Законность и правопорядок

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Так как теоретики теории государства и права по-разному трактуют понятие законности, то возникает немало проблем в науке, на практике и в жизни людей. Одни ученые утверждают, что законность - это принцип государственной и общественной жизни, представляющей собой систему требований неуклонного соблюдения законов и их действительной реализации государством, всеми его органами, общественными организациями, коммерческими фирмами, должностными лицами, гражданами. Другие же, наоборот, доказывают, что законность-это деятельность, направленная на практическое претворение в жизнь этого принципа, и ее следует рассматривать как организационное условие реализации права и обеспечение правопорядка. Третьи ученые предлагают законность понимать в двух смыслах: широком и узком. В широком смысле законность рассматривается как господство законов общественной жизни, т.е. как правовой режим (порядок), при котором норм права осуществляются всеми участниками правовых отношений. В узком же смысле законность понимается как принцип деятельности государственных органов.

Становится очевидным, что для одних законность - это принцип государственной и общественной жизни, для других - господство законов в обществе, для третьих метод деятельности государственных органов и т.д.

Ведь если говорить о верховенстве закона и господстве принципа законности в правовом государстве, то имеются в виду, не всякий закон и не всякая законность, но только правовой закон и правовая законность в их противоположности и противостоянии к антиправовому (правонарушающему, произвольному) закону и соответствующей законности.

В теории права отмечается, что понятие «законность» характеризует правовую действительность под углом зрения практического осуществления права, идейно-политических основ правовой системы, ее связи с основополагающими общественно-политическими институтами, с политическим режимом данного общества.

Изучение правопорядка актуально потому, что правопорядок образует правовую основу гражданского общества. На нем базируются все его сферы: и социально-культурная, и экономическая, и политическая. Он, следовательно, является правовой основой и всей государственной деятельности. Правопорядок часто определяют как реализованную законность.

1. Понятие и основные идеи законности

законность правопорядок конституционный

Термином «законность» в самом общем виде обозначается позитивное отношение к законам в практической деятельности и повседневной жизни людей. Причем понятие «законности» выражает общий принцип отношения к праву. Его содержание связано как с поведением граждан, реализующих свои права и обязанности в рамках требований законов, так и с деятельностью государства и его соответствующих органов, формирующих право, издающих законы и обеспечивающих их исполнение.

Законность - это принцип, режим, способ и т.д. государственной и общественной жизни, представляющий собой систему требований строгого и неуклонного соблюдения законов, иных нормативно правовых актов, реализации законов и иных правовых актов государством, всеми его органами, общественными организациями, коммерческими структурами, должностными лицами, гражданами.

Когда речь идет о законности, то имеется в виду не исполнение законов как таковых, не деятельность, в рамках которой законы находят свое претворение в жизнь, а соответствие практической деятельности законам. Поэтому с точки зрения сущности (природы) исследуемого явления законность можно определить как строгое и неуклонное соблюдение и исполнение всеми субъектами права (органами государства, должностными лицами и гражданами) действующих законов и соответствующих им правовых актов.

Поэтому законность характеризует процесс формирования правового государства и реализации идеи социальной справедливости.

Такое понимание законности позволяет рассматривать ее как системное образование и предрешает элементную структуру.

Исходя из изложенного, можно заключить, что целью законности является строгое и неуклонное соблюдение и исполнение всеми лицами действующего законодательства.

Не менее важным звеном выступает система взглядов и принципов, посредством которых происходит конкретизация цели. В этой связи законность можно рассматривать как правовой принцип, как метод реализации государственной власти, как правовой режим - режим общественной жизни и как систему требований, предъявляемых к личности.

Как правовой принцип, законность означает формирование в правосознании людей идеи о целесообразности и необходимости такого реального правомерного поведения всех участников общественных отношений, при котором не оставалось бы места для произвола и фактически достигалась бы всеобщность права, действительная реализации всех субъективных прав и обязанностей, предусмотренных законом.

В социально-психологическом плане идея законности воспринимается как убежденность в необходимости строго и неуклонно соблюдать Конституцию РФ, ее законы и иные нормативно-правовые акты, а также как уверенность в устойчивости, обязательности и определенности правовых предписаний, в надежности и действенности защиты от правонарушений и произвола.

Как метод реализации государственной власти законность означает, что все свои функции государство должно осуществлять только правовыми средствами: принятием нормативно-правовых актов и обеспечением их неукоснительной реализации.

Как режим общественной жизни законность выступает одним из условий обеспечения упорядочения взаимодействия людей в обществе и означает наличие таких активных реальных нормативных факторов, которые призваны распространять на общественные отношения состояние их юридической правомерности.

Таким образом, к структурным элементам законности относятся:

- цель (достижение строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми участниками общественных отношений норм права);

- взгляды и принципы (содержание и теоретико-мировоззренческая основа законности);

- система средств, приемов и условий, с помощью которых происходит осуществление идеи и начал законности);

- мотивированная деятельность человека (связующий элемент законности, определяющий ее социальную природу);

- критерии оценки поведения субъектов общественных отношений (действующее законодательство);

- юридическая основа законности (право и правомерное поведение участников отношений).

В итоге можно сформулировать общее определение законности. Законность - политико-правовой режим или принцип реального действия права в государстве, при котором государственные органы, должностные лица и граждане строго соблюдают правовые нормы и, в первую очередь, законы.

1.1 Требования законности

Требования законности (то, что требует законность) отражают ее направленность, которая обусловлена содержанием норм права. В отличие от принципов, которые, выражая содержание законности, действуют во всех ее сферах, относятся ко всем видам деятельности любых субъектов общественных отношений, требования связанны с отдельными видами деятельности определенных субъектов (например, требования охраны, прав и законных интересов граждан, требования издания правовых актов в установленном порядке относятся к органам государства и т.д.).

Основными требованиями законности являются:

1. Верховенство законов над всеми иными правовыми актами (как нормативными, так и индивидуальными).

Данное требование законности означает, что формы и методы реализации государственными органами, их должностными лицами, а также гражданами своей компетенции должны осуществляться в строгом соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений. При этом, издаваемые компетентными органами в процессе реализации своих полномочий правовые акты должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.

2. Необходимость их единообразного применения всеми участниками реальных и потенциальных правоотношений независимо от каких-либо условий (за исключением прямо оговоренных в законодательстве).

Единство понимания и применения законов на всей территории их действия является одним из важнейших требований законности. Законы предъявляют абсолютно одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся в сфере их временного и пространственного действия. Законы федеративного государства имеют одинаковую силу на территории всех государственных образований, входящих в состав федерации. Единое понимание сущности и конкретного содержания законов обеспечивает законность правоприменительной деятельности компетентных органов и должностных лиц. Она соответствует действительному смыслу закона и приводит в жизнь заложенные в нем регулятивные функции.

3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом).

Прочный и эффективный режим законности в обществе возможен только в условиях равенства всех людей перед законом и судом. С одной стороны, субъекты права должны в полном объеме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона. С другой стороны, государство должно создать все необходимые условия для осуществления законных прав и интересов граждан.

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц.

В условиях правовой государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан государства.

Законность предполагает, что местные интересы в полном объеме могут и должны удовлетворяться в рамках закона. И закон предоставляет такие возможности. Например, при определении уголовного наказания судьи, руководствуясь законом, назначают ту меру наказания, которая наиболее целесообразна для данного случая, с учетом тяжести преступления, личности преступника.

Следовательно, целесообразность в правовом государстве реализуется на основании и во исполнение закона. В каждом отдельном случае закон должен соблюдаться, но в рамках закона должна приниматься та мера, которая является наиболее целесообразной для данного конкретного случая. Закон обладает высшей целесообразностью, поэтому он позволяет учесть все многообразие местных и индивидуальных интересов людей.

Если же закон устарел, отстает от потребностей общественного развития, он должен быть изменен или заменен в установленном порядке. Но пока закон действует во времени, в пространстве и по кругу лиц, его предписания в равной мере обязательны для всех. Устаревший закон отменяется только законным порядком, и никакие местные органы или индивидуальные лица не могут нарушать закон, ссылаясь на его нецелесообразность. Они могут обратиться к законодательному органу с просьбой неотлагательной отмены устаревшего закона, но не более. Мудрый же законодатель всегда отменит или заменит устаревший закон.

5. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями.

Данное требование законности является очень важным. Правовое государство создаст необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений. Благоприятные материальные условия жизни, социальная защищенность населения, политическая стабильность в стране, наличие справедливых правоохранительных законов составляют реальную основу режима законности.

Непосредственная защита интересов субъектов права, любого гражданина, проживающего на территории государства, осуществляется специальными правоохранительными органами. Обеспечивая законное функционирование общественных отношений, эти органы в необходимых случаях применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения.

Центральное место в системе правоохранительных органов, призванных поддерживать режим законности, принадлежит судам, которые осуществляют свою власть в формах конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

6. Открытость форм и методов реализации государственными органами и их должностными лицами своих задач и функций, а также наличие реальной возможности обжалования их решений и действий.

Это одно из основных требований законности деятельности государственных органов. Все формы и методы деятельности органов государственной власти и их должностных лиц за исключением прямо оговоренных законом случаев должны носить гласный и открытый характер. Любой гражданин может беспрепятственно с ними ознакомиться, узнать причину и основания тех или иных принятых по отношению к нему решений и в случае несогласия с ними обжаловать эти решения или действия в административном или судебном порядке.

Таким образом, требования законности в единстве и взаимодействии обеспечивают стабильность и гармоничность общественной жизни, способствуют развитию гражданского общества в соответствии с объективными законами исторического прогресса.

1.2 Принципы законности

Принципы законности - это обусловленные характером формирования и функционирования правовой системы исходные положения, которые лежат в основе реализации правовых предписаний и в основе требований к поведению субъектов правовых отношений.

И так, на основании вышеизложенного можно выделить следующие принципы законности:

1. Единство законности - наличие авторитетной, законной государственной власти и единой системы права общества. Содержание этого принципа составляют общеобязательность, требования действующего законодательства для всех граждан, должностных лиц, учреждений, организаций. Принцип единства законности призван на практике выравнивать правовое регулирование общественных отношений независимо от видов нормативных правовых актов, субъектов правоотношений и характера объектов правового воздействия в обществе.

2. Всеобщность законности - это по сути равенства всех перед законом. Это равенство распространяется на всех должностных лиц, какое бы положение в государственном аппарате они ни занимали, на всех граждан независимо от их социального положения, благосостояния, национальных религиозных и других признаков. Обеспечить равенство в сфере производства материальных благ, реализация принципа связана с обеспечением развития демократии, прав и свобод личности, а также одинаковой ответственностью всех субъектов правовых отношений перед законом.

3. Верховенство закона состоит в том, что законы в государстве имеют высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам. Все нормативно правовые акты являются подчиненными, они должны соответствовать Конституции и принимаются на основе и во исполнение законов. Важное значение при этом имеет установленная законом четкая иерархия правовых актов.

4. Гарантированность основных прав и свобод граждан предполагает, что государство обеспечивает своим гражданам такие права и свободы, которые зафиксированы, отражены не только в собственных законах, но и в международных правовых актах. Причем данная гарантированность выражается в конституционной обязанности государства защитить права и свободы человека и гражданина.

5. Принцип неотвратимости наказания заключается в том, что противоправное действие либо бездействие должно быть своевременно раскрыто, а виновные в их совершении должны понести адекватно содеянному наказание. Причем государство должно применять к правонарушителям меры принуждения в строго индивидуальном порядке на основании фактических доказательств и сообразно действующему законодательству. Иными словами, наказание должно быть справедливым. При этом оно должно выступать не просто в качестве меры предупреждения, сочетающей в себе кару и воспитание, но и в качестве социального института в руках государства, средства обеспечения законности и правопорядка. Государство заинтересовано в том, чтобы юридические и социальные последствия наказания могли помочь свернувшему с правильного пути гражданину вновь стать полезным членом общества.

6. Недопустимость подмены законности целесообразностью их противопоставления означает, что субъектами правовых отношений предоставляется возможность самим принимать наиболее эффективные решения в рамках норм права. При этом субъектами права запрещается выходить за пределы законности, нарушать нормативные правовые акты, они обязаны руководствоваться исключительно требованиями норм права. Любые попытки объяснить отступление от действующего законодательства целесообразностью здесь просто недопустимы.

7. Культурность законности состоит в том, что уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры всех субъектов правоотношений, и прежде всего граждан и должностных лиц. Связь законности и культуры приобретает особую актуальность в период формирования демократичного, правового государства. Проявляется она в различных формах и направлениях - начиная с подготовки законопроектов, применения на практике принятых норм права и заканчивая правовым воспитанием и повышением правосознания населения. Законность служит важным средством развития, укрепления и охраны завоевания культуры. Высокая культура, образованность и организованность людей - главная посылка строгого проведения в жизнь требований законов.

Принципы законности регулируют социальные отношения и выражают устоявшиеся в обществе взгляды на содержание нормативных актов и на необходимость их неуклонного соблюдения и исполнения.

1.3 Гарантии законности

Гарантии законности - это объективные условия, субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.

В теории государства и права обычно выделяют общие и специальные гарантии.

Где, к общим гарантиям мы можем отнести:

- экономические гарантии законности означают, что производство материальных благ в обществе должно обеспечивать гражданам возможность осуществлять свои права и свободы беспрепятственно. Материально обеспеченный человек и социально защищенный субъект правоотношений, как правило, сообразуют свое поведение с правом, законодательством, поскольку их интересы гарантируются прочной законностью и правопорядком.

- политические сводятся к тому, что все элементы политической системы общества должны поддерживать и воспроизводить социальную жизнь на основе норм права, отражающих объективные закономерности общественного развития.

- идеологические являются повышением общей культуры населения, в том числе правовое воспитание граждан, формирование правосознания масс.

- духовные - это мировоззрение, правосознание, высокий уровень общей и правовой культуры населения, мораль, глубокое уважение к требованиям права, развитие юридической науки.

- общественные гарантии - это меры, применяемые общественностью в целях борьбы с нарушениями законности, для ее поддержания и укрепления (комиссии, комитеты, добровольные народные дружины, средства массовой информации).

А к специальным относятся собственно юридические условия и средства (закрепленные в действующем законодательстве способы и средства, а также организационно-правовая деятельность по их применению, непосредственно направленные на обеспечение законности, на беспрепятственно осуществление прав и свобод и на их защиту). Это может быть дальнейшее развитие, совершенствование и повышение эффективности законодательства как нормативной основы законности, улучшение правотворческой деятельности государства. Законодательство также должно отвечать требованиям времени. Внутриведомственный и межведомственный контроль за законностью.

Внутриведомственный заключается в контроле вышестоящего органа за соблюдением законности в деятельности подчиненных ему нижестоящих органов, то есть осуществляется по вертикали (контроль прокуратуры за полицией).

Судебный контроль за деятельностью всех органов государственной власти и должностными лицами. Жалобы и заявления граждан, их своевременное и правильное рассмотрение.

Адвокатура также играет немаловажную роль в укреплении законности.

Юридические гарантии законности - это обусловленная особенностями экономического и общественного строя система условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве и непосредственно направленных на обеспечение законности.

2. Понятие правопорядка

Правопорядок - состояние общественных отношений, при котором обеспечивается соблюдение закона и иных правовых норм, одна из составных частей общественного порядка. Это состояние фактической урегулированности социальных связей, качественное выражение законности.

Правопорядок составляет реальную основу современной цивилизованной жизни общества, имеет ярко выраженную социально-правовую природу, которая определяется сознательной волевой деятельностью человека. Качество и степень правовой упорядоченности общественной жизни во многом определяет общее «здоровье» всего общественного организма и его индивидов.

В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной властей, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные и духовные потребности.

Одной из предпосылок возникновения правопорядка можно считать юридическую норму и механизмы, обеспечивающие ее издание и претворение в жизнь. В этой связи для определения правопорядка решающее значение имеет понятие «право».

В то же время анализируемая категория не сводится только лишь к праву. Не менее важную роль в правопорядке играет объяснение такого понятия, как законность, так как правопорядок - результат действия права и законности. Содержанием правопорядка является такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников, совершаемом в пределах правовых отношений.

2.1 Особенности правопорядка

В формировании правового порядка участвуют все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно-следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит в конечном счете к установлению правового порядка.

К основным элементам правопорядка относятся:

1. Нормы права - это нормативно-юридическая предпосылка правопорядка, первичное звено механизма правового регулирования, моделирующее «идеальный» правопорядок.

2. Правоотношения (правомерное поведение) - элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов правоотношений.

3. Акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права и обязанности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования.

Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.

Правопорядок есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные нормами соответствующих отраслей права. В структурном отношении правопорядок отражает реализованные элементы системы права.

Важное значение для юридической науки в демократическом государстве имеет правильное определение соотношения законности и правопорядка, с одной стороны, и демократии как таковой, с другой.

Настоящая демократия не может существовать без законности и правопорядка, в противном случае она превращается в хаос и анархию. В то же время - законность и правопорядок не будут приносить людям пользу без подлинной демократии, без демократических механизмов и рычагов, норм и институтов, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу самой законности и правопорядка, делать их проявления более действенными и эффективными.

Основные свойства, определяющие масштаб и назначение правового порядка: выступает следствием функционирования права и законности; юридически оформляет фактически сложившуюся упорядоченность общественных отношений как итог действия норм права; организует социальные отношения, выраженные только через правомерное поведение их участников; предела его функционирования обусловлены содержанием конкретного вида правовых отношений; охраняется государством; носит объективный характер.

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается он только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определенная часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других внеправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.

2.2 Общественный порядок и правопорядок

Что касается в этом контексте более строгого, научного определения правопорядка, то он в этом смысле охватывает весь комплекс общественных отношений, которые регулируются и охраняются правом. Этими отношениями являются - правовые, которые возникают, изменяются и прекращаются при постоянном участии норм права и в соотношении с ними. Такие отношения одновременно являются объектом регулирования и правовой охраны. Правовая охрана, распространяется не только на правопорядок, но и на более широкий, т.е. на общественный порядок.

Общественный порядок выступает в этом случае как наиболее общая система общественных отношений, состоящих и структурных подразделений, элементов и подсистем. Он охватывает все общественные отношения, которые регулируются не только нормами права, но и моралью, нормами этики, социальными правилами и т.д.

Правовые нормы являются основным регулятором общественных отношений, они регулируют отношения, возникающие в процессе производства и распределения, охраняя различные формы собственности. Этим объясняется центральное положение юридических норм в системе социальных норм, их ведущая роль в укреплении общественного порядка, его основным звеном.

В этом свете теоретики государства и права сегодня дискутируют, обсуждают как само понятие «общественный порядок», так и соотношение его с правопорядком и законностью.

Наряду с правопорядком можно выделить и разные виды общественного порядка (порядки, возникающие под воздействием норм нравственности или норм общественных организаций). Взаимодействуя друг с другом, они образуют единую систему социально регулируемых отношений. Отсюда сам правопорядок можно определить как вид общественного порядка, который формируется под воздействием норм права.

Отсюда также очевидно, что правопорядок имеет целью правовое регулирование. Именно для его достижения издаются законы и другие нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности.

В обыденной жизни понятие общественного порядка более узко - как порядок отношений в общественных местах. Но это не совсем правильно, так как в правовом государстве все элемента общественного порядка должны взаимодействовать между собой и находиться под его защитой. Но такое его понимание преследует исключительно прагматические цели - уголовно-правовую и административно-правовую охрану порядка в общественных местах. Поэтому состояние общественного порядка во многом и определяется уровнем правопорядка.

Перед общественным порядком ставятся задачи: обеспечение социального мира и справедливости; защита всех слоев общества от негативных последствий; гарантированность таких социально-экономических условий жизни народа, благополучие которого будет только возрастать; гуманизация всех сфер жизнедеятельности общества.

С учетом изложенного можно сформулировать две главные задачи, которые решаются посредством общественного и правового порядка:

- обеспечение эффективного поступательного развития общества;

- целенаправленная координация всех видов общественных отношений в интересах реализации идеи социальной справедливости.

2.3 Структура правопорядка

Структуру правопорядка составляют:

- правовая организация общества (законы и правомерные ими государственные органы, а также негосударственные образования и граждане);

- правоотношения и связи в обществе;

- а также определённая (нормативная) упорядоченность этих правоотношений и связей (чёткое определение статуса участников правоотношений, их субъективных прав и юридических обязанностей, полномочий).

Правопорядок может быть классифицирован по территориальному охвату (правопорядок в государстве, городе и т.д.), а также по отраслям права и правовому охвату (конституционный, административный, финансовый и т.д.).

2.4 Признаки правопорядка

Выделяют следующие признаки правопорядка:

Определённость - правопорядок базируется на формально-определённых правовых предписаниях.

Системность - правопорядок - это система отношений, основанная на единой сущности права, господствующей форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

Организованность-правопорядок возникает при организующей деятельности государства, его органов.

Государственная гарантированность - существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

Устойчивость - возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив.

Единство - основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

3. Конституционная законность

Конституционная законность (конституционность) - режим, при котором обеспечено реальное верховенство Конституции в правовой системе, прямое и непосредственное действие ее норм и положений, создание в стране такого политического режима и социально-экономического строя, при котором конституционная формула: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» стала бы действительно смыслом, содержанием и обязанностью для государства, его органов и должностных лиц.

Для конституционной законности характерны следующие признаки:

- правовой характер самой конституции, т.е. своим содержанием она должна выражать принципы справедливости, свободы и равноправия индивидов, закреплять и гарантировать права и свободы на уровне международных стандартов;

- верховенство конституции в системе права в целом;

- прямое действие принципов и норм конституции;

- действие конституции на всей территории государства, а в условиях федеративного государства - на территории всех ее субъектов.

Содержание конституционной законности составляет не сам по себе факт существования конституции, а наличие такой конституции, которая адекватно воплощает правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, объективные тенденции социального прогресса.

Иными словами, наличие в обществе и государстве правовой конституции означает, что действующая конституция адекватно выражает идеальное право, правовые принципы, общечеловеческие ценности, правовые идеалы свободного демократического общества и правового государства. Отсюда конституционную законность здесь точнее было бы определить как правоконституционность.

Правоконституционность наряду с прочим означает соответствие конституции принципам и нормам международного права, международным стандартам, прежде всего неотчуждаемым и неотъемлемым правам человека.

В ряду основ конституционного строя Российской Федерации и конституционных принципов организации и функционирования правового государства положение о человеке, его правах и свободах как высшей ценности обладает приоритетом, первенством. Принцип приоритетности ценности человека, его прав и свобод пронизывает буквально все содержание Конституции РФ (ст. 6 (ч. 2), 17 (ч. 1 и 2), 18, 55 и др.). Это конституционная реальность, которая должна определять практику законотворчества и применения законодательства.

Все остальные конституционные принципы - равноправия и самоопределения народов, государственного суверенитета и безопасности, государственной целостности и территориального единства и др. - могут рассматриваться как однопорядковые, но подчиненные конституционному принципу признания человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности.

Из конституционного принципа признания человека в качестве высшей ценности вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и защиты.

Права и свободы человека и гражданина, неотчуждаемые от человека, общепризнанные мировым сообществом, являются непосредственно действующими. При этом следует иметь в виду, что в деятельности всех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, органов и должностных лиц местного самоуправления признание, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина имеет приоритетное значение. Из этого вытекает требование, согласно которому все органы государственной власти и местного самоуправления должны сверять свою деятельность с непосредственно действующими правами и свободами граждан.

Верховенство конституции в правовой системе государства. Это означает, что в системе правовых норм и актов Конституция имеет высшую юридическую силу. Верховенство Конституции диктует требование непротиворечивости законов и подзаконных актов содержанию Конституции.

Все законы и иные акты органов государственной власти и органов местного самоуправления издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Законы и подзаконные (в том числе ведомственные) акты, противоречащие Конституции, не должны применяться судами и другими правоприменителями.

Часть 1 ст. 15 Конституции РФ, закрепляя высшую юридическую силу Конституции РФ, устанавливает, что «законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».

Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону.

Прямое действие Конституции.

Правоприменительная практика всех государственных органов, органов местного самоуправления должна соответствовать Конституции. Все должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления независимо от их ранга и положения ответственны за нарушение ее требований.

Действие конституции на всей территории государства.

В условиях федеративного устройства государства федеральная Конституция действует во всех субъектах (членах) федерации, а конституции субъектов (членов) федерации - на всей территории соответствующих субъектов федерации.

В федеративных государствах одновременно с действием федеральной конституции действуют основные законы (конституции, уставы и т.п.) субъектов (членов) федерации при соблюдении обязательного правила: конституции субъектов федерации не должны противоречить конституции федерации.

Следовательно, конституционная законность в федеративных государствах имеет два уровня: конституционная законность в рамках всего федеративного государства и конституционная законность в границах соответствующих субъектов федерации.

Вопрос о соответствии конституций субъектов федерации, кроме федеральной конституции, федеральным законам решается на основе разграничения законодательной компетенции между федерацией и ее субъектами.

Заключение

Таким образом, законности присущи следующие свойства или черты, а именно: всеобщность законности, заключающаяся в обязательности ее требований; единство, которое состоит в единообразном понимании на всей территории страны; верховенство, выражающееся в иерархии нормативных актов; неотвратимость означает пресечение любых нарушений закона; недопустимость противопоставления законности и целесообразности; неразрывная связь законности и культуры.

Кроме того, можно выделить основные тенденции в разработке теории законности: проведение четких разграничений законности как режима и форм ее реализации; изучение законности в связи с другими социально-политическими явлениями; анализ законности в механизме правового регулирования.

Особо отмечены функции законности: - проведение в жизнь государственной воли, связь законности с реализацией права; - создание условий для выработки целесообразных, эффективных норм права; - обеспечение реальности правового регулирования, функционирование элементов его механизма строго на основе законности.

К структурным элементам законности относятся: цель (достижение строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми участниками общественных отношений норм права); взгляды и принципы (содержание и теоретико-мировоззренческая основа законности); система средств, приемов и условий, с помощью которых происходит осуществление идеи и начал законности); мотивированная деятельность человека (связующий элемент законности, определяющий ее социальную природу); критерии оценки поведения субъектов общественных отношений (действующее законодательство); юридическая основа законности (право и правомерное поведение участников отношений).

С понятием законности тесно связано понятие правопорядка. Состояние правомерности, свойственное законности, в результате реализации норм права «материализуется», превращается в состояние согласованности, упорядоченности общественных отношений.

Основными тенденциями развития правопорядка являются: - упрощение, универсализация правовых связей, отношений, правового регулирования в целом; - усиление нормативности, проявляющейся в повышении требований к образцам, эталонам социальной жизни и поведения людей; - борьба противоположностей.

Для реализации требований законности и правопорядка большое значение имеют их гарантии. Экономическими (материальными) гарантиями являются материальные условия жизни общества. Социальные гарантии включают весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности. Политические гарантии - это демократизм государственного и общественного строя. Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества. Юридические гарантии выступают как деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений.

Важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее развертывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата.

Список использованной литературы

1. Алексеев С.С., Архипов С.И. Теория государства и права. Учебник. М.: НОРМА.2009 год.

2. Григорьева И.В. Теория государства и права. Учебное пособие. ЮНИТИ. 2009 год.

3. Иванников И.А. Общая теория государства и права: учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2007.

4. Корельский В.М. Теория государства и права. Учебник. М.: Норма-Инфра, 2011 год.

5. Лазарев В.В. Общая теория государства и права. Юрист. 2012 год.

6. Матузов Н.И и Малько А.В. Теория государства и права. Учебник - М. 2010 год.

7. Марченко М.Н. Теория государства и права: Курс лекций. М.: Зеркало, ТЕИС, 2009 год.

8. Рассолов М.М. Теория государства и права. Учебник. М.:ЮНИТИ-ДАНА. 2013 год.

9. Сырых В.М. Проблемы теории государства и права. Учебник. Юрист. 2010 год.

10. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебное пособие. М.: МЭСИ. 2010 год.

Размещено на Allbest.ru

...