образом, юридическая обязанность осужденных - это установленная в нормах права мера необходимого поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающая достижение цели уголовного наказания.

Тема 4. Система учреждений и органов, исполняющих наказание. Контроль за их деятельностью

Студенты «А» и «В» в состоянии сильного опьянения учинили дебош в студенческом кафе, выбили окна, двери и избили официантку, нанеся ей тяжкие телесные повреждения. Оба были осуждены по ч.2 ст. 111 и ч.1 ст. 213 УК РФ к пяти годам лишения свободы каждый.

В каком исправительном учреждении должен отбывать наказание каждый из них, если известно, что гражданин «А» ранее отбывал наказание в виде лишения свободы по ст. 158 УК РФ, а гражданину «В» еще не исполнилось 18 лет? Рассмотрите различные варианты. Дайте характеристику данным подразделениям.

Данное преступление признается преступлением средней тяжести.

Ответ:

Условия отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы регулируются главой 17 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ Российская газета", N 9, 16.01.1997..

Статья 132 УИК РФ определяет, что для отбывания наказания в виде лишения свободы предусмотрены колонии двух видов режима - воспитательные колонии общего и усиленного режимов.

В соответствии со ст. 88 УК осужденные несовершеннолетние отбывают лишение свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов. В воспитательных колониях общего режима наказание отбывают несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также все осужденные несовершеннолетние женского пола. В воспитательных колониях усиленного режима содержатся несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы.

Следовательно, студент «В» должен отбывать наказание в воспитательной колонии общего режима.

Осужденные, которые достигли 18-летнего возраста и оставлены в воспитательной колонии, как это предусмотрено ст. 139 УИК, не более чем до достижения возраста 21 года, продолжают отбывать лишение свободы в тех воспитательных колониях, в которых они отбывали наказание раньше.

Воспитательные колонии общего и усиленного режимов отличаются друг от друга не условиями отбывания лишения свободы, а составом осужденных. Колонии усиленного режима предназначены для исправления тех осужденных, которые ранее были судимы и уже отбывали наказание в виде лишения свободы.

Раздельное содержание осужденных - несовершеннолетних от взрослых и несовершеннолетних различной степени общественной опасности друг от друга - обусловлено необходимостью предупреждения отрицательного влияния более опытных взрослых преступников на несовершеннолетних, а лиц со стойкими антиобщественными взглядами - на остальных осужденных Л.В. Перцова. Исполнение наказания в воспитательных колониях на современном этапе развития пенитенциарной системы. // Преступление и наказание № 5 за 2000. С 33-51..

Статья 132 УИК предусматривает, что осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях общего и усиленного режимов, отбывают наказание в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях. Четырехступенчатая система режимных требований, стимулируя процесс исправления осужденных, повышает эффективность воспитательного воздействия на них. В то же время она делает нецелесообразным деление воспитательных колоний на колонии общего и усиленного режима по условиям, характеризующим порядок исполнения и отбывания наказания. Такое деление привело бы к излишнему дроблению режимных требований и, как следствие, к снижению их стимулирующего воздействия на поведение осужденных "КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" под ред. А.И. Зубкова // Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997 С 211..

В ч. 2-8 ст. 132 УИК определяются особенности режима, в котором отбывают наказание осужденные при поступлении в воспитательные колонии, а также основания и условия, при которых они затем переводятся на более легкие или, напротив, на более строгие условия содержания.

При поступлении в воспитательную колонию осужденные несовершеннолетние оказываются в обычных условиях. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, после вступления приговора в законную силу начинают отбывать наказание в строгих условиях.

Основаниями для перевода осужденных с обычных условий отбывания лишения свободы в облегченные являются, во-первых, отсутствие у них взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и, во-вторых, добросовестное отношение к труду и учебе.

Осужденные, переведенные за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в обычные и строгие условия содержания, могут быть при определенных обстоятельствах переведены в прежние условия.

Осужденные, переведенные из обычных и облегченных условий в строгие или из льготных в обычные, могут быть повторно переведены в первом случае - в обычные, а во втором- в льготные условия. При этом, как это предусмотрено в ч. 3 и 8 ст. 132 УИК, требуется, чтобы в первом случае истекли шесть месяцев их пребывания в строгих условиях, во втором - шесть месяцев после их возвращения в облегченные условия отбывания наказания. В этом последнем случае требуется предварительный перевод с обычных условий в облегченные при соблюдении требований, указанных в п. "а" и "б" ч. 4 ст. 132. Основанием для перевода во всех случаях являются отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду и учебе.

Часть 9 ст. 132 УИК отвечает на вопрос, кто принимает решение о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие. Установлено, что такой перевод осуществляется начальником воспитательной колонии. Предусматривается, что такое решение он принимает по представлению учебно-воспитательного совета колонии. Однако из этого правила сделано одно исключение - представление о переводе из обычных условий отбывания наказания в облегченные делается не учебно-воспитательным советом колонии, а советом воспитателей отряда. Последний создается при начальнике отряда. В него, помимо начальника, входят воспитатели, учителя и мастера, а также некоторые другие закрепленные за отрядом работники колонии Л.В. Перцова. Исполнение наказания в воспитательных колониях на современном этапе развития пенитенциарной системы. // Преступление и наказание № 5 за 2000. С 33-51..

Перевод в более строгие условия содержания сопряжен с ограничением прав осужденного. Поэтому представление о таком переводе делает учебно-воспитательный совет колонии (в него, кроме начальника колонии, входят его заместители, начальники частей и служб, директора школы и ПТУ, методист, психолог и другие наиболее опытные работники колонии), т.е. более квалифицированный и авторитетный орган, чем совет воспитателей отряда. Его представление на перевод осужденного из облегченных условий в льготные необходимо по другим причинам, потому что такой перевод связан со значительным изменением правового положения осужденного (достаточно сослаться на то, что осужденный в этом случае, как правило, получает право проживать за пределами воспитательной колонии) и устраняет многие препятствия для возможного совершения им противоправных действий.

Согласно ст. 74 УИК РФ Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

. В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных пунктами "в" и "г" части второй статьи 78 УИК РФ.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в частях пятой, шестой и седьмой настоящей статьи, а также осужденные женщины.

. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

Следовательно, студент «А» должен отбывать наказание в колонии строгого режима, т. к. наличие рецидива преступлений.

Тема 5. Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества

1. Гражданка «Б» была осуждена к обязательным работам в количестве 100 часов. Приговор о ее осуждении поступил в уголовно-исполнительную инспекцию 2 февраля. Гражданка «Б» работает в первую смену на заводе и учится на вечернем факультете института по понедельникам, средам, пятницам и субботам.

Как должны поступить инспектор уголовно-исполнительной инспекции и представитель администрации, где будет работать гражданка «Б», при составлении графика обязательных работ? Какого числа истечет срок обязательных работ, при условии, что гражданка «Б» приступила к работам во вторник 12 февраля и добросовестно их исполняла? Дайте характеристику данному виду наказания.

Ответ:

Основания исполнения наказания в виде исправительных работ указано в главе 7 УИК РФ,

На основании статьи 39. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ

1. Исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

2. Осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

Статья 40. Условия отбывания исправительных работ

1. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.

2. Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.

4. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.

6. В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что инспектор уголовно-исполнительной инспекции и представитель администрации, где будет работать гражданка «Б», при составлении графика обязательных работ должен учитывать невозможность работать на исправительных работах гражданки «Б» в дни учебы, соответственно в графике исполнительных работ инспектор укажет дни недели - вторник и четверг, определит количество часов, например 4 часа.

Статья 42УИК РФ Определяет исчисление срока исправительных работ

Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.

Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу.

Следовательно, начало исправительных работ будет 12 февраля.

Время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается.

Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.

Тема 6. Исполнение наказания в виде лишения свободы

3. Осужденному «Т», отбывающему наказание в исправительной колонии строгого режима, пришла посылка. В посылке пришло: 8 банок рыбных консервов, литровая банка варенья, фабричного изготовления, 6 плиток шоколада, 2 килограмма чая, 500 грамм кофе, 1 килограмм сахара, 20 пачек сигарет, 4 зажигалки, 2 пачки бритвенных лезвий для безопасного бритвенного станка, 3 тетради, электробритва, набор цветных фломастеров.

Как должен поступить младший инспектор исправительной колонии при выдаче посылки осужденному?

Ответ:

Согласно статье 90 УИК РФ Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей

1. Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей:

а) женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, - без ограничения количества;

б) мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.

Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

4. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

5. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Перечень того, что можно получать в посылках (передачах, бандеролях), приобретать в магазине ИУ:

продукты питания (кроме требующих тепловой обработки, сахара, дрожжей, алкогольных напитков и пива);

табачные изделия, спички;

одежду, головные уборы, обувь и постельные принадлежности установленного для осужденных образца;

нательное белье (теплое и простое);

платки носовые, поясные ремни, чулочно-носочные изделия, колготки, перчатки, варежки, тапочки комнатные (спортивные), нитки, шарфы;

туалетное и хозяйственное мыло, зубную щетку, зубной порошок или пасту, кремы, гребень, расческу;

зеркало, электро- или механическую бритву, бритвы безопасные разового пользования;

сапожные щетки и щетки для одежды;

посуду, футляры для очков, мыла и зубных щеток, кружку и ложку;

настольные игры, кроме карт;

учебники, тетради, конверты, открытки, марки, карандаши, авторучки, чернила, стержни;

литературу;

фотокарточки и фотоальбомы;

спортивные костюмы;

электрокипятильники бытовые заводского изготовления;

нательные крестики и предметы культа из недрагоценных металлов;

часы наручные или карманные из недрагоценных металлов.

С разрешения врачей осужденные имеют право хранить при себе

Согласно Приказа МВД РФ от 02.08.1997 n 485 об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях

Младший инспектор по выдаче посылок, передач, бандеролей, проведению длительных и краткосрочных свиданий отвечает за соблюдение осужденными, их родственниками и иными лицами правил поведения на свиданиях, ведения телефонных разговоров, выдачу посылок, передач и бандеролей в соответствии с установленным порядком.

Он обязан:

Осуществлять досмотр посылок, передач и бандеролей, изымать обнаруженные в них запрещенные к хранению осужденными вещи и производить выдачу почтовых отправлений с разрешения оперативного дежурного.

Производить записи в карточках учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей, а также в журнале учета предметов, ценностей и денег, сданных для хранения родственниками осужденного на время длительного свидания, журнале регистрации и книге учета телефонных разговоров осужденных (Приложения 14 - 17, 34, 35).

Следовательно, инспектор должен изъять в присутствии осужденного из посылки предметы, запрещенные к хранению осужденными. Остальное содержимое посылки с разрешения оперативного дежурного передается осужденному, изъятые предметы уничтожаются.

Тема 7. Особенности исполнение наказания в отношении отдельных граждан

Проанализировав уголовное и уголовно-исполнительное законодательство укажите основные отличия назначения уголовных наказаний военнослужащим и порядка их исполнения и отбывания.

Ответ:

Комплекс социально-правовых признаков, характеризующих специальную субъектность военнослужащих, объективно обусловливает особенности применения (назначения и исполнения) в отношении этой категории граждан действующей в Российской Федерации системы уголовных наказаний, представленной в виде иерархической «лестницы» в ст. 44 УК РФ.

В настоящем параграфе употребляется общее понятие военнослужащего, определенное и рассмотренное в предыдущих главах учебника. Уточним, лишь, что на основании федерального законодательства, в частности ч. 1 ст. 331 УК РФ, субъектами воинских преступлений и, следовательно, специфических воинских уголовно-исполнительных отношений также признаются граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов. В соответствии со ст. 82 Женевской конвенции «Об обращении с военнопленными»196 и ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к уголовной ответственности по некоторым статьям УК РФ о преступлениях против военной службы могут привлекаться военнопленные, также признаваемые субъектами воинских отношений.

Все перечисленные лица признаются военнослужащими, проходящими службу по призыву либо по контракту, или приравниваются по своему статусу и ответственности к ним. На этом основании на них распространяют свое действие соответствующие общие и специальные нормы уголовного (гл. 33 УК РФ «Преступления против военной службы) и уголовно-исполнительного (ст.ст. 5, 16, 174, разд. V УИК РФ) законодательства России.

В случае осуждения названных категорий граждан России к лишению свободы либо ограничению свободы они утрачивают свой статус военнослужащего (досрочно увольняются со службы) и наказания в отношении их исполняются по общим правилам УК РФ и УИК РФ без изъятий и исключений.

В соответствии с уголовным законодательством к военнослужащим всех категорий не применяются исправительные работы, а обязательные работы и ограничение свободы не назначаются военнослужащим, проходящим службу по призыву.

Вся остальная система наказаний к военнослужащим применяется в полном объеме, а уголовно-правовые меры исполняются по правилам УИК РФ и других федеральных законодательных актов пенитенциарного характера.

Кроме общих наказаний, военнослужащим назначаются специальные виды наказаний, порядок исполнения которых впервые в отечественной истории регламентируется не военным законодательством, а единым федеральным законом -- УИК РФ197.

При осуждении к наказаниям, исполняемым в условиях военной службы, военнослужащие не утрачивают своего правового статуса. Вместе с тем на них распространяются объективные ограничения их правового положения, вытекающие из военного и уголовно-исполнительного законодательства для указанной категории лиц198.

Детализация процедуры исполнения отдельных наказаний в отношении военнослужащих осуществляется общими для военных субъектов всех министерств и ведомств Правилами исполнения уголовных наказаний, отбываемых военнослужащими, утвержденными Министерством обороны по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации199). В Правилах детализируются процедурные и военно-административные вопросы исполнения всех без исключения наказаний, назначаемых осужденным военнослужащим200.

Не являются военнослужащими и поэтому не приговариваются к специальным наказаниям сотрудники органов внутренних дел, в том числе должностные лица уголовно-исполнительной системы, воспитанники суворовских и нахимовских училищ, гражданский персонал воинских частей и учреждений, служащие государственных военизированных организаций и сторожевых подразделений (таможенная служба, вневедомственная охрана и др.), члены казачьих обществ и др. Специфика уголовной ответственности и наказуемости военнослужащих за преступления, совершенные в военное время и в боевой обстановке, должна определяться специальными законами Российской Федерации (ст. 331 УК РФ).

Применение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части. В соответствии со ст. 55 УК РФ указанное самостоятельное наказание, назначаемое только в качестве основного, применяется к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Применение рассматриваемого наказания в силу ст.ст. 55 и 73 УК РФ возможно как реально, так и условно.

Реальное исполнение данной меры осуществляется в условиях дальнейшего прохождения военной службы в специально для этого предназначенных отдельных дисциплинарных батальонах или ротах, структурно входящих в систему Министерства обороны Российской Федерации, непосредственно руководимых Генеральным штабом Вооруженных Сил (Управлением службы войск и безопасности военной службы Генерального штаба).

Генеральный штаб, координируя организационно-мобилизационную работу и осуществляя призыв во все вооруженные формирования страны, определяет организацию, структуру, штатную численность постоянного и переменного состава отдельных дисциплинарных частей, разрабатывает планы и программы воинского обучения осужденных и через командование военных округов на местах непосредственно руководит этими частями, дислоцируемыми в ряде гарнизонов на территории военных округов России.

Порядок направления и приема осужденных, условия отбывания рассматриваемого вида наказания, основные направления деятельности дисциплинарных частей, механизм применения средств воздействия на осужденных, формы их трудовой занятости и другие специальные вопросы регламентируются едиными для всех воинских формирований страны Положением о дисциплинарной воинской части, утвержденным Правительством России207, а также Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Кроме того, на осужденных распространяется действие общевоинских уставов Вооруженных Сил и других нормативных правовых актов военного законодательства в части, не противоречащей режиму отбывания данного наказания, установленному уголовно-исполнительным законодательством.

В дисциплинарной части устанавливается порядок (режим), обеспечивающий исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, реализацию их прав и законных интересов, охрану и надзор за ними, личную безопасность осужденных и персонала указанной воинской части.

По общему правилу время отбывания рассматриваемого наказания в срок службы не засчитывается и после освобождения из дисциплинарной части военнослужащие направляются для дальнейшего прохождения службы по указанию штаба военного округа чаще в те же воинские части, в которых они проходили службу до осуждения.

В ст. 171 УИК РФ определен исключительный случай, при котором возможен зачет времени пребывания в дисциплинарной части в срок военной службы. Порядок такого зачета распространяется как на тех военнослужащих, которые освобождаются из дисциплинарной части по отбытии всего срока наказания, так и на тех, которые освобождаются условно-досрочно. Правом применения рассматриваемого зачета обладают командующие отдельными армиями по месту прохождения службы осужденными, командующие войсками округов по месту дислокации дисциплинарной части, главнокомандующие видов Вооруженных Сил, руководители иных воинских формирований Российской Федерации.

Ходатайство о зачете времени наказания в срок военной службы перед указанными должностными лицами вправе возбуждать командиры дисциплинарных частей, а также командиры частей, в которых проходят службу осужденные после освобождения от наказания.

Лица, освобождаемые из дисциплинарной воинской части в порядке амнистии или помилования, увольняются с военной службы в запас непосредственно из дисциплинарной части приказом командира только при условии, если их сверстники уволены в запас. В ином случае они также направляются в соответствующие воинские части для завершения службы.

Лица, отбывшие наказание в дисциплинарной воинской части (равно, как и другие более мягкие виды наказаний, чем лишение свободы), на основании ч. 2 ст. 86 УК РФ считаются имеющими судимость в течение одного года после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном порядке досрочно освобожден от наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом, то в соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ время погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. В силу ч. 5 ст. 86 УК РФ судимость может быть снята судом и досрочно, т. е. до истечения срока ее погашения.

Применение наказания в виде ограничения по военной службе. В соответствии со ст. 51 УК РФ ограничение по военной службе назначается военнослужащим, проходящим службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет. Его применение возможно в случаях, прямо предусмотренных статьями Особенной части УК РФ за совершение воинских преступлений, а также вместо предусмотренных общеуголовными нормами исправительных работ.

...