Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОМСКАЯ АКАДЕМИЯ

Кафедра теории государства и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

История органов внутренних дел

Специальность 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности

Омск 2012

1. Опишите основные направления полицейской деятельности органов власти в Древнерусском государстве

полицейский власть реформирование охранный

Во времена Киевской Руси борьбой с преступностью на территории княжества занимался сам князь и по его поручению - дружинники и слуги (вирники, мечники), а также свободные люди - общинники.

В качестве приемов изобличения преступников использовались “заклич”, “свод”, “гонение следа”. “Заклич” представлял собой публичное объявление потерпевшего о пропаже вещи в надежде, что кто-нибудь опознает ее у другого лица. К “своду” приступали, когда человек, у которого находили чужое имущество, заявлял о приобретении его законным способом. Новый владелец собственности доказывал добросовестность ее приобретения, представляя потерпевшему человека, у которого она была куплена. В случае подтверждения этого “свод” продолжался дальше до тех пор, пока не находили человека, не способного обосновать законность приобретения имущества. Он признавался вором и наказывался штрафом. Если “свод” выходил за пределы общины, города, то он продолжался до третьего лица, которое возмещало ущерб потерпевшему и продолжало дальнейший поиск злоумышленника Андреева И. А. История органов внутренних дел России. - Омск, 2009..

“Гонение следа” заключалось в поиске потерпевшим преступника, говоря современным языком, по “горячим” следам. Если они приводил к конкретному человеку, то он считался преступником; если к общине, то “вервь” должна была выдать или найти злоумышленника, либо указать направление дальнейших поисков. В случае отказа это сделать, все общинники объявлялись виновными. Розыск прекращался только тогда, когда “след” терялся на большой дороге.

Древнерусское право предусматривало определенную систему доказательств. Среди них важное место занимают показания свидетелей: видаков и послухов. Видаки - это очевидцы факта. Послухи - более сложная категория: ими являлись лица, которые или слышали о случившемся от кого-либо, или могли дать положительную характеристику ответчику или истцу (выступить свидетелями их “доброй славы”). Кроме того, для изобличения преступников в Киевской Руси использовался Божий суд (“поле”, ордалий и пр.). “Поле” представляло собой вооруженное противоборство сторон. Правым в споре признавался победитель (истец, насмерть поразивший ответчика, терял право на адекватное удовлетворение своих имущественных претензий и ограничивался присвоением его вооружения и одежды).

Другим видом суда Божьего было испытание железом и водой, проходившее по следующей процедуре: обвиняемый держал раскаленное железо или вынимал из кипящей воды металлическое кольцо, после чего судья обвязывал и запечатывал его руку. Если через три дня на ней не оставалось следов ожога, то невиновность считалась доказанной. Перед проведением ордалия железо и вода освящались, поскольку считалось, что Бог не позволит покарать невиновного.

Тогда же начинает складываться и такая форма расследования преступлений как розыскной или инквизиционный процесс. Применялся он, как полагают ученые, в церковном суде.

Дальнейшее развитие органов, осуществлявших охрану общественного порядка, происходит в период дробления Руси, характеризующийся существованием, одновременно с княжеской, власти бояр-землевладельцев и монастырских владык. Они обладали правом разбирать различные тяжбы находившихся под их управлением людей и осуществлять над ними суд.

На княжеских землях в уезде полицейские функции осуществлял наместник, на остальной территории, в волостях - волостели. Каждый из них располагал собственным штатом сотрудников: тиунов, доводчиков и праветчиков. Тиуны производили суд. Доводчики призывали к суду участников процесса. Праветчики исполняли судебные решения.

По мере развития русского феодального государства розыскной процесс существенно потеснил состязательный. Розыск отличался тем, что государственные органы сами возбуждали, вели и завершали дело по собственной инициативе и усмотрению. К концу XV века в системе доказательств сформировался институт “облихования”. При отсутствии доказательств закон обязывал “добрых” людей оговаривать подозреваемого для получения признания с помощью пытки (“опыта”). Тогда же в качестве доказательства закрепляется судебный поединок - “поле”. Его организацией ведали окольничий, дьяк и недельщик. В обязанности недельщика входили вызов сторон в суд, производство ареста и проведение пытки Андреева И. А. История органов внутренних дел России. - Омск, 2009..

Таким образом, в Русском государстве на начальной стадии его образования специального полицейского аппарата не существовало, а в деятельности государственных органов отсутствовала функциональная дифференциация: одни и те же учреждения регулировали отношения во всех областях общественной жизни. Простота нравов древних славян, наличие у них института “кровной мести” не требовали наличия значительного количества управленцев-бюрократов, во многом обеспечивая правопорядок на территориях силами местных жителей.

2. Раскройте причины, направления и итоги реформирования системы органов в Российской Федерации. Приведите примеры, свидетельствующие о трансформации органов внутренних дел из многофункциональной системы в специализированную государственную структуру, изменении места и роли МВД и его органов в жизни общества, государственном механизме в 1990-е гг. Дайте оценку данному процессу

Учитывая особенности данного периода в жизни государства, новые условия социально-политической жизни во второй половине 1980-х гг. потребовали расширения функций и организационных перестроек в органах милиции. 6 октября 1989 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "Об образовании союзно-республиканского министерства внутренних дел РСФСР" и приказом МВД СССР "О департизации органов внутренних дел и внутренних войск МВД СССР" от 4 сентября 1991 г. было внесено ряд изменения в деятельность МВД. Он имел большое значение в деле охраны общественного порядка в условиях демократизации, гласности, идейного и политического плюрализма. После распада СССР в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР "О ратификации соглашения о создании Содружества независимых государств" и "О денонсации Договора об образовании СССР" все органы, учреждения и организации МВД СССР, находившиеся на территории Российской Федерации, перешли под юрисдикцию РСФСР с включением их в систему МВД РСФСР.

Предпринимается попытка объединения ОВД и ОГБ. 19 декабря 1991 г. Президент РСФСР издал Указ "Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР", но Конституционный суд 14 января 1992 г. признал данный указ не соответствующим Конституции РСФСР. 15 января 1992 г. новым президентским указом он был признан утратившим силу.

В конце 1980-х и в начале 1990-х гг. практически ежегодно вносились существенные изменения в структуру центрального аппарата и его органов на местах. Из наиболее важных новшеств нужно отметить создание Отрядов милиции особого назначения (ОМОН) - самостоятельных мобильных подразделений, которые входят в состав милиции общественной безопасности России. Они созданы в 1994 г. в республиканских, краевых, областных центрах и других городах в соответствии со сложной оперативной обстановкой. Основное назначение - обеспечение общественного порядка, в том числе при наступлении чрезвычайных ситуаций и проведения мероприятий по розыску и задержанию вооруженных преступников, а также для освобождения заложников и уничтожения террористов. По приказу министра ВД России силы и средства ОМОН могут временно передислоцироваться в другие регионы страны.

К началу 1990-х гг. все острее ощущалась неразвитость правового обеспечения деятельности ОВД, необходимость перехода на республиканскую модель их функционирования, юридического закрепления назревшей перестройки ОВД. Организационно-правовая модель аппарата охраны общественного порядка и борьбы с преступностью несла на себе печать административно-командной системы руководства обществом и не отвечала задачам строительства российской правовой государственности.

Необходимо было реформирование правовой базы деятельности ОВД по разным направлениям: - приведение в соответствие с международными нормами, обеспечение приоритета закона над внутриведомственными актами, приведение в соответствие с требованиями общественно политической жизни и т.д.

6 марта 1991 г Верховный Совет СССР принимает Закон СССР "О советской милиции", а 18 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР - Закон РСФСР "О милиции". В соответствии с данным Законом Милиция РСФСР подразделяется на криминальную и милицию общественной безопасности (местную). Основными задачами милиции общественной безопасности (местной) являются обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, а также оказание в пределах компетенции милиции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям и пр. В состав милиции общественной безопасности входят дежурные части, подразделения ППС,ГАИ, охраны объектов по договорам, участковые инспектора милиции, изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных.

Закон РСФСР "О милиции" уточнил социальную роль милиции, исходил из необходимости освобождения ее от несвойственных функций, создал предпосылки для оптимального сочетания в ее деятельности интересов "центра" и "мест"; предоставил милиции права, вполне достаточные для решения возложенных на нее задач; расширил социальную базу социального контроля за деятельностью милиции. Из инструмента силовой поддержки политического режима она должна была превратиться в социальный институт, гарантирующий эффективную защиту личности, общества, государства от преступных посягательств Глушаченко С. Б. История органов внутренних дел: учебное наглядное пособие. - 2-е изд. перераб. и доп. - М., 2004..

Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. "О милиции" относится к числу тех законодательных актов, принятие которых обусловлено логикой обретения Россией государственного суверенитета и формирования правовой демократической государственности. Нормативно-правовая основа организации и деятельности милиции республики, состоявшая из подзаконных, часто закрытых ведомственных актов, приобрела более цивилизованные формы. Выдвинутая идея государственного суверенитета, развития и формирования правового государства требовала также переориентации основных целей и направлений правоохранительных функций. Если прежде в центре внимания милиции находилась защита государственного и общественного строя, охрана, главным образом, интересов страны, а затем членов общества, то в соответствии с концепцией правового государства предполагается паритет государства и гражданина. В Законе "О милиции" прямо говорится, что милиция есть государственный вооруженный правоохранительный орган, призванный защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства от преступных и противоправных посягательств.

О переориентации назначения правоохранительных органов свидетельствуют закрепленные Законом принципы ее деятельности: законность, гуманизм, гласность, уважение прав человека, тесная связь с населением. Таким образом, действующим законодательством впервые с достаточной определенностью была закреплена ориентация на общечеловеческие, гуманистические ценности наряду с необходимостью соблюдения государственных интересов. Следует также отметить отсутствие в законе политической направленности, что указывает на необходимость соблюдения нейтралитета по отношению к различным политическим силам и течениям.

3. Дайте историко-правовую характеристику Положения «О районных охранных отделениях» (14 декабря 1906 г.)

Сразу же после подавления революции 1905-1907 гг. начинается поиск путей совершенствования и усиления полиции. Прежде всего расширяется сеть охранных отделений, а в целях координации деятельности низовых охранных отделений образуются районные охранные отделения, каждое из которых руководит работой охранных отделений в нескольких губерниях. Иными словами, возникли своеобразные "охранные округа".

14 декабря 1906 г. было принято Положение о районных охранных отделениях.

Согласно данному положению охранные отделения были созданы исключительно как органы оперативно-розыскной деятельности и никаких дознаний, а тем более следствия не вели. Они были совершенно независимы от жандармских управлений и подчинялись только Департаменту полиции. Если охранное отделение возглавлял жандармский офицер, он также подчинялся Департаменту полиции, числясь прикомандированным к губернскому жандармскому управлению. Это означало, что должностной оклад он получал от Департамента полиции, а полагавшиеся по чину, или, как сказали бы мы сегодня, деньги за звание - от Штаба корпуса. Информация, которую добывали охранные отделения, служила, по общему правилу, отправным моментом для дознаний, которые возбуждала и вела жандармерия, а также была основанием для других официальных действий полиции.

Кроме этого районным охранным отделениям предписывалось "учреждение центральной внутренней агентуры, могущей освещать деятельность революционных сообществ вверенной его надзору области".

4. Дайте историко-правовую характеристику Постановления СНК РСФСР «Об обществах содействия органам милиции и уголовного розыска» (25 мая 1930 г.)

25 мая 1930 года СНК РСФСР издал постановление "Об обществах содействия органам милиции и уголовного розыска"', в котором организационные принципы, задачи и форм деятельности осодмила получили единую правовую.

В соответствии с демократическими принципами организации Советского государства постановление устанавливало правовую связь Советов и осодмила, которая выражалась в том, что порядок возникновения обществ содействия милиции и уголовного розыска должен был определяться типовыми уставами, которые утверждались соответствующим городским, поселковым или сельским Советом.

В развитие постановления СНК РСФСР от 25 мая 1930 года СНК РСФСР разработал Устав общества содействия органам милиции и уголовного розыска, который устанавливал, что общество вступало в права юридического лица только после регистрации в исполкоме соответствующего местного Совета. Устав устанавливал также, что общество содействия органам милиции и уголовного розыска могло быть закрыто по постановлению городского, поселкового и сельского Совета и районного исполнительного комитета.

Опираясь на эти нормативные акты, местные Советы приступили к правовому оформлению существующих и созданию новых обществ содействия милиции.

К середине 1930 года в РСФСР было зарегистрировано более 4000 ячеек осодмила, которые объединяли в своих рядах около 45000 человек, что почти вдвое превышало численность строевого состава милиции (без уголовного розыска).

5. Личность в истории: начальник Московского сыскного отделения А. Ф. Кошко

Аркадий Францевич Кошко родился в 1867 году в богатой и знатной дворянской семье, которая проживала под Минском. В те годы издавалось невероятное количество детективной литературы, чтение которой захватывало мальчика, развивало его ум и логическое мышление. Окончив, как и многие юноши дворянского происхождения, военное училище, молодой юнкер получил назначение для прохождения дальнейшей службы в полк, расквартированный в Симбирске. Но военная служба не привлекала любознательного юношу, и он подал в отставку. Аркадий с детства зачитывался детективами и со временем понял, что его призвание - состязание с преступниками. Скоро он стал известен как блестящий знаток юриспруденции, криминалистики и практик сыскного дела.

В 1894 году А. Ф. Кошко поступил рядовым инспектором в Рижскую полицию и сразу же получил прекрасные рекомендации. Он быстро рос по службе, неоднократно награждался. Для высокой раскрываемости преступлений молодой образованный и честолюбивый сыщик проявлял не только личную смелость, но и смело применял на практике известные европейской криминалистике методы. Спустя шесть лет А. Ф. Кошко - начальник полиции Риги, еще через пять лет он был назначен заместителем начальника Петербургской сыскной полиции.

В 1908 году он становится начальником сыскной полиции Москвы. В это время Аркадий Францевич разработал и впервые применил в криминалистике новую систему, которая впоследствии была принята Скотленд-Ярдом. Московский период в жизни А. Ф. Кошко принес ему и славу, и ордена, и новое повышение. Он был назначен заведующим всем уголовным розыском Российской Империи.

Новый начальник Московского сыска прежде всего навел в отделении железный порядок, установив строжайший контроль за действиями каждого своего сотрудника.

А. Ф. Кошко требовал от квартальных надзирателей ежемесячно давать сводки совершенных на их участке преступлений по основным рубрикам: убийства, кражи, мошенничества и т. п. На основании этих докладов рисовались графики по всем видам преступлений по каждому району отдельно и по Москве в целом. Составленная картограмма шестого числа каждого месяца представлялась А. Ф. Кошко, который мог по ней судить о текущей криминальной ситуации в городе.

Чтобы справиться с наплывом преступников, начальник сыскной полиции устраивал полицейские облавы невиданного масштаба. До того подобные действия не давали нужного результата. Серьезные уголовники заранее узнавали о проводимой в том или ином притоне облаве и успевали скрыться в безопасном месте.

Большой результат давала разработанная А. Ф. Кошко новая система идентификации личности, основанная на особой классификации антропометрических и дактилоскопических данных. Московский сыск благодаря своим фотографическим, антропометрическим, дактилоскопическим кабинетам создал исключительно точную картотеку преступников. Позднее эта система была заимствована Скотланд-Ярдом.

Одним из первых в России А. Ф. Кошко применил дактилоскопию при раскрытии преступления. В результате был изобличен убийца, оставивший отпечатки пальцев на месте преступления. Однако совпадение отпечатков не заставило задержанного сознаться - преступник не верил в дактилоскопию и не понимал тяжести подобной улики. Для отыскания краденного пришлось прибегнуть к наружному наблюдению за сообщниками преступника.

Сразу после Февральской революции 1917 г. Временное правительство поспешило упразднить сыскные отделения. Недавние оппозиционеры видели в уголовном сыске ненавистную «охранку», хотя участие сыскной полиции в расследовании политических преступлений ограничивалось оперативным розыском по фактам террора. Собственно политический сыск был целиком в компетенции жандармских управлений.

Революция 1917 г. прервала столь блестящую карьеру Кошко. Вторая половина его жизни сложилась трагично. Он не принял большевиков и в 1918 году был вынужден уехать в Киев, затем из Киева в Одессу.

6. Личность в истории: министр внутренних дел СССР Н. А. Щелоков

Н.А.Щелоков родился 13 ноября 1910 года на станции Алмазная Ворошиловградской области, в семье металлурга. Закончил школу в Кадиевке. Работать начал с 15 лет на шахте №1, одновременно поступил на учебу в горно-промышленное училище. В 1931г. вступил в ВКП (б). После окончания в 1933 году Днепропетровского металлургического института работал инженером, начальником цеха на металлургических заводах Украины. В 1938 году избирается первым секретарем одного из райкомов партии г. Днепропетровска. В 1939-1941 годах Н. А. Щелоков возглавлял Днепропетровский горсовет.

В период Великой Отечественной войны полковник Н.А.Щелоков занимал различные должности в Военном совете Южного фронта. Возглавлял оперативную группу Военного совета в Сталинграде, затем был назначен заместителем начальника политуправления 18-й армии Ахмадеев Ф. Х. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений. - Уфа, 1993. .

В 1965-66гг. Щелоков занимает пост второго секретаря ЦК КП Молдавской ССР. В 1966г Министерство охраны общественного порядка (МООП) РСФСР было преобразовано в общесоюзное Министерство внутренних дел (МВД СССР).Бывший министр МООП Вадим Тикунов был переведен (по политическим соображениям) на другую работу.Министром МВД СССР был назначен Н.А.Щелоков.

Стоит отметить, что именно при Щелокове была восстановлена система предупреждения преступности, в том числе среди несовершеннолетних.

Совершенствовались методы по раскрытию тяжких уголовных преступлений (связанных с убийством). В определенный период раскрытие тяжких преступлений составляло до 94 %.

Список использованной литературы

1. Андреева И. А. История органов внутренних дел России. - Омск, 2009.

2.. Ахмадеев Ф. Х. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений. - Уфа, 1993.

3.. Борисов А. В., Дугин А. Н., Малыгин А. Я. Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995.

4.. Глушаченко С. Б. История органов внутренних дел: учебное наглядное пособие. - 2-е изд. перераб. и доп. - М., 2004.

5. История полиции дореволюционной России. (Сборник документов и материалов по истории государства и права): учебное пособие. - М., 1981.

6. Кваша Л. Ф. Милиция (полиция) в условиях переходного типа государства и права // История государства и права. - 2006. - № 3.

7. Колдаев В. М. Из истории практической криминалистики в России: применение научных методов работы в розыске и расследовании преступлений: факты, документы, комментарии. - М., 2005.

8. Кручинин В. Н. Становление и развитие законодательной базы организации и деятельности полиции России: монография. - Воронеж, 2002.

Размещено на Allbest.ur