Сущность и функции конституции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Общее учение о Конституции. Конституция РФ 1993 года: общая характеристика

2. Ряд депутатов Государственной Думы после ратификации договора между Россией и Украиной направили в Конституционный Суд РФ запрос о соответствии его Конституции РФ. Совет Федерации РФ, не дожидаясь решения Конституционного Суда РФ, ратифицировал договор

Используя нормы Конституции РФ, нормы о Конституционном Суде РФ, регламентов палат парламента РФ, иных необходимых актов, оцените сложившуюся ситуацию. Законно ли в ней действовал Совет Федерации РФ

3. Проанализируйте текст Конституции РФ 1993 г. и выявите законы (иные нормативные правовые акта), принятие которых прямо требует Конституция РФ и которые уже приняты. Составьте перечень этих актов в виде сравнительной таблицы. Какие из них еще не приняты

Список литературы

1. Общее учение о Конституции. Конституция РФ 1993 года: общая характеристика

Конституция - (от латинского слова constitutio - установление) основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом, либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации страны.

Каждая конституция выполняет следующие функции: учредительную, организаторскую, внешнеполитическую, идеологическую, юридическую.

Учредительная функция - Конституция является политико-правовой основой развития общества на последующем историческом этапе. Конституция либо закрепляет то, что уже существует как результата человеческих деяний, либо создает предпосылки для совсем новых общественных отношений, которые уже созрели в обществе, но еще не имеют необходимой правовой базы.

Организаторская функция - Конституция не только оформляет достигнутое и ставит задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность.

Внешнеполитическая - является фундаментом внешнеполитической деятельности государства.

Идеологическая - может заключаться в закреплении постулатов определенного политического учения в качестве господствующих (все советские конституции). Конституция закрепляет свою систему общественных ценностей и нацелена на то, чтобы на ее основе воспитывались соответствующие воззрения каждого члена общества.

Юридическая функция - во-первых, Конституция становится основой новых правовой системы и правопорядка в стране (или нового этапа их развития); во-вторых, Конституция регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть почвой для их возникновения; в-третьих, дает импульс развитию законодательства. Юридические свойства Конституции, т.е. признаки ее как основного закона государства:

* любая конституция - это правовой акт, закон и, следовательно, обладает всеми чертами закона;

* юридическое верховенство - означает высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, включая федеральные.

Законы и федеральные конституционные законы, которые должны соответствовать Конституции и не могут ей противоречить;

* это база текущего законодательства, которое развивает предписания Конституции, исходит из ее духа;

* особый порядок принятия и изменения Конституции.

В политических и правовых науках конституции подразделяют на отдельные виды по различным критериям.

1. По юридической форме различают писаные и неписаные конституции. Писаная конституция есть единый правовой акт. Примером писаной конституции служат Конституции Российской Федерации, США, Японии, Италии, других государств. Они представляют собой целостные системные политико-правовые акты, определяющие важнейшие принципы общественного и государственного устройства и являются юридической базой текущего законодательства. Неписаные конституции составлены из ряда обычных законов, судебных прецедентов, политических традиций и обычаев (например, Конституции Англии, Дании и Новой Зеландии).

2. По способу принятия и изменения выделяют жесткие и гибкие конституции. Жесткие конституции имеют усложненный порядок принятия и изменения. В частности, Конституция Российской Федерации в ст. 134-137 устанавливает весьма сложный порядок своего, пересмотра и внесения поправок. Гибкие конституции принимаются и. изменяются в том же порядке, что и обычные законы. Все неписаные конституции являются гибкими.

3. В литературе конституции нередко делят на фактические и юридические. Фактическая конституция -- это реально существующий в данной стране строй общественных отношений, юридическая -- совокупность тех положений, которые записаны в ней как юридическом документе.

4. По форме государственного устройства страны конституции классифицируют на федеративные и унитарные. Федеративными являются Конституции России, ФРГ, Индии, унитарными -- Японии, Италии, Китай- ской Народной Республики. Под формой конституции понимаются различные виды ее объективного (материального) существования. Она включает в себя: а) юридическую, б) внутреннюю и в) внешнюю форму.

Конституция Российской Федерации была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, который был признан состоявшимся, в нем приняло участие 54,8 процента избирателей. За Конституцию из них проголосовало 58,4 процента, против - 41,6 процента. Таким образом, новая Конституция РФ была принята примерно 30 процентами избирателей. Это был очень важный шаг в конституционной реформе.

Конституция России состоит из преамбулы и двух разделов. Основным является первый раздел, состоящий из 9 глав, второй предусматривает ряд норм, которые носят временный характер.

Преамбула, т.е. вводная часть, не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение, т.к. в ней указаны основания и обстоятельства, послужившие поводом к принятию Конституции.

Констатируется, что Конституция РФ принимается многонациональным народом РФ, в ней называются цели, реализация которых является основной задачей государства:

утверждение прав и свобод человека,

утверждение гражданского мира и согласия в РФ,

сохранение исторически сложившегося государственного единства,

возрождение суверенной государственности России,

утверждение незыблемости демократических основ Российского государства,

обеспечение благополучия и процветания России.

В Конституции РФ получила закрепление новая концепция организации государственной власти, в основу которой положена идея разделения властей, в главе об основах конституционного строя утверждаются основные принципы организации и деятельности государства. Частная собственность признается и находится под защитой государства наряду с государственной и муниципальной. Признается многопартийность, идеологическое многообразие.

Во второй главе Конституции установлены основные права и свободы человека и гражданина в точном соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Вполне определенно утверждается приоритет прав и свобод граждан над интересами государства. Эта идея является одной из основополагающих в Конституции.

В третьей главе закреплено федеративное устройство России. После подписания Федеративного договора 31 марта 1992 года Российское государство стало федеративным не только по форме, но и по содержанию. В настоящее время территория РФ состоит из территорий ее субъектов, которыми являются: республики в составе РФ, края, области, города Москва и Санкт-Петербург, автономные округа, автономная область. Субъектам федерации удалось найти компромиссную формулу сочетания общих и частных интересов, каждый из них получает конституционные возможности для своего полноценного развития. Россия остается единой для всех россиян.

Остальные главы посвящены организации государственной власти.

В Конституции провозглашается принцип разделения властей, но вместе с тем в ней устанавливается сильная роль Президента. В конечном счете любая конституция отражает соотношение политических сил. Парламент, являющийся представительным органом народа, зародился в России недавно и пока не может взять на себя основную нагрузку по управлению обществом. Однако в действующей Конституции заложена возможность превращения Российской Федерации в парламентскую республику путем установления соответствующих конституционных норм (например, участие в формировании Правительства в соответствии с расстановкой сил в парламенте).

Конституция РФ устанавливает юридическое равенство субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это положение не означает установления абсолютно одинакового правового статуса субъектов РФ, а скорее декларирует равный подход федеральных органов к любому субъекту, независимо от каких-либо (фактических, юридических) факторов. Правда, реально это положение пока не реализовано.

В Конституции устанавливается довольно сложный порядок изменения и пересмотра ее положений. Нормы, касающиеся конституционного строя, прав и свобод граждан, не могут быть пересмотрены иначе как всенародным голосованием при поддержке не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании. Другие же нормы Конституции могут быть изменены в порядке, используемом для принятия федеральных конституционных законов (3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы), при условии их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации. Такой сложный порядок изменения Конституции РФ установлен сознательно: главная цель любой конституции - стабилизировать общество, но прежде всего сама конституция должна быть относительно стабильным правовым документом.

Конституция РФ - это документ, рассчитанный на перспективу. В ней находят отражение положения, которые пока, к сожалению, не претворены в жизнь, например положение о том, что Россия - правовое государство, и др. Существование таких деклараций оправдывается целью установления ориентиров развития государства. Общество должно видеть путь, по которому оно движется. Конституция - это не однодневный документ, а нормативный акт долговременного действия.

Сущность конституции. По этому вопросу высказывались различные мнения. Так, представители школы естественного права считают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций того или иного народа. Но они не отвечают на вопрос о том, как же ранее эти традиции закреплялись. Ведь первые конституции появились только в конце XVIII в. (в США - в 1787 г., во Франции и в Польше - в 1791 г.).

Другие трактуют конституцию как общественный договор. Ну а как быть тем гражданам, которые ее не одобряют (согласие с конституцией всех граждан - это недостижимый идеал)? Разве они не граждане государства или конституция на них не распространяется?

Марксистско-ленинская теория усматривала назначение конституции в том, что она выражает волю господствующего класса (закрепляет диктатуру буржуазии, диктатуру рабочего класса и др.). В таком случае конституция становится правовым документом насилия и репрессий.

В настоящее время наиболее распространенным является взгляд на конституцию как на общесоциальный регулятор общественных отношений. Ее сущность проявляется в ее основной функции - функции поиска и установления оптимального соотношения интересов различных социальных групп, слоев общества. Конституция фиксирует скорее не результат борьбы классовых сил, а компромисс различных социальных слоев, поскольку всякая борьба - это нестабильность государства, ведущая его не по пути прогресса, а по пути регресса.

Итак, сущность конституции состоит не в том, чтобы выражать соотношение антагонистических сил, а в том, чтобы закреплять баланс основных интересов и ценностей различных слоев общества.

2. Ряд депутатов Государственной Думы после ратификации договора между Россией и Украиной направили в Конституционный Суд РФ запрос о соответствии его Конституции РФ. Совет Федерации РФ, не дожидаясь решения Конституционного Суда РФ, ратифицировал договор Используя нормы Конституции РФ, нормы о Конституционном Суде РФ, регламентов палат парламента РФ, иных необходимых актов, оцените сложившуюся ситуацию. Законно ли в ней действовал Совет Федерации РФ

Согласно статье 105 часть 4 Конституции РФ «Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой» Совет Федерации действовал законно.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Согласно статье 106 Конституции РФ ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации, принятые Государственной Думой подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Согласно статье 108 часть 2 Конституции РФ Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Согласно статье 125 части 2 Конституции РФ Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3. Проанализируйте текст Конституции РФ 1993 г. и выявите законы (иные нормативные правовые акта), принятие которых прямо требует Конституция РФ и которые уже приняты. Составьте перечень этих актов в виде сравнительной таблицы. Какие из них еще не приняты

конституция закон федеральный конституционный

Порядок принятия федеральных конституционных законов установлен Конституцией Российской Федерации и регламентами палат Федерального Собрания. В соответствии со статьей 108 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Право вето Президента на федеральные конституционные законы не распространяется.

Использованная литература

Нормативные правовые акты

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 25.07.1994. № 13. Ст. 1447.

3. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ (ред. от 01.12.2007 г.) «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 17.07.1995. № 29. Ст. 2757.

4. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 г. № 2134-II ГД (ред. от 11.04.2011 г.) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 16.02.1998. № 7. Ст. 801.

5. Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 г. № 33-СФ (ред. от 15.12.2010 г.) «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.02.2002. № 7. Ст. 635.

6. Регламент Конституционного Суда РФ (ред. от 24.01.2011 г.) // Вестнике Конституционного Суда РФ. 2011. № 1.

Научная и учебная литература

7. Баев В.Г. Конституционализм как понятие // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. 2007. № 10 (130). С. 68-72.

8. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001. 256 c.

9. Бондарь Н.С. Конституционализм в новейшей истории России: потенциал и возможности // Государство и право. 2009. № 2. С. 5-8.

10. Графский В.Г. Конституционализм как предмет изучения // Право. 2009. № 3. С. 3-13.

11. Елисеев А.В. Конституционализм как политико-правовой режим: опыт сравнительного анализа: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2003. 25 с.

12. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М.: Норма, 2007. 400 c.

13. Киреев В.В., Лебедев В.А. Политические партии и проблемы современного российского конституционализма // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 6. С. 12-15.

14. Ковальски Е. Конституционализм в Польше: постановка проблемы // Юридическая мысль. Научно-практический журнал. 2008. № 4. С. 54-57.

15. Кузнецов О.С. Конституция и федеральный закон как гаранты принципа верховенства права в российском конституционализме // Право: теория и практика. 2008. № 6. С. 4-7.

16. Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008. 544 c.

17. Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. Саратов, 2004. 54 с.

18. Старилов Ю.Н. Реализация конституции: от «комментирования» к пересмотру // Государство и право. 2008. № 3. С. 82-112.

19. Степанов И.М. Грани российского конституционализма (XX век) // Конституционный строй России. 1992. № 1. С. 30-47.

20. Топорнин Б.Н. Конституционный Суд РФ - эффективный фактор развития права // Российская юстиция. 2001. № 10. С. 30-35.

21. Чайка Ю.Я. Конституция Российской Федерации и построение демократического правового государства // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 12. С. 8-14.

22. Шахрай С.М. Конституционный суд и совершенствование правовых инструментов разграничения полномочий между федеральным центром и регионами // Право и экономика. 2010. № 10. С. 3-11.

23. Эбзеев Б.С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Государство и право. 2008. № 7. С. 5-15.

Размещено на Allbest.ru