Понятие и признаки экстремизма в национальном и международном праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие и признаки экстремизма в национальном и международном праве

экстремизм насильственный преступление правовой

Казахстан заявляет себя на мировой арене как демократическое государство, что означает готовность всецело защищать своих граждан. Общая социальная цель государства в целом - защита прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств. Экстремизм является одним из таких посягательств, объектом которых является общественная безопасность и общественный порядок. Данные преступления подрывают не только основы конституционного строя (устои) одного государства, но и нарушает состояние безопасности и защищенности человечества в целом. Решение ее связанна с деятельностью не только внутри государственных органов, но и в сотрудничестве с международными организациями. Поэтому государственная политика направлена непосредственно на решение проблемы экстремизма.

Несмотря на вышеизложенное, Уголовный кодекс Республики Казахстан (далее УК РК) не дает определение экстремизма. В примечании статьи 41 УК РК лишь содержится перечень преступных посягательств, содержащих признаки экстремизма: «...преступления, предусмотренные статьями 164, 168-171, 233-1, 233-3, 233-4,236, частями второй и третьей статьи 337, статьей 337-1...».

Лишь закон Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» дает следующее определение экстремизму: «...экстремизм - организация и (или) совершение:

насильственное изменение конституционного строя, нарушение суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыв национальной безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, руководство и участие в незаконном военизированном формировании, организация вооруженного мятежа и участие в нем, разжигание социальной, сословной розни (политический экстремизм);

разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию (национальный экстремизм);

разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан (религиозный экстремизм)...».

Наука уголовное право также дает свое определение. В энциклопедии дается следующее понятие экстремизма -- «...это приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам (обычно в политике). Среди таких мер можно отметить провокацию беспорядков, террористические акции, методы партизанской войны. Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения...».

Экстремизм, являясь проблемой не только внутри государственного масштаба, но и мира в целом, подрывает общественный порядок и безопасность всего человечества (мирного сосуществования). Следовательно, данная проблема регулируется и нормами международного права (международные договора), как одного из источников права в целом. Так в Резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы, принятая в 2003 г., содержит следующее определение: «экстремизм представляет собой форму политической деятельности, явно или исподволь отрицающую принципы парламентской демократии и основанную на идеологии и практике нетерпимости, отчуждения, ксенофобии, антисемитизма и ультранационализма».

Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 15 июня 2001 г. даёт следующее определение понятия «экстремизм»: «...какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством сторон...».

Наиболее общим понятием, способным объединить случающиеся явления в единое целое, действительно является «экстремизм». Именно экстремизм как подход к разрешению конфликтов радикальным, насильственным путем может считаться преступлением, посягающее на интересы и основы конституционного строя государства, но и на общепринятые нормы международного права по обеспечению безопасности и целостности мира человечества.

Таким образом, экстремизм обладает следующими признаками:

· представляет собой насильственную деятельность, преследуемая в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством;

· направлена на насильственное изменение конституционного строя, нарушение суверенитета государства в целом, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыва национальной безопасности и обороноспособности государства;

· организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них.

УК РК, безусловно, занимает одно из основных средств борьбы с экстремизмом в стране. От соответствия его норм современным тенденциям и вызовам, провоцирующим возникновение террористических и экстремистских проявлений, во многом определяется и успех их превентивной деятельности. Праву, как регулятору общественных отношений свойственно развитие. Так законодателем была проявлена инициатива по созданию нового УК РК. То есть создание нового УК РК определяются необходимостью создания новых уголовно-правовых институтов, а также модернизацией действующих механизмов уголовно-правовой защиты на фоне трансформации сложившихся общественных отношений, возникновения ранее неизвестных угроз, для обеспечения адекватной защиты личности, общества и государства. На сегодняшний момент мы имеем проект нового УК РК. Если раньше в УК РК указывались нормы, причисленные им к разряду террористических. В частности: Наемничество; Нападение на лиц или организации, пользующиеся международной защитой; Посягательство на жизнь Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации; Посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан; Диверсия; Терроризм; Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма, а равно распространение материалов указанного содержания; Создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности; Финансирование экстремизма или террористической деятельности; Захват заложника; Захват зданий, сооружений, средств сообщения и связи; Угон, а равно захват воздушного или водного судна либо железнодорожного подвижного состава. То в проекте нового УК РК экстремизм, как преступное правонарушение, отнесено в главу 10, объектом которых является общественная безопасность и общественный порядок.

В свою очередь содержащий статьи: Акт терроризма; Пропаганда терроризма либо экстремизма или публичные призывы к совершению акта терроризма либо экстремизма; Финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму; Руководство, участие в деятельности незарегистрированных или запрещенных общественных, религиозных объединений, а также финансирование их деятельности; Руководство, участие в деятельности незарегистрированных или запрещенных общественных, религиозных объединений, а также финансирование их деятельности и еще рядом преступлений. Также согласно проекту УК РК из 27 составов преступлений за терроризм и экстремизм по семи увеличены сроки лишения свободы. Были введены повышенные сроки лишения свободы за разжигание национальной розни, ввели ряд серьезных ограничений в Уголовном кодексе для примирения по таким статьям, для условно-досрочного освобождения, поскольку это действительно составы, которые представляют повышенную общественную опасность.

Таким образом, проблема экстремизма нашла свое отражение в разработке проектов новых нормативно-правовых актов (в частности в проекте нового Уголовного кодекса). Из выше изложенного следует вывод, что законодатель решил противодействовать экстремизму путем ужесточения санкции за коррупционные правонарушения, детализировать теоретические аспекты понятия и признаков экстремизма, тем самым восполнить пробелы, по отнесению ряда преступлений к экстремистским.

Автор предполагает, что ужесточение санкции в проектах новых законов является объективной необходимостью противодействия экстремистских преступлений. Ибо наказание, будучи механизмом правового воздействия, является устрашением (увеличение санкции за данный вид правонарушения). Стало очевидным, что ужесточение механизмов борьбы с экстремизмом и усиление наказания за экстремистскую деятельность, должна сопровождаться с другими комплексными мерами противодействия ей. Деятельность государства по разработке новой нормативной базы, основанной на международном сотрудничестве и рецепции основных положений об экстремизме, с целью искоренения данной проблемы, может стать эффективным средством снижения ее уровня. Характерной чертой противодействия экстремизма должен стать его общенародный характер. Данная концепция должна найти отражение в политике, основанной на принципе партнерства субъектов антиэкстремистской деятельности. Приоритетом новшеств в проекты законов должны стать меры по предупреждению экстремизма еще в нравственных началах ее проявления. Главной целью противодействия экстремизма должно быть изменение сознания населения. Данный вид преступлений должен восприниматься не просто, как нарушение закона, а как опасность, угрожающая развитию всего государства. Это явление не только проблема государства, но и всего народа.

Размещено на Allbest.ru