Нормирование труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

КУРСОВАЯ РАБОТА

НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

2 ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ТРУДА

3 ЗНАЧЕНИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

4 ВВЕДЕНИЕ, ЗАМЕНА И ПЕРЕСМОТР НОРМ ТРУДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

За последние годы произошли радикальные перемены в общественно-политической и экономической жизни страны. Курс проводимых реформ радикально преобразил социально-трудовую сферу. В условиях растущих экономических и социальных трудностей проблемы отношения людей к труду, повышения эффективности труда и качества трудовой жизни становятся все более актуальными. При этом особую важность приобретают вопросы научной организации и нормирования труда.

Основным предметом исследования являются отношения по нормированию труда, нормативные акты, регулирующие отношения, возникающие из применения норм труда.

Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе сравнительного анализа доктринальных положений трудового права, трудового законодательства и судебной практики установить, что называется нормой труда и исследовать правовое регулирование отношений по нормированию труда.

На основе этого сформулированы конкретные задачи исследования:

· рассмотреть историю возникновения норм труда;

· определить понятие и классификацию норм труда;

· проанализировать процесс введения, замены и пересмотра норм труда.

1 ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

Нормирование труда - социальное явление. Оно порождено развитием производства и науки и подчинено объективным экономическим законам того способа производства, на основе и в пределах которого оно осуществляется.

На протяжении всей истории до капиталистических форм экономических отношений использовалась простейшая форма установления затрат - урок. Урок - это норма, которая должна быть выполнена в определенный период времени. Величина заданного урока базировалась на индивидуальном опыте работы и часто складывалась стихийно. С развитие мануфактуры вызывало такую организацию производства, при которой технологический процесс создания продукции превратился из индивидуального в коллективный процесс. Он был разделен между большим количеством исполнителей на частичные (рабочие) процессы. Разделение труда сделало необходимым установление уроков по отдельным видам работ, по профессиям рабочих. Обеспечение непрерывности процесса производства требовало согласования производительности труда отдельных рабочих мест и подчинения их единому темпу работы.

Первые документы о нормировании труда в России относятся к 1843 г. Изданное «Урочное Положение на все вообще работы, производящиеся в крепостях, гражданских зданиях и гидротехнических сооружениях» было первым обобщением опыта работы. В «Урочном Положении» были сформулированы условия определения урока: физическая сила рабочего; степень навыка к работе; число рабочих в день. Большой опыт производства горных работ обобщен в «Урочном Положении для работ на рудниках Алтайского горного округа» (1860 г.). В нем сформулированы некоторые общие положения и даны затраты труда и материалов на горные работы.

Таким образом, из Положения видно, что русские горные инженеры понимали значение и умели анализировать влияние естественно-геологических и технических условий работы на производительность труда. В процессе развития капиталистического способа производства на базе машинной индустрии в конце XIX в. создались предпосылки для появления технического нормирования труда. Основоположником его был Ф. Тейлор. Он поставил задачу установления урока на основе инженерного расчета при детальном изучении процессов труда по элементам (аналитический метод). Расчленение процесса труда на составные части (операции, приемы) позволило ему найти такую комбинацию приемов, которая давала возможность выполнять работу с высокой производительностью труда.

Нормирование труда представляет собой процесс определения его затрат, необходимых на выполнение различных видов работ для различных категорий работников. Необходимые затраты труда устанавливаются в ходе проектирования, обоснования и юридического закрепления норм труда Глазырин В. «Нормирование труда» // Журнал Хозяйство и право 2002 г. № 8 с. 25..

В современных условиях действует новая система нормирования труда, основывающаяся на положениях:

§ нормы труда должны устанавливаться на основе научных данных, учитывающих прогресс техники;

§ производство максимума продукции при минимуме затрат труда не должно достигаться на основе чрезмерной интенсификации труда и ухудшения условий труда;

§ все наши достижения в области организации труда и рационализации производства необходимо отражать в нормах труда;

§ необходимо привлекать самих трудящихся к работе по установлению норм труда с целью использования их опыта и творческой энергии.

Из этого следует, что нормирование труда стало основой сдельной оплаты труда, средством соизмерения труда отдельных работников и регулирования заработной платы в рамках предприятия.

2 ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ТРУДА

В настоящее время труд нормируется по общему правилу непосредственно в организациях посредством разработки и принятия соответствующих локальных нормативных актов. Вместе с тем, поскольку содержание норм непосредственно затрагивает интересы работников, в ст. 159 ТК РФ закреплено правило о необходимости учета их мнения по поводу вышеуказанного процесса. То есть, применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

Сущность нормирования труда - установление объективной величины затрат рабочего времени в конкретных условиях. Для различных видов и характера полезного труда эти затраты находят свое выражение в нормах труда: норме времени, норме выработки, норме обслуживания, норме производительности оборудования, нормативе численности работников Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф. «Трудовое право России» // учебник - М.: МЦФЭР, 2004 г. с. 307..

Люди в практической деятельности по созданию потребительных стоимостей всегда имеют дело с конкретным полезным трудом. Поэтому предметом нормирования труда является процесс конкретного полезного труда, то есть сознательная, целенаправленная деятельность человека по созданию потребительных стоимостей, необходимых ему для жизни.

Нормой труда называется, установленный для работника объем работ (в час, день, смену, неделю, месяц, год), который он обязан выполнить при нормальных условиях работы. Выполнение норм труда - одна из основных обязанностей каждого работника (ст. 21 ТК РФ).

При этом работодатель обязан, обеспечить нормальные условия работы: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства (ст. 163 ТК РФ).

Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

В ст. 160 ТК РФ нормы труда подразделяются на нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы. Нормы труда устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Виды норм труда:

§ норма выработки;

§ норма времени;

§ норма обслуживания;

§ нормы численности работников;

§ и иные нормы.

Норма выработки - объем трудового задания, установленного в натуральных единицах (тоннах, метрах, штуках и т.д.), который работник или группа работников (например, бригала) обязаны выполнить за определенное время - рабочую смену, рабочий час или другую единицу рабочего времени.

Норма времени - величина затрат рабочего времени (в часах, минутах, секундах), необходимого для выполнения единицы работы (одного изделия, определенной производственной операции и т.д.).

Норма обслуживания - объем трудового задания, выраженного в определенном количестве объектов (единиц оборудования, производственных площадей и т.д.), которые работник обязан обслужить в течение рабочий смены, рабочего месяца или другой единицы рабочего времени. Величина нормы обслуживания производна от нормы времени на единицу обслуживаемых объектов и от продолжительности рабочего времени и определяется путем деления второй величины на первую.

Нормы численности работников - установленное количество работников для выполнения определенных объемов работ, а также управленческих и производных функций. Разновидностью норм численности служит норма управляемости, определяющая количество работников или структурных подразделений, деятельностью которых должен управлять один руководитель. нормы труда оценка работников

Нормированное задание - установленный при повременной оплате объем работы, выраженный в нормо-часах или натуральных единицах, который работник обязан выполнить за смену (сменное нормированное задание), месяц (месячное нормированное задание) или в другую единицу рабочего времени Глазырин В. «Нормирование труда» // Журнал Хозяйство и право 2002 г. № 8 с. 25..

Существуют и иные основания для классификации норм труда. В зависимости от сферы распространения нормы труда подразделяются на:

§ местные;

§ единые;

§ типовые.

По сроку действия они могут быть:

§ постоянными;

§ временными;

§ сезонными;

§ разовыми.

Постоянные нормы - устанавливаются на неопределенный срок и действуют до момента их пересмотра в связи с изменением условий, на которые они были рассчитаны.

Временные нормы - могут устанавливаться на период освоения продукции, техники, технологии или организации производства при отсутствии правовых актов для нормирования труда и по истечении срока действия должны заменяться постоянными.

Сезонные нормы труда - разрабатываются на каждый сезон (например, сбор фруктов).

Разовые нормы - могут устанавливаться на аварийные и другие не предусмотренные технологией работы и утрачивают силу после выполнения соответствующей работы.

Нормы труда могут быть:

§ индивидуальными;

§ коллективными.

Индивидуальные нормы труда - определяют меру труда одного работника.

Коллективные нормы труда - для группы (бригады) и предусматривают общий объем работы без распределения между отдельными работниками.

3 ЗНАЧЕНИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

Основные задачи нормирования труда состоят в том, чтобы обосновать необходимую и достаточную величину затрат рабочего времени на единицу продукции в конкретных условиях; проектировать рациональные методы труда; систематически анализировать выполнение норм труда для вскрытия резервов производства; постоянно изучать, обобщать и распространять производственный опыт, пересматривать нормы затрат труда по мере изменения условий труда. Решение этих задач позволит облегчить труд работников, повысить производительность труда и увеличить объем производства.

Нормирование труда выполняет ряд функций, являясь основой рациональной организации производства и труда на предприятиях, организации заработной платы всех категорий работников как производительной, так и непроизводственной сферы, а также средством учета индивидуальных и коллективных результатов труда, распределения и закрепление передового опыта Гапченко В.Ф., Михайлов Ф.Н. «Трудовое право» // учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004 г. с. 244..

Норма, отражающая действующую меру труда, должна быть образована с организационно-технических, психофизических, экономических и правовых позиций.

Организационно-техническое обоснование - предполагает тщательный анализ содержания нормированной работы и производственных условий ее выполнения. Это значит, что в процессе нормирования необходимо выбрать наиболее прогрессивных для данного предприятия технологический порядок обработки, оборудование, инструмент, оснастку, установить оптимальный режим работы оборудования, формы обслуживания и организации рабочих мест.

Психофизиологическое обоснование - ставит своей задачей обеспечить высокую производительность при сохранении работоспособности и здоровья работников путем установления рациональных режимов труда и отдыха, безопасных методов труда.

Экономическое обоснование - предполагает рассмотрения необходимости сокращения не только времени выполнения отдельных операций, но и производственного цикла в целом.

Правовое обеспечение норм - завершающий этап трансформации норм труда в правовую категорию. Он означает, что данная научно обоснованная норма труда утверждается в качестве оптимальной для данных условий производства и становиться обязательной для работников и работодателя Гапченко В.Ф., Михайлов Ф.Н. «Трудовое право» // учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004 г. с. 244..

Нормирование труда является основой научной организации труда. Без обоснованных норм труда нельзя организовать и вести борьбу за всемерную экономию рабочего времени. С помощью методов, применяемых в нормировании труда, выделяются потери и непроизводительные затраты рабочего времени. Путем изучения трудовых движений вырабатываются самые экономные, производительные и наименее утомляющие приемы работы. Это способствует росту производительности труда. Дальнейшее совершенствование организации труда невозможно без улучшения его нормирования. Также нормирование труда является основой организации заработной платы. Установление норм труда преследует цель гарантировать обществу определенную производительность труда, а работнику определенный уровень заработной платы. По выполнению норм труда оценивается трудовая деятельность каждого работника и оплачивается его труд. Без нормирования труда невозможна реализация экономического закона распределения по труду.

Нормирование труда является важным средством организации производства. Организация производства есть управление процессом производства материальных благ, т.е. налаживание взаимодействия между рабочей силой и средствами производства для достижения максимального экономического эффекта в конкретных условиях. Через организацию труда проявляется влияние нормирования труда на организацию производства. Научно обоснованные нормы труда позволяют оценить результаты трудовой деятельности каждого работника, каждой бригады и сравнить их результаты. Только при сравнении выявляются передовики и отстающие.

Научно обоснованные нормы труда, правильно отражая конкретные условия, обеспечивают повышение производительности труда. Если же нормы труда занижены, они могут породить благодушие или пессимизм, что отрицательно сказывается на результатах производительности, если нормы завышены, они невыполнимы. В обоих случаях будет тормозиться рост производительности труда. Таким образом, все изменения в организации труда и производства, технике и технологии работ отражаются, прежде всего, в нормах труда. И уровень норм труда является показателем уровня организации производства и труда на предприятии.

Нормирование труда является основой планирования труда. Для перспективного, текущего и оперативного планирования применяется целая система норм: нормы расхода материалов, энергии топлива, нормы производительности машин, нормы затрат рабочего времени. Таким образом, нормы труда играют важную роль в системе норм, применяемых при планировании на предприятии. Составление плана по труду и установление затрат труда в соответствии с объемом производства невозможно без научно обоснованных норм труда. Большая самостоятельность предприятий в вопросах планирования труда усиливает заинтересованность коллективов во внедрении научно обоснованных норм труда.

4 ВВЕДЕНИЕ, ЗАМЕНА И ПЕРЕСМОТР НОРМ ТРУДА

Разработка и утверждение типовых норм труда предусмотрены ст. 161 ТК РФ. Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Они разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации Гапченко В.Ф., Михайлов Ф.Н. «Трудовое право» // учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004 г. с. 244..

Установление норм труда затрагивает интересы сторон трудового договора. Эти интересы противоречивы. Работодатель заинтересован в постоянном пересмотре норм труда в сторону их уничтожения, поскольку это обеспечивает рост производительности труда и снижает издержки производства, а тем самым себестоимость продукции.

Однако повышение норм не выгодно работнику, поскольку при сохранении прежнего заработка, при новых нормах, необходимо приложить больше трудовых усилий. Поэтому закон с учетом интересов обеих сторон определяет условия пересмотра норм труда. В силу ч. 2 ст. 160 ТК РФ нормы труда могут быть пересмотрены только по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования. Согласно ч.3 ст. 160 ТК РФ достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

Это означает, что работодатель вправе ставить вопрос о пересмотре норм только после осуществления мероприятий, объективно обеспечивающих рост производительности труда. В то же время работник должен быть уверен, что нормы не будут пересмотрены только потому, что он успешно с ними справляется.

Нормирование труда как процесс, включает в себя следующие этапы:

§ обоснование и разработку норм труда (техническое нормирование);

§ установление норм труда;

§ введение в действие установленных норм труда;

§ обеспечение нормальных условий для их выполнения;

§ замена и пересмотр действующих норм Глазырин В. «Нормирование труда» // Журнал Хозяйство и право 2002 г. № 8 с. 26..

Чтобы норма отражала действительную меру труда, она должна быть обоснована с точки зрения технических, организационных, психофизических, экономических условий. Обоснование и разработка норм труда предполагает проведение нормативно-исследовательской работы, разработку нормативных материалов для расчета норм труда, проектов самих норм труда.

Функции технического нормирования в организациях выполняет обычно службы организации труда и заработной платы. Установление норм труда - это согласование и утверждение проекта, в результате чего он приобретает статус юридически обязательной нормы. Кодекс законов о труде предусматривал введение, замену и пересмотр норм труда работодателем по согласованию соответствующим выборным профсоюзным органом. Трудовой кодекс изменил этот порядок: локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, применяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (в соответствии с ч.1 ст. 162 ТК РФ).

Это означает, что работодатель обязан информировать представительный орган работников о проекте соответствующего нормативного акта, а этот орган - выразить свое мнение о его содержании, которое, однако, не имеет для работодателя обязательной силы. Нормы труда, установленные в порядке, предусмотренном законодательством, вводятся в действие приказом (распоряжением) работодателя, в котором отмечается, где и с кого времени применяются новые норы труда.

О введение новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца (ст. 162 ТК РФ) в отличие от месячного срока, который был предусмотрен прежним Кодексом законов о труде.

Двухмесячный срок исчисляется со дня объявления работникам новых норм труда, список которых должен быть вывешен на производственных объектах, где их предстоит ввести.

Нормы труда, введенные в действие без извещения работников или с нарушение сроков, не имеют юридической силы. Если двухмесячный срок извещения нарушен, работник вправе требовать оплаты выполненной работы по прежним нормам и расценкам вплоть до истечения этого срока. Во избежание конфликтов работодатель и представительный орган работников при введении новых норм должен разъяснить работникам причины и основания пересмотра норм, а также условия, при которых они будут применяться. Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности относиться:

§ исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

§ своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

§ надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

§ условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства Ст. 163 Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // СПС «Гарант»..

Перечисленные условия, являются общими для выполнения всех норм труда в любом производстве. Работодатель должен обеспечить их всеми работникам на каждом рабочем месте.

Поэтому отнесение данной статьи к нормам выработки, то есть только к труду сдельщиков, было бы недостаточным. Если работодатель не обеспечил условий, указанных в ст. 163 ТК РФ, и работник не выполнил установленные нормы труда, считается, что это произошло не по вине работника.

В этом случае оплата труда производиться, согласно ст. 155 ТК РФ в размере не ниже среднего оплата труда (признание вины работодателя) работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

Если условия труда, перечисленные в ст. 163 ТК РФ, соблюдены, однако нормы труда не выполнены, считается, что это произошло по вине работника и оплата нормируемой части заработной платы производится (в силу ст. 155 ТК РФ) в соответствии с объемов выполненной работы.

В тех случаях, когда для отдельных работников устанавливается сокращенное или неполное рабочее время, нормы труда должны быть скорректированы в соответствии с установленным для них рабочим времени Маврин С.П., Хохлова Е.Б. «Трудовое право России» // учебник - М.: Юрист, 2005 г. с.371..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нормирование труда - социальное явление. Оно порождено развитием производства и науки и подчинено объективным экономическим законам того способа производства, на основе и в пределах которого, оно осуществляется.

Нормой труда называется, установленный для работника объем работ (в час, день, смену, неделю, месяц, год), который он обязан выполнить при нормальных условиях работы. Выполнение норм труда - одна из основных обязанностей каждого работника. Сущность нормирования труда - установление объективной величины затрат рабочего времени в конкретных условиях. Основными функциями нормирования труда являются распределение по труду, научная организация труда и производства, планирование производства, оценка трудовой деятельности отдельных работников и коллективов, которая служит основанием для морального и материального поощрения и распространения передового опыта.

Создание условий труда, форм его организации и установление норм труда позволит добиться максимального эффекта при минимальных затратах как живого, так и овеществленного труда.

В результате проделанной работы пришла к следующим выводам:

1. Процесс труда многогранен и изучается с различных сторон: экономической, технической, физиологической и социальной;

2. Для того чтобы успешно решать задачи повышения эффективности производства и качества работы, необходимо овладеть нормированием труда;

3. Методы и формы нормирования труда все время совершенствуются, поэтому прямая обязанность организатора процессов труда подмечать новое, прогрессивное, способствовать дальнейшему повышению эффективности производства.

4. Необходимым условием для высокоэффективного труда является удовлетворенность работника условиями и результатами труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Гапченко В.Ф., Михайлов Ф.Н. «Трудовое право» // учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004 г.

Глазырин В. «Нормирование труда» // Журнал Хозяйство и право 2002 г. № 8 с. 25-27

Маврин С.П., Хохлова Е.Б. «Трудовое право России» // учебник - М.: Юрист, 2005 г.

Маврин С.П., Хохлова Е.Б. «Трудовое право России» // учебник - М.: Юрист, 2003 г.

Морозов А.И. «Научная организация и нормирование труда на горных предприятиях» // Москва “НЕДРА” 1999г.

Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф. «Трудовое право России» // учебник - М.: МЦФЭР, 2004 г.

Смирнов О.В. «Трудовое право» 2-е изд., перераб. И доп. // учебник - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 г.

Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // СПС «Гарант».

Яковлев Р.А. «Оплата и нормирование труда» // Журнал Трудовое право 2007г. № 1 с. 27-37.

Размещено на Allbest.ru