Семейное право

Супруг, давший согласие в письменной форме в установленном законом порядке на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не имеет права при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства.

При оспаривании материнства и отцовства супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.

35. Суррогатное материнство

Конститутивный признак суррогатного материнства - заключение до момента зачатия ребенка договора о вынашивании ребенка суррогатной матерью с целью последующего установления родительских правоотношений с этим ребенком, лицами, заключившими этот договор с суррогатной матерью.

Две формы суррогатного материнства: путем искусственного оплодотворения суррогатной матери донорским материалом лица, желающего стать отцом (низкотехнологичное сур. мат-во), и путем пересадки эмбриона суррогатной матери (высокотехнологичное сур. мат-во). В первом случае сур. мать является и генетической матерью, во втором - генетическая связь отсутствует. Российское законодательство регулирует только высокотехнологичное. И закон отдает предпочтение намерению суррогатной матери передать ребенка. Если она отказывается от подтверждения согласия, она может сама записаться матерью. Но если она подтвердила свое согласие, то отозвать его в дальнейшем и оспорить запись в качестве родителей лиц, заключивших с ней договор, она не вправе.

При сур. мат-ве возможны противоречия между интересами лиц:

- лица, заключившие договор с сур. матерью, являются генетическими родителями, они испытывают родительские чувства и надежды с появлением ребенка. Отказ может причинить серьезную травму.

- сур. мать, не являясь генетической, испытывает с ребенком биологическую связь. Во время беременности и родов проявляются материнские чувства. Передача ребенка - как потеря собственного.

Факт вынашивания и рождения был признан более социально и эмоционально значимым, чем генетическое происхождение. Но отказ от ребенка должен произойти до момента записи. Это необходимо для защиты интересов ребенка и супругов, записанных родителями и заинтересованных в стабильности родительских правоотношений, чтобы не жить в течение многих лет под угрозой оспаривания своих родительских прав.

Т.о. российское семейное законодательство развивается по пути придания большего значения социальным связям, основанным на установлении родительских отношений с ребенком, по сравнению с генетическими связями.

СК не регулирует в этом случае:

- отношения «не супругов»

- исключает использование донорского материала сразу двух анонимов

- вместо «соглашения» от суррогатной матери нужен специальный семейно-правовой договор.

- игнорирует отцовство.



36. Признание внебрачного отцовства

Возможно 2 способа юридической фиксации внебрачного отцовства.

Административный: 1) совместная подача заявления отцом и матерью. Новеллой СК РФ является право подачи совместного заявления в период беременности женщины, если имеются основания предполагать, что впоследствии данный акт окажется затруднительным или невозможным, например, в связи с тяжкой болезнью, предстоящей операцией, длительной командировкой, призывом в ВС РФ и т.п. запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка; 2) одностороннее заявление отца ребенка с согласия органов опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия-по решению суда. Одностороннее заявление допускается в случае смерти матери, лишения ее родительских прав, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери.; 3) фиктивная запись п.3 ст.51 (фамилия отца ребенка по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию).

Судебный: 1)в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного лица (отца) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению самого ребенка, достигшего совершеннолетия. При этом суд во внимание принимает любые док-ва, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица; 2)в случае смерти потенциального отца, не состоявшего в браке с матерью, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

Установление отцовства: признание отцовства, взятие ребенка на воспитание, систематическое появление, фактический брак.



37. Судебное установление отцовства

Не всегда имеет место добровольное установление отцовства. С целью защиты интересов ребенка (знать своего отца и состоять в правовой связи с ним) возможно установление отцовства в судебном порядке.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Прежде всего это длительное совместное проживание и ведение общего хозяйства (фактический брак). Следовало бы распространить правила о презумпции отцовства фактического супруга аналогично зарегистрированным в браке. В суде будет приниматься во внимание совместное воспитание и содержание ребенка, свидетельские показания, письма, экспертиза крови и генетическая дактилоскопия. Взыскание алиментов за период до установления отцовства невозможно, т.к. правовая связь между отцом и ребенком еще не существовала.

На установление отцовства не требуется согласие ребенка, не достигшего совершеннолетия. Т.е. установление отцовства по-прежнему рассматривается как констатация биологического факта, а социальная сторона отодвигается на второй план. Установление отцовства не всегда отвечает интересам детей, поэтому суд, по моему мнению, должен учитывать мнение ребенка старше 10 лет и если его второй родитель или опекун возражают - отказать в иске предполагаемому отцу (чаще всего обращаются они). Иск об установлении отцовства может быть предъявлен и к несовершеннолетнему или недееспособному лицу.

В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, предусмотренным ГПК РФ. Это может потребоваться, например, для установления родственных отношений по отцовской линии с целью получения наследства.

Несовершеннолетняя мать ребенка вправе самостоятельно предъявить иск об установлении отцовства в судебном порядке с четырнадцатилетнего возраста.

Если отцовство не признано в добровольном порядке и не установлено судом, осуществляется фиктивная запись (фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию). При этом, поскольку отцовство не было установлено, правовой связи между ребенком и лицом, которое записано в качестве отца не возникает. В книге записи рождений об этом делается специальная отметка.

38. Отцовство несовершеннолетних и недееспособных

Как всякий юридический акт, признание отцовства требует наличия у лица полноценного сознания и воли. Поэтому отец, признанный недееспособным в результате психического расстройства, не может добровольно признать свое отцовство. Это ограничение не распространяется на несовершеннолетних и ограниченно дееспособных лиц. Так Ст.62 СК предусматривает право несовершеннолетнего отца признавать и оспаривать свое отцовство на общих основаниях, также несовершеннолетние родители имеют право требовать, по достижении ими возраста 14 лет, установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Это связано с тем, что признание отцовства основано на факте зачатия ребенка данным лицом, и отец должен иметь право признавать свое отцовство с того же возраста, когда биологически он может стать отцом.

Ограничение дееспособности не влияет на возможность признать отцовство, т.к. этот акт не затрагивает имущественную сферу ограниченно дееспособного лица.

Лица, объявленные судом недееспособными, не вправе осуществлять акт добровольного признания отцовства, как и их опекун. Однако судебное исследование проблемы возможно. И единственным приемлемым доказательственным фактом может стать длительное совместное проживание и ведение общего хозяйства истицей и недееспособным ответчиком, т.е. факт фактического брака.

Если отцовство не признано в добровольном порядке и не установлено судом, осуществляется фиктивная запись.

39. Статус родителей

Статус родителей представляет собой совокупность имущественных и неимущественных прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений.

Согласно СК РФ основанием возникновения родительских прав и обязанностей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Родительские права, предусмотренные СК РФ, прекращаются по достижению детьми 18-летнего возраста, а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. В соответствии с гражданским законодательством лицо, достигшее возраста 16 лет, может быть объявлено полностью дееспособным, если оно работает по трудовому договору или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление лица полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Согласно Конституции РФ основным правом и обязанностью родителей является забота о детях и их воспитание. Как правило, родительские права одновременно являются и их обязанностями по отношению к своим детям. Родительские права и обязанности неотчуждаемы. Родители не могут отказаться, например, от права на воспитание ребенка. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей для получения ими основного общего образования, создав при этом все условия.

Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования; защищать права и законные интересы своих детей. Они являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласия между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

При осуществлении родительских прав в ущерб правам и интересам детей родители несут ответственность в порядке, предусмотренном законом. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, незаконно удерживающего у себя их ребенка. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним, участие в его развитии, воспитании и образовании.

Вопросы по воспитанию и образованию детей решаются родителями совместно с детьми (с учетом их мнения и исходя из их интересов). Родитель при несогласии вправе обратиться в суд или в орган опеки и попечительства за разрешением этих разногласий.

Ответственность за неисполнение - вплоть до лишения родительских прав.

40. Статус ребенка

По семейному законодательству ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет. Способность детей приобретать права, предусмотренные семейным законодательством, возникает с момента рождения. Выделяют личные и имущественные права.

К личным неимущественным правам ребенка относятся:

1) право жить и воспитываться в семье;

2) право на общение с родителями и другими родственниками;

3) право на защиту;

4) право выражать свое мнение;

5) право на имя, отчество и фамилию.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, право на их заботу, на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, а также другими родственниками. Расторжение брака родителями, признание его недействительным не влияет на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями, а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный судом полностью дееспособным, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности.

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а при достижении возраста 14 лет - в суд.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях изменения имени и фамилии ребенка, восстановления в родительских правах, усыновления, изменения имени, фамилии и отчества в связи с усыновлением, записи усыновителей в качестве родителей органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Ребенок имеет право на имя, фамилию и отчество, а также на их изменение в порядке, установленном законом.

Имущественные права. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Ребенок обладает рядом специфических прав, реализация которых ведет к изменению его статуса: правом на эмансипацию, вступление в брак, внебрачное родительство. Первые два превращают его в условно совершеннолетнего и дееспособного. Последний - к выстраиванию «пирамиды» опекунства и попечения.

Право ребенка на защиту.

Под защитой семейных прав понимаются предусмотренные законом меры, направленные на признание и восстановление нарушенных прав, пресечение правонарушений и применение к нарушителям семейно-правовых санкций. Семейный кодекс РФ предусматривает два способа защиты семейных прав:

1) юрисдикционный;

2) судебный.

Предметом защиты выступают нарушенные субъективные права и законные интересы ребенка. Защита прав и законных интересов несовершеннолетнего осуществляется путем применения норм административного, гражданского, семейного, уголовного, трудового и иных отраслей права.

Ребенок как участник семейных правоотношений имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями, а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Родители выступают в защиту прав и законных интересов своих детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, а также в судах. Реализуя свои полномочия по защите прав ребенка, родители должны исходить из его интересов и действовать с учетом мнения самого ребенка в случае достижения им 10-летнего возраста. На органы опеки и попечительства возлагается обязанность по защите прав выпускников воспитательных и иных учреждений, в которых дети находились на полном государственном обеспечении. Прокурор имеет права требовать отмены усыновления в следующих случаях:

1) в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;

2) в случае злоупотребления родительскими правами;

3) в случае жестокого обращения с усыновленным ребенком;

4) в случае, если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Несовершеннолетний, который признан судом полностью дееспособным, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. При нарушении прав и законных интересов ребенка, а также при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами ребенок имеет право самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства. Если ребенок достиг 14-летнего возраста, то за защитой прав и законных интересов он вправе обратиться в суд. Должностные лица организаций, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

41. Право ребенка на мнение по вопросам семьи

Право выражать свое мнение является одним из важнейших и неотъемлемых прав личности.

Конвенция от 20 ноября 1989 г. «О правах ребенка» (Женева) предоставляет каждому ребенку, способному сформулировать свои взгляды, право выражать свое мнение по вопросам, которые затрагивают его интересы. Данное положение Конвенции находит свое отражение и в российском семейном законодательстве. В соответствии с СК РФ ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Мнение несовершеннолетнего обязательно должно быть учтено в следующих случаях:

1) при разрешении родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования;

2) при выборе родителями образовательного учреждения;

3) при разрешении судом спора о местожительстве детей при раздельном проживании родителей;

4) при отказе в иске о восстановлении в родительских правах;

5) при отказе в удовлетворении иска об отмене ограничения родительских прав в судебном порядке;

6) при рассмотрении судом иска родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ними;

7) при рассмотрении иска родителей о возврате им детей; при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве.

В случае несогласия с мнением ребенка органы опеки и попечительства или суд должны обосновать, по каким причинам они считают необходимым не соглашаться с мнением ребенка. Учет мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста, является обязательным. Исключение составляют случаи, когда это противоречит интересам ребенка. Кроме того, закон предусматривает ряд случаев, при которых органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста. Получение согласия ребенка является необходимо:

1) при изменении его имени или фамилии;

2) при решении вопроса о восстановлении в родительских правах;

3) для усыновления ребенка;

4) для изменения имени, фамилии и отчества усыновленного ребенка;

5) для принятия судом решения о записи усыновителей в книге записи рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка;

6) для передачи ребенка в приемную семью.

Если ребенок возражает против вышеуказанных действий, то осуществление таких действий является недопустимым. Мнение ребенка по вопросу, затрагивающему его интересы, должно быть заслушано независимо от достижения им 10-летнего возраста. Таким образом, мнение ребенка является обязательным условием для совершения определенных действий, затрагивающих его интересы.

42. Споры о воспитании ребенка (содержание воспитания, место проживания, общение с родителями и близкими родственниками)

В процессе осуществления родителями своих прав и обязанностей между ними могут возникать споры различного характера, связанные с воспитанием детей. Но большинство споров разрешается по взаимному согласию родителей. А наиболее встречающиеся в судах споры о детях следующие: 1) споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей. Место жительства ребенка при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Если не удалось достичь соглашения, спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает:

- привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам;

- возраст ребенка;

- нравственные и иные личные качества родителей;

- отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;

- возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.).

Споры о месте жительства ребенка могут рассматриваться неоднократно, поскольку условия воспитания ребенка могут меняться в зависимости от разных обстоятельств. Поэтому суд не вправе отказать в приеме искового заявления по той причине, что в свое время такой спор уже был предметом судебного разбирательства. Суд исходит из равенства прав и обязанностей обоих родителей, отдавая предпочтение тому из них, кто может обеспечить наиболее благоприятные условия для воспитания ребенка. При этом обязательно учитывается мнение детей. К участию в таких делах обязательно привлекается орган опеки и попечительства;

2) споры между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, разрешается судом по требованию родителей (одного из них), если родители не могут прийти к соглашению. К участию в деле привлекается орган опеки и попечительства. При рассмотрении данных дел суд принимает во внимание различные обстоятельства с учетом соблюдения принципа равенства родительских прав обоих родителей и интересов детей. Суд в своем решении подтверждает право на общение и одновременно определяет его форму, сообразуясь с конкретной ситуацией (возрастом ребенка, состоянием его здоровья, привязанностью к каждому из родителей и т. п.). В иске может быть отказано, если того требуют интересы ребенка. Но всякий раз такой отказ нуждается в серьезном обосновании. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка;

3) споры о праве на воспитание ребенка. Сюда входят споры об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; споры о возврате ребенка родителям от любого лица, удерживающего его не на основании закона или судебного решения;

4) споры о лишении родительских прав и ограничении в родительских правах.

43. Споры о детях

Споры о детях достаточно разнообразны: о происхождении, имени (фамилии), содержании, воспитании, усыновлении, опеке и приемном родительстве и т.д..

Особое место занимают споры о праве на воспитание.

Споры между ребенком, родителями и другими субъектами семейного права: новеллы СК РФ предполагают: если ребенок имеет право на надлежащее воспитание, уважение своего достоинства, выражения своего мнения по семейным вопросам, общение с родственниками и т.п., а также право на защиту своих прав и интересов, тогда он может быть и субъектом спора о праве семейном, осуществляя, в зависимости от возраста и обстоятельств, защиту своей правовой позиции через представителя или самостоятельно.

Споры между родителями о месте проживания ребенка и участии отдельно проживающего родителя в его воспитании. Родители обладают равными правами по воспитанию своих детей, а ребенок нуждается и в матери и в отце. При рассмотрении в суде учитывается привязанность ребенка к родителям, братьям, сестрам, пол и возраст ребенка, личные качества отца и матери, состояние их здоровья, их возможности по созданию условий для нормального воспитания (вид деятельности и тежим работы, командировки, материальное и семейное положение и др.). Принимается во внимание желание ребенка с 10 лет. Презумпция преимущественного права матери на оставление у нее малолетнего ребенка. Пожелание: в обязательном порядке в суде сразу решить вторую половину проблемы - где, когда, в какие часы с ребенком будет общаться другой родитель (с учетом учебы, дополнительных занятий спортом, музыкой и т.д.). При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются санкции (штраф), при злостном невыполнении, по иску отдельно проживающего родителя, суд может вынести решение о передаче ребенка истцу. Сама угроза носит превентивное значение - заставляет серьёзно задуматься о последствиях.

Споры между родителями и другими лицами. Дети попадают на воспитание к другим лицам (чаще к родственникам) по разным причинам, как виновным, так и не зависящим (смерть матери, безвестное отсутствие, длительная командировка, отбывание наказания… Иск о возврате ребенка от «третьих лиц» обусловлен отпадением соответствующего обстоятельства и отказом воспитателей вернуть ребенка. Суд учтет презумпцию преимущественного права родителей на воспитание. Отказ в иске - только если доказаны факты, отрицательно характеризующие истца (алкоголизм, жестокость, исключительно разъездной характер работы).

Споры о применении к родителям мер ответственности или иных принудительных мер за ненадлежащее воспитание ребенка. В зависимости от состава правонарушения к родителям применяются либо меры семейно-правовой ответственности, либо отказ в принудительном осуществлении права, либо иные меры оперативного характера. Первое и третье: лишение родительских прав и ограничение в род. правах.

Лишение родительских прав направлено на защиту интересов ребенка, т.к. включает в себя акт отобрания ребенка и передачу его в распоряжение органа опеки и попечительства за: уклонение от род. обязанностей (не заботятся о воспитании, здоровье, образовании, питании…); отказ без уваж. причин забрать из роддома; злоупотребление род. правами - принуждение к труду на предприятии родителей, посещение секты, запрет посещать школу, склонение к попрошайничеству, проституции, вовлечение в преступную деятельность…; жестокое обращение - телесные наказания, унижение достоинства…; хронический алкоголизм и наркомания; совершение умышленного преступления против жизни и здоровья детей и супруга - новелла.

Предъявить иск могут: родитель, орган опеки и попечительства, прокурор.

Ограничение в родительских правах - мера ответственности с последующей возможностью лишения род. прав по истечении (и/или ранее) шести месяцев по иску органа опеки и попечительства.

Если у душевнобольного родителя нет шансов на излечение, органу опеки и попечительства нужно ставить вопрос о лишении его дееспособности, чтобы получить возможность передать ребенка на усыновление (без согласия родителя). В случаях, не терпящих отлагательств - отобрание производится органами опеки и попечительства на основании постановления ОМС - с уведомлением прокурора, обеспечением временного устройства ребенка и обязанностью в течение 7 дней предъявить иск о лишении или ограничении родительских прав.

Отмена лишения род. прав и ограничения в род. правах - в судебном порядке - по иску родителя, по которому суд выносит решение с учетом обстоятельств жизни заявителя и мнения ребенка.

44. Лишение родительских прав и отобрание ребенка

Лишение родительских прав имеет своей целью защиту интересов детей и перевоспитание родителей. Норма закона о лишении родительских прав выступает своеобразной санкцией за ненадлежащее поведение родителей в отношении детей.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

- злоупотребляют своими родительскими правами (например, склонение к употреблению спиртных напитков, воровству, попрошайничеству, создание препятствий в обучении);

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

Физическое насилие может осуществляться как путем действия (причинение физических страданий, нанесение побоев), так и бездействия (оставление ребенка на улице в холодную погоду, оставление без еды, не оказание медицинской помощи). Психическое насилие выражается в непосредственном воздействии на психику ребенка для достижения определенной цели, а также в оказании вредного влияния на детей своим аморальным поведением.

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Для лишения родительских прав по этому основанию необходимо наличие обвинительного приговора, вступившего в законную силу.

Порядок лишения родительских прав:

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).

2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Последствия лишения родительских прав:

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Если родители и ребенок проживают в жилом помещении государственного или муниципального фонда либо в помещении, принадлежащем на праве собственности ребенку, и суд придет к выводу о невозможности совместного проживания родителей и ребенка, родители могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья.

5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда.

Восстановление в родительских правах.

1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего 10 лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановление, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

Ограничение родительских прав:

В случаях, когда оснований для лишения родителей родительских прав не достаточно, в интересах ребенка родительские права могут быть ограничены. Ограничение родительских прав можно рассматривать как предупреждение родителей о необходимости изменения своего поведения по отношению к ребенку либо как санкцию, обычно предшествующую лишению родительских прав.

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении 6 месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) прав до истечения этого срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Усыновление детей, родители которых ограничены в родительских правах, допускается только с согласия родителей.

Последствия ограничения родительских прав:

1. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на лич. воспитание ребенка, а также право на льготы и гос. пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязан-ти по содержанию ребенка.

3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

4. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом.

Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

Отмена ограничения родительских прав:

1. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений.

2. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам.

От ограничения родительских прав следует отличать отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта РФ.

2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта РФ акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

45. Статус несовершеннолетних родителей

Действующий СК РФ впервые закрепил положение о правах несовершеннолетних родителей. Несовершеннолетними родителями признаются отец и (или) мать, не достигшие возраста 18 лет. По общему правилу факт рождения ребенка является основанием возникновения родительских прав независимо от возраста родителей. Однако СК РФ содержит ряд особенностей, касающихся прав и обязанностей несовершеннолетних родителей.

Так, согласно СК РФ несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Любой родитель независимо от возраста имеет право проживать совместно со своим ребенком. Право на участие в воспитании выражается в том, что воспитание ребенка несовершеннолетними родителями должно осуществляться совместно с другими лицами, которые призваны оказывать в этом помощь.

Несовершеннолетние родители могут защищать свои родительские права в случае их нарушения всеми способами, не запрещенными законом. Несовершеннолетние родители могут быть лишены родительских прав, ограничены в родительских правах в установленном законом порядке. Однако им предоставлено право требовать восстановления в родительских правах.

В соответствии с ГК РФ лицо, вступившее в законный брак, признается полностью дееспособным. Поэтому несовершеннолетние родители, состоящие между собой в зарегистрированном браке, обладают теми же правами, что и совершеннолетние родители.

Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения несовершеннолетними родителями 16-летнего возраста ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, не утрачивают правовой связи со своими родителями и, после рождения ребенка вправе рассчитывать на их помощь в воспитании детей. При отсутствии лица, которое может быть назначено опекуном, помощь в воспитании ребенка несовершеннолетних родителей возлагается на органы опеки и попечительства.

Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. При реализации данного полномочия органы опеки и попечительства руководствуются прежде всего интересами ребенка.

Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях. Достигнув 14-летнего возраста, они имеют право требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

46. формы попечения детей, оставшихся без родительской заботы

Н/л дети могут оказаться лишенными родительского попечения в результате различных об-в: смерти родителей, лишения их родительских прав, осуждение родителей к лишению свободы, тяжелой болезни, длительного отсутствия родителей, уклонение родителей от выполнения своих родительских обязанностей, отказа родителей взять своих детей из родильных и иных учреждений, признания родителей недееспособными, при создании родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о таких детях, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве. Руководители образовательных организаций, оказывающих социальные услуги, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений, обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения в течение месяца о таком ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется федеральным законом (от 16.04.2008).

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью, а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства. Определяющее значение придается мнению самого ребенка. Усыновление или передача в приемную семью ребенка старше 10 лет без его согласия не допускается.

47. Усыновление: субъект, условия, последствия

СК РФ отдается предпочтение усыновителям, являющимся гражданами РФ и проживающим на территории РФ, а также родственникам ребенка (независимо от их гражданства и места жительства) перед усыновителями - иностранными гражданами. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственниками ребенка независимо от места их жительства и гражданства. К лицам, желающим быть усыновителями, законом предъявляются определенные требования: это должны быть совершеннолетние лица, способные выполнять родительские обязанности.

Не могут быть усыновителями:

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г.;

- лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

- лица, не имеющие постоянного места жительства;

- лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения интересов усыновляемого ребенка. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется.

К условиям усыновления СК РФ отнесено получение согласия определенного круга лиц:

1. Родителей ребенка или лиц, их заменяющих. Родители при усыновлении утрачивают свои родительские права. Поэтому необходимо получение их согласия на усыновление. Данное требование СК РФ соответствует Конвенции о правах ребенка и является гарантией обеспечения законных прав родителей усыновляемого ребенка. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (в последнем случае оно должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и лично подписано родителями (родителем), а также отражено в решении суда). Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. Усыновление без согласия родителей возможно, если:

- родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

- родители признаны судом недееспособными;

- родители лишены судом родительских прав;

- родители по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, то для его усыновления требуется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей или руководителя воспитательного учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей. Однако в соответствии со ст. 132 СК РФ суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия указанных лиц.

...