Как свидетельствует исторический опыт, законность и правопорядок, являются важнейшими условиями нормального функционирования, жизнеспособности любой общественной системы. Невозможно без них успешное, прогрессивное развитие.

Во всех социально-экономических сферах произошли глобальные изменения. Прежде всего, в политической области они связаны с воплощением в жизнь принципа разделения властей, с созданием демократического правового государства. Особенно правовой охране конституции отводится особая роль. Безусловно, особливая роль здесь принадлежит и конституционному контролю - одному из основных, наиболее эффективных способов охраны конституции. Речь в нашей работе пойдет о конституционном контроле, о его сущности и содержание.

Следует отметить, что конституционный контроль находится в центре всей системы контроль над законностью. Все это обусловливается, прежде с тем особым местом, которое занимает конституция в жизни общества; будучи его главным политическим, правовым документом, конституция закрепляет важнейшие стороны социально-экономической, политической системы, организации государства, определяет основные права, свободы и обязанности граждан. Надо сказать, что в российской конституционной правовой науке, в российской государственно-правовой практике пока еще очень мало распространено признание того факта, что как конституция, так и закрепленные в ней принципы существуют только для того, чтобы обеспечивать права и свободы человека. Отметим, это говорят о принципе разделения властей как необходимом признаке демократической правовой государственности.

Итак, деятельность государственных органов, должностных лиц, общественных организации, граждан, нормативные акты которых должны четко соответствовать конституции. Безусловно, без этого невозможно правовое государство. Однако лишь при наличии эффективной системы конституционного контроля, можно добиться же такого положения обеспечивающей точное, последовательное проведение в жизнь конституции, усиливающей ее роль как основного закона страны и выступающей в качестве главнейшего гаранта защиты конституционных прав и свобод граждан. В конечном счете, от ее эффективности, зависит деятельность в области контроль над законностью в целом.

Понятно, что потребность в конституционном контроле продиктована и самой действительностью. Лишь мировой опыт, а также опыт нашей страны свидетельствует о том, что нередко принимаются акты, не соответствующие конституции, законам, возникают спорные ситуации в сфере применения конституции и текущего законодательства. В компетенции органов конституционного контроля и находится разрешение таких проблем, которые должны обеспечить правильную реализацию конституционных принципов и исключить любую подмену законности.

Итак, Конституция для России сегодня значит очень много. Российское общество в Конституции и через нее реализует свое видение обновляемой государственности, а в известных пределах и свою национальную идею.

Конституция - это закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина Конституция очеркивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом.

Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.

Конституция - прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. В этом качестве именно она составляет предмет науки конституционного права.

В отечественной юридической литературе рассматриваются различные определения понятия "конституционный контроль". Так Александр Бланкенагель немецкий ученый характеризует конституционный контроль как деятельность, заключающуюся в ограничении власти и разрешении конфликтов. А польские авторы Чешейко-Сахацки дали, следующие интересные определения, под контролем конституционности понимает правовой институт, целью которого является согласование системы права с источниками права и установленной иерархией норм, а также устранение несоответствий актов конституции. Конституционный контроль является специфическим институтом обеспечения и охраны действия принципа верховенства Конституции, который осуществляют органы конституционного правосудия.

Конституционный Контроль - одна из форм правосудия, заключающаяся в проверке конституционности законодательства и правоприменительной практики.

В нашей России данная функция осуществляется на федеральном уровне Конституционным Судом РФ, а на региональном - органами конституционной юстиции субъектов РФ. И все-таки формирование института конституционного контроля в нашей стране носило длительный характер.

Мы понимаем, что конституционный контроль - важный элемент системы разделения государственной власти в РФ, которое занимает ключевое место в государственно-правовом механизме защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия предписаний Конституции на всей территории России.

конституционный контроль конституция россия

Нам известно из истории страны, что конституционные идеи, проекты, отражавшие интересы различных слоев населения, стали появляться в Российском государстве уже во второй половине 18 века. Действительное возникновение института конституционного контроля, системы органов конституционного контроля связано с принятием первой в нашей стране Конституции РСФСР 1918 г., характеризовавшейся в литературе как первый Основной закон социализма. Именно, Конституция РСФСР 1918 г. закрепила парламентскую форму конституционного контроля (систему парламентского самоконтроля) с лежащим в ее основе принципом сосредоточения всей полноты власти, включая конституционный контроль, в руках верховного народного представительства. Известно, что в Российской Федерации первые шаги в становлении конституционного контроля были сделаны в направлении учреждения Конституционного Суда. А также новым этапом в развитии нашего общества стало создание Советского Союза. Первая Конституция СССР принимается в 1924 году. Однако давая общую оценку конституционного контроля, следует отметить, что он носил преимущественно предварительный характер, то есть осуществлялся еще в ходе подготовки и обсуждения правовых актов, до их принятия.

Россия после распада СССР стала развиваться как самостоятельное, независимое государство. Прежде всего, в 1992-1993 годах был принят ряд важных законодательных актов, которые оказали огромное влияние на становление новой российской государственности и ее правовой системы.

Следует отметить, что в Российской Федерации установлены три вида субъектов: первый вид это республики, второй вид - края, области и приравненные к ним города Москва и Санкт-Петербург, третий вид - автономная область и автономные округа. Все эти субъекты имеют различный характер. Так республики определяются как государства, а края, области - как государственные образования. В России четко определены три сферы ведения органов государственной власти. Это исключительная власть федеральных органов государства; совместная - федеральных органов государства и государственных органов каждого из субъектов Федерации; государственных органов субъектов Федерации. Здесь можно отметить, что был сохранен принцип верховенства общефедерального законодательства над республиками. В рассматриваемый период, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. об изменениях и дополнениях Конституции Президенту предоставляется право отмены актов краевой, областной, городской администрации, администрации автономной области, автономных округов в случае противоречия этих актов законодательству РФ. В результате в сфере конституционного контроля стало действовать пять органов власти: Съезд народных депутатов, Верховный Совет, Президиум Верховного Совета, Конституционный Суд, Президент РФ.

Вначале Конституционный Суд занял центральное место, в сфере правовой зашиты Конституции России и конституционного контроля до октября 1993 г.

Закон о Конституционном Суде 1991 г. определил его как орган судебной власти, высший судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть в форме конституционного судопроизводства. Прежде всего, устанавливались важнейшие принципы его деятельности: законность, независимость, коллегиальность и гласность.

12 декабря 1993 г. был новым этапом общественного развития для нашей страны это принятие Конституции РФ, которая внесла существенные изменения в систему организации и деятельности органов государственной власти в целом и органов правовой охраны Конституции, конституционного контроля в частности. Изучая конституцию нашей России нам известно, что в настоящее время положения об организации и деятельности Конституционного Суда РФ включены в главу 7 Конституции "Судебная власть", причем из ст.118 Конституции следует, что Конституционный Суд является составной частью судебной системы страны. Подобным образом, в этой группе стран специализированный орган конституционного контроля причислен к системе органов правосудия.

Значительное место в деле правовой охраны конституции занимает глава государства - президент. Безусловно, его особая роль подчеркивается в ряде основных законов, и, прежде всего в государствах с президентской формой правления.

Подобным образом, в каждой стране действует система органов конституционного контроля, функции каждой, из составных частей которой, их взаимоотношение, взаимодействие в данной сфере строго регламентируются конституцией, законами. Прежде всего, конституционный контроль развивается успешнее там, где сильны идеи правового государства и где они пустили корни до начала современных процессов развития демократии. В последние годы преобладающей стала тенденция создания специализированных органов в данной области. Именно такие органы образованы в Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Чехии. По такому пути пошли и Россия и многие бывшие республики СССР - в настоящее время самостоятельные государства.

На сегодняшний день мы вправе утверждать, что конституционный контроль появился не для того, чтобы сказать законодательной власти и исполнительной власти, что они должны уравновешивать друг друга, вовсе не только это является основной целью, ради которой появляется конституционный контроль. Если основная цель конституции - охрана прав человека, то и основная цель конституционного контроля, обеспечивая, в том числе и разделение властей, - обеспечивать охрану прав человека. Прежде всего, нельзя абсолютизировать сами государственно-правовые институты как средства, забывая об их основной цели. По-иному вырождается основная демократическая направленность конституционного развития, она превращается, собственно, в свою противоположность.

Словом конституционный контроль является в системе разделения властей именно средством для обеспечения прав и свобод. Тем не менее, мировому опыту известны очень различные формы конституционного контроля. Между тем конституционный контроль есть специфическая функция компетентных органов публичной власти по обеспечению верховенства Конституции в системе нормативных актов, ее прямого, непосредственного действия в деятельности субъектов общественных отношений на всей территории государства. Одним словом конституционный контроль выступает в качестве специализированного механизма охраны Конституции государства как нормативного правового акта высшей юридической силы.

Размещено на Allbest.ru