Виды законов в РФ
Особенный режим принятия закона, исключительная законотворческая процедура. Воспроизведение персональной независимости монарха в правовых нормативах древних государств. Распределение законов на отрасли права. Понятие, признаки и классификация законов.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.04.2014 |
| Размер файла | 38,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
Основная часть
1. Историческое развитие понятия «закон»
2. Понятие, признаки и виды законов
Заключение
Глоссарий
Список использованных источников
Приложения
Введение
Демократическое государство играет роль политической организации власти, которая основывается на взглядах деления властей, соблюдения прав человека, верховенство права во всех сферах жизни. Во многих современных государствах важнейшим первоисточником права считается закон. Этимологически слово «закон» проистекает от древнерусского слова «кон», означающее рубеж, предел чего-либо.
Закон - наивысшая форма формулирования государственной воли народа, естественное осуществление его суверенитета. Он определяет отправные начала правового регулирования, придает ему сходство. Нормы, которые содержаться в актах иных органов, базируются на нормах закона, формируют и детализируют его положения, являются исходными от них.
Высшая юридическая сила закона обозначает, то, что никакой иной орган, помимо высшего органа законодательной власти, не в силах упразднить или переменить закон. Утверждение нового закона непременно влечет необходимость отмены или внесения изменений во все иные акты, противоречащих его содержанию. Высшая юридическая сила закона обозначает также, что акты других государственных органов носят производный характер и не могут ему противоречить.
Однако закон - это и нормативный акт, рассмотренный в особенном режиме высшим представительным органом законодательной власти, либо естественным волеизъявлением народонаселения путем референдума и проверяющий особо значительные и неизменные общественные отношения. Законы пишут основу правовой системы государства, ее главную часть.
Как индивидуальный источник права закон сформировался давно и заменил правовые традиции (Законы царя Хаммурапи в Древнем Вавилоне, законы XII таблиц в Древнем Риме, Саксонское зерцало в средневековой Европе, Русская Правда на Руси и др.). В пору рабовладения и феодализма законы в основном предназначались формой обработки и совокупности работающих правовых обычаев или прецедентов.
В пору буржуазно-демократических революций, когда был озвучена точка зрения акцентирования законодательной власти в почерках народного представительства (парламента), за законом, который и принимал парламент, стала признаваться высшая юридическая сила, верховенство и неопровержимость по отношению к другим правовым актам государства.
Конечно же, закон всегда нормативен, т.е. заключает нормы права, для него свойственен особенный режим принятия, исключительная законотворческая процедура, деленная на ряд стадий: подготовку законопроекта, законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона и его обнародование.
Основная часть
1. Историческое развитие понятия «закон»
Нормативно-законодательный правовой акт считается основным источником права в Российской Федерации, и существенное число общественных отношений проверяется в основном этим источником. Важнейшей особенностью нормативного правового акта считается закон.
Употребление сравнительно-исторического подхода дает возможность установить формирование понятия "закон" и становление понятий, связанных с ним. Именно поэтому можно более точно рассмотреть становление закона в современном мире.
Закон как источник права брал свое начало опять-таки в древнейших государствах. Прославленны законы древности:
- Законы Хаммурапи (18 в. до н.э.),
- Законы Ману (1 в. до н.э.) и д.р.
В древних государствах особенные правовые нормативы воспроизводили, в основном, персональную независимость монарха (фараона, царя, императора и т.д.) и стали действительностью в самых различных формах, в т.ч. и в форме закона.
Совокупность практически усвоенных знаний, уменья, навыков античных государств (Др. Афин 6 в. до н.э., Др. Рима 5-2 вв. до н.э.) по утверждению законов которые представляют органы власти, в частности народными собраниями, долгое время считался исключением и не сразу получил свое развитие.
Однако в начале XIII века сформировались условия для притеснения законодательных полномочий монархической власти. И в последствие, когда проходила вооруженная борьба со знатью, английский король был вынужден подписать Великую хартию вольностей (1215 г.). В ней была главным образом обозначена идея верховенства парламентского закона, которая была исходной точкой к поэтапному усилению законодательных преимуществ будущего английского парламента. Уже к концу XVII века английский монарх без согласия парламента, как представителя "всей нации" (по "Биллю о правах 1689 г."), не имел права вносить любые поправки в действующие законы, тормозить действие законов, отменять их, освобождать от их выполнения.
В России определение "закон" в правительственных документах принялись в основном пользоваться с начала XIX века. Только после создания Государственного Совета в 1810 году все законодательные акты должны были подвергать анализу в данном органе, который считался не до такой степени законодательным (представительным) органом, как консультативным и по сущности бюрократическим учреждением, который состоит из "верных государю людей". Однако в истории зафиксировано достаточно случаев, когда наиболее важные законодательные акты могли и не разбираться в Государственном Совете. Следовательно, до начала XX века закон как специальная форма юридического акта законодательного органа государственной власти, которая представляла население всей страны, не была сформирована в России, в конечном счете, все акты-повеления Императора принимались во внимание в качестве закона и имели весь потенциал закона. Вся суть законодательной власти в те трудные времена принадлежала монарху.
Как бы там ни было, установление субъекта публикации закона большинство русских юристов объединяли с государственной властью вообще, и все-таки, вместе с этим в работах некоторых отечественных дореволюционных юристов формировались понятии народного представительства и "правильно организованной" законодательной власти. Конкретно такое восприятие закона давало возможность, как считали П.Г. Виноградова, Н.М. Коркунова, В.М. Гессена и др. находить его важнейшим и верховным источником права.
В период после революционного переворота и освобождения от монархического строя закон, как юридическую конфигурацию нормативного акта намеревались полностью отчислить из системы источников права. Революционные органы зачисляли нормативные акты самой разнообразной формы: декреты, постановления, инструкции, декларации, резолюции, воззвания и др.
Нормативно-законодательное закрепление определения "закон" было реализовано только в Конституции СССР 1936 года, в соответствии с которой акт определенной формы мог быть издан Верховным Советом СССР, а в Конституции СССР 1977 года были отмечены и подвидовые характеристики этого понятия ("закон СССР - общесоюзный закон", "закон союзной республики", "закон автономной республики"). Однако авторитетность закона в данный период был достаточно низким, и всего с 1936 по 1989 гг. Верховным Советом СССР было принято около 90 законов. В обстоятельствах однопартийного государственного строя работа представительного органа власти в принципе считалась видимостью и притворялась фикцией демократии. Действовало немаловажное влияние Политбюро ЦК КПСС и Совета Министров СССР (Правительства) на законодательный орган. Правильная точка зрения деления властей так и не была осуществлена в СССР; в то время наиболее характерно было "соединение властей", так как советы, которые действовали, как органы государственной власти осуществляли вместе с тем законодательные, исполнительные и контрольные функции.
Конституция как основной учредительный юридический акт страны - это важнейшей, "заглавный" закон, который определяет правовую основу государства, убеждения, структуру, центральные характеристики государственного строя, права и свободы граждан, конфигурацию правления и государственного устройства, систему правосудия и др.
В Российской Федерации до настоящего времени функционирует Конституция, которую приняли на референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации, содержит основной (первый) раздел из девяти глав, а также краткую преамбулу:
1. Основы конституционного строя.
2. Права и свободы человека, и гражданина.
3. Федеративное устройство.
4. Президент Российской Федерации.
5. Федеральное Собрание.
6. Правительство Российской Федерации.
7. Судебная власть.
8. Местное самоуправление.
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
В особом (втором) разделе Конституции Российской Федерации находятся заключительные и переходные положения.
Представление «конституции» происходит с древних времен и в переводе с латыни обозначает нахождение, доказывание, учреждение, устройство. В Древнем Риме так называли некоторые акты императорской власти.
Возникновение конституций как главных законов государства связано с вступлением к власти буржуазии, появлением буржуазного государства.
Постоянство Конституции как Основного Закона служит гарантией специальным режимом ее принятия и модификации.
Согласно Конституции есть возможность издавать конституционные (органические) законы, также посвященные правовым основам государства, государственного строя. Конституционные законы рассматриваются по вопросам, согласно Конституции (например, Закон о чрезвычайном положении, Закон о порядке деятельности Правительства). Федеральный конституционный закон зачисляется, в том случае, когда проголосовало две трети (не менее) от общего числа депутатов Государственной Думы, а также в том случае, когда он был одобрен большинством (не менее трех четвертей) от совместного числа депутатов Совета Федерации. Одобренный федеральный конституционный закон обязан подписать Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней, а также озвучить его.
В федеративном государстве, каким считается Россия, наличествуют законы федеральные и законы субъектов Федерации. Именно поэтому, кроме федерального Закона "О языках народов РСФСР" в отдельных республиках (Карелия, Калмыкия и др.), которые входят в Российскую Федерацию, имеются свои законы о языках. Федеральные законы действуют, в первую очередь, на территории всей Федерации. Однако, когда происходит расхождения закона субъекта Федерации с законом Российской Федерации действует федеральный закон.
Однако поговорим о происхождении «закона». Как единое явление социальной действительности право имеет несколько форм своего внешнего выражения. Выражая особенности строения содержания, они обозначают способы организации права вовне.
Для представления этого явления в юридической литературе пользуются тождественными понятиями «форма права» и «источники права». А также, используют категорию «правовая форма». Это образует известные терминологические трудности, появляется задача разграничения данных понятий, уточнения их прямого смысла.
Правовая форма отражает всю правовую реальность. Это определение используется для пояснения связи права с другими социальными процессами. Однако больше внимание обращают на юридические свойства правовых явлений, опосредующих экономические, политические, бытовые и иные отношения.
Под формой права имеют в виду некоторые способы внешнего выражения права как одного из компонентов «юридической формы», другими словами, как более ограниченного независимого явления. Направление данной формы -- конкретизировать содержание, придать ему свойства государственно-властного характера.
В науке распознают внутреннюю и внешнюю формы права. Внутренняя форма - это строение права. Нечто целое, что представляет собой единство закономерно расположенных и находящихся в определенной связи элементов (нормативные предписания, институты, отрасли). Внешняя форма - это объективированное, неразрывное соединение, сочетание юридических источников, которые к соблюдению внешней стороны дела в ущерб существу фиксируют правовые явления и разрешают адресатам правовых установлений познакомиться с их истинным содержанием и применить их.
Понятия «форма права» и «источник права» узко связанны между собой, но не совмещаются. Если «форма права» повествует, как содержание права сформировано и сформулировано вовне, то «источник права» -- начало создания права, систему факторов, которые определяют его содержание и формы выражения.
Источник права устанавливается в юридической литературе неопределенно: и как поступки государства по образованию правовых предписаний, и как результат этой работы. Имеются и некоторые иные точки зрения.
Большое значение имеет распределение законов на несколько отраслей права. Однако, огромную роль в законодательной системе (после конституционных законов) играют:
- административные законы;
- гражданские законы;
- брачно-семейные законы;
- уголовные законы;
- земельные законы;
- финансово-кредитные законы;
- законы о труде;
- законы о социальном обеспечении;
- процессуальные законы;
- природоохранительные законы.
Также, кроме отраслевых, есть межотраслевые законы, которые содержат нормы некоторого количества отраслей права (например, законы о здравоохранении, в которых есть нормы административного, гражданского, других отраслей права).
Совокупность законов определяет законодательство. Хотя - определение законодательства используется не только в узком, точном смысле, именно как система законов, но и в широком - как система нормативно-правовых актов всех видов, а иногда считается и синонимом права. Следовательно, если мы имеем в виду законодательные акты - то мы имеем в виду систему законов в узком смысле, а если мы говорим об актах законодательства, обозначаем не только о законы.
Все эти «тонкости» нуждаются в понимании, определении, чтобы, прежде всего, юристы, а также и другие участники общественных отношений понимали друг друга.
Нормативно-правовой акт, в котором определяет свое значение и закрепление закон, имеет многообразные формы. Вместе с максимально распространенной формой - изложением закона в отдельном, изолированном письменном акте - теория права распределяет и нормативно-правовые акты в форме кодексов (сборников, списков - лат.). Гражданский, уголовный, семейный, трудовой и иные кодексы - это сборники, которые объединяют по цельному предмету урегулирования и, в основном, по особенности обширной совокупности, системе правовых норм.
Кодекс (кодифицированный акт) - это цельный, сводный, юридически и логически цельный, внутренне скоординированный закон, прочий нормативный акт, который обеспечивает глубокое, сложившееся в результате наблюдения, изучения отдельных частных явлений и системное регулирование определенной группы социальных отношений.
Кодифицированные акты носят разнообразное наименование - "кодексы", "уставы", "положения", просто "законы".
Особенный характер в федеративном государстве относится к кодифицированным актам федеральной величины. В них заключаются отправные и совместные тезисы, которые имеют в своем распоряжении смысл для всего федеративного государства. В республиках же и некоторых иных субъектах Федерации встречаются акты в соответствии с их полномочиями на основе федеральных кодексов, других федеральных законов.
Кодексы относятся к наиболее значительной степени законодательства. Каждый кодекс - это будто бы независимое, сформированное юридическое "хозяйство", в котором должно быть "все", что нужно для юридического урегулирования той или иной группы взглядов, - и общественные принципы, и регулятивные институты всех важнейших разновидностей многих отношений, и правоохранительные нормы, и т.д. Притом весь этот нормативный материал приведен в целостную систему, разделен по разделам и главам, согласован.
Основное значение в любом кодексе (кодифицированном акте) считаются "общая часть" или "общие положения", где фиксируются исходные убеждения и нормы, общие начала и "дух" данной ветви законодательства.
Существенную роль в устройстве законодательства выступают отраслевые кодексы, т.е. кодифицированные акты, которые возглавляют надлежащую отрасль законодательства. Эти кодексы концентрируют в целостный фокус, объединяют воедино главное содержание той или иной законодательной отрасли. Все иные законы, а также иные нормативные акты определенной отрасли как бы адаптируются с отраслевым кодексом. В части первой ГК РФ четко написано: "Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу" (п. 2 ст. 3).
В некоторых случаях законы об отдельных проблемах, например по вопросам собственности, залога, выпускались ранее в качестве самостоятельных актов потому, что еще не был принят тот сводный акт - кодекс (Гражданский кодекс), в котором многие вопросы должны были бы приобрести развернутое и системное регулирование. Совершенно ясно, что после утверждения Гражданского кодекса (часть первая) большинство из ранее принятых отдельных законов упразднено.
В то же время по отдельным проблемам, которые требуют досконального, подробного урегулирования, кодекс должен заключать только отправные, "рамочные" нормативные положения, с помощью которых потом разрабатывается и принимается особенный нормативный юридический акт.
Все главные (профилирующие и специальные) отрасли законодательства имеют в распоряжении "свой" заглавный кодекс:
- гражданское законодательство - Гражданский кодекс,
- уголовное законодательство - Уголовный кодекс,
- гражданское процессуальное законодательство - Гражданский процессуальный кодекс и т.д.
Большинство кодексов имеет сокращенное буквенное обозначение, о чем уже говорилось, - ГК, УК, ГИК и т.п. При подробном написании начальное слово названия кодекса начинается с заглавной буквы, с заглавной буквы пишется также слово "Кодекс" в тексте самого кодифицированного акта.
Для кодексов свойственны отдельные структурные, технико-юридические преимущества, особые правила внесения в них изменений. У кодексов имеется, в основном, вспомогательный поисковый аппарат, и т. д.
Оригинальными видами нормативно-правовых актов, в которых отражают свою формулировку законы, считаются собрания законодательства, а также своды законов. Изначально Свод законов Царской России, а именно, сборник законов, который был составлен в XIX веке методом введения действующих законов, которые прошли систематическую обработку, затем Свод продолжал пополняться в XX веке. В дальнейшем он состоял из восьми основных частей:
- законов основных, которые определяют существо верховной власти;
- законов органических, которые определяют механизм органов этой власти;
- законов правительственных сил, которые определяют способы работы этой власти;
- законы о состояниях, которые определяют права и обязанности подданных по степени участия их в составе установлений и сил государственных;
- законы гражданские и межевые, которые объединяют семейственные и общие имущественные отношения;
- уставы государственного благоустройства, которые снабжают особые имущественные отношения;
- уставы благочиния (законы полиции);
- законы уголовные Царской России.
Конечно, все многообразие видов нормативно-правовых актов, в которых могли быть сформулированы законы, определялись в статье 53 Основных законов: «Законы издаются в виде:
- уложений,
- уставов,
- учреждений,
- грамот,
- положений,
- наказов (инструкций),
- манифестов,
- указов,
- мнений Государственного Совета и
- докладов».
Безусловно, подобные формы формулирования законов были свойственны монархической форме правления, в отсутствие парламентов и других представительных органов.
Но нормативно-правовые акты - это не только форма формулировки законов.
Если составлять характеристику законов, как правовых документов высшей юридической силы то мы понимаем, что все прочие нормативные акты, помимо законов, - считаются актами иного юридического качества: все они подчиняются закону, находятся «под» законом, т.е. являются подзаконными.
При этом «под» законность нормативных юридических актов не обозначает их «меньшую» юридическую обязательность. Они располагают необходимой юридической силой. Однако, как это характерно для законов, их юридическая сила не может иметь такого же всеобщего охвата и верховенства.
Естественно, было бы неправильным недооценить социальный смысл подзаконных нормативных юридических актов. Они вызваны обеспечивать на основе законов конкретное нормативное урегулирование всего масштаба общественных отношений, именно поэтому они имеют значимое место во всей сфере нормативного регулирования. Подзаконные нормативные акты разнообразны, между собой они отличаются по своей юридической силе, формируют достаточно сложную иерархическую систему. Акт каждой государственной инстанции, которая находится «ниже по ступеньке» обязан не только подчиняться закону, но и отвечать нормативным актам всех государственных органов, которые занимают более высокие ступеньки в государственной иерархии.
Огромное юридическое значение для подзаконных нормативных актов, сферы их влияния (по территории, по лицам, по предмету) имеет место государственного органа, который издал данный акт, от его компетенции.
Существенным вопросом в Конституционном праве, которому есть необходимость уделить немного внимания - считается вопрос о сопоставимости закона и указа как видов нормативно правовых актов. Он появлялся и в монархических формах правления, при конституционной монархии. Его решение - спорно.
Подзаконные нормативно правовые акты, такие как постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, имеют меньшую юридическую силу.
Если постановления Правительства Российской Федерации противоречат Конституции, законам Российской Федерации и указам Президента, их может отменить Президент Российской Федерации.
Однако президентские указы и правительственные постановления считаются общими актами - распространяют свои полномочия на всю территорию Российской Федерации и в корреспонденции с законом могут распространяться на всех лиц.
При этом Правительству подчиняются некоторые органы (Министерство финансов, Госкомимущества), акты которых в силу их статуса тоже заслуживают межведомственное, общее значение, внешнее действие.
Кроме Правительства, которое может принимать нормативные акты, правовые документы в зависимости от своей компетенции могут принимать Председатель Правительства и его заместители.
закон законотворческий право процедура
2. Понятие, признаки и виды законов
Однако значение и форма права не являются результатом произвольного создания законодателя. Их первоисточники заложены в системе общественных отношений, который исключает монизм источника и предопределяющих многообразие форм общего выражения права.
Оригинальность источников отражается и на формах внешнего определения права. В них конкретно проявляются исторические особенности тех или иных общественных систем, разновидность форм государственного вмешательства в общественную жизнь, а также известность научных школ, аргументирующих неординарность этого вмешательства.
Таким образом, взгляды ученых на форму права исторически менялись и зависели от того, какую сущность они вкладывали в понятие права в разное время. У сподвижников естественно-правовой концепции образовывалось одно представление о содержании и форме происхождения права, у сторонников психологической школы -- другое, а у нормативистов -- третье.
Поэтому, необходимо уточнить, что об источниках права упоминают в смысле факторов, питающих появление и действие права. Ими и выступают правотворческая деятельность государства, воля господствующего класса (всего народа), и естественно материальные условия жизни общества. О первоисточниках права пишут также в смысле познания права и называют целесообразно: исторические памятники права, данные археологии, действующие правовые акты, юридическую практику, договоры, судебные речи, труды юристов и др. Хотя есть и более ограниченный смысл понятия «источник права», который указывает на то, чем практика руководствуется в решении юридических дел. Так в континентальных государствах это, прежде всего нормативные акты. Договор как источник права имеет совсем небольшое распространение, обычай почти не имеет места, а прецедент континентальной правовой системой не принимается.
В общем-то, речь идет о внешней форме права, которая означает выражение государственной воли вовне. Форма права в лучшем случае можно охарактеризовать рядом особенностей. Во-первых, одна должна показать нормативно закрепляемую волю граждан и в итоге должна быть предопределена существующим социально-экономическим базисом; во-вторых, мне кажется, закрепить и гарантировать политическую власть народа, определять его интересы; и в конечно счете, принять приоритетное значение наиболее демократических форм, какими являются законы.
Закон, как и право в целом, не становится остановившемся в своем развитии институтом. Однако совместно с обществом и государством он оперативно изменяется и развивается. Поэтому меняются в большей степени и домыслы о нем, о его некоторых признаках и чертах. Появляются противоречивые мнения и суждения. Развиваются и предполагаются иногда совсем противоречивые определения закона и спорные о нем представления.
К примеру, иногда закон разбирается в самом «широком» смысле, как синоним понятия права, а точнее -- законодательства. Законами именуются все нормативно-правовые акты (их совокупность), которые исходят от государства в лице всех его нормотворческих органов. Законом называют норму права, исходящую прямо от государственной власти в определенном заранее порядке. По-моему, закон это норма, т.е. важное правило, рассчитанное на некоторое число случаев. Неминуемость этого признака происходит из того, что закон есть норма права, и естественно, вид не может быть лишен того свойства, какое присуще роду.
Вследствие чего следует, что главной по значимости характерной чертой закона - есть его нормативный характер. Хотя нормы права находятся и в любом другом нормативно-правовом акте. Поэтому, любой такой акт должен расцениваться в виде закона.
В повседневной жизни, употребление термина «закон» для определения любого нормативного акта, который исходит от государства, является довольно обыденным и вполне допустимым, так как выделяет главное соблюдения большинства законодательных актов, а не только собственно законов. Юридически же это выглядит весьма некорректно. Сравнение закона с иными нормативно-правовыми актами вносит путаницу в различные формы (источники) права, снижает продуктивность их использования.
Именно по этим и другим причинам в научной и учебной юридической литературе все чаще используют понятие закона в «узком», собственном его смысле.
Закон -- это рассмотренный в особом порядке «первичный правовой акт» по главным вопросам жизни государства, «который непосредственно выражает общую государственную волю и обладает высшей юридической силой».
Закон -- это нормативно-правовой акт, «принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующей наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны».
Можно найти еще множество аналогичных объяснений или сформулировать свое собственное, авторское истолкование закона. Хотя суть не в том. Главное определяется в том, чтобы узнать глубину смысла, содержания того, что зовут законом, определить и разглядеть хотя бы его главные, специфические черты.
Чем отличается закон от других нормативных правовых актов? Что характеризует его и каковы его основные признаки и черты? Подводя итог, под накопленным нашими предшественниками материалом и используя информацию, содержащуюся в приведенных выше и им подобных дефинициях, можно обратить внимание на следующие специфические особенности закона.
Во-первых, закон это нормативно-правовой акт, который принимается исключительно высшими органами государственной власти (Федеральным собранием -- в России, Конгрессом -- в США, Парламентом -- в Италии, Франции, Японии и др.) и которые представляют в формально-юридическом смысле весь народ или же непосредственно самим народом, с помощью референдума.
Следовательно, высказывание о том, что принятие закона исключительно высшими органами государственной власти или с помощью референдума является его специфической характерной чертой.
Во-вторых, закон владеет высшей юридической силой между всеми остальными источниками права, обладает господством и становится главенствующей формой права.
Эти особые черты закона ни одни раз утверждались государственно-правовой теорией и практикой многих стран и, в основном, не подвергались сомнению.
В-третьих, закон как источник права, который исходит от высшего органа государственной власти, представляющего волю и интересы всего общества или народа, должен также отражать волю и интересы всего общества или народа. Для отечественной и зарубежной правовой теории достаточно традиционным стало исследовать закон в качестве выразителя «общей воли».
В-четвертых, законы, в отличие от других нормативно-правовых актов издаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С их помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные общественные отношения.
Однако для того чтобы понять это, довольно взглянуть уже на сферу конституционного регулирования в России или в любой зарубежной стране. Несмотря на существующие между ними различия, все они пропагандируют общественные отношения, которые касаются непосредственно государственного и общественного строя, государственного режима, прав и свобод граждан, организации и работы государственных органов, порядка законотворчества и др.
Наконец, в-пятых, законы принимаются, изменяются и дополняются в особом, строго установленном, законодательном порядке.
Законодательный процесс существует в каждом государстве. Он регламентируется, в основном, некоторыми актами -- Положениями или Регламентами высших органов государственной власти и является объективно необходимым.
В любой стране есть свой незаменимый и особый порядок принятия, изменения и дополнения законодательных актов и положений. Не смотря на это, все принимаемые законы, обычно, проходят через одни и те же стадии процесса правотворчества. Начиная с того времени когда вносят законопроект в высший законодательный орган, обсуждают его и утверждают, и заканчивая опубликованием (обнародованием) принятого закона.
Хотя законы можно назвать схожими между собой по способу формирования, юридической силе, месту и роли в правовой системе, они, однако, очень отличаются друг от друга. Они делятся на определенные виды. Есть несколько критериев классификации законов.
Виды законов:
1) Законы делятся на конституционные и обыкновенные или текущие, так их иногда называют, в зависимости от значимости содержащихся в них норм.
К конституционным законам относятся, в основном, сами конституции; потом -- законы, которые вносят изменения и добавления в тексты конституций и, в конце концов, законы, издания которых необходимо рассматривать самой конституцией.
Конституционные законы имеют отличия от текущих законов и всех других нормативно-правовых актов не только по содержанию, но и по форме, характеру, методу их принятия, внесения в них поправок и дополнений. Любая конституция по возможности охвата ею самых различных сфер жизнедеятельности общества и государства, а также по каким-либо другим разнообразным причинам выступает не только как сугубо юридический, но и как политический и идеологический по своим свойствам документ. Конституция имеют самую высокую юридическую силу по отношению ко всем подряд формам (источникам) права и является правовой основой для всей правотворческой и правоприменительной деятельности в государстве.
Система принятия, внесения изменений и дополнений в конституцию предвидится, по всеобщему правилу, этой самой конституцией. Конституции некоторых государств имеют целые главы, разделы или обширные статьи, которые посвящают порядку внесения конституционных поправок и пересмотра конституций. Главным образом в них рассматривают, вопросы инициативы пересмотра конституции, процедуре пересмотра и условий принятия решения.
В соответствии с Конституцией России, предложения о поправках и пересмотре ее положений могут вноситься Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством России, Законодательными органами субъектов РФ, а также группами депутатов численностью не менее одной пятой членов от каждой из палат (ст. 134).
В отличие от конституционных законов, для принятия или изменения обыкновенных законов нет необходимости особого порядка или квалифицированного большинства депутатских голосов. В данном случае считается достаточным абсолютное большинство голосов.
Отличия в операции принятия и изменения конституционных и обыкновенных законов показывают их разную значимость в системе некоторых форм права и, в особенности, среди нормативно-правовых актов.
2) В зависимости от органов, которые издали тот или иной закон, а также от территории, на которую распределяется его действие, законы в федеративном государстве подразделяются на федеральные (общефедеральные) и на законы, принятые субъектами федерации. Первые определяются высшими органами государственной власти федерации и распределяются на всю ее территорию. Вторые издаются высшими органами государственной власти субъектов федерации и, естественно, обладают юридической силой только на подведомственной территории. По всеобщему правилу, когда федеральные законы расходятся с законами субъектов федерации, первые имеют большую значимость, чем вторые, действуют федеральные законы.
Согласно Конституции России, «законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам», принятым по предметам исключительного ведения РФ или же по предметам совместного ведения РФ и субъектов федерации. «В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон» (ст. 76, п. 5).
Однако если существует противоречия между законами и нормативно-правовыми актами субъектов РФ, которые издали по предметам полного их ведения, «действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации» (ст. 76, п. 6).
Законы как основные, главенствующие нормативно-правовые акты взаимосвязаны и взаимодействуют с другими нормативно-правовыми актами.
Например, в законодательстве Российской Федерации можно увидеть, как на их примере и в становлении содержащихся в них положений создаются такие нормативные акты, как постановления Правительства РФ. Их становление происходит по наиболее важным вопросам хозяйственного, социального и культурного строительства и, согласно Конституции, вместе с указами Правительства, которые имеют, в основном, особый характер, «обязательны для исполнения в Российской Федерации» (ст. 115, п. 2). Когда постановления и распоряжения правительства противоречат Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента России, они «могут быть отменены Президентом Российской Федерации» (ст. 115, п. 3).
Заодно с несколькими нормативно-правовыми актами, действующими на основе законов, издаются также и некоторые другие одинаковые по своему характеру акты. Хотя если исследовать законы федерации -- это и есть акты центральных органов государственного управления (министерств, государственных комитетов, ведомств). А если исследовать законы субъектов федерации -- это республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, и естественно нормативные акты республиканских органов государственного управления. Однако существует категории актов, которые создаются на уровне субъектов федерации, Конституцией России необходимо приписать уставы краев и областей, определяющих правовой статус данных субъектов федерации, и конечно нормативные акты, которые создаются органами государственной власти и управления городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), автономной области и автономных округов.
У законодательства существует своя четкая система классификации законов. Законы можно разделить:
1) конституцию, конституционные (органические);
В числе конституционных законов находятся, в основном, законы, которые вносят изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость публикация которых рассматривается конкретно конституцией. В Конституции РФ 1993 г. существует четырнадцать таких конституционных законов. Например, законы о Правительстве Российской Федерации (ст. 114), о Конституционном Суде Российской Федерации (ст. 128), об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации (ст. 137 Конституции РФ). Для конституционных законов существует немного усложненный, по сравнению с обычными законами, метод их прохождения и принятия в Федеральном Собрании. На принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента (ст.108 Конституции РФ).
2) Обыкновенные законы - это акты текущего законодательства, которые посвящены многообразию сторон экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они, в общем, как и все законы, имеют высшую юридическую силу, однако им необходимо соответствовать Конституции, конституционным законам. При их взаимосвязи и происходит обеспечение единства всей законодательной системы и становление в ней тех политических и правовых начал, которые высказаны в Конституции, конституционных законах. Основная цель особого органа правосудия - Конституционного Суда - и состоит в том, чтобы гарантировать строгое соответствие Конституции Российской Федерации всех законов, иных нормативных - юридических актов и поэтому становление во всех актах конституционных начал.
Обыкновенные законы, в свою очередь, делятся на кодификационные и текущие. К кодификационным относятся Основы (Основные начала) законодательства Российской Федерации и кодексы. Основы - это федеральный закон, устанавливающий принципы и определяющий общие положения управления некоторых отраслей права или сфер общественной жизни. Кодекс - это закон кодификационного характера, в котором совмещены на основе общих принципов нормы, которые довольно детально регулируют определенную область общественных отношений. Кодекс, в основном, относится к какой-либо одной отрасли права (например, Уголовный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях).
Заключение
Законы - нормативные акты, которые принимаются высшими представительными органами государственной власти определенной страны по строго выявленному методу. Они имеют наивысшую юридическую силу, а также содержат первичные нормы, которыми регулируются различные группы общественных отношений.
Закон -- это рассмотренный в особом порядке «первичный правовой акт» по главным вопросам жизни государства, «который непосредственно выражает общую государственную волю и обладает высшей юридической силой».
Важнейший, "заглавный" закон - это Конституция, как основной учредительный юридический акт страны. В Российской Федерации до настоящего времени функционирует Конституция, которую приняли на референдуме 12 декабря 1993 г. Возникновение конституций как главных законов государства связано с вступлением к власти буржуазии, появлением буржуазного государства.
Постоянство Конституции как Основного Закона служит гарантией специальным режимом ее принятия и модификации. Система принятия, внесения изменений и дополнений в конституцию предвидится, по всеобщему правилу, этой самой конституцией. Конституции некоторых государств имеют целые главы, разделы или обширные статьи, которые посвящают порядку внесения конституционных поправок и пересмотра конституций. Главным образом в них рассматривают, вопросы инициативы пересмотра конституции, процедуре пересмотра и условий принятия решения.
Большое значение имеет распределение законов на несколько отраслей права.
Хотя законы можно назвать схожими между собой по способу формирования, юридической силе, месту и роли в правовой системе, они, однако, очень отличаются друг от друга. Они делятся на определенные виды.
Закон, как и право в целом, не становится остановившемся в своем развитии институтом. Однако совместно с обществом и государством он оперативно изменяется и развивается.
В последнее время в Российской Федерации ведется интенсивная работа по подготовке и принятию новых законов. С начала 90-х гг. и до настоящего времени было принято к исполнению приблизительно полторы тысячи законов. Также были приняты такие важнейшие законы, которые определенно отражают становление экономической реформы и демократизацию всех сфер жизни России (например, Гражданский кодекс, Семейный кодекс, Налоговый кодекс, законы о референдуме, о выборах и др.). Значение самого закона в Российском государстве несравнимо возрастает. Я считаю, он является главным и решающим документом, который определяет основные направления регулирования общественных отношений, их охрану и защиту; значительно растет удельный вес законов в общей системе нормативных актов.
Глоссарий
|
№ п/п |
Понятие |
Определение |
|
|
1 |
Высшая юридическая сила конституции |
означает, что законы и иные правовые акты не должны противоречить конституции, что гарантируется особыми средствами ее охраны. Нормы конституции лежат в основе всей системы правового регулирования |
|
|
2 |
Источникиконституционного права |
формы, в которых находят свое выражение нормы конституционного права |
|
|
3 |
Конституция |
комплекс норм, имеющих наивысшую силу, содержанием которых является принцип народного суверенитета; основные права и свободы человека; принцип законности; основы государственного устройства и пр. |
|
|
4 |
Основной закон |
систематизированный нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, являющийся правовой базой для других законов |
|
|
5 |
Основные принципы конституционного права |
народный суверенитет, права и свободы человека и гражданина, равенство всех перед законом, господство права и т.д. |
|
|
6 |
Прямое действиеконституции |
означает, что конституционные нормы для их реализации не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении, нормы конституции общеобязательны |
|
|
7 |
Конституция РФ |
единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого учреждаются основные принципы устройства общества и государства, определяются субъекты государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляются охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина |
|
|
8 |
Обнародование (опубликование) закона |
доведение закона до всеобщего сведения путем его опубликования в официальном издании |
|
|
9 |
Промульгация закона |
издание Президентом специального акта (указа), содержащего распоряжение об официальном опубликовании закона |
|
|
10 |
Санкционирование закона |
одобрение закона главой государства посредством подписания его официального текста |
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации, М., 1993.
2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М, 2004.
3. Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: «Юридическая литература», 1994. 136 с.
4. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М..: Юристъ, 2001.
5. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2008.
6. Конституционное право. Энциклопедический словарь. Ответ. редактор С.А. Авакьян. М.: Изд. Норма. 2000.
7. Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта РФ // Под общ. ред.: Пиголкин А.С., М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2005.
8. Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2009. № 1.
9. Сравнительное конституционное право. М., 1996. 139 с.
10. Яценко В.Н. Закон и подзаконный нормативный правовой акт: соотношение понятий // Журнал российского права. 2003. № 2. 140 с.
11. Конституционное право России / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М.: «Альянс Медиа», 2003. 536 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и формы источников права. Исследование видов законов. Действие закона во времени, в пространстве, по кругу лиц. Законодательная процедура. Особенности принятия федеральных конституционных законов в РФ. Лингвистическая характеристика языка закона.
курсовая работа [116,5 K], добавлен 06.05.2016Понятие источника (формы) права. Виды форм права, их роль в различных правовых системах с точки зрения соотношения с законом. Роль закона в правовых системах. Понятие закона, его основные признаки. Классификация законов. Современные проблемы.
курсовая работа [49,9 K], добавлен 20.12.2002Понятие, признаки и значение закона. Формы и способы прекращения законов. Установление точного срока вступления в силу нормативных актов. Проблемы, связанные с особенностью прекращения действий законов. Первичность законов, их высшая юридическая сила.
реферат [34,5 K], добавлен 12.04.2015Подходы к трактовке понятия "закон". Конституция Российской Федерации. Приостановление действия актов органов исполнительной власти. Признаки федеральных конституционных законов. Порядок рассмотрения, принятия и одобрения законов в Государственной Думе.
курсовая работа [30,7 K], добавлен 22.11.2013Виды федеральных конституционных законов Российской Федерации. Приведение вариантов логических схем принятия законов: подготовки законопроектов, их чтения и рассмотрения. Порядок официального опубликования и принятия федеральных конституционных законов.
реферат [146,0 K], добавлен 13.01.2012Закон как высшая форма выражения государственной воли народа, воплощение его суверенитета. Роль Конституции в правовой основе государства. Понятие законов субъектов Федерации и федеральных законов. Классификации подзаконных нормативно-правовых актов.
курсовая работа [74,9 K], добавлен 02.02.2011Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности. Классификация конституционно-правовых норм. Источники конституционного права России как отрасли. Юридические свойства федеральных конституционных законов и федеральных законов: сравнительный анализ.
контрольная работа [22,0 K], добавлен 24.02.2013Сущность права как нормативно-регулятивной системы, его характерные признаки и основные функции. Отличительные признаки законов, их виды, порядок и стадии принятия. Виды и структура правовых норм, их толкование и реализация. Понятие и формы сделок.
шпаргалка [28,9 K], добавлен 26.10.2009Рассмотрение подходов к пониманию закона как источника права, понятия, признаков, видов закона, системы законодательства и др. Место и роль законов в правовой системе Российского государства. Соотношение законов и подзаконных нормативно-правовых актов.
курсовая работа [85,0 K], добавлен 12.02.2011Изучение правового статуса монарха и юридического положения сословий по Соборному Уложению 1649 г. Общая характеристика "Полного собрания законов Российской империи" и Свода законов Российской империи 1832 года. Общественные отношения у древних славян.
контрольная работа [28,7 K], добавлен 29.10.2014Закон как источник конституционного права Российской Федерации. Классификация законов и их соотношение. Характеристика федерального конституционного закона и его отличия от федерального закона. Общая характеристика иных законов в современной России.
реферат [29,9 K], добавлен 20.01.2011Процедура разработки и принятия законов Федеральным Собранием Российской Федерации. Роль Правительства в законодательном процессе. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Подписание законов Президентом РФ. Опубликование и вступление в силу.
курсовая работа [30,5 K], добавлен 27.02.2017Понятия, признаки и виды законов, их юридическая сила, место в система нормативных актов. Анализ законодательного процесса в РФ: субъекты инициативы, стадии рассмотрения законопроектов, принятие и прохождение законов, соотношение с законодательством.
курсовая работа [52,7 K], добавлен 13.02.2011Организация работы по надзору за исполнением законов. Прием, анализ и оценка поступающей информации об имеющих место фактах нарушения законов. Акты прокурорского надзора: понятие, виды и требования, к ним предъявляемые. Основания проведения проверок.
реферат [31,4 K], добавлен 23.07.2015Основные признаки нормативного правового акта. Система нормативных правовых актов в Российской Федерации. Виды нормативно-правовых и подзаконных актов, особенности порядка их вступления в силу. Высшая юридическая сила закона. Характеристика видов законов.
презентация [2,4 M], добавлен 09.02.2014Понятие и разновидности форм (источников) права. Признаки и виды законов. Система подзаконных нормативных правовых актов. Их действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Систематизация нормативных правовых актов. Инкорпорация и ее формы.
реферат [44,1 K], добавлен 25.06.2008Неудачные попытки систематизации законодательства в XVIII и первой четверти XIX в. История создания полного собрания законов Российской Империи (1826-1830), его структура. Причины, предпосылки и основные участники создания полного собрания законов.
реферат [28,4 K], добавлен 22.10.2012Понятие, функции и структура парламента Российской Федерации и законодательных органов субъектов Федерации. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой. Порядок принятия законов субъекта РФ на примере Пензенской области.
курсовая работа [918,7 K], добавлен 06.05.2016Характеристика памятника русского права - Русской Правды, которая была кодексом древнерусского феодального права. Особенности регулирования этим сводом законов правового положения населения, права собственности, обязательственного и наследственного права.
реферат [38,0 K], добавлен 25.05.2010Понятие и виды форм российского права. Роль Конституции Российской Федерации как источника права. Правовая характеристика нормативных актов. Их действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Признаки, классификация законов и подзаконных актов.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 01.03.2015
