Юридическое лицо считалось созданным с момента государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК РФ). После государственной регистрации данные о созданном юридическом лице включались в Государственный реестр. Функции по государственной регистрации и ведению Государственного реестра юридических лиц не были сосредоточены в руках одного органа. Совершенно очевидно, что такое «разнообразие» не способствовало улучшению развития от ношений в сфере предпринимательства. Данное положение дел и послужило основанием внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части государственной регистрации юридических лиц.

В настоящее время систему правового регулирования создания юридического лица можно представить как в некотором смысле иерархию нормативных правовых актов, что отражено в приложении А. Безусловно, «на верхушке» правовой иерархической лестницы стоит Конституция РФ. Современная Конституция РФ не содержит понятия «юридическое лицо» и не регулирует деятельность корпораций и учреждений. Вместе с тем, оставаясь универсальным юридическим документом, она обеспечивает формирование экономической среды государства и в том числе посредством участия юридических лиц. Относительно создания юридических лиц корреспондирует ст. 8 Конституции РФ, которая гарантирует единство экономического пространства, свободу перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.

Следующий блок правовых норм, регулирующих создание юридического лица, представлен статьями ГК РФ, содержащимися в Главе 4. В соответствии с ГК РФ процесс создания юридического лица более детально регулируется специальными федеральными законами, а также подзаконными актами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Наконец, третий блок положений, направленных на создание юридического лица представлен локальными документами самих юридических лиц, то есть учредительными документами.

Процесс создания юридических лиц можно представить как последовательность необходимых и достаточных действий, которая включает в себя подготовительную стадию и стадию непосредственной регистрации в налоговых органах.

Считается, что на подготовительной стадии происходит принятие предварительного и окончательного решения учредителей о создании юридического лица, а именно разработка учредительных документов, поиск помещения под офис, выбор кандидатов в органы управления и так далее. На окончательной стадии все принятые ранее решения находят свое оформление и закрепление в виде решения единственного участника или протокола общего собрания учредителей. Существуют и иные точки зрения относительно разделения процесса создания юридического лица на стадии, например, деление его на дорегистрационную (формирование воли на создание юридического лица), регистрационную (непосредственное совершение регистрационных действий) и послерегистрационную (совершение действий, направленных на обеспечение нормального функционирования юридического лица) стадии. Тем не менее разделение процесса регистрации на стадии не находит своего законодательного закрепления.

И все же, если рассматривать процесс учреждения юридического лица, то можно определить его как стадию, на которой происходит формирование воли учредителя или учредителей на образование юридического лица, выбор организационно-правовой формы, фирменного наименования, определение местонахождения, формирование уставного капитала, выборы органов управления и решение иных организационных вопросов, например, выбор эскиза печати или кредитной организации для открытия банковского счета.

Велико правовое значение подготовительной стадии. Именно от нее зависят возможности учредителей по управлению юридическим лицом, распоряжению его имуществом, влиянию на органы управления. В свою очередь эту стадию формируют определенные этапы. По мнению Д.А. Шевчука можно выделить следующие этапы подготовительной стадии в процессе создания юридического лица: оценка ресурсов и вариантов создания; принятие решения; обеспечение создания организации. Собственно создание юридического лица начинает отсчет с момента государственной регистрации, о которой подробно речь пойдет ниже.

Юридические лица объединяет важнейший признак - это принцип свободного волеизъявления при их учреждении. Воля и волеизъявление в юридическом смысле неразделимы. Законодательством определены границы волеизъявления, приводящие к возникновению юридических фактов, лежащих в основе создания юридических лиц. Таким образом, лица, отвечающие требованиям закона к статусу учредителя, могут выбрать один из способов создания юридического лица той или иной организационно-правовой формы. Данные способы установлены государством в его законотворческой деятельности, где определяются границы выбора в способе создания юридического лица.

В Постановлении Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии «О принятии и введение в действие Общероссийских классификаторов» содержится подробная регламентация всех форм собственности, организационно-правовых форм создаваемых юридических лиц. Под организационно-правовой формой понимается способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом (некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, отделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций и так далее).

В условиях рыночной организации оборота основным становится явочно-нормативный способ их создания. Он исключает необходимость получения предварительного разрешения органов публичной власти на создание юридического лица. Учредители являются в регистрирующий орган, который не вправе отказать им в регистрации создаваемой организации при отсутствии каких-либо нарушений правовых норм с их стороны.

В качестве предусмотренного законом исключения используется также разрешительный порядок создания некоторых юридических лиц, предполагающих заниматься только предпринимательской деятельностью. Он связан с необходимостью получения предварительного разрешения (согласия) от органов публичной власти на создание соответствующего юридического лица, что обычно служит общим интересам всех участников оборота. В таком порядке создаются коммерческие банки, поскольку их деятельность связана с оказанием финансовых услуг неограниченному кругу потребителей и аккумулированием значительных денежных средств последних. Кроме того, данный порядок используется при создании юридических лиц, могущих занять доминирующее или даже монопольное положение на рынке определенных товаров или услуг с тем, чтобы сохранить в интересах потребителей конкуренцию между существующими товаропроизводителями (услугодателями). В обоих случаях юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК). С этой же даты возникает и правоспособность юридического лица.

Процесс создания юридического лица начинается с волеизъявления. Поскольку волеизъявление учредителя имеет предварительный характер, на практике оно нередко выражается не общим собранием участников (членов, акционеров) данной организации, созвать которое бывает непросто, а иными, коллегиальными или единоличными, органами юридического лица. Нередко, например, вопрос о необходимости учреждения акционерным обществом некой ассоциации рассматривается советом директоров или даже единолично руководителем общества. Предварительная подготовка (разработка учредительных документов, выделение имущества для передачи в уставный капитал и пр.) осуществляется до проведения общего собрания. В случаях, предусмотренных законом, общее собрание как высший орган управления юридического лица - учредителя обязательно должно созываться для принятия окончательного решения об учреждении юридического лица. Если такое решение не будет принято, акт учреждения юридического лица не состоится. Решение об учреждении, принятое иными органами юридического лица - учредителя, может быть признано недействительным (ст. 168 ГК РФ) и повлечь за собой недействительность государственной регистрации юридического лица, созданного с нарушением закона.

В тех случаях, когда выясняется отсутствие волеизъявления учредителя на создание юридического лица, принятие учредительных документов и совершение иных действий, связанных с регистрацией юридического лица (например, при регистрации юридического лица по украденным документам, удостоверяющим личность учредителя) признается судом недействительным. Так, Определением ВАС РФ подтверждена недействительность государственной регистрации юридического лица в связи с тем, что на момент создания общества учредитель отбывал наказание в местах лишения свободы, а представленные для регистрации создания общества учредительные документы противоречили ст. 52 ГК РФ и ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», так как у учредителя не было волеизъявления на создание общества.

Одним из признаков юридического лица является обособленное имущество. При создании юридическое лицо в соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ должно иметь самостоятельный баланс (или смету), где отражается принадлежащее им имущество. Самостоятельность бухгалтерского баланса состоит в том, что в нем отражаются все имущество, все поступления и затраты, активы и пассивы юридического лица. Смета в отличие от баланса представляет собой план предстоящих расходов и поступлений материальных и денежных средств и является формой имущественного обособления организаций, как правило, не занимающихся коммерческой деятельностью и финансируемых за счет внешнего источника.

Важно подчеркнуть требование Гражданского кодекса РФ, согласно которому имущество юридического лица должно принадлежать ему на праве собственности или на ином ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения или оперативного управления). В связи с этим, очевидно, следует согласиться с мнением ряда юристов, высказывающихся о недопустимости функционирования юридического лица исключительно на базе имущества, полученного по договору аренды либо имущественного найма или на основе заемных средств при отсутствии вкладов учредителей юридического лица в его уставный капитал (уставный фонд, складочный капитал).

Согласно ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора и устава либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Например, Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» предусматривает создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на основании настоящего Федерального закона без учредительных документов, предусмотренных ст. 52 ГК РФ.

Итак, учредительные документы юридического лица в соответствии с законодательством определяют правовой статус (правовое положение) юридического лица (ст. 49 ГК РФ). Их содержание установлено п. 2 ст. 52 ГК РФ.

Устав является учредительным документом акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, государственного или муниципального унитарного предприятия, производственного или потребительского кооператива, фонда, а также общественной организации (объединения), некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, учреждения, общины коренных малочисленных народов, товарищества собственников жилья и др. С 1 июля 2009 года учредительный договор не требуется для обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью.

Учредительный договор необходим для государственной регистрации полного товарищества и товарищества на вере. На основании устава и учредительного договора действует ассоциация (союз).

Учредительный договор необходимо отличать от договора о создании юридического лица. Как отмечается в п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах», заключаемый учредителями акционерного общества договор о создании общества является договором о совместной деятельности по учреждению общества и не относится к учредительным документам. В связи с этим при рассмотрении спора о признании договора о создании акционерного общества недействительным суды должны руководствоваться соответствующими нормами ГК РФ о недействительности сделок.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об акционерных обществах» учредители общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества. Договор о создании общества не является учредительным документом общества. При этом акционерное общество обязано хранить договор о создании общества наряду с уставом общества, изменениями и дополнениями, внесенными в устав общества, решением о создании общества, документом о государственной регистрации общества.

В п. 2 ст. 52 ГК РФ перечислены сведения, которые должны быть указаны в учредительных документах юридического лица. Перечень является неисчерпывающим, так как могут быть указаны и иные необходимые сведения, которые определяются специальными федеральными законами, регулирующими отдельные виды юридических лиц.

Итак, в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица. В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности.

Перечень иных сведений представлен в нормах федеральных законов. Так, например, в ст. 9 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»; в ст. 11 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»; в ст. 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и многих других.

В науке предлагают различные классификации условий учредительных документов, например, выделяя существенные, обычные и случайные условия. Так, в качестве существенных называют реквизиты общества (полное и сокращенное наименование; место нахождения (юридический адрес); состав и компетенцию органов общества; порядок хранения доходов и предоставления обществом информации участникам и третьим лицам). Обычные условия дают информацию о реализации договоренностей между учредителями (размер уставного капитала, размер и номинальная стоимость доли каждого участника): права и обязанности участников общества, порядок и последствия выхода участника из общества, порядок перехода доли в уставном капитале другому лицу. Случайные сведения обозначены как иные.

Каждое юридическое лицо независимо от каких-либо критериев должно иметь наименование (для коммерческих организаций - фирменное наименование) и место нахождения, которые указываются в учредительных документах. В п. 1 ст. 54 ГК РФ предусматривается единственное требование к наименованию - указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законами случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. К таким законам относятся, в частности, Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федеральный закон «О ломбардах» и другие.

Средством индивидуализации коммерческих организаций является фирменное наименование. Под фирменным наименованием следует понимать наименование коммерческой организации, которое позволяет отличать его от других участников гражданского оборота. На фирменное наименование распространяется режим исключительного права, которое может принадлежать лишь коммерческой организации и возникает при регистрации юридического лица.

Фирменное наименование должно быть постоянным и неизменным, сохраняющим свое название даже при переходе предприятий как объектов вещных прав юридического лица, а также при переходе права собственности на акции, доли, паи в уставном капитале (фонде) юридического лица. Изменения возможны лишь путем внесения изменений в учредительные документы. Исключительное право на фирменное наименование согласно п. 1 ст. 1473, п. 2 ст. 1475 ГК РФ подлежит охране со дня государственной регистрации юридического лица. Какой-либо специальной регистрации фирменного наименования, указанного в учредительных документах юридического лица, ГК РФ не предусматривает.

Следует подчеркнуть, что в силу п. 4 ст. 54, п. 1 ст. 1473 ГК РФ право на фирменное наименование возникает только у юридического лица, являющегося коммерческой организацией. Как отмечается в п. 58 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой ГК РФ», наименования некоммерческих организаций не являются средством индивидуализации юридических лиц в смысле положений части четвертой ГК РФ, на них не распространяется правовая охрана.

Место нахождения юридического лица определяется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. Для большинства организаций таким органом выступает единоличный исполнительный орган - руководитель (директор, генеральный директор, управляющий или другие). Именно он, в отличие от коллегиального исполнительного органа, действует на постоянной основе и без доверенности. Так, согласно ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества. В соответствии со ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган (генеральный директор, президент и др.) может действовать от имени общества без доверенности. В качестве места нахождения может быть указан и адрес жилого помещения, где проживает руководитель юридического лица.

Все другие адреса (почтовый, юридический) не имеют правового значения. Налоговый орган имеет возможность при постановке юридического лица на учет сверить данные об адресе, указанные в заявлении о постановке на налоговый учет и в учредительных документах. Все остальные адреса указываются юридическим лицом самостоятельно и проверке на предмет достоверности не подлежат. Как в публичных, так и в частных отношениях переписка в адрес юридического лица должна направляться только по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

В правоприменительной практике возникают ситуации, когда местом нахождения юридического лица в учредительных документах указывается один адрес, а для почты - другой. Так, в письме Минфина России «О переписке со страховыми организациями (страховыми брокерами)» приводится пример, что у одной страховой организации по уставу местом нахождения было записано: Московская область, г. Подольск, в почтовом адресе: г. Москва, а на бланке организации - г. Казань. Такое положение дезинформирует страхователей, надзорные и контрольные органы о точном месте нахождения страховой организации. Министерство финансов РФ извещает, что переписка со страховыми организациями (страховыми брокерами) будет осуществляться по адресу организации, зафиксированному в ее учредительных документах. Иная информация - уведомления о фактическом или почтовом адресе, адрес, указанный на бланке и отличный от указанного в учредительных документах, приниматься во внимание не будет.

Закон не требует представления документов, подтверждающих, что исполнительный орган действительно находится по указанному адресу. Однако за недостоверность сведений, содержащихся в заявлении, заявитель и (или) юридическое лицо подлежат привлечению к ответственности.

Таким образом, прежде чем пройти государственную регистрацию юридического лица, заинтересованным лицам (учредителям) следует с особой внимательностью и добросовестностью отнестись к подготовке учредительных документов. Только на основании заявления и представленных учредительных документов в соответствии с законодательством возможна государственная регистрация юридического лица без негативных последствий в будущей его деятельности.

2. Порядок государственной регистрации юридического лица

Государственной регистрации юридических лиц посвящена статья 51 ГК РФ и Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В ином законодательстве предусмотрены особенности для государственной регистрации отдельных видов юридических лиц.

Сам акт государственной регистрации следует рассматривать как формальное закрепление гражданско-правового статуса юридического лица, что, в свою очередь, дает ему возможность выступать в гражданском обороте. Кроме того, факт государственной регистрации имеет немаловажное практическое значение. В частности, в ряде случаев государственная регистрация некоммерческой организации необходима для того, чтобы иметь возможность получить какие-либо льготы, субсидии и другое. Юридический акт государственной регистрации подтверждает законность существования вновь появившегося юридического лица, правомерность реализации его имущественных прав и законных интересов.

Полной официальной базой данных обо всех юридических лицах на территории России, включая сведения об их создании до прекращения их деятельности является Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Это список, база данных юридических лиц (сведений о них), которые реально существуют, обладают правоспособностью и могут легально вести свою деятельность, а также тех, кто ликвидирован, то есть свою правоспособность утратил.

По статистике Федеральной налоговой службы в России на 1 декабря 2010 года количество юридических лиц, сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ составляет 4 469 623. Из них коммерческие организации - 3 777 846, некоммерческие организации 691 777.

Согласно Правилам ведения реестра собственником государственного реестра является Российская Федерация. Права собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного реестра осуществляет в рамках своей компетенции Правительство РФ, а ведение реестра осуществляется Федеральной налоговой службой. При этом при регистрации нового юридического лица (при его создании) ему присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН). С присвоением ОГРН и связывается правоспособность конкретного юридического лица. Этот же номер присваивается регистрационному делу данного юридического лица. Кроме того зарегистрированное юридическое лицо вносится в Единый государственный реестр налогоплательщиков. С этой целью органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, предоставляют следующие сведения: 1. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП). 2. Сведения о юридическом лице. 3. Сведения о государственной регистрации юридического лица.

Государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица посвящена глава 4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также и глава 5, так как юридическое лицо может быть создано и путем реорганизации. Однако гл. 4 состоит всего из двух статей (ст. 12, 13), и для того, чтобы картина государственной регистрации была более полной, необходимо обращаться к другим статьям указанного закона, а также иным правовым актам.

После принятого решения об образовании (учреждении, создании) юридического лица необходимо обратиться с заявлением в регистрирующий орган по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Заявление о регистрации вновь созданного юридического лица подается в установленной форме. Форма заявления о государственной регистрации юридического лица утверждена Постановлением Правительства РФ - это форма № Р11001 - «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании». Регистрирующими органами разработаны методические рекомендации по заполнению заявлений - Приказ Федеральной налоговой службы «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя», Приказ Федеральной регистрационной службы «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению форм документов, представляемых в Федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций», которые разъясняют порядок заполнения необходимых для государственной регистрации форм документов.

Важно помнить, что такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке с указанием паспортных данных заявителя. Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

Вместе с заявлением необходимо приложить решение о создании юридического лица, учредительные документы юридического лица, о которых речь шла в предыдущем параграфе.

Заявление с необходимыми прилагаемыми документами либо направляется по почте, либо непосредственно представляется в регистрирующий орган, либо в электронной форме посредством использования телекоммуникационных связей.

В случае если учредителем организации является не физическое, а иностранное юридическое лицо, учредитель должен подтвердить свой статус. В этом случае необходимо представить в регистрирующий орган выписку из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения (или другое доказательство юридического статуса иностранного учредителя). Выписка из реестра иностранных юридических лиц должна быть переведена на русский язык (перевод удостоверяется нотариально).

Следующим необходимым документом при подаче заявления о регистрации юридического лица является документ об уплате государственной пошлины. За государственную регистрацию юридических лиц государственная пошлина взимается в размере 4000 рублей - в соответствии со ст. 333.33 Налогового кодекса РФ.

При отсутствии какого-либо документа, необходимого для рассмотрения заявления о регистрации юридического лица в соответствии с законом, налоговый (регистрирующий) орган может отказать в регистрации. В то же время по закону регистрирующий орган не вправе требовать дополнительно какие-либо иные документы, не указанные в законе. При подаче заявления с приложенными документами налоговый орган проверяет заявление, состав документов, их соответствие, однако правовой экспертизы регистрирующий орган не проводит.

Законодательством ответственность за достоверность подаваемых сведений возлагается на заявителя. В заявлении подтверждается, что:

- представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы;

- сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны;

- при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Таким образом, вся информация о юридическом лице, находящаяся в Едином государственном реестре юридических лиц, вносится на основании тех сведений, которые представляет в регистрирующий орган заявитель. При подаче заявления проверяется только лишь наличие всех необходимых документов.

К заявлению на регистрацию юридического лица должно быть приложено заявителем 2 экземпляра расписки в получении документов. При получении заявления на регистрацию один экземпляр расписки налоговый орган возвращает заявителю с отметкой о дате получения регистрирующим органом заявления.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом. В срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган производится регистрация, при регистрации нового юридического лица (при его создании) ему присваивается ОГРН. Для самого юридического лица регистрация будет завершена с момента, когда «на руках» окажется свидетельство о государственной регистрации.

В процессе государственной регистрации действует принцип «одного окна». Реализуется этот принцип следующим образом: в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации регистрирующий орган представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством РФ. Кроме того, регистрирующий орган одновременно с присвоением ОГРН присваивает вновь созданному юридическому лицу ИНН, производит его постановку на налоговый учет в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков. По мнению О.А. Серьезновой «функцию по удостоверению подлинности подписи заявителя было бы правильно закрепить не за нотариусами, а передать налоговым органам. Такое положение позволит более полно реализовать принцип «одного окна» при регистрации юридических лиц».

Постановка на налоговый учет юридического лица (включение в единый реестр налогоплательщиков) осуществляется в налоговом органе по месту нахождения юридического лица на основании сведений о создании (в том числе путем реорганизации) организации, содержащихся в соответствующей записи ЕГРЮЛ. При этом юридическому лицу выдается свидетельство по установленной Федеральной налоговой службой РФ форме «Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации».

Для всех юридических лиц установлено правило регистрации юридического лица в соответствии с поданным заявлением в регистрирующий орган на основании решения его учредителей (учредителя). Однако для определенных юридических лиц предусмотрен специальный порядок (в соответствии со ст. 10 Закона о регистрации только федеральными законами может быть установлен специальный порядок регистрации отдельных юридических лиц).

Так, в настоящее время специальный порядок установлен для регистрации: торгово-промышленных палат; общественных объединений; профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичной профсоюзной организации; кредитных организаций; религиозных организаций, политических партий.

Необходимо заметить, что с 15 декабря 2007 года специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций не распространяется на ТСЖ. В отношении кредитных организаций в соответствии со ст. 59 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» решение о государственной регистрации кредитных организаций принимает Банк России.

Следует отметить, что с 18 апреля 2006 года процедура регистрации некоммерческих организаций осуществляется по новым правилам, установленным Федеральным законом от 10 января 2006 года, внесшим соответствующие изменения в Закон о некоммерческих организациях. В соответствии с указанным Законом порядок их государственной регистрации предусмотрен ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях.

Таким образом, государственная регистрация некоммерческих юридических лиц заключается в следующем. Решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальным органом. Таковым органом согласно Указа Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России. Согласно пп. 30.7 п. 7 Минюст принимает решения о государственной регистрации некоммерческих организаций. Однако сама процедура государственной регистрации некоммерческих организаций осуществляется Федеральная налоговая служба.

Таким образом, путем взаимоотсылок к различным правовым актам можно прийти к выводу, что 1) решение о возможности государственной регистрации некоммерческих организаций принимает Минюст РФ; 2) сама регистрация некоммерческих организаций осуществляется Федеральной налоговой службой.

При создании юридических лиц путем реорганизации существуют свои особенности. Федеральная налоговая служба для использования в работе регистрирующих органов в случаях реорганизации юридических лиц для осуществления необходимых действий, связанных с их регистрацией, опубликовала письмо «По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации».

Реорганизация юридического лица (лиц) может происходить: в форме разделения, выделения, преобразования и слияния (ст. 14 Закона о государственной регистрации). Таким образом, при реорганизации юридических лиц появляется новое юридическое лицо, которое также должно быть внесено в ЕГРЮЛ, ему присваивается номер - ОГРН, отличный от того, который был ранее у реорганизуемого юридического лица, даже если вновь созданное юридическое лицо будет являться правопреемником прежнего (реорганизуемого).

Завершая анализ правового регулирования государственной регистрации юридических лиц, следует указать на ряд проблем в сфере отношений по созданию юридических лиц в целом.

Действующее законодательство не устанавливает принципа достоверности данных государственного реестра юридических лиц, проверки достоверности этих данных, проверки законности корпоративных решений и сделок с долями и акциями. Анализ законодательства свидетельствуют, что действующая система государственной регистрации юридических лиц является несовершенной по ряду ключевых позиций и не соответствует подходам, преобладающим в европейском праве. Действующее законодательство предусматривает, что достоверность данных, представляемых при регистрации создаваемого юридического лица, подтверждается заявителем, подлинность подписи которого должна быть нотариально засвидетельствована. Кроме того, законодательство позволяет направить соответствующие документы для регистрации посредством почтовой и электронной связи. Это означает, что единственной гарантией достоверности представляемых данных является добросовестность заявителя. Ни регистрирующий орган, ни нотариус, ни иные органы или лица не вправе проверять достоверность данных об учредителях юридического лица и других сведений, вносимых в государственный реестр юридических лиц. Ответственность за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц предусмотрена ст. 14.25 КоАП РФ. Предоставление недостоверной или ложной информации о юридическом лице в регистрирующий орган влечет наказание в виде предупреждения или штрафа в размере 5 000 рублей или дисквалификации на срок до трех лет (пп. 3, 4 ст. 14.25 КоАП РФ). Уголовным законом предусмотрена ст. 171 «Незаконное предпринимательство». Осуществление такой деятельности без государственной регистрации и причинении крупного ущерба, извлечение крупных доходов от незаконной деятельности влечет уголовное наказание в виде штрафа, обязательных работ или ареста до 6 месяцев.

В судебной практике указанные статьи применяются редко или очень редко. По утверждению Я.Е. Ивановой «при изучении уголовных дел о незаконном предпринимательстве автором не было обнаружено ни одного, связанного с нарушением правил регистрации».

Однако в жизни не редки случаи регистрации юридических лиц по потерянным и украденным паспортам, с нарушением требований законодательства о создании юридических лиц, «фирм-однодневок» и прочих злоупотреблений. Никакой значимой ответственности за такого рода деяния законодательство не устанавливает, а отыскать лиц, реально инициировавших регистрацию организации, практически невозможно.

Действующее законодательство не устанавливает принципа публичной достоверности данных государственного реестра юридических лиц, что влечет невозможность для контрагентов юридического лица, государственных и муниципальных органов получить необходимые им объективные сведения о юридическом лице. Следствием этого является неопределенность в гражданских отношениях, увеличение рисков вступления в гражданско-правовые отношения с юридическими лицами, наличие различных злоупотреблений, а также нарушение прав и законных интересов контрагентов, иных лиц и органов. Между тем, достоверность данных, представляемых заявителями при регистрации юридического лица, имеет существенное значение для защиты прав как самого юридического лица и его участников, так и его контрагентов, а также для контрольно-надзорных органов, реализующих возложенные на них функции.

Все это свидетельствует о том, что существовавшая ранее система предварительного контроля за достоверностью сведений, представленных на государственную регистрацию, должна быть снова возобновлена. С этой целью необходимо внести соответствующие изменения в Законе о государственной регистрации, предусматривающие, что при подаче документов в регистрирующий орган заявитель обязан предоставить документ, подтверждающий местонахождение создаваемого юридического лица (гарантийное письмо о предоставлении адреса или договор аренды), документ, подтверждающий факт оплаты уставного капитала и сведения о резервировании наименования в специальном реестре наименований юридических лиц. Одним из способов борьбы с возможным указанием заявителем недостоверных данных в документах, представленных на государственную регистрацию, является проведение регистрирующими органами периодических проверок, например таких, в ходе которых проверяется факт нахождения юридического лица по адресу, указанному в учредительных документах. При этом обращает на себя внимание свобода усмотрения налоговых органов в части периодичности и объемов проведения проверок.

Действующее законодательство не предусматривает юридическую экспертизу содержания учредительных документов, что приводит к регистрации юридических лиц, положения учредительных документов которых противоречат законодательству. Единый государственный реестр юридических лиц ведется налоговыми органами. Ведением реестра юридических лиц могут заниматься различные органы: суды, органы юстиции, нотариусы, торгово-промышленные палаты. Но в любом случае ведение реестра юридических лиц требует необходимой юридической квалификации, главным образом в области гражданского права, которая заведомо отсутствует у работников налоговых органов. Кроме того, действующее законодательство фактически допускает множественность органов регистрации юридических лиц, поскольку коммерческие и некоммерческие организации регистрируются различными органами (соответственно налоговым органом и органом юстиции), что порождает различную административную практику применения законодательства.

Эти негативные явления весьма пагубно сказываются на российской экономике, препятствуют нормальному инвестиционному процессу, влекут дополнительные издержки и риски для добросовестных участников гражданского оборота, а также бюджетные расходы государственных органов, в чью компетенцию входят соответствующие функции контроля и надзора. Безусловно, нужно продолжать совершенствование законодательства о государственной регистрации юридических лиц, направленное на его унификацию. Необходимо найти баланс в решении вопроса о введении предварительного контроля за созданием юридических лиц, который не стал бы новым административным барьером, но одновременно позволил бы избежать злоупотреблений в области регулирования предпринимательской деятельности.

Заключение

Юридическое лицо может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица. В соответствии с п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Действующее законодательство предусматривает в качестве общего правила нормативно-явочный способ создания юридических лиц, в соответствии с которым для образования юридического лица не требуется получения предварительного разрешения государственных органов. Разрешение гражданам и юридическим лицам учреждать новые юридические лица дается государством в правовых нормах, и регистрация юридического лица осуществляется при представлении его учредителями необходимых документов в регистрирующий орган. Поэтому способ и называется нормативно-явочным.

Разрешительный способ создания юридического лица установлен в качестве исключения из общего правила. Он предполагает получение учредителями разрешения (согласия) компетентного государственного органа на образование юридического лица.

В настоящее время все более становится общепризнанным мнение о том, что количество разновидностей юридических лиц становится неоправданно многочисленным. На нынешнем этапе совершенствования норм гражданского права о создании хозяйственных обществах целесообразно принятие единого закона о хозяйственных обществах. В пользу такого подхода говорит наличие множества общих норм, которые с незначительными изъятиями можно применить ко всем видам хозяйственных обществ. Специфика гражданско-правового статуса отдельных видов хозяйственных обществ, в том числе с государственным участием в уставном капитале, и их разновидностей, выделяемых в зависимости от сферы деятельности указанных юридических лиц и по иным критериям, может быть установлена в соответствующих разделах такого закона.

Целесообразно оставить в гражданском законодательстве два основных вида хозяйственных обществ: акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. Нет достаточных оснований для сохранения такой организационно-правовой формы юридического лица, как общество с дополнительной ответственностью. Гражданско-правовой статус таких хозяйственных обществ практически полностью определяется положениями законодательства об обществах с ограниченной ответственностью.

Глоссарий

Автономное учреждение	некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями для выполнения работ, оказания услуг в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физкультуры и спорта
Акционерное общество	общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций
Государственная корпорация	не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций
Закрытое акционерное общество	акционерное общество, акции которого распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц
Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ)	государственный реестр Российской Федерации, содержащий данные обо всех юридических лицах, зарегистрированных на территории РФ, а также данные о внесении изменений в учредительные документы юридических лиц, их перерегистрации или ликвидации ...

Страница:

•  1 
•  2 

курсовая работа "Проблемы создания юридического лица в России" скачать

Подобные документы

• Правовое регулирование института юридического лица

  Теоретическое изучение юридического лица: понятие, признаки и виды. Правовое регулирование создания юридического лица. Учредительные документы и формы государственной регистрации: учреждение и реорганизация (разрешительная, явочная, уведомительная форма).
  
  курсовая работа [33,5 K], добавлен 16.01.2011
  

• Правовое регулирование создания юридического лица

  Признаки юридического лица, самостоятельная гражданско-правовая ответственность. Способы и порядок образования юридического лица: формирование уставного фонда, подготовка учредительных документов, государственная регистрация, открытие расчетного счета.
  
  курсовая работа [84,7 K], добавлен 23.02.2012
  

• Государственная регистрация юридических лиц

  Изучение понятия и видов учредительных документов. Сравнительная характеристика устава и учредительного договора. Особенности и порядок государственной регистрации юридического лица. Законодательное регулирование процедуры создания юридического лица.
  
  дипломная работа [119,0 K], добавлен 22.08.2016
  

• Основные этапы создания юридического лица

  Определение нормативно-правовой базы государственного регулирования процедуры создания юридических лиц. Описание порядка подготовки и создания юридического лица, этапы его государственной регистрации. Процедура лицензирования коммерческой деятельности.
  
  курсовая работа [95,8 K], добавлен 05.12.2013
  

• Учредительные документы юридического лица

  Исследование понятия, функций и содержания учредительных документов юридического лица. Характеристика состава учредительных документов для разных видов юридических лиц. Изучение порядка заключения учредительного договора и процедуры принятия устава.
  
  курсовая работа [28,3 K], добавлен 19.09.2015
  

• Правовое регулирование процесса регистрации юридических лиц

  Понятие и сущность юридического лица, способы его создания и регистрации. Юридические аспекты, способствующие достижению цели для учредителей юридического лица. Выявление проблемных аспектов государственной регистрации, предложение путей их решения.
  
  дипломная работа [105,3 K], добавлен 18.08.2011
  

• Возникновение юридического лица

  Юридическое лицо как субъект гражданских правоотношений. Правоспособность и дееспособность юридического лица, его филиалы и представительства. Порядок представления документов при государственной регистрации юридического лица, процедура его создания.
  
  курсовая работа [44,6 K], добавлен 27.09.2014
  

• Юридические лица. Понятие. Образование и прекращение юридических лиц

  Юридические лица. Цели создания юридического лица. Правосубъектность юридического лица. Индивидуализация юридического лица. Классификация юридического лица. Регистрация юридического лица. Реорганизация и ликвидация юридического лица.
  
  курсовая работа [25,1 K], добавлен 20.02.2004
  

• Правовое регулирование деятельности юридического лица

  Изучение порядка управления юридического лица с учетом специфики видов его деятельности. Обобщение нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность юридического лица. Особенности составления гражданско-правовых договоров, протоколов разногласий.
  
  отчет по практике [321,6 K], добавлен 03.03.2014
  

• Юридические лица

  Понятие и признаки юридического лица. Правоспособность (правосубъектность) юридического лица. Объем правоспособности юридического лица. Органы юридического лица. Виды органов. Наименование и место нахождения юридического лица. Создание юридического лица.
  
  курсовая работа [79,1 K], добавлен 16.01.2009
  

• Юридические лица как субъекты гражданского права

  Понятие и общая характеристика юридического лица, его основные права и обязанности, признаки. Учредительные документы, правоспособность и дееспособность юридического лица, порядок государственной регистрации. Организационные типы юридического лица.
  
  реферат [49,4 K], добавлен 16.01.2011
  

• Возникновение юридического лица

  Развитие института юридического лица с точки зрения реформирования законодательства. Способы образования юридических лиц, порядок их регистрации и перечень учредительных документов, которые при этом необходимы. Принципы ЕГРЮЛ. Признаки публичного права.
  
  курсовая работа [54,9 K], добавлен 20.01.2016
  

• Прекращение юридического лица

  Исследование прекращения юридического лица в РФ. Характеристика форм и процедуры реорганизации юридического лица. Понятие и основания ликвидации юридического лица. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.
  
  курсовая работа [37,2 K], добавлен 09.12.2014
  

• Создание и регистрация филиала иностранного юридического лица

  Разработка учредительных документов для филиала иностранного юридического лица "Максимум". Понятие легенды юридического лица. Постановка организации на учет во всех надлежащих государственных органах. Открытие счета в банке, изготовление печати.
  
  курсовая работа [94,0 K], добавлен 26.03.2015
  

• Правоспособность юридических лиц

  Законодательное определение сущности юридического лица, его основные признаки и правила государственной регистрации. Порядок ведения лицензионной деятельности. Понятие гражданской правоспособности юридического лица, этапы его реорганизации и ликвидации.
  
  курсовая работа [29,9 K], добавлен 24.12.2011
  

• Особенности деятельности юридического лица как субъекта гражданских правоотношений в Российской Федерации

  Теоретические основы деятельности юридического лица как субъекта гражданских правоотношений. Особенности правоспособности и дееспособности юридических лиц. Проблемы вины юридического лица как субъекта гражданско-правовой ответственности в России.
  
  дипломная работа [159,0 K], добавлен 22.09.2011
  

• Система отношений, возникающих вокруг юридических лиц в Российской Федерации

  Правоспособность юридического лица, его обязательные признаки и условия наступления гражданско-правовой ответственности. Процедура государственной регистрации и ликвидации юридического лица, признание его банкротом. Формы коммерческих организаций.
  
  дипломная работа [139,4 K], добавлен 04.03.2012
  

• Порядок создания юридических лиц

  Основные этапы процесса создания и регистрации юридического лица. Описание процесса правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации субъектов частноправовых отношений. Анализ судебной практики отказов в их регистрации.
  
  дипломная работа [78,1 K], добавлен 07.07.2011
  

• Юридическое лицо

  Понятие и признаки юридического лица. Правоспособность юридического лица. Индивидуализация юридического лица. Образование юридического лица. Прекращение юридического лица. Виды юридических лиц.
  
  реферат [11,6 K], добавлен 18.10.2004
  

• Средства индивидуализации юридического лица как объекта интеллектуального права

  Правовое регулирование средств индивидуализации юридического лица. Объекты средств индивидуализации юридического лица. Субъекты права на средства индивидуализации юридического лица. Регистрация права на средства индивидуализации юридического лица.
  
  курсовая работа [43,6 K], добавлен 19.07.2008
  

Другие документы, подобные "Проблемы создания юридического лица в России"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам