Конституционный строй Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Конституционный строй: понятие и основные элементы

2. Характеристика основ конституционного строя

3. Политические основы

4. Экономические основы

5. Социальные основы

6. Правовые основы

7. Основы правового положения личности

Заключение

Список использованной литературы

Введение

конституционный государственный правовой

Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т.д. Совокупность таких черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства, или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Конституционный строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции, обеспечивающий подчинение его праву и характеризующий его как конституционное государство. Под конституционным строем можно понимать сложившийся в государстве порядок (систему) взаимоотношений между гражданами, органами власти, государственными и общественными организациями, при котором их права и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и непременно соблюдаются.

Понятие "основы конституционного строя" является новым для конституционного права не только нашего государства, но и конституционного права зарубежных стран. Впервые это понятие формализовано в Конституции Российской Федерации 1993 года, глава 1 которой называется "Основы конституционного строя". В завершающей первую главу Конституции РФ ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ.

Конституционный строй: понятие и основные элементы.

Каждое государство имеет определенные специфические черты, совокупность которых позволяет судить о форме или способе его организации, т.е. о государственном строе. Этот строй, закрепленный в конституции, становится конституционным строем.

1. Конституционный строй: понятие и основные элементы

Конституционный строй (в узком смысле) - установленная Конституцией определенная организация государства. Конституционный строй (в широком смысле) - совокупность экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства.

В понятие основ конституционного строя Кыргызстана входят закрепленные конституцией характеристики как демократического, правового, социального, светского государства с республиканской формой правления.

Действующая Конституция Кыргызской Республики была принята на референдуме в 2010 году, предыдущая -- Верховным Советом 5 мая 1993 года.

Основы конституционного строя КР - основополагающие начала и принципы, образующие теоретическую и нормативную базу всей системы конституционного права КР. Они закреплены в гл. 1 Конституции КР". Принципы конституционного строя КР - основополагающие начала государственного устройства КР, напрямую зависящие от элементов конституционного строя КР.

Принятие конституции означает установление обязанности государства подчиняться конституционным предписаниям. В противном случае существование основного закона теряет всякий смысл, также как и понятие правового государства. Однако понятие конституционного строя относится не ко всякому государству. Оно применимо лишь к государству, в котором конституция признает, закрепляет, надежно охраняет и гарантирует права и свободы человека и гражданина, все право соответствует этой конституции, а государство во всем подчиняется праву. Конституционный строй, следовательно, не сводится только к факту существования конституции, а предполагает наличие двух необходимых условий: конституция демократическая и она соблюдается.

Таким образом, конституционный строй - это форма или способ организации государства, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, и обеспечивается подчинение государства праву.

Элементы конституционного строя КР:

I. смешанная форма правления;

II. суверенитет КР;

III. права и свободы личности;

IV. источник власти - многонациональный народ Кыргызстана;

V. верховенство Конституции КР и республиканского законодательства;

VI. республиканское государственное устройство;

VII. гражданство КР;

VIII. разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

IX. организация местного самоуправления.

В понятие конституционного строя часто включают сложившийся в государстве порядок (систему) взаимоотношений между гражданами, органами власти, государственными и общественными организациями, при котором их права и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и непременно соблюдаются.

В связи с этим к признакам конституционного строя можно отнести:

* верховенство права;

* широкие права и свободы человека, их гарантированность;

* участие народа в осуществлении государственной власти и широкое народное представительство;

* разделение властей.

Основы конституционного строя это главные устои государства, его основные принципы, характеризующие Кыргызскую Республику как конституционное государство, которые гарантируются и обеспечиваются государством.

Выделяются следующие основные принципы конституционного строя КР:

1) народовластие (оно характеризуются верховенством власти народа; происхождением государственной власти только от имени многонационального народа КР; наличием 2 форм народовластия: непосредственной и представительной);

2) приоритет общечеловеческих ценностей, прав и свобод отдельной личности;

3) верховенство закона;

4) государственный суверенитет (он включает в себя следующие элементы: государственную целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти КР и органами государственной власти субъектов КР, признание равноправия народов Кыргызстана);

5) социальный характер КР (т. е. политика КР направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека);

6) светский характер российского государства (т. е. в КР деятельность государственной власти и религиозных объединений осуществляется независимо друг от друга, государство не вправе вмешиваться в дела мечети);

7) республиканская форма правления (особенностью республиканской формы правления в КР является то, что она является смешанной, а не президентской или парламентской);

8) разделение властей;

9) политический плюрализм (в КР гарантируется общественное и политическое многообразие, свобода взглядов и мировоззрения граждан);

10) многообразие форм собственности и свобода экономических отношений (территория КР является единым экономическим пространством, на ней гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности).

Общество свободных людей (гражданское общество) обязывает государство служить человеку, предъявляет определенные требования в отношении организации государственной власти и ее пределов. Основы конституционного строя содержат гарантии от установления тотального государственного контроля общественной жизни.

Конституционные гарантии, определяющие основы конституционного строя Кыргызстана в экономической и политических областях, состоят в следующем:

* единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции;

* признание частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и их защита равным образом;

* отношение к земле и другим природным ресурсам как к основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и возможность их нахождения в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;

* запрет на установление одной идеологии в качестве государственной или обязательной, признание идеологического и политического многообразия, многопартийности;

* право граждан создавать общественные объединения и свобода их деятельности.

2. Характеристика основ конституционного строя

В гл.1 Конституции КР "Основы конституционного строя" закреплены правовые основы общественного устройства страны. В завершающей первую главу Конституции КР ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя КР.

Основы конституционного строя КР условно можно разделить на следующие группы:

¦ государственного устройства - государственные основы;

¦ политической системы - политические основы;

¦ экономической системы - экономические основы;

¦ социальной системы - социальные основы;

¦ правовой системы - правовые основы;

¦ правового статуса личности.

Основы государственного устройства конституционного строя КР, это:

* по форме правления КР -- республика;

* по форме территориально-государственного устройства КР -- республика;

* по форме государственного режима КР -- демократическое государство;

* в КР гарантируется местное самоуправление, органы которого не входят в систему органов государственной власти;

* Кыргызская Республика -- суверенное государство;

* территория КР целостна и неприкосновенна;

3. Политические основы

Среди политических основ конституционного строя КР, относящихся к осуществлению государственной власти можно назвать следующие:

народ -- носитель суверенитета и единственный источник власти, он осуществляет свою власть непосредственно (на референдуме, на свободных выборах, в других формах) через органы государственной власти и через органы местного самоуправления;

государственную власть в КР осуществляют Президент КР, Жогорку Кенеш, Местный Кенеш и Верховный суд КР;

государственную власть в субъектах КР осуществляют образуемые ими органы государственной власти;

государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную;

органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны;

предметы ведения и полномочия органов государственной власти КР и органов государственной власти ее субъектов разграничены (Конституцией КР).

захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по закону;

Кыргызская Республика -- светское государство (никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом);

идеологическое многообразие, при котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

политическое многообразие и многопартийность, при которых все общественные объединения равны перед законом.

4. Экономические основы

В качестве экономической основы конституционного строя Кыргызской Республики выступает социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется на основе рыночных отношений (ст. 8 Конституции КР).

Экономические основы конституционного строя КР включают:

* разнообразие и равенство всех форм собственности (государственная, муниципальная, частная и иные), в том числе на землю и другие природные ресурсы - право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в случае необходимости производится лишь при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 35 Конституции КР);

* свобода экономической деятельности и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств предполагает: возможность беспрепятственного создания и преобразования предприятий, распоряжения продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли; свободу торговли, банковской и биржевой деятельности, создание хозяйственных объединений;

* добросовестная конкуренция и ее поддержка государством - выражается в подавлении монополизма и монополистических тенденций в борьбе за получение прибыли (ч. 2 ст. 34 Конституции КР) и включает разгосударствление, приватизацию и акционирование предприятий, специальные антимонопольные меры, стимулирование инвестиционной активности. (Закон КР “ОБ ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РАЗВИТИИ И ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ" от 15 апреля 1994 года № 1487-XII)

* единство экономического пространства - означает свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; территория Кыргызской Республики представляет собой своеобразный общий рынок с едиными правилами.

Конституционные основы рыночной экономики не только не исключают, но и предполагают государственное регулирование экономических отношений, наличие государственных предприятий и учреждений, в том числе и субъектов Федерации, а также возможность административного вмешательства в экономическую жизнь.

Социальные основы.

Основные социальные устои государства выражаются в его социальной политике, тесно взаимодействующей с экономической политикой и представляющей часть общей политики государства, которая регулирует отношения по поводу благосостояния граждан, удовлетворения их материальных и духовных потребностей, обеспечения каждому достойных человека условий существования. Поэтому в рамках социальной политики можно говорить о социально-политических, социально-экономических и иных подобных явлениях и процессах.

Социальная сущность КР складывается из:

1) ограничений государственной власти КР социально-экономическими правами граждан;

2) невмешательства государства в рыночную экономику, за исключением случаев, установленных государственным законодательством: общие направления экономической политики, ограничение монополий в экономической деятельности, производстве.

В Конституции КР социальное государство характеризуется как государство, главной задачей социальной политики которого является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции КР). Эта задача обусловливает основные направления социальной политики Кыргызской Республики, реализация которых обеспечит создание главных элементов социальной государственности (ч. 2 ст. 7 Конституции КР).

Социальные основы конституционного строя КР, относящиеся к условиям жизни человека следующие (ч. 2 ст. 7 Конституции КР):

* охрана труда и здоровья людей;

* охрана труда выражается:

* в конституционном праве каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрещении принудительного труда (ч. 1 и 2 ст. 37 Конституции КР);

* в праве каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, на защиту от безработицы (ст. 37 Конституции КР);

* в охране здоровья граждан и бесплатная медицинская помощь (ст.41 Конституции КР);

* в ответственности государства за предоставление каждому гражданину достойного человека прожиточного минимума и вознаграждение за труд не ниже установленного государственным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции КР).

Однако этот размер зависит от экономических возможностей государства и на сегодняшний день не соответствует той цели, для достижения которой он установлен.

* обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

Конституция Кыргызской Республики устанавливает, что:

* семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции КР);

* брак, основанный на добровольном согласии и равноправии супругов, обусловливает их равное право и обязанность заботиться о своих детях, содержать и воспитывать их до совершеннолетия.

* законодательство обязывает трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о своих нетрудоспособных и нуждающихся родителях. Государство возлагает на себя содержание, воспитание и образование детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, поощряет благотворительную деятельность по отношению к детям.

* развитие системы социальных служб;

В широком смысле в их сферу входят вопросы оплаты и условий труда, занятости, обеспечения потребности в товарах и услугах, жилищных условий, охраны здоровья населения, образования, культуры, бесперебойного функционирования транспорта и связи и т.д. В узком смысле к социальным службам относят специальные службы социального обеспечения и социальной защиты.

* гарантированный минимальный размер оплаты труда, пенсии, пособии и иных гарантий социальной защиты.

Установив социальные основы конституционного строя, Кыргызская Республика испытывает значительные трудности в их реализации. Причиной является отсутствие реальной социальной ориентации экономической реформы, а следствием - нарушения неотъемлемых прав граждан, систематическое снижение эффективности социальной функции государства.

5. Правовые основы

В соответствии со ст. 1 Конституции Кыргызской Республики является правовым государством.

Понятие правового государства многомерно. Оно включает все то, что вкладывается в понятие конституционного демократического государства, которое в своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека и гражданина в экономической и духовной сферах.

Однако можно выделить основные признаки, характерные для правового государства.

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Это означает, что сам закон должен быть правовым, т.е. выражать права и свободы человека и гражданина, объективно складывающиеся общественные отношения, тенденции их развития и самообновления (ст. 15 Конституции КР).

2. Абсолютный приоритет конституции - неотъемлемая черта правового государства. Поэтому правовое государство - это конституционное государство.

Приоритет Конституции и верховенство закона, зафиксированные в ч. 1 ст. 15 Конституции КР, создает правовую основу для установления в Кыргызстане режима законности и правопорядка.

3. Реальность прав и свобод человека и гражданина, обеспечение его свободного развития. Правовое государство признает за личностью определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. Реальное его проявление выражено формулой: «Все, что не запрещено личности, ей дозволено», - и наоборот: «Все, что не дозволено власти, ей запрещено».

Правовые основы конституционного строя КР, относящиеся к правовой системе КР, включают:

* Кыргызстан -- правовое государство (в основе его функционирования находится право, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию КР и законы);

* Конституция КР имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории КР;

* никакие другие положения Конституции КР не могут противоречить основам конституционного строя;

* общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры КР являются составной частью ее правовой системы;

* законы подлежат официальному опубликованию, любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально.

* Указанные признаки правового государства являются основными. Практика правовой государственности включает и другие аспекты. Однако все они должны опираться на конкретные законы, только право может лежать в основе любых государственных решений, и особенно - связанных с применением принуждения.

Основы правового положения личности.

Конституция Кыргызской Республики, рассматривая человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, выражает тем самым основополагающий принцип взаимоотношений государства и личности, выдвигает на первый план именно личность. Уважение к личности и ее защита является необходимым признаком конституционного государства, его обязанностью. Приоритет человека перед государством неотъемлемо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и возможностей.

В ст. 18 Конституции закрепляется, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основные обязанности государства в этой сфере сводятся к признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

К основам правового положения личности конституционного строя КР относятся следующие положения:

* человек, его права и свободы являются высшей ценностью (государство обязано признавать права и свободы личности, соблюдать их и защищать);

* гражданство КР -- единое и равное независимо от оснований приобретения (оно приобретается и прекращается в соответствии с государственным законом, при этом гражданин не может быть лишен гражданства или права изменить его);

* равенство конституционных прав граждан КР и их конституционных обязанностей.

Только действуя в этих рамках, в интересах человека государство приобретает черты, характеризующие его как конституционное, правовое.

Заключение

Подводя итоги всему мною вышеизложенному, каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т.д. Совокупность таких черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства, или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Таким образом, конституционный строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции, обеспечивающий подчинение его праву и характеризующий его как конституционное государство. Под конституционным строем можно понимать сложившийся в государстве порядок (систему) взаимоотношений между гражданами, органами власти, государственными и общественными организациями, при котором их права и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и непременно соблюдаются.

Основы конституционного строя есть определенная характеристика конституционного строя, под которым понимают разновидность государственного и общественного строя, основанного на принципах народовластия, разделения властей, признания человека, его прав и свобод высшей ценностью общества, подчинения государства приоритетам и интересам гражданского общества.

Конституционным является строй, основные устои которого отображены в демократической конституции и реальной конституционной практике. Конституционный строй в этом смысле есть совокупность конституционных отношений, есть устоявшаяся конституционная практика.

Список использованной литературы

8. Конституция Кыргызской Республики

9. Конституция Российской Федерации

10. БД «ТОКТОМ Студент» www.student.toktom.kg.

11. Закон КР «Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции» от 15 апреля 1994 года № 1487-XII

12. Интернет-портал «ВикипедиЯ - Свободная энциклопедия» http://ru.wikipedia.org.

Размещено на Allbest.ru

...