Основные виды социального обеспечения в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие социального обеспечения

1.1 Основные черты предмета и метода социального обеспечения

1.2 Формы и виды социального обеспечения

Глава 2. Основные виды социального обеспечения в РФ

2.1 Пенсионное обеспечение

2.2 Социальные пособия по нуждаемости

2.3 Социальное обслуживание инвалидов

2.4 Социальные пособия для беременных женщин и на детей

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Переходный период к рыночным отношениям знаменует собой новый этап в социально-экономическом развитии России. В то же время, будучи прогрессивным по сути, он вызвал к жизни процессы, которые даже в западном мире стали управляемыми лишь спустя десятилетия. Сложность заключается в том, что социальная политика не может ориентироваться на краткосрочные задачи, она должна определять стратегические направления, которые, естественно, могут подвергаться тактическим корректировкам, но в целом она должна быть цельной, разумной, рациональной и эффективной и формироваться с учетом исторических условий и национальных особенностей, политики и экономической ситуации, культурных традиций. Социальная политика носит, кроме того, консервативный и инновационный характер. Консервативность заключается в том, что она как бы сохраняет то, что уже достигнуто в социальной сфере и передает это тем, кто нуждается в социальном вмешательстве. Инновационность - это то, что политика должна адаптировать социальные структуры к происходящим изменениям. В России все еще сильно влияние централизованного управления и распределительно-управнительной системы в социальной сфере, что в настоящее время проявляется в низкой эффективности деятельности социальных служб. Федеральное правительство выделяет средства для решения социальных проблем и распределяет их на местах. Однако, реального контроля за использованием средств нет, как нет, по большей части, местных программ социального развития, а следовательно нет и ответственности. Социальное обеспечение - одна из самых проблемных и актуальных тем, причем касается она буквально каждого.

Рост безработицы, кризис рождаемости, старение населения, увеличение травматизма на производстве - вот лишь некоторые последствия сегодняшней экономической ситуации в России. Уязвимыми теперь можно назвать почти все категории населения - и все они нуждаются в поддержке государства.

Особенностью современного этапа развития России является то, что на фоне социальной бедности с традиционными категориями населения - многодетными семьями, неполными семьями с детьми, семьями с высокой нагрузкой иждивенцев, одинокими пенсионерами, инвалидами - растет экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы или задержек с ее выплатой.

Целью работы является рассмотрение системы социального обеспечения в Российской Федерации.

Исходя из поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

- охарактеризовать понятие социального обеспечения, в частности: рассмотреть формы и определить основные черты предмета и метода социального обеспечения;

- рассмотреть основные виды социального обеспечения в РФ.

Поставленная цель и задачи предопределяют структуру работы, которая включает введение, две главы, заключение и список использованных источников и литературы.

В первой главе работы будут рассмотрены основные понятия социального обеспечения, основные черты предмета и метода социального обеспечения, а также определены его формы.

Во второй главе работы будут рассмотрены основные виды социального обеспечения, а именно: пенсионное обеспечение, социальные пособия по нуждаемости и для беременных женщин, социальное обслуживание инвалидов.

Глава 1. Понятие социального обеспечения

1.1 Основные черты предмета и метода социального обеспечения

Для каждой самостоятельной отрасли права определяющее значение имеет исследование ее исходных понятийных категорий, к числу которых относится предмет и метод правового регулирования.

Предметом или объектом отрасли права признаются устойчивые, качественно однородные общественные отношения, которые могут подвергаться правовому регулированию только определенной системой правовых норм. Обособленным “суверенным” предметом отрасли права социального обеспечения являются отношения по социальному обеспечению. Все они качественно однородны, поскольку возникают по поводу предоставления гражданам различных видов социальных выплат и услуг, предусмотренных законодательством. Эти отношения до определенного момента развивались в рамках традиционных отраслей права -- рудового, административного, финансового. Но, под воздействием обширного законодательного материала, отразившего особенности социального обеспечения, они достигли такой высокой зрелости, что отпочковались от “материнских” отраслей права и образовали компактный предмет отрасли права.

“Ядром”, основным видом общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения являются пенсионные отношения. Относимые ранее к предмету различных отраслей права, пенсионные отношения стали составной частью права социального обеспечения.

В круг общественных отношений, охватываемых предметом права социального обеспечения должны входить такие компоненты: общее понятие социального обеспечения, круг обеспечиваемых лиц, объем видов социального обеспечения, уровень обеспечения, источники финансирования, отношения, связанные с обязанностью государства и работодателей по содержанию определенного контингента нетрудоспособных граждан и другие.

К отношениям по социальному обеспечению примыкают и тесно с ними связанные отношения по осуществлению:

· социального страхования,

· формированию и использованию Пенсионного фонда и Фонда социального

страхования,

· выплате различных пособий семьям с детьми,

· медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию граждан,

· предоставлению льгот и преимуществ ветеранам войны и труда за счет социальных фондов.

Безусловно, что все перечисленные компоненты должны учитываться при определении предмета права социального обеспечения. Это собственно и будет составлять предмет права социального обеспечения.

Кроме предмета правового регулирования, признаком дифференциации отраслей права, юридическая наука признает метод правового регулирования общественных отношений.

В отличие от предмета отрасли права, очерчивающего круг общественных отношений, метод позволяет полнее охарактеризовать природу этих отношений, выявить их отличительные юридические признаки и тем самым точнее определить границы правового регулирования Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: МИГ, 2000.- 62с..

Метод нормативного регулирования социального обеспечения представляет собой комбинацию императивного и диспозитивного способов-приемов регулирования. Императивному способу правового регулирования свойствен метод власти и подчинения, а диспозитивному -- метод юридического равенства. Диспозитивный метод регулирования находит свое воплощение в такой разновидности, как метод социально-обеспечительных требований и предоставлений. Метод права социального обеспечения использует оба эти способа в сочетании с другими способами-приемами регулирования: дозволение, предписание, запрет.

Одним из способов-приемов правового регулирования общественных отношений в социальном обеспечении является дозволение. Он применяется для регулирования поведения физических лиц. Это означает, что гражданам предоставляется возможность по своему усмотрению притязать на тот или иной вид социального обеспечения на условиях, установленных законом. Используются и такие способы-приемы, как предписание и запрет.

Таким образом, в самом общем виде, под методом регулирования следует понимать специфические способы правового воздействия на общественные отношения по социальному обеспечению. Они зависят от особенностей предмета регулирования и находят свое выражение в социально-обеспечительных требованиях граждан с одной стороны и удовлетворении этих требований органами социальной защиты -- с другой, на условиях социальной компенсации. Поэтому метод данной отрасли права может быть назван методом социальной компенсации застрахованной утраченной трудоспособности.

1.2 Формы и виды социального обеспечения

Социальное обеспечение выступает в нескольких организационно-правовых формах и видах, что связано со спецификой обеспечения отдельных категорий граждан. Существуют следующие формы социального обеспечения:

1) обязательное государственное пенсионное страхование;

2) обязательное государственное социальное страхование работников предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

3) социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из Государственного бюджета Украины;

4) обеспечение за счет средств социальных фондов предприятий, творческих объединений, благотворительных организаций и частных добровольных взносов граждан;

5) содержание нетрудоспособных граждан в государственных, коммунальных и других учреждениях социального назначения;

6) адресная социальная помощь малообеспеченным семьям, нетрудоспособным гражданам за счет средств государственного и местных бюджетов;

7) негосударственное пенсионное обеспечение граждан по договорам работников с работодателями, него государственными пенсионными фондами и частными пенсионными системами.

Пенсионное страхование имеет государственно-обязательный характер: каждое предприятие, учреждение, организация, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, подлежат обязательной регистрации в качестве страхователя, а все работники наемного труда с момента поступления на работу считаются застрахованными.

Второй смежной формой социального обеспечения является обязательное государственное социальное страхование работников предприятий, учреждений организаций, независимо от форм собственности. Эта форма представляет собой систему обеспечения работников и членов их семей в период социально-трудовых отношений с предприятием.

Обеспечение за счет средств социальных фондов предприятий, творческих объединений, благотворительных организаций и частных добровольных взносов граждан. Предоставление помощи нетрудоспособным гражданам из указанных фондов носит дополнительный целевой характер. Она оказывается наименее социально защищенным гражданам (больным, престарелым, детям), материальное положение которых является критическим.

Содержание нетрудоспособных граждан в государственных, коммунальных и других учреждениях социального назначения. Содержание нетрудоспособных граждан в учреждениях социальной защиты представляет собой самостоятельную форму социального обеспечения за счет прямых ассигнований из государственного бюджета. Она относится к сфере услуг людей пожилого возраста.

Адресная социальная помощь малообеспеченным семьям и нетрудоспособным гражданам за счет средств государственного и местных бюджетов. Это новая форма помощи конкретным нетрудоспособным, малообеспеченным семьям с детьми, пенсионерам.

Негосударственное пенсионное обеспечение граждан по договорам работников с работодателями, негосударственными фондами и частными пенсионными системами. Реформирование системы социальной защиты предполагает установление дополнительной негосударственной пенсии, которая будет обеспечиваться в основном за счет добровольных страховых взносов граждан негосударственными пенсионными фондами. Такие фонды могут создаваться работодателями или частными лицами для параллельного негосударственного пенсионного обеспечения работников при выходе их на пенсию.

Под видами социального обеспечения понимаются: социальные выплаты, льготы, услуги, предоставляемые нетрудоспособным гражданам бесплатно или на льготных условиях за счет специальных источников финансирования. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебно-методическое пособие. М.: НИД, 1999.- 138с.

Социальные выплаты предоставляются в виде пенсий, пособий, в натуральном виде (получение питания, технических средств передвижения, протезирование, трудоустройство граждан, частично утративших трудоспособность, содержание нетрудоспособных в домах для престарелых и инвалидов) и т.д.

Глава 2. Основные виды социального обеспечения в РФ

2.1 Пенсионное обеспечение

Государственное пенсионное обеспечение в Российской Федерации, включая назначение, перерасчет и выплату государственных трудовых и социальных пенсий, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственных трудовых и социальных пенсиях, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами, составляющими единую централизованную систему органов управления средствами государственного пенсионного обеспечения.

Средства государственного пенсионного обеспечения формируются за счет:

- обязательных платежей;

- отчислений из федерального бюджета на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям; на выплату социальных пенсий;

- на выплату, в связи с пенсионным обеспечением граждан пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- на выплату пенсии, назначенных по Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в части, касающейся включения в трудовой стаж, дающий право на пенсию, периодов, не связанных с уплатой обязательных платежей;

- на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий, финансируемых из федерального бюджета;

- на расходы, связанные с досрочным выходом на пенсию безработных граждан;

- штрафных санкций и пеней;

- доходов от размещения временно свободных средств государственного пенсионного обеспечения;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Средства государственного пенсионного обеспечения направляются: на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации государственных пенсий гражданам, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации; органам социальной защиты населения для оказания материальной помощи пожилым и нетрудоспособным гражданам; на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда (включая содержание его центральных органов); на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности территориальных органов Фонда (включая их содержание); на иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 2000.- 93с

Контроль за расходованием средств государственного пенсионного обеспечения осуществляется Счетной палатой Российской Федерации.

Работа по пенсионному обеспечению включает в себя:

- назначение пенсий;

- исчисление, выплату, перерасчет и прекращение выплаты назначенных пенсий;

- ведение персонального учета пенсионеров и пенсионных дел;

- организацию и осуществление контроля за правильностью и своевременностью выплаты пенсий;

- выдачу пенсионных удостоверений и документов о праве на льготы;

- распределение денежных средств, выделяемых на оказание материальной помощи пенсионерам;

- взаимодействие с медицинскими учреждениями и хозяйственными подразделениями по вопросам санаторно-курортного обслуживания пенсионеров;

- разъяснение пенсионного законодательства, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб пенсионеров, организацию приема пенсионеров;

- представление отчетности по пенсионной работе;

- взаимодействие с пенсионными подразделениями других министерств и ведомств, органами социальной защиты населения, органами Пенсионного фонда Российской Федерации, общественными организациями;

- организацию повышения квалификации и обучения сотрудников пенсионных подразделений.

2.2 Социальные пособия по нуждаемости

В автоматизированной системе обработки информации «Адресная социальная помощь» разработано автоматизированное рабочее место (АРМ) "Начисление социальных пособий" для организации учета заявлений и начисления социального пособия (в виде единовременной или периодической денежной выплаты) непосредственно на приеме граждан.

Целью разработки АРМ является создание информационной технологии, позволяющей специалистам органов социальной защиты населения выполнить с использованием ПЭВМ весь спектр работ, от приема заявления на получение государственной социальной помощи в виде социального пособия до ежемесячной выплаты. Вся информация о членах семьи заявителя, о заявках на социальное пособие и о начисленном и полученном социальном пособии хранится в карточках учета семьи в «Адресной социальной помощи».

Начисление социального пособия по нуждаемости осуществить по одной из пяти методик, в виде денежной доплаты до прожиточного минимума (социальное пособие по нуждаемости):

- по усредненному прожиточному минимуму;

- по прожиточному минимуму для основных возрастных групп;

- по таблице доплат до прожиточного минимума;

- по прожиточному минимуму для основных социально-демографических групп населения;

- по прожиточному минимуму для домохозяйства.

В комплексе используются таблицы настройки для всех этих методов. Это позволяет учесть особенности региона при начислении социального пособия. В таблицах используются параметры для определения возрастных границ получателей, параметры для определения групп получателей по признакам учета, наличие заявления и пр.

Реализованы функции регистрации заявления (индивидуальный и групповой режим), имеется возможность напечатать бланки заявлений, актов обследований, уведомлений о начислениях (распоряжений). Реализован механизм начисления адресной социальной помощи отдельным группам населения в виде доплаты до прожиточного минимума.

Начисление социального пособия осуществляется для семьи или одиноко проживающего гражданина и зависит: от среднедушевого дохода семьи; от величины прожиточного минимума принятого в регионе (районе); от возраста граждан; от категорий граждан, входящих в состав семьи (например, одинокие граждане пенсионного возраста, инвалиды 1 и 2 группы, дети-инвалиды, дети одиноких матерей и дети из многодетных семей и пр.); от дополнительных доходов семьи; от числа получателей пособия в семье; от наличия финансовых средств, предназначенных для выплаты пособия и других показателей. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения в России. М., 2001.- 104с.

В составе семьи учитываются совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство лица. В доходах семьи учитываются все виды денежных доходов (заработная плата, денежное вознаграждение, содержание, дополнительные вознаграждения, как по основному месту работы, так и по совместительству, получаемые в денежной и натуральной форме, все виды пенсий, пособий компенсационных выплат, стипендий и пр.).

Среднедушевой доход исчисляется за период, указанный в настройке системы (например: шесть предыдущих месяцев от месяца приема заявлений) предшествующий месяцу обращения за государственной социальной помощью или индивидуальный для семьи период расчета среднедушевого дохода, указанный в карточке учета.

Социальное пособие начисляется на последующие месяцы после подачи заявления. Период начисления можно указывать от одного месяца. Выплаты можно выполнять разовые или ежемесячные. Определяется срок, на который назначается выплата. Далее ежемесячно осуществляется печать выплатных документов на получение социальных пособий. Печать выплатных документов осуществляется или на главу семьи или для членов семьи, которым начислено пособие, в зависимости от настройки системы.

Выплата реализуется через отделения Сбербанка, отделения связи или по спискам в кассах органов социальной защиты и зависит от принятой в органах социальной защиты практики или выбора самого заявителя. Формируются периодические отчетные документы по суммам социального пособия по начисленным, полученным и неполученным суммам.

Нормативные таблицы, существующие в комплексе, дают возможность пользователю определить категории получателей социального пособия в соответствии с региональным законодательством о назначении и выплате социального пособия малоимущим семьям; периодически фиксировать прожиточный минимум различных возрастных групп; устанавливать нормативы доходов от натурального хозяйства; определять максимальный процент выплаты с учетом количества получателей в семье.

2.3 Социальное обслуживание инвалидов

Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально- психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и другие), которые предоставляются гражданам из числа инвалидов на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном, муниципальном и негосударственном секторах системы социального обслуживания.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности. Такие услуги оказываются только при условии добровольного согласия инвалидов, за исключением случаев, когда оказание таких услуг необходимо, чтобы спасти жизнь инвалида. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2002.- 162с.

Действующим законодательством предусмотрен перечень социальных услуг, предоставление которых осуществляется бесплатно. Такие услуги в формах, перечисленных ниже, предоставляются:

- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход (при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, ниже прожиточного минимума, установленного для нашей области); социальное обеспечение пенсионный пособие

- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.

На условиях неполной оплаты услуги из базового перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ, оказываются:

- инвалидам, получающим пенсию;

- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход;

- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона.

Предоставление социальных услуг может производиться на дому, при помещении в специальное учреждение (стационар), осуществляющее постоянный уход за находящимися в нем лицами, а также в форме полустационарного обслуживания.

К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся: организация питания, включая доставку продуктов на дом; помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения; поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями; содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг; содействие в организации ритуальных услуг; и другие надомные социальные услуги.

Социальное обслуживание на дому осуществляется соответствующими отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения. Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах инвалидов, страдающих психическими расстройствами, туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях.

Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни. Такое обслуживание предоставляется нуждающимся в нем инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющим медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание.

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

В качестве особого вида услуг для инвалидов в целях оказания им неотложной помощи разового характера проводится так называемое срочное социальное обслуживание. Срочное социальное обслуживание включает следующие социальные услуги из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг: разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; разовое оказание материальной помощи; содействие в получении временного жилого помещения; организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц; организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров; иные срочные социальные услуги.

Инвалиды I и II группы должны обслуживаться вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, и жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население. Инвалиды пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций. Льготы - льготами, уважение - уважением, а необходимость контроля оказывается необходимой даже в этой области. Несмотря на то, что нас с детства учат уважительному отношению к людям, оказавшимся в тяжелых жизненных условиях, и на требования закона об особых к требованиям к людям, на которых возлагается защита и реализация прав и интересов инвалидов, предусмотрена наравне с этим и система органов, осуществляющих контроль за исполнением разного рода нормативными актами, направленных на социальную поддержку инвалидов.

Как на уровне федерации, так и на уровне нашей области разрабатываются целевые программы, направленные на защиту инвалидов. Оказание поддержки инвалидам будет производиться не только в виде целевых денежных выплат и адресного предоставления каких-либо льгот имущественного характера, но и создание для инвалидов социальной инфраструктуры, удобной для проживания.

2.4 Социальные пособия для беременных женщин и на детей

В нашей стране предусмотрено несколько видов социальных пособий для семей с детьми и беременных женщин. Все они не отличаются величиной и регулярностью выплат, но, однако, их существование приятно. Все пособия высчитываются либо на основании среднего заработка женщины по основному месту работы (естественно, речь идет о том заработке, с которого уплачиваются все налоги, в том числе в фонд социального страхования), либо на основании минимального размера оплаты труда (МРОТ). Несложно догадаться, что первые пособия, по сумме, гораздо больше вторых. Для всех пособий есть одно НО. За причитающимся Вам пособием Вы должны обратиться не позднее шести месяцев с момента: окончания отпуска по беременности и родам; рождения ребенка; достижения ребенком возраста полутора лет.

При этом ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается за весь период, в течение которого работник находился в отпуске по уходу за ребенком, в размерах, определяемых исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на соответствующий период отпуска.

Для беременных женщин предусмотрено два вида социальных пособий:

1) пособие по беременности и родам; 2) пособие женщинам, вставшим на учет в мед. учреждения в ранние сроки беременности.

На детей имеются следующие пособия: пособие при рождении ребенка; пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; пособие матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет; пособие на ребенка в возрасте до 16 лет.

Пособие по беременности и родам выплачивается единовременно: 1)за 140 дней - при нормальном течении беременности; 2)за 156 дней - в случае осложненных родов; 3)за 194 дня в случае многоплодной беременности. Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. М., 1997.- 58с.

Размер пособий для разных категорий женщин различен, но выплачивается оно, как правило, в начале декретного отпуска (при нормальном течении беременности это 70 дней до предполагаемой даты родов плюс 70 дней после предполагаемой даты родов). Декретный отпуск подтверждается больничным листом, установленного образца, который выдает соответствующее лечебное заведение, по месту наблюдения женщины.

Для работающих женщин пособие выплачивается в размере среднего заработка. Средний заработок высчитывается за последние 2-3 месяца работы, а в случае, если заработок женщины за последний месяц существенно увеличился - то за последний год. Для учащихся женщин с отрывом от производства в образовательных учреждениях профессионального и послевузовского образования - по месту учебы в размере стипендии. Для уволенных по ликвидации предприятий и признанным безработными в течение 12 месяцев (то есть, в случае, если вы официально состоите на учете в фонде занятости) пособие выплачивается в размере минимального размера оплаты труда через муниципальные управления фонда социальной защиты населения. Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности (до 12 недель) выплачивается в размере одного МРОТа.

Пособие при рождении ребенка выплачивается всем женщинам независимо от того работают они или нет, в размере 15 минимальных размеров оплаты труда.

Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается ежемесячно в размере двукратного минимального размера оплаты труда. Получать это пособие можно по месту работы, для работающих женщин. Женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в связи с ликвидацией предприятий получать данное пособие придется в муниципальных управлениях фонда социальной защиты населения. Учащиеся женщины (с отрывом от производства в образовательных учреждениях профессионального и послевузовского образования) смогут ежемесячно получать данное пособие по месту учебы.

Пособие матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком достижения им возраста 3-х лет относится к разряду самых маленьких. И составляет оно всего-то примерно 70% минимального размера оплаты труда. Работающие женщины могут ежемесячно получать его по месту основной работы. Женщины, уволенные по ликвидации предприятия в период отпуска по уходу за ребенком, смогут получать пособие в фондах социальной защиты населения.

Пособие на ребенка в возрасте до 16 лет выплачивается более широкой категории граждан, чем все предыдущие. И размер для всех разный. Работающие и учащиеся родители смогут получить это пособие по месту работы или учебы в размере 70% минимального размера оплаты труда. Одинокие матери смогут получать данное пособие ежемесячно в размере 140% минимального размера оплаты труда в фондах социальной защиты населения. Семьи, в которых родители уклоняются от оплаты алиментов, данное пособие также составляет 140% минимального размера оплаты труда. Его можно получать в фондах социальной защиты населения.

Заключение

Несмотря на позитивные тенденции повышения уровня реальных доходов населения, наметившиеся в 2000 году, уровень бедности продолжает оставаться довольно значительным. Остается высоким уровень экономического неравенства. В основу реформ в сфере социальной поддержки населения должен быть положен принцип предоставления социальной помощи преимущественно в адресной форме и лишь тем домохозяйствам, фактическое потребление которых находится на уровне ниже прожиточного минимума.

Социальные службы обязаны оказывать содействие в овладении навыками по-новому строить свой жизненной цикл, с учетом изменения ресурсной базы и социально-экономических условий. Наилучшие условия для функционирования новой системы представляет расширение местного самоуправления, а также социальная деятельность по местным и муниципальным социальным программам.

Реализация этой концепции в России потребует очень значительных усилий, так как анализ демографической ситуации, статистических данных и иной информации из социальной сферы свидетельствует о наличии и углублении многих индивидуальных и групповых проблем, которые, помимо их сложности, носят и долгосрочный характер. В результате этого возрастает роль органов социального обеспечения, которые имея четкое представление о возможностях и ресурсах государства по решению социальных вопросов, могут и должны в инициативном порядке выступать выразителями интересов и чаяний населения, и своевременно информировать органы власти о существующих и прогнозируемых потребностях граждан, а также вносить предложения по их удовлетворению.

Усилия по совершенствованию в системе социального обслуживания должны быть направлены на расширение внутренней инфраструктуры центров социального обслуживания, с тем, чтобы обеспечить индивидуальность подхода, качество и состав социальных услуг. В перспективе улучшить положение клиентов социальных служб должен комплексный гуманнизированный подход к социальному обслуживанию, что подразумевает: 1) введение гарантированного государством минимума предоставляемых социальных услуг; обеспечение нуждающимся благоприятных условий для реализации их прав и законных интересов: ограждение зависимых граждан от недобросовестных или противоправных действий в сфере социальной помощи и обслуживания! 2) недопущение отказа со стороны государственных социальных служб в предоставлении социальной помощи и обслуживания по каким бы то ни было мотивам! 3) уважение выбора граждан и предоставление возможностей для реализации клиентом права на альтернативное решение, т.е. выбор государственного или частного учреждения, получение услуг на постоянной или временной основе, бесплатно или за плату, выбор социального работника! 4) учет национально-культурных различий, ценностных ориентации и религиозных убеждений клиентов социальных служб. Каждому клиенту необходимо предоставить возможность выбора оптимального варианта обслуживания, включая платные социальные услуги. В рамках подобного подхода усилия должны быть направлены на расширение и развитие внутренней инфраструктуры центров социального обслуживания, что позволит осуществить принцип индивидуального подхода, адресности и расширить состав и качество предоставляемых социальных услуг.

В системе пенсионного обеспечения в первую очередь необходимо пересмотреть механизм начисления, перерасчета пенсий, а также усовершенствовать как саму структуру пенсионной системы, так и осуществление финансовой стороны деятельности этой системы.

Основной задачей совершенствования системы пенсионного обеспечения является создание условий для развития страховых принципов в пенсионном законодательстве.

Главное внимание необходимо уделить не только укреплению и развитию государственной пенсионной системы, но наряду с этим развитию системы дополнительного пенсионного обеспечения из негосударственных пенсионных фондов за счет средств работодателей и граждан. Совершенствование системы пенсионного обеспечения называется прежде всего экономическими соображениями, и должно идти в основном по следующим направлениям: 1) Устроение рациональной системы пенсионной службы. 2) Упорядочение назначения пенсионных льгот в связи с условиям труда. Реализация этой задачи позволит сократить нерациональные затраты пенсионной системы и обеспечить достижение большей социальной справедливости при назначении пенсий. 3) Создание информационной системы обслуживания пенсионного обеспечения. Такая система должна содержать: социально-экономическую и экономическую информацию в целом по народному хозяйству и в территориально-отраслевом разрезе! демографическую ситуацию и ее прогноз: оценку депрессивных регионов и территорий: оценку политических, экономических и военных рисков. А технической основой такой системы должна стать информационная система с распределенными базами данных, опирающаяся на соответствующий математический аппарат.

Улучшение социальной помощи и системы обслуживания нуждающихся, развитие и расширение самопомощи не только не является взаимоисключающими, но с психологической и морально-этической точки зрения и с позиции самоутверждения является более эффективным и прогрессивным, чем простая зависимость от системы социального обеспечения.

Подобный подход рассматривает социальные проблемы и жизненные трудности не как негативные явления, а как факторы, которые при их справедливом и рациональном решении, способствуют устойчивому социальному развитию.

Список использованной литературы

1. Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. М., 1997.- 86с.

2. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 2000.- 128с.

3. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения в России. М., 2001.- 158с.

4. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: МИГ, 2000.- 164с.

5. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2002.- 243с.

6. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебно-методическое пособие. М.: НИД, 1999.- 256с.

Размещено на Allbest.ru

...