Роль и значение международных организаций в системе международно-правового регулирования международных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль и значение международных организаций в системе международно-правового регулирования международных отношений

Раджабов М.Н. - доцент кафедры

международного права юридического факультета ТНУ

Интернационализация хозяйственной жизни, научно-технический прогресс, глобальный характер важнейших проблем современности - все это вынуждает государства объединять свои усилия в рамках международных организаций, чтобы с их помощью обеспечить международно-правовое регулирование тех сфер международных отношений, которые представляют всеобщий интерес. [1. 105]

Поэтому число международных организаций продолжает возрастать и их участие в современных международных отношениях развивается, а это подтверждает специфичность международно-правового регулирования. Таким образом, для современного международно-правового регулирования международных отношений специфичным является участие в них международных организаций. А регулирование международных отношении достигается с помощью норм международного права. Поэтому справедливо отметил профессор Н.И. Лукашук, что «основное внимание доктрина-международно-правовое регулирование до сих пор привлекало правотворчество, а правоосуществление оставалось в стороне». [2. 202]

Таким образом, в настоящее время в условиях глобализации разработка норм международного права и контроль за их исполнением, осуществляемый посредством международных организаций как средством международно-правового регулирования международных отношений, имеют особое значение.

Действительно, эффективность международно-правового регулирования международных отношений, которые имеют глобальный характер, зависит от повышения роли и ответственности международных организаций.

Профессор Е.А. Шибаева предлагает, что «развитие международных организаций как одного из средств в системе международно-правового регулирования международных отношении происходит через четыре основных направления.

Первое направление связано с появлением в структуре международных организаций исполнительных органов с широкой компетенцией и большими полномочиями.

Второе направление связано с увеличением численного состава организаций. Третье направление связано с расширением объема их функций, а четвертое направление связано с увеличением роли международных организаций в обеспечении принуждения к соблюдению норм международного права». [3. 72-73]

Появление исполнительных органов в структуре международных организаций происходит после Второй мировой войны, на примере ВПС и МСЭ в 1947г.

Таким образом, исполнительные органы в организационной структуре международных организаций являются новым звеном и это связано с повышением роли международных организаций как средства международно-правового регулирования международных отношений. Исполнительные органы обладают широкими полномочиями и функционируют постоянно или с небольшими перерывами между сессиями высших органом международных организаций и несут ответственность перед этими органами за свою деятельность. Поэтому «государства - члены возлагают на исполнительные органы ряд ответственных функций: 1) обеспечение эффективности деятельности международных организаций; 2) осуществление связи с государствами-членами и другими международными организациями; 3) составление бюджета организаций; 4) подготовка повестки дня заседаний высшего органа; 5) рассмотрение вопросов персонала; 6) назначение генерального секретаря организации (ИКАО и ИМО). [3. 27]

Появление новых областей международных отношений в зависимости от сотрудничества суверенных государств и обеспечения единства уровня общеобязательного поведения государств, происходит часто при посредстве международных организаций, которые непосредственно участвуют в разработке норм международного права и контроле за их исполнением, т.е. численный состав международных организаций имеет первостепенное значение при регулировании международных отношений, и посредством численного состава организации определяется ее деятельность в мире или регионе. международный правовой государство

Следующие направлением, которое предполагает развитие международных организаций как средствам международно-правового регулирования международных отношений, является расширении объема их функций.

Особое значение имеют нормотворческие функции международных организаций, которые осуществляется в двух формах: создают нормы международного права, и не создают нормы международного права, но участвуют в этом процессе.

Таким образом, международные организации участвуют в договорных отношениях, принятии текстов многосторонних конвенций, в рамках и под эгидой своих административных и технических регламентов. Контрольные функции международных организаций направлены на соблюдение исполнения норм международного права, которые регулируют международные отношения.

Соблюдение и исполнение норм международного права обеспечивается в форме сбора, переработки и предоставления информации, отчета, создания комитета или комиссии для расследования, инспекции и наблюдения международных организации.

Так например, «устав МАГАТЭ закрепляет особый институт - систему гарантий (ст.XII), являющийся разновидностью международного контроля. Под такой контроль, например ставятся все ядерные объекты по проектам, осуществляемым с помощью МАГАТЭ, такие гарантии могут быть приняты государствами и добровольно. Основными формами контроля являются: анализ МАГАТЭ информации и отчетов, получаемых от государств, наблюдение инспекции силами МАГАТЭ на местах». [4. 34-35]

Следующим существенным направлением развития международных организаций как средства международно-правового регулирования является увеличение их роли в обеспечении принуждения к соблюдению норм международного права.

Международные организации по различным мерам принуждения обеспечивают соблюдение норм международного права, в том числе применение санкций в отношении государств, нарушающих обязательства или нарушающих международный мир и безопасность.

«Международно-правовые санкции, которые могут применять международные организации, можно подразделять на две группы: а) санкции, осуществление которых допустимо всеми межгосударственными организациями; б) санкции, полномочия на осуществление которых имеют строго определенные организации.

К санкциям первой группы можно отнести: приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международных организациях (лишение права голоса в органах организаций; лишение права на представительство в органах организаций; лишение прав на получение помощи и обслуживания); исключение из организации; отказ в членстве; исключение из международного общения по определенным вопросам сотрудничества.

Представление права на осуществление санкции второй группы всецело зависит от целей, выполняемых данной организацией, от функций, которые на нее возможны. Так, задачи по поддержанию международного мира и безопасности потребовали уполномочить ООН в лице Совета Безопасности применять в случаях, обозначенных в Уставе ООН, принудительные меры вплоть до использования вооруженных сил (ст.ст. 41, 42 Устава ООН). МАГАТЭ при осуществлении гарантий позволено (если грубо нарушены правила эксплуатация ядерных объектов) применять так называемые «коррективные меры», включающие и возможность представления государствам предписаний о приостановлении работы соответствующих предприятий». [4. 36-37]

В заключение можно сказать, что международные организации как средство с помощью международного права в регулировании современных международных отношений имеют специфический характер и особое значение.

Список использованной литературы:

1. Шибаева Е.А. Право международных организаций. Вопросы теории. -М.: Международные отношения, 1986. -160с.

2. Лукашук И.И. Международное право: Общая часть: Учебник. -М.: Волтерс Клувер, 2008. -432с.

3. Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций -М.: МГУ, 1980. -168с.

4. Международное право: Учебник /Под ред. Блищенко И.П. -М.: РУДН, 1994. -305с.

Размещено на Allbest.ru