Выселение без предоставления другого жилого помещения
Понятие, виды и сущность выселения без предоставления другого жилого помещения. Споры о расторжении договора социального найма. Неприкосновенность собственности на жилище и защита интересов соседей. Жилищное законодательство и практика его применения.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.04.2014 |
| Размер файла | 85,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- 1. Понятие, виды и сущность выселения без предоставления другого жилого помещения
- 2. Основания выселения без предоставления другого жилого помещения
- 2.1 Систематическое разрушение или порча жилого помещения
- 2.2 Использование жилого помещения не по назначению
- 2.3 Систематическое нарушение правил общежития
- 2.4 Выселение лиц, лишенных родительских прав, если их совместное проживание с детьми невозможно
- 2.5 Выселение из служебного жилья и общежития
- 2.6 Выселение в связи с признанием ордера на жилое помещение недействительным
- 2.7 Выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение; выселение временных жильцов и поднанимателей
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Одной из наиболее сложных категорий жилищных споров с участием граждан являются споры о выселении граждан без предоставления им другого жилого помещения. выселение найм законодательство
Право граждан на судебную защиту жилищных прав опирается на принципиальные положения Конституции Российской Федерации. Выселение, по каким бы основаниям оно ни проводилось, во всех случаях относится к принудительным мерам государственно-правового воздействия. Жилищный кодекс Российской Федерации должен регулировать отношения, связанные с выселением из жилых помещений, исходя из всемерной защиты жилищных прав и интересов как самих граждан, так и членов их семей, включая несовершеннолетних.
Основываясь на положениях Конституции, суды призваны обеспечивать надлежащую защиту прав и свобод гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения гражданских дел. При этом необходимо тщательно соблюдать установленный законом порядок выселения. Конституции Российской Федерации подчеркивает, что никто не может быть произвольно лишен жилья. Согласно закону выселение допускается, как правило, в судебном порядке. При выселении гражданам обычно предоставляется другое жилое помещение.
Особое место среди случаев выселения из жилых помещений занимают случаи выселения граждан без предоставления другого жилого помещения. Такое выселение может иметь место лишь в исключительных случаях, прямо указанных в законе.
Жилищная сфера - это та область правоотношений, которая непосредственно касается всех: граждан и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поэтому вопрос о выселении граждан имеет огромное практическое значение. Особенно это важно сейчас - в период становления рынка жилья, когда жилищные отношения во многих случаях носят имущественный характер, и всякая неточность или ошибки в применении законодательства могут привести к значительным материальным моральным издержкам.
Решение суда, вынесенное по делу о выселении, обеспечивает не только надлежащее пользование жилым помещением, его сохранность, но и оказывает непосредственное воздействие на благополучие людей, как нанимателя данного жилого помещения, так и жильцов всего дома, не говоря уже о сложностях, которые возникают при самом рассмотрении дел данной категории, требующих особого внимания к изучению всех обстоятельств дела.
Вопросы выселения граждан из жилого помещения на сегодняшний день очень актуальны.
Жилищный вопрос для многих граждан нашей страны остается не разрешенным. Экономика страны все еще находится в кризисном состоянии, а жилищная сфера является важнейшей составной частью российской экономики.
Целью данной дипломной работы является исследование института выселение без предоставления другого жилого помещения.
В связи с целью решаются следующие задачи:
- определить понятие и сущность выселения без предоставления другого жилого помещения;
- дать общую характеристику оснований выселения без предоставления другого жилого помещения;
- проанализировать основания выселения без предоставления жилого помещения на основе имеющихся точек зрения литературы и судебной практики.
В отечественной юридической литературе вопросам выселения из жилых помещений отведено значительное место.
Большинство авторов сходятся на том, что необходимо принятие нового Жилищного кодекса, необходим пересмотр ряда жилищных норм, которыми бы были учтены последние рыночные преобразования в стране.
Для достижения вышеуказанных целей в работе изучены монографии и учебные пособия таких авторов, как П. Седугин, Б. Комаров, А. Жгунова, Е. Богданов, П. Трубников и других.
1. Понятие, виды и сущность выселения без предоставления другого жилого помещения
Выселение, по каким бы основаниям и в каком бы порядке оно не производилось, во всех случаях относится к принудительным мерам государственно-правового воздействия.
Выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом (ч. 1 ст. 90 ЖК).
Выселение производится либо по решению суда (судебное выселение) либо с санкции прокурора (административное выселение).
Если состоялось решение суда о выселении гражданина или дана санкция прокурора на административное выселение, то "при освобождении помещения речь должна идти именно о выселении гражданина, хотя бы он и подчинялся решению суда или санкции прокурора и для освобождения помещения не пришлось прибегать к содействию судебного исполнителя и органов милиции". Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Учебник. Часть II. - М.: Проспект, 1997. с. 279.
Представляет интерес вопрос о соотношении выселения и расторжения договора найма.
В научной и учебной литературе даются разные определения понятия расторжения договора найма жилого помещения. Б.К. Комаров отмечает, что под расторжением договора жилищного найма следует понимать полное прекращение сторонами всех прав и обязанностей по договору. Наймодатель освобождается от обязанности предоставления жилого помещения и прекращает взимать квартплату, а наниматель лишается права пользования жилым помещением, освобождается от обязанности внесения квартплаты и т.д. Комаров Б.К. Прекращение договора жилищного найма. М.: Издательство Московского университета, 1963. с. 12.
В.А. Золотарь, П.Н Дятлов в учебнике "Советское жилищное право" дают такое определение: "расторжение договора найма жилого помещения рассматривается как прекращение того правового основания, из которого вытекает право нанимателя на пользование жилым помещением и другие его права, обусловленные договором".Золотарь В.А., Дятлов П.Н. Советское жилищное право: Учебное пособие. - Киев: Лыбидь, 1990.. С.87.
"Прекращение жилищного правоотношения - это более широкое, то есть родовое понятие по отношению к расторжению договора найма". Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 276.
Последствием расторжения договора найма жилого помещения является утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, а при необходимости и выселение их из жилого помещения.
Таким образом, прекращение жилищных правовых отношений может как сопровождаться, так и не сопровождаться выселением граждан. Ясно, например, что если прекращение жилищного правоотношения произошло вследствие смерти гражданина, то выселять некого. Выселение не происходит и тогда, когда жилое помещение приватизировано, так как в данном случае вместо договора социального найма жилого помещения возникает правоотношение собственности, хотя жилищные правоотношения с другим субъектным составом и иные по содержанию могут сохраниться. В частности, это имеет место тогда, когда не все члены семьи, давшие согласие на приватизацию жилого помещения, сами становятся её участниками, или тогда, когда в жилом помещении проживают другие лица.
Однако во всех указанных случаях приватизация сама по себе не влечет выселения из жилого помещения проживающих в нем лиц. Если, скажем, на момент приватизации в жилом помещении проживает поднаниматель, то он сохраняет право пользования жилым помещением на прежних условиях на срок, который предусмотрен в договоре поднайма, хотя и перестает быть поднанимателем.
"Но, чаще всего прекращение жилищных правоотношений связано с выселением проживающих в жилом помещении лиц". Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Указ. соч. С.276.
Таким образом, выселение гражданина в большинстве случаев является следствием расторжения договора жилищного найма, то есть следствием прекращения действия основания пользования жилым помещением. Однако не следует забывать, что договор найма может и не являться основанием пользования жилым помещением.
Поэтому выселение граждан "может иметь место как вследствие расторжения договора жилищного найма, так и в других случаях, в том числе и тогда, когда гражданин проживает в жилом помещении без всяких на то оснований, например, при самоуправном занятии жилого помещения". Золотарь В.А., Дятлов П.Н. Советское жилищное право: Учебное пособие. - Киев: Лыбидь, 1990. с. 95.
Как отмечают М.И. Брагинский и В.В. Витрянский, "расторжение договора, с одной стороны, вносит некий дестабилизирующий фактор в отношения сторон, предоставляя возможность прекратить договор до получения ожидаемого результата, а с другой стороны, предоставляет способ избежать исполнения договора в случаях, когда его реализация не будет отвечать целям, стоящим перед сторонами". Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения, - М.: Статут, 1998. с. 145.
Стремясь обеспечить устойчивость пользования жилыми помещениями, государство тщательно регулирует отношения по расторжению договора жилищного найма и выселению граждан из жилых помещений, что имеет большое значение в обеспечении осуществления конституционного права граждан на жилище.
Анализ норм, регулирующих эти отношения, показывает, что законодатель на первое место ставит защиту жилищных интересов нанимателей и членов их семей. С одной стороны, он предоставляет им широкие права в расторжении договора, а с другой - оберегает их от необоснованных выселений из занимаемых квартир.
Таким образом, как уже отмечалось, по каким бы основаниям не производилось расторжение договора жилищного найма, последствием такого расторжения является, как правило, выселение нанимателя и членов его семьи из занимаемого помещения.
В Жилищном кодексе РСФСР исключительные основания лишения нанимателя и членов его семьи права на жилое помещение - по требованию наймодателя или иных заинтересованных лиц - разделены на две группы.
Первая группа складывается из оснований, вытекающих не только из договора найма жилого помещения, но и из смысла положений об обязанностях граждан: использовать предоставленное жилое помещение по назначению с тем, чтобы не наносить ущерба интересам общества и правам других граждан; бережно относиться к занимаемому жилому помещению; уважать правила общежития и законные интересы других лиц.
К этой же группе по сходным признакам следует причислить предусмотренное Жилищным кодексом выселение лиц, лишенных родительских прав, поскольку они грубо нарушают конституционную обязанность граждан заботиться о воспитании детей.
В ст.98 ЖК РФ указаны следующие основания:
- систематическое разрушение или порча жилого помещения;
- использование жилого помещения не по назначению;
- систематическое нарушение правил общежития, которые делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме;
- невозможность совместного проживания детей с родителями, которые лишены родительских прав в отношении этих детей.
Вторую группу составляют основания, связанные с определенными обстоятельствами, которые относятся к области трудовых правоотношений, но в случаях, предусмотренных законом, позволяют наймодателю требовать лишения граждан права пользования занимаемой жилой площадью. Кичихин А.Н., Марткович Н.А., Щербакова Н.А. Жилищные права. Под ред. И.Б. Марткович. М., ЮРИСТЪ. 1997. С.321. К ним относятся следующие основания:
- выселение из служебного жилого помещения лиц прекративших трудовые отношения с предприятием по собственному желанию, за исключением лиц перечисленных в ст.108 ЖК РФ ( ст. 107 ЖК РФ);
- выселение из общежитий (ст. 110 ЖК РФ);
- а) сезонных, временных работников и лиц, работавших по срочному трудовому договору;
б) работников уволенных по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления;
в) лиц выбывших из учебных заведений;
за исключением лиц перечисленных в ст.108 ЖК РФ;
- выселение поднанимателей и временных жильцов ( ст.80,81 ЖК РФ);
- выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение (ст.99 ЖК РФ);
- выселение в связи с признанием ордера недействительным вследствие неправомерных действий получивших ордер лиц (ст.100 ЖК РФ).
Лишение гражданина права на пользование жилым помещением в связи с грубым нарушением им определенных обязанностей в жилищном правоотношении следует оценивать как форму гражданско-правовой ответственности.
Хотя главным признаком гражданско-правовой ответственности считается ее компенсационный, восстановительный характер, тем не менее, для отдельных правоотношений законом установлена ответственность иного характера. Неблагоприятные имущественные последствия могут состоять в лишении правонарушителя принадлежащего ему права. Именно в этой форме наступает ответственность пользователей жилым помещением в случаях совершения такого правонарушения, за которое законом предусмотрено в качестве санкции выселение без предоставления другого жилого помещения.Кичихин А.Н., Марткович Н.А., Щербакова Н.А. Жилищные права. Под ред. И.Б. Марткович. -М.: ЮРИСТЪ,1997. -С.300-302.
Особый вид выселения в судебном порядке представляет собой выселение как следствие прекращения права собственности на жилое помещение, регулируемое нормами Гражданского кодекса РФ. Статья 293 ГК РФ предоставляет органу местного самоуправления обращаться в суд с иском о признании собственника утратившим права собственности на жилое помещение в случаях, предусмотренных в указанной статье. Последствием удовлетворения иска является продажа жилого помещения с торгов, и, как следствие, выселение бывшего собственника в связи с утратой права пользования жилым помещением.
2. Основания выселения без предоставления другого жилого помещения
2.1 Систематическое разрушение или порча жилого помещения
В соответствии со ст. 98 ЖК РСФСР в случае, если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение…, а меры общественного предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, выселение виновных по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится без предоставления другого жилого помещения.
Кто может подавать иски о выселении нанимателя по этому основанию? Кроме наймодателя (местной администрации) в законе указана еще одна категория - заинтересованные лица. К ним относятся, например, жильцы, проживающие с нанимателем в одном доме.
Как отметил Верховный Суд РФ, "с иском в суд в порядке ст. 98 ЖК РСФСР может обратиться любой житель дома как государственного, так и общественного жилого фонда, чьи права нарушаются неправомерными действиями другого жильца этого же дома (квартиры)". Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1999 года (по гражданским делам) (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 июня 1999 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 10. С. 11 - 12.
Кроме того, в литературе высказывается мнение о том, что подобные иски могут предъявляться "другими органами, контролирующими использование и сохранность жилищного фонда" Сысоев В.А., Слесарев В.Л. Жилищное законодательство и практика его применения. Омск, 1994. С. 114. (это может быть, например, учреждение, которому на баланс уполномоченным органом переданы жилые дома или квартиры).
Каковы условия применения данной санкции к лицу, разрушающему или портящему помещение? Это общие условия для применения любой ответственности:
- наличие противоправного деяния;
- наличие вреда;
- причинной связи между ними;
- вины.
Но существуют еще и специфические условия применения такой ответственности, указанные непосредственно в ст. 98 ЖК РСФСР:
- систематичность противоправных действий;
- применение к ранее совершенным противоправным деяниям мер предупреждения и общественного воздействия.
Под систематичностью следует понимать совершение лицом противоправных действий два и более раза. Каким бы серьезным ни было нарушение, но если оно было единственным, оно не влечет выселение по ст. 98 ЖК РСФСР.
Кроме того, должны быть применены к нарушителям меры предупреждения или общественного воздействия. Если такие меры не были приняты (причем они должны оказаться безрезультатными, т.е. лицо новым противоправным деянием должно показать, что оно не собирается исправляться), то выселение по данному основанию невозможно.
Итак, приступим к описанию конкретных оснований выселения гражданина без предоставления другого жилого помещения из жилой площади, предоставленной ему по договору социального найма жилого помещения.
Эта ответственность наступает за невыполнение обязанностей, установленных в ст. 10 и ст. 142, - бережно относиться к дому, в котором граждане проживают, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилых помещений, соблюдать чистоту и порядок в подъездах, на лестничных клетках и в других местах общего пользования.
Подавляющее большинство нанимателей добросовестно относятся к исполнению своих жилищных обязанностей, поэтому в судебной практике выселение по указанному основанию встречается редко. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. М., Норма. 1998. С. 151.
Что понимается под жилым помещением в данном случае? Как считает Вишневская, Вишневская И.С. Советское жилищное право. Ростов на Дону, 1973. С. 95. "понятием "жилое помещение" обозначают не только жилую комнату, но и кухню, коридор, санузел и другие подсобные комнаты, которые могут находиться в общем пользовании. В более широком смысле - и другие места общего пользования: лестницы, парадные. Таким образом, порча и разрушение не только непосредственно жилых комнат, но и любых подсобных помещений общего пользования при наличии указанных выше условий может привести к выселению".
Такое толкование, на наш взгляд, оправданно, поскольку в соответствии с уже упоминавшимися ст. ст. 10 и 142 ЖК РСФСР граждане обязаны соблюдать правила содержания всего жилого дома (а не только того жилого помещения, где они проживают), соблюдать чистоту и порядок в подъездах, на лестничных клетках и в других местах общего пользования.
Противоправное поведение может выражаться в следующих формах:
- связанное с приведением в негодное состояние конструктивных элементов дома (стен, перегородок, санитарно - технических устройств и т.п.), восстановление которых является, как правило, невозможным или нецелесообразным - разрушение жилого помещения;
- ненадлежащей эксплуатации жилого дома нанимателем, например в результате непроизводства текущего ремонта, Сысоев В.А., Слесарев В.Л. Жилищное законодательство и практика его применения. Омск, 1994. С. 114. то есть эти действия часто не связаны с нарушением планировки квартиры, дома, - порча жилого помещения.
Таким образом, противоправными могут быть как действия, так и бездействия нанимателей, хотя, конечно, чаще всего это активные действия.
В подтверждение данного обстоятельства можно привести следующий пример.
Прокурор г. Копейска обратился в Копейский городской суд с иском в интересах Комитета по управлению имуществом г. Копейска к Янабаровой В.Г. о выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что в квартире 3 жилого дома № 44 по ул. Дундича зарегистрирована Янабарова В.Г., квартира оставлена без присмотра, не отапливается и не производится текущий ремонт. Из-за не проживания ответчицы квартира и жилой дом разрушаются и приходят в непригодное для проживания состояние. Судом было установлено, что разрушение жилого помещение производится по вине Янабаровой, в связи с чем ответчице был назначен срок для устранения недостатков. Архив Копейского городского суда Челябинской области за 2002 год (дело №2-1015).
Стоит еще упомянуть о том, что действия нанимателя могут быть расценены как противоправные, только если они совершены в нарушение законодательства - законов, Типового договора найма жилого помещения или правил пользования жилым помещением или других актов, регулирующих жилищные отношения. Золотарь В.А., Дятлов П.Н. Указ. Соч. С. 129.
Если разрушение явилось результатом правомерных действий, ответственность наступить не может. Например, переоборудование квартиры с разрешения компетентных органов, приведшее к разрушению потолочных перекрытий, не может рассматриваться как неправомерное. Вишневская И.С. Указ. Соч. С. 95.
Встречаются случаи оставления открытыми водопроводных кранов и затопления квартир на нижних этажах, вследствие чего повреждаются потолки, стены и пр. Чигир В.Ф. Жилищное право. Минск, Высшая школа. 1986. С. 151.
Здесь нужно упомянуть и о дополнительном условии выселения гражданина из жилого помещения. Это условие - систематичность указанных действий. По мнению многих правоведов, "единственный случай повреждения помещения, пусть и существенного, влечет меры общественного воздействия и возмещения причиненного ущерба". Чигир В.Ф. Жилищное право. Минск: Высшая школа, 1986. С. 151; Золотарь В.А., Дятлов П.Н. Указ. Соч. С. 129. Систематичность предполагает, что такие противоправные действия были совершены по крайней мере дважды.
2. Применение указанной санкции возможно лишь при установлении причинной связи между правонарушением и соответствующими вредными последствиями. Так, по одному из дел суд отказал в иске о выселении, так как дефекты квартиры были вызваны неисправностью крыши дома, за что наниматель не отвечает. Сысоев В.А., Слесарев В.Л. Указ. Соч. с. 114.
Если помещения разрушаются в результате невыполнения наймодателем своих обязанностей по ремонту, наниматель не может нести гражданско-правовой ответственности, но он обязан сообщать наймодателю о необходимости проведения капитального ремонта, т.к. в некоторых случаях наймодатель может и не знать о том, что помещение приходит в негодность. Чигир В.Ф. Указ. Соч. С. 151.
Не может служить основанием для расторжения договора найма и выселения нанимателя разрушение или порча жилого помещения по причинам, не находившимся в причинной связи с действиями нанимателя (авария водопровода, канализации, электрооборудования и т.п.). Жилищные права и обязанности советских граждан. Юридический справочник. Киев, 1988. С. 146.
3. Наличие вреда. Вред в этих случаях презюмируется. Однако не исключены случаи, когда жилое помещение в результате несанкционированного переоборудования не утрачивает ни своего назначения, ни своих свойств, а наоборот, удобство использования этого помещения значительно повышается, стоимость же помещения может возрастать (в том числе и за счет так называемого "евроремонта"). Получается, что наниматель в таких случаях наносит вред не непосредственно интересам наймодателя?
В некоторых монографиях затрагивался вопрос о размере причиненного вреда. К примеру, Вишневская считает, что "незначительный размер вреда, причиненный хотя и противоправными деяниями, находящимися в причинной связи с возникшем вредом, не может повлечь применение такой меры воздействия, как выселение. К такому нарушителю, кроме возмещения обязанности возместить причиненный вред, могут быть применены меры иного, воспитательного характера даже в случае, когда причинение вреда было неоднократным. Причиной выселения может послужить лишь вред, причиненный в значительных размерах, существенный вред". Вишневская И.С. Указ. Соч. С. 95.
4. Обязательным условием этого вида ответственности является вина.
Установление виновности ответчика имеет важное практическое значение:
а) с точки зрения защиты его интересов, так как иногда мотив невозможности совместного проживания используется недобросовестными наймодателями или соседями против невиновных лиц с целью избавления от неугодного жильца;
б) для определения круга лиц, подлежащих выселению ввиду совершения противоправных действий. Жилищное законодательство. Комментарий. М., Юридическая литература. 1991. С. 288.
В данном случае не имеет значения, хотел ли пользователь жилого помещения наступления определенных последствий или пренебрежительно отнесся к возможным последствиям. Важно то, что он сознательно не принял всех необходимых мер, чтобы выполнить свою обязанность беречь государственную или общественную собственность. Вишневская И.С. Указ. соч. С. 96. Следовательно, вина в данном случае может быть как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
Впрочем, есть и другое мнение, согласно которому "неосторожное обращение с санитарно - техническим и иным оборудованием, нарушение покоя жильцов, правил пользования жилым помещением, хотя бы они и были неоднократными, обычно не являются основанием для выселения ответчика". Жилищное законодательство. Комментарий. М: Юридическая литература. 1991. С. 287; Золотарь В.А., Дятлов П.Н. Указ. Соч. С. 129. Автор приводит в пример определение Верховного Суда СССР, в котором было отказано истцу в иске о принудительном обмене жилого помещения ответчиков - супругов Мусаева и Шуруповой.
Истец Джамилов утверждал, что "ответчики систематически нарушали правила общежития, поскольку из их квартиры два раза протекала вода в квартиру истца". Бюллетень Верховного Суда СССР. 1973. № 2. С. 5 - 6. Однако в ноябре 1970 г. общее собрание жильцов по этим фактам вынесло предупреждение ответчикам, и они уже в дальнейшем не допускали нарушения пользования водой.
Таким образом, отказ в применении данной санкции обусловлен отсутствием одного из дополнительных условий ответственности - безрезультатности примененных мер предупреждения или общественного воздействия, а вовсе не неосторожным обращением с санитарно - техническим оборудованием.
Выселяются не все проживающие в помещении, а только те лица, которые разрушали или портили его. То есть выселяются только те лица, которые виновны в таком недобросовестном отношении к жилищу. Это имеет значение не только для определения возможности выселения самого ответчика, но и возможности выселения других совместно проживающих с ними лиц за данное правонарушение. Золотарь В.А., Дятлов П.Н. Указ. Соч. С. 129.
Причем не всегда в таких случаях обязательно выселяется наниматель, поскольку его во время совершения действий по разрушению или порче помещения может в жилом помещении и не быть (к примеру, он может быть в командировке в то время, когда члены семьи сломали межкомнатную перегородку).
Несмотря на то что вина является существенным основанием применения ответственности, на наймодателя "не может быть возложена обязанность доказывать вину ответчика. Ему лишь нужно доказать противоправность действий (бездействий) выселяемого лица и причинную связь между ними и разрушением помещения, но не наличие вины в совершении этих действий". Чигир В.Ф. Указ. Соч. С. 151 - 152.
Систематичность действий подразумевает совершение их лицом два и более раз. Таким образом, даже очень серьезный случай такого нарушения, совершенный только один раз, может повлечь меры предупредительного или общественного воздействия.
Для признания наличия системы нарушений не обязательно, чтобы разрушение или порча жилого помещения являлись каждый раз результатом одних и тех же действий. Необходимо, чтобы совершение таких действий (бездействий), которые своим следствием имели порчу или разрушение различных частей жилого помещения. Вишневская И.С. Указ. Соч. С. 95; Жилищное законодательство. Комментарий. М., Юридическая литература. 1991. С. 287.
В то же время невыполнение нанимателем обязанностей по текущему ремонту не может служить основанием для его выселения. В этом случае возможно лишь привлечение недобросовестного гражданина к административной или иной ответственности в соответствии со ст. 154 ЖК РСФСР. Уставом ЖСК могут быть предусмотрены случаи сохранения права пользования жилым помещением в доме кооператива за членом семьи лица, исключенного из кооператива, при условии вступления одного из них в кооператив. Герман Е.С. О жилищных правах и обязанностях. М., Издательство МГУ. 1992. С. 45 - 46.
В качестве примеры разнообразных способов разрушения и порчи помещения можно привести следующее судебное решение.
Прокурор города Копейска обратился с иском о выселении ответчика Власова А.А. без предоставления другого жилого помещения, в обоснование своих требований ссылался на то, что квартира по адресу пр. Славы,29-а кв.52 принадлежит на праве обшей долевой собственности Власовой Ирине Александровне, Власову Александру Александровичу, Власову Павлу Александровичу, Власову Сергею Александровичу, Власовой Вере Александровне, Власовой Юлии Васильевне. В данном жилом помещении вышеуказанные лица не проживают, а проживает ответчик Власов Александр Александрович 1948года рождения, который не зарегистрирован по данному адресу. Квартира находится в антисанитарном состоянии: выбиты окна, выставлены двери, сантехника отсутствует, постоянно проникают посторонние люди, несколько раз в квартире был пожар, систематически нарушаются права и интересы соседей.
Представитель управления образования исковые требования поддержала и пояснила, что в соответствии с договором мены квартира принадлежит на праве обшей долевой собственности детям Власовым. Несовершеннолетний Власов Павел находится в.интернате г. Копейска, несовершеннолетняя- Власова Вера учится в училище № 87,проживает в общежитии. Ответчик Власов А.А. лишён родительских прав в отношении несовершеннолетних детей. Ответчик Власов проживает в спорной квартире. Порядок в квартире не поддерживал, квартира находится в антисанитарном состоянии. Действиями ответчика нарушены права несовершеннолетних Власовых, в настоящее время дети ни имеют возможности проживать в квартире.
Ответчик вселился в квартиру без разрешения органов опеки. Создал условия, опасные для проживания в доме.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд признал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, указав следующее.
Согласно ст. 136 ЖК РФ в квартире, принадлежащей гражданину на праве личной собственности, наниматель, арендатор жилого помещения, или члены его семьи могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью первом статьи 98 и частью второй статьи 135 настоящего Кодекса.
Ответчик Власов А.А., проживая в квартире, не обеспечил сохранность жилого помещения не поддерживал квартиру в надлежащем состоянии. Ответчик Власов. А.А. злоупотреблял спиртными напитками, в квартире собирались пьяные компании. Квартира ответчиком приведена в антисанитарное состояние, отсутствуют оконные рамы, сантехприборы в нерабочем состоянии, наблюдается отслоение штукатурки на стенах.
Из акта осмотра технического состояния квартиры от 20 ноября 2001г. следует, что в квартире частично отсутствуют оконные рамы, на стенах наблюдается частичное отслоение штукатурки, сантехприборы в нерабочем состоянии, побелка и покраска длительное время не проводилась, входные двери разбиты, унитаз разбит, в туалете на полу стоит вода, стена туалета с коридором постоянно мокнет и разрушается.
Ответчику Власову А. А. ЖКУ № 1 было вынесено предупреждение. Из предупреждения от 27 февраля 2002 года следует, что ответчику Власову А.А. было предложено в срок до 27 марта 2002года произвести ремонт занимаемого жилого помещения и оплатить долг по квартплате. После вынесенного ответчику Власову А.А. предупреждения ремонт в квартире не произведён, квартира находится в антисанитарных условиях. В квартире за неуплату отключено электричество. Ответчик разжигал в квартире костёр, имели место пожары.
Проживать в квартире невозможно. Таким образом установлено, что ответчик Власов А.А. привёл квартиру в состояние, непригодное для проживания. Действиями ответчика Власова А.А. ущемлены права несовершеннолетних детей, которые не могут проживать б квартире, принадлежащей им на праве собственности.
При таких обстоятельствах суд решил: ответчика Власов А.А. выселить из квартиры без предоставления другого жилого помещения. Архив Копейского городского суда Челябинской области за 2002 г. (Дело № 1-413).
2.2 Использование жилого помещения не по назначению
Жилые помещения предназначены для постоянного проживания в них (ст. 7 ЖК РСФСР). Закон требует, чтобы граждане использовали жилое помещение в соответствии с его назначением.
Использование жилого помещения не по назначению - самостоятельное основание для выселения и не может сводиться к систематическому нарушению правил общежития или разрушению помещения. Следовательно, хотя бы от этого не страдали соседи или проживающие с ответчиком лица либо помещение не подвергалось разрушению или порче, лицо, использующее жилое помещение не по назначению, подлежит выселению.
Использование жилого помещения не по назначению может выразиться в различных формах. Прежде всего, это "организация в нем (жилом помещении) производства, опасного для жизни и здоровья других граждан, проживающих совместно с ним или по соседству". Домашняя юридическая энциклопедия. Жилье. М., Норма. 1998. С. 108.
Кроме этого - превращение жилого помещения в подсобное, в место для содержания животных, использование жилого помещения в качестве овощехранилища и т.п., Седугин П.И. Указ. Соч. 152. т.е. это, фактически, превращение жилого помещения в нежилое, что возможно только в специальном порядке (ст. 9 ЖК РСФСР).
Разумеется, занятие не всякой деятельностью может быть расценено как использование жилого помещения не по назначению. Поэтому если наниматель использует комнату, коридор и другие части жилого помещения для домашних занятий, творческой деятельности и т.п., то подобная деятельность согласуется с основной целью и считается использованием жилого помещения по назначению. Жилищное законодательство. Комментарий. М., Юридическая литература. 1991. С. 286.
Закон сформулирован так, что в качестве санкции за использование жилого помещения не по назначению применяется выселение лиц без предоставления другого жилого помещения. Тем самым предусмотрено изъятие всего закрепленного за ними помещения.
"Но использование жилых помещений не по назначению возможно в отношении не только всего помещения (квартиры в целом), но и отдельных комнат в квартире. В этой ситуации допустимо изъятие не всей квартиры, а лишь отдельных изолированных комнат, которые используются не для проживания, а для других целей". Маслов В.Ф. Право на жилище. Харьков, 1986. с. 107.
Выселение за использование жилого помещения не по назначению допускается как к нанимателям (членам семьи), так и к собственникам жилых помещений.
В Гражданском кодексе РФ праву собственности на жилые помещения посвящена глава 18, на гражданско-правовом уровне регулирующая жилищные отношения. Так, в соответствии со ст. 288 собственник осуществляет свои права в отношении принадлежащего ему жилого помещения в соответствии с его назначением.
Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает использовать жилое помещение не по назначению, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Статья 293 ГК РФ. Последствием удовлетворения подобного иска будет являться выселение «бывшего» собственника из реализованного жилого помещения.
Гражданин - собственник жилого помещения может использовать это помещение для личного проживания и проживания членов его семьи. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.
Если собственник желает, чтобы в принадлежащем ему жилом помещении помещалось предприятие, учреждение, организация, он может сделать это только после перехода такого помещения в нежилое.
Надо отметить, что, хотя собственник свободно и самостоятельно осуществляет свои правомочия, он не может при этом ущемлять права и интересы других лиц (ст. 209 ГК).
В этой связи типичны жалобы жильцов на коммерсантов, которые, снимая квартиры, используют их как складские помещения для хранения своего товара. Ранним утром производится погрузка коробок в машину, вечером - выгрузка нереализованного товара. Во многих случаях этот "торговый процесс" причиняет жильцам значительные неудобства. Макаров Г. Право собственности на квартиру и жилой дом//Хозяйство и право, № 5, 1998. с. 21.
Какие меры могут быть приняты при таких обстоятельствах по охране интересов других лиц?
Прежде всего, ответственность за надлежащее использование жилого помещения несет собственник этого помещения. И если он сдал свою квартиру внаем, он и несет ответственность за использование ее по назначению и все требования (через административные органы) следует предъявлять к нему.
2.3 Систематическое нарушение правил общежития
Выселение по данному основанию, в принципе, не так часто применяется. В оригинальном тексте Кодекса говорится о правилах социалистического общежития, но в данной работе слово "социалистического" опущено как не носящее правового смысла.
Чтобы полнее проанализировать особенности данного вида выселения, нужно разобраться с самим понятием "правило общежития".
Правила общежития - совокупность всех социальных норм, представляют собой совокупность общепризнанных правил поведения людей в обществе (нормы морали, права, обычаи). Чигир В.Ф. Указ. Соч. С. 152 - 153.
Таким образом, из этого следует, что:
1) Противоправные действия могут выражаться не только в нарушении норм, установленных в законодательстве, но и в нарушении норм морали, нравственности.
Нормы, устанавливаемые в законодательстве отражаются в Правилах пользования жилым помещением, содержания жилого дома и придомовой территории, Типовом договоре жилищного найма жилого помещения и в ряде различных инструкций, приказов отраслевых органов управления жилищного хозяйства. Нарушение этих норм всегда является противоправным.
Но несоблюдение и тех из них, которые не нашли отражения в Правилах, если оно создает невозможность совместного проживания, также является правонарушением в смысле ст. 98 ЖК РСФСР. Чигир В.Ф. Указ. Соч. С. 152 - 153.
В каких формах может выражаться нарушение правил общежития? Эти формы разнообразны: оскорбление других жильцов квартиры или дома, унижение их человеческого достоинства, хулиганские выходки, неоднократные пьянки, драки, побои, повреждение мебели, посуды и пр.
Значительное число исков за совершение таких действий предъявляются женами к мужчинам, с которыми они состоят в браке, или бывшим мужьям, нанимателями или членами их семей к родственникам, проживающим с ними в одном жилом помещении. Суды выселяют ответчиков за создание всевозможных ссор, оскорблений и нанесение побоев соседям по квартирам, подачу на них компрометирующих заявлений, необоснованных жалоб в следственные органы, прокуратуру и т.п.
Фабула искового заявления, в котором указывается, что ответчик пьянствует, устраивает скандалы, драки, наносит побои, выгоняет из квартиры и т.п., является типичной по спорам о выселении по рассматриваемым основаниям. Там же.
Однако закон предусматривает выселение не за любые нарушения правил общежития, а лишь за такие, которые создают невозможность проживания в квартире или доме других лиц. Марткович И.Б. Жилищное право. Закон и практика. М., Юридическая литература. 1990. С. 295.
Кроме того, такая невозможность должна быть не субъективной, а объективной, т.е. должно быть установлено, что другие жильцы не могут проживать с ответчиком не в силу своих субъективных качеств, свойств характера или повышенных требований к соседям, а именно в силу невыносимых действий лица, нарушающего правила общежития.
Ссылка на неуживчивость характера без наличия серьезных нарушений правил общежития не является основанием для выселения.
Так, в Ленинский народный суд г. Новгорода обратился М. с иском о выселении бывшей жены, так как она "устраивает скандалы, провоцирует драки". Ответчица заявила встречные требования о принудительном обмене занимаемой ими трехкомнатной квартире. И в иске, и во встречном иске судом было отказано.
По ст. 98 ЖК РСФСР и в деле отсутствуют доказательства о нарушении сторонами правил общежития. Между ними действительно сложились неприязненные отношения после расторжения брака, но это само по себе не является основанием для предупреждения сторон о выселении по основаниям ст. 98 ЖК РСФСР. Лобанова Е., Колесов П. О неправомерном поведении граждан как основании выселения // Советская юстиция. 1987. № 14. С. 8 - 9.
В основу решения суда о выселении могут быть положены только конкретные факты нарушения правил общежития в квартире или доме. В решении по делу суд не должен ограничиваться только ссылкой на невозможность совместного проживания, а обязан указать факт неправомерного поведения ответчика. Золотарь В.А., Дятлов П.Н. Указ. Соч. С. 131 - 132.
Так, В. состоял в браке с К. После расторжения брака у них отношения резко испортились и К. начала препятствовать проживанию В. в квартире. Он предъявил в суд иск о вселении в квартиру, а К. - встречный иск о выселении. Суд удовлетворил иск В. и отказал в удовлетворении иска К., так как из материала дела не видно, за какие именно акты недостойного поведения к В. принимались меры общественного воздействия, предупреждался ли он. Фуденченко Н. Вселение вследствие невозможности совместного проживания // Советская юстиция. 1986. № 24. С. 9.
Не являются противозаконными поступки гражданина, который в связи с характером своей работы создает определенные неудобства для других жильцов квартиры, хотя и совершает их часто. Чигир В.Ф. Указ. Соч. С. 154. Таким образом, шум швейной машинки, игра на музыкальных инструментах не будут считаться нарушением правил общежития.
Однако, используя это обстоятельство, гражданин может преднамеренно создать невозможность совместного с ним проживания, и тогда его поведение становится основанием для предъявления иска о выселении. Хотя, конечно, преднамеренность очень сложно доказать.
В этой связи интересно одно дело. Суд города Берлина удовлетворил исковое требование соседей по дому об ограничении времени игры на флейте и саксофоне студента - музыканта. Ответчику было предписано заниматься в своей квартире с понедельника по субботу в строго определенное время. В кассационной жалобе ответчик утверждал, что решение суда недопустимо ограничивает его право на музыкальное образование, которое требует ежедневных многочасовых тренировок.
В кассационной инстанции было отмечено, что ответчик, как и другие граждане, обязан соблюдать правила общежития; право на регулярные занятия ответчика с инструментом может быть ограничено, если существенно нарушаются права других жильцов на отдых. Сысоев В.А., Слесарев В.Л. Указ. соч. С. 115. Таким образом, мы видим, что суд мог и ограничить право заниматься некоторыми видами деятельности в определенные часы.
Кроме того, нельзя по анализируемому основанию требовать выселения больного инфекционным заболеванием. Но если сам больной не соблюдает меры предосторожности, предписанные врачом, и таким образом могут заболеть окружающие, это может служить основанием для выселения его без предоставления другого жилого помещения. Сысоев В.А., Слесарев В.Л. Указ. Соч. с. 114; Чигир В.Ф. Указ. Соч. С. 154.
Разумеется, нарушение правил общежития должно иметь место именно в жилом доме (квартире), где проживает ответчик, а не на улице, на работе или в общественном месте. Однако мы полагаем что и здесь целесообразно в понятие жилого помещения включить придомовую территорию, подъезды, лестничные площадки, лифты.
2) Наличие вреда. Во многих монографиях отмечается, что вред в данном случае должен быть существенным. Марткович И.Б. Указ. Соч. с. 295. Однако нужно упомянуть, что в отличие от вреда, который причиняется разрушением или порчей жилого помещения, данный вред может и не быть материальным. Понятно, что вред, причиненный соседям любителями громкой музыки по ночам, - моральный вред. Впрочем, как и при разрушении или порче жилого помещения, этот вред резюмируется, и соседям не нужно будет доказывать, что они испытывали моральные страдания.
Однако в этой связи очень интересно одно дело. Так, Ингодинский районный народный суд Читинской области вынес решение о выселении Т. без предупреждения и применения мер общественного воздействия, так как он не только пьянствовал, скандалил и дебоширил в квартире, но и систематически издевался над женой и детьми, в результате чего его малолетняя дочь получила нервное заболевание. Суд принял во внимание, что дальнейшее проживание ответчика в квартире могло бы повлечь за собой более тяжкие последствия. Как мы видим, суд вследствие того, что вред был достаточно серьезен (нервное заболевание дочери), и еще одного основания - ответчик не изменил своего поведения - выселил Г., хотя к нему не были применены меры принудительного воздействия. Сысоев В.А., Слесарев В.Л. Указ. Соч. с. 114.
3) Причинная связь между наличием вреда и противоправным действием. Ее обычно очень легко установить, поскольку особенностью данного вида нарушения является то, что всем известно, какими действиями какой вред причинен.
4) Вина правонарушителя. Суд должен установить, кто именно виновен в нарушении правил общежития, какая сторона в споре является инициатором этих нарушений. Как и в случае разрушения или порчи жилого помещения, выселению из жилого помещения подлежит не вся семья нанимателя, а только непосредственно виновное лицо.
Но, в отличие от упомянутого основания, выселение из жилого помещения вследствие нарушения правил общежития, выселение без предоставления другого жилого помещения возможно только при умышленном нарушении. Золотарь В.А., Дятлов П.Н. Указ. Соч. С. 133; Чигир В.Ф. Указ. соч. С. 154. Неумышленное нарушение покоя, хотя бы оно и было неоднократным, не является основанием для выселения.
Важно обратить внимание на то, что в данном случае не применяются нормы гражданского законодательства об ответственности законных представителей за причинение вреда несовершеннолетними или лицами, над которыми установлена опека, поскольку для возложения ответственности на гражданина действие должно быть совершено им лично.
Показательно в этой связи уже упоминавшееся дело, по которому ответчиками были супруги Мусаев и Шурупова. Истец обосновывал свои требования об их выселении еще и тем (наряду с другими претензиями), что дети ответчиков очень шумели.
Однако суд посчитал, что шум, который создают дети в квартире, не может рассматриваться как систематическое нарушение правил общежития со стороны их родителей, тем более что последние принимали меры к тому, чтобы дети вели себя спокойно. Бюллетень Верховного Суда СССР. 1973. № 2. С. 5. Поэтому мы в данном случае не можем говорить об ответственности гражданского характера, поскольку в данном случае ответственность наступает только в случае совершения действий самим виновным.
Не может быть признано виновным лицо, нарушившее правила общежития в силу психического заболевания.
Например, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСФСР оставила без изменения решение Ленинградского городского суда, которым было отказано в иске о выселении за невозможностью совместного проживания гражданки Н., страдавшей шизофренией. При этом Судебная коллегия указала, что грубое нарушение правил общежития в данном случае было вызвано заболеванием, а не сознательным игнорированием установленных норм.
Невозможность совместного проживания в данном случае позволяет ставить вопрос о помещении этого лица в больницу, но не о выселении без предоставления жилого помещения. Золотарь В.А., Дятлов П.Н. Указ. Соч. С. 133.
Душевнобольной не может быть признан виновным даже в том случае, когда совместное с ним проживание сопряжено с опасностью для здоровья и жизни других жильцов той же квартиры. Отказывая в иске о его выселении, суд должен поставить вопрос о расселении жильцов или принудительном лечении душевнобольного. Однако суд не имеет права обязать жилищный орган предоставить больному или другим проживающим с ним лицам другое жилое помещение.
Более того, дело о выселении по этому основанию может быть возбуждено и опекуном душевнобольного, если лица, проживающие с ним, создают обстановку, при которой ему невозможно проживать в том же помещении. Чигир В.Ф. Указ. Соч. с. 154.
В связи с этим возникает вопрос - что будет с несовершеннолетними детьми выселяемых? Несовершеннолетние дети граждан, выселяемых по этому основанию, могут быть выселены вместе с ними, но лишь в исключительных случаях. Речь может идти о таких обстоятельствах, когда в помещении после выселения нарушителя не остаются другие взрослые члены семьи, могущие позаботиться о детях, и когда защита интересов детей не может быть поручена другим лицам. Сысоев В.А., Слесарев В.Л. Указ. Соч. С. 116.
По аналогии с уголовным законодательством (п. "з" ч. 1 ст. 61 УК РФ), где противоправное или аморальное поведение потерпевшего является основанием для смягчения ответственности, в судебной практике по жилищным делам недостойные действия истца могут служить основанием отказа в выселении ответчика.
Так, суд отказал в удовлетворении иска С. о выселении ее бывшего мужа по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 98 ЖК РСФСР, так как в судебном заседании было установлено, что истица сама была неоднократно инициатором скандалов, запрещала ответчику видеться с дочерью и тем самым создавала условия, делавшие невозможным совместное проживание. Фуденченко Н. Указ. Соч. С. 9.
5) Нарушение правил общежития должно носить систематичный характер. Один случай такого поведения, если даже он влечет административную или уголовную ответственность, не дает права требовать его выселения. Чигир В.Ф. Указ. Соч. С. 154.
...Подобные документы
Основания, порядок и последствия прекращения жилищных правоотношений социального найма жилого помещения. Расторжение договора социального найма жилого помещения в судебном порядке. Выселение граждан с предоставлением другого жилого помещения.
дипломная работа [102,9 K], добавлен 09.12.2002Порядок заключения и прекращения договора социального найма жилого помещения в соответствии с российским законодательством. Выселение нанимателя жилого помещения по договору социального найма с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
курсовая работа [72,5 K], добавлен 11.03.2011Выселение как одно из правовых последствий расторжения договора социального найма, лишение гражданина на основании закона права занимать имевшуюся у него жилую площадь. Разновидности выселения граждан из жилых помещений. Исполнение решений о вселении.
реферат [20,8 K], добавлен 22.11.2010Понятие и основания прекращения жилищных правоотношений, их нормативно-правовое регулирование, классификация. Правовые особенности выселения граждан из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного и неблагоустроенного жилого помещения.
дипломная работа [67,2 K], добавлен 20.05.2017Понятие и элементы договора найма жилого помещения, содержание договора найма жилого помещения, договор найма жилого помещения с участием военнослужащего, порядок учёта и предоставления военнослужащим жилого помещения по договору социального найма.
дипломная работа [130,3 K], добавлен 01.04.2003Рассмотрение системы, структуры, компетенции, возможности применения и соотношения действий с гражданским законодательством жилищного. Определение оснований и порядка расторжения договора социального найма, случаем выселения из жилого помещения.
контрольная работа [22,0 K], добавлен 16.06.2010Понятие и юридическая сущность права граждан на жилище и на получение жилого помещения по договору социального найма. Порядок, предпосылки заключения и предмет договора социального найма жилого помещения. Права и обязанности наймодателя и нанимателя.
дипломная работа [182,4 K], добавлен 26.07.2017Характеристика договора найма жилого помещения, его основные виды и формы. Стороны и содержание, порядок заключения договора найма. Отношения по договору найма. Особенности договора социального найма жилого помещения. Коммерческий наем жилого помещения.
курсовая работа [736,2 K], добавлен 26.06.2013Понятие и юридическая сущность права граждан на жилище и право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма. Понятие и правовая природа договора социального найма жилого помещения. Права и обязанности наймодателя помещения.
дипломная работа [181,0 K], добавлен 19.06.2017Правовая характеристика договора найма жилого помещения. Составление договора найма жилого помещения. Порядок и основания предоставления служебных жилых помещений. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения.
контрольная работа [19,8 K], добавлен 20.01.2010Содержание конституционного права граждан на жилище в Российской Федерации. Понятие и основания выселения граждан из жилого помещения. Исполнение решений судов о выселении. Порядок выселения собственника и его бывших членов семьи из жилого помещения.
дипломная работа [113,8 K], добавлен 27.06.2009Общеправовая характеристика договора социального найма жилого помещения: понятие и признаки, предмет, форма и сроки договора. Права и обязанности сторон договора социального найма жилого помещения. Гражданско-правовая ответственность сторон по договору.
дипломная работа [106,5 K], добавлен 13.08.2012Понятие и сущность договора социального найма жилого помещения. Передача жилого помещения нанимателю на основании решения органа местного самоуправления. Сравнение договоров социального и коммерческого найма. Права и обязанности нанимателя и наймодателя.
контрольная работа [28,0 K], добавлен 29.06.2013Условия предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма. Правовое определение малоимущей категории лиц. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилье. Порядок заключения договора найма служебного жилого помещения.
реферат [15,1 K], добавлен 22.01.2012Принципы и особенности предоставления жилого помещения по договору социального найма. Предоставление жилого помещения лицам, нуждающимся в жилье. Сравнение нового Жилищного кодекса (ЖК) России с ЖК РСФРС в части предоставления гражданам жилых помещений.
контрольная работа [19,8 K], добавлен 07.08.2010Договор социального найма жилого помещения: объект, основания заключения, нормативно-правовое регулирование. Защита прав владельца, не являющегося собственником. Расторжение и прекращение социального найма жилого помещения; гарантии жилищных прав граждан.
курсовая работа [31,0 K], добавлен 19.11.2012Формы договора найма жилого помещения. Сравнительно-правовая характеристика видов договоров найма жилого помещения. Сфера действия договора коммерческого найма жилого помещения и особенности субъектного состава. Источники правового регулирования.
курсовая работа [115,8 K], добавлен 20.12.2015Базовое определение договора найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда относится к числу гражданско правовых договоров. Форма договора найма жилого помещения. Типовой вид договора найма жилого помещения.
реферат [20,1 K], добавлен 14.01.2009Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях. Учет нуждающихся в жилье. Перечень документов для постановления на учёт. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения. Порядок предоставления жилья. Понятие и признаки договора социального найма.
презентация [1,8 M], добавлен 02.12.2014Понятие, признаки, виды и предмет договора найма жилого помещения. Порядок заключения и случаи признания недействительности договора, особенности его расторжения и условия выселения нанимателя. Права и обязанности граждан в области жилищных отношений.
дипломная работа [78,3 K], добавлен 14.10.2012
