Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовые гарантии законности

Оглавление

Введение

Глава 1. Гарантии законности: понятие и виды

Глава 2. Признаки и значение правовых гарантий

Глава 3. Правовой механизм обеспечения законности

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Законность является важной составляющей правовой жизни общества. Этот социальный и юридический феномен объективно возникает с целью упорядочения правовых явлений, обеспечения стабильности и предсказуемости процессов правового регулирования.

Одной из основных задач при построении правового государства в современной России является укрепление и упрочение законности. Это связано прежде всего с тем, что законность необходима для обеспечения свободы и реализации прав граждан, образования и функционирования гражданского общества, осуществления демократии, научно обоснованного построения и рациональной деятельности государственного аппарата. Законность - это принцип, метод, режим формирования правового государства и гражданского общества, в основе которых лежит точное исполнение законов и основанных на них подзаконных нормативных актов всеми государственными органами, общественными организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами. Но последовательная и строгая реализация зафиксированных в законодательстве положений не осуществляется стихийно, самотеком, без борьбы и усилий. За законность надо бороться, ее необходимо отстаивать и охранять. Укрепление законности происходит благодаря активной деятельности государства, а также других субъектов общественной жизни. Для того чтобы законы и иные нормативные акты не оставались на бумаге (и тем более не нарушались), а реально претворялись в жизнь, требуются соответствующие условия и определенный комплекс экономических, политических, идеологических, юридических мер, обеспечивающих такую реализацию, т.е. необходимы гарантии законности.

Актуальность темы данной работы подтверждается тем, что проблемы обеспечения законности были и остаются одними из наиболее важных в общей теории права и государства. Как ни парадоксально, но пока еще отсутствует четкость в самом определении законности, что затрудняет решение насущных задач ее гарантирования в условиях проводимых в России масштабных демократических преобразований.

Цель данной работы состоит в исследовании правовых гарантий законности.

Соответственно в работе решались следующие задачи:

-изучить понятие и виды гарантий законности;

-рассмотреть признаки и значение правовых гарантий;

-изучение правового механизма обеспечения законности.

Глава 1. Гарантии законности: понятие и виды

Под гарантиями законности принято понимать взятые объективно сложившиеся факторы и специально принимаемые меры упрочнения режима точного и неуклонного воплощения требований закона в жизнь. В этой связи рассматриваются следующие основные виды гарантии законности: правовые; политические; культурные; экономические.

Правовые гарантии законности осуществляются следующим путем: совершенствования законодательства; надзорно-контрольных мероприятий; мер защиты; мер ответственности.

Гарантии законности в юридической литературе подразделяют на две группы: общие и специальные. Экономические, политико-идеологические, нравственно - духовные гарантии относятся к общему виду гарантия. К специальным гарантиям - относят юридические. Ефремов А.Ф. Принципы и гарантии законности. Самара 2011. С. 152

Определяющее значение среди общих гарантий имеют экономические и политические: различные формы собственности и соответствующий им способ производства, бескризисное развитее экономики, уровень занятости населения в общественно полезном труде, состояние политической системы, идеология, уровень стабильности в обществе, состояние культуры. Именно неблагополучие в этих сферах создает благоприятную среду для развития преступности.

Нравственно-духовные гарантиями законности - являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям.

Общие гарантии образуют материальную основу применения юридических мер по укреплению законности. Последние являясь непосредственным способом обеспечения законности, в то же время производны от первых; специальные гарантии должны быть, закреплены в нормативно-правовых актах.

Правовые гарантии законности - это обусловленная особенностями социально-экономического строя система условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве и непосредственно направленных на обеспечение законности.

В связи с изменением форм собственности новое гражданское законодательство России в значительной мере изменяет условия обеспечения законности в сфере имущественных отношений путем введения обычая делового оборота. Это позволяет в рамках специально-юридических гарантиях дополнительно выделить два самостоятельных типа: правовые, которые предусмотрены действующим законодательством и являются обязательными для всех и договорные, которые обусловлены нормативными актами, регулирующими сферу договорных отношений, распространяются только на участников договорных отношений.

В научной литературе довольно подробно охарактеризован количественный и качественный состав юридических гарантий законности. В качестве наиболее значимых можно назвать: полноту и эффективность юридических норм; эффективность мер юридической ответственности и защиты, способствующая восстановлению нарушенных прав; высокий уровень надзора за реализацией требований законности; высококачественная и профессиональная работа органов государственной власти по обес?ечению законности и правопорядка; постоянное совершенствование юридической деятельности; развитое правовое сознание и высокая правовая культура населения в государстве. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. проф. В.К. Бабаева, 2013. С.95.

Существует следующая классификация правовых гарантий, в основу которой положено выделение в их системе четырёх блоков:

1.Дальнейшее развитие, совершенствование и повышение эффективности законодательства как нормативной основы законности, улучшение правотворческой деятельности государства. Имеется в виду постоянное обновление законодательства, своевременное принятие новых законов и подзаконных нормативных актов, отмена устаревших, внесение в действующие нормативные акты необходимых назревших изменений, дополнений и уточнений. Сейчас законодательная база далеко не в полной мере отвечает требованиям времени, поэтому данный блок юридических гарантий требует к себе постоянного, пристального внимания.

2.Внутриведомственный и межведомственный контроль за законностью. Такой контроль занимает исключительно важное место в системе специально-юридических гарантий , ибо он проистекает из того, что все государственные органы, начиная с Президента РФ, Федерального Собрания РФ, правительства РФ, высших судебных органов РФ, призваны обеспечить законность в стране. Внутриведомственный контроль заключается в контроле высшего органа за соблюдением законности в деятельности подчинённых ему нижестоящих органов, то есть этот контроль, осуществляется по вертикали. Вся структура механизма государства пронизана внутриведомственным контролем за законностью, им охватываются все государственные органы снизу до верху.

Межведомственный контроль осуществляют межведомственные судебные органы. Судебная система выражается в защите и охране судами нормально функционирующих общественных отношений. Она включает механизм решения судами общей юрисдикции споров о праве и иных конфликтов путём отправления гражданского, уголовного и административного судопроизводства в особом процессуальном порядке. Такие принципы правосудия, как независимость, открытое судебное разбирательство, состязательность, равноправие сторон и другие, призваны обеспечить верховенство закона, незыблемость, гарантированность прав и свобод человека и гражданина, интересов государства. Особое место в судебной системе занимает Конституционный Суд РФ, призванный защищать конституционный строй государства. Он рассматривает дела о конституционности нормативно - правовых актов, их соответствие действующей конституции, даёт общеобязательное толкование.

б)органы прокурорского надзора. Прокуратура РФ осуществляет надзоры за исполнением действующих на территории РФ законов, принимает меры направленные на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности, осуществляет уголовное преследование. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, и должностными лицами, а также за соответствием издаваемых им правовых актов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина различными органами и должностными лицами.

в)органы внутренних дел. В деятельности органов внутренних дел (ОВД) законность выражается, во-первых, в том, что их структура и компетенция определены в законах и подзаконных нормативных актах, во-вторых, в точном осуществлении ОВД требований и принципов права, в - третьих, в строгой подзаконной всей правоприменительной деятельности, в четвёртых, в строгой субординации актов, издаваемых ОВД. Законность есть показатель уровня и результата работы правоохранительных органов.

г)органы ФСБ. Федеральные органы государственной безопасности, предназначены для предупреждения нанесения ущербов безопасности Российской Федерации. Деятельность органов ФСБ направлена на выявление, расследование которое отнесено законом к их ведению; выявление, пресечение актов терроризма; организацию и осуществление борьбы с организованной преступностью, коррупции, контрабандой и незаконным оборотом оружия и наркотиков.

д)органы налоговой полиции. Данные органы являются составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, в частности они, призваны, предупреждать и пресекать налоговые преступления и правонарушения. Сегодня налоговая система способствует массовому уклонению от налогов, уходу экономики “в тень”, уменьшению инвестиционной активности, в конечном итоге падение конкурентно способности российского бизнеса. И только работа компетентных налоговых органов устранит указанные недостатки налоговой системы РФ и обеспечат тем самым реальные гарантии законности .

ж)органы юстиции. Данные органы обеспечивают реализацию государственную политику в сфере юстиции. Они координируют нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти, проводят юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам, обеспечивают необходимые условия функционирования судов, регистрируют нормативные акты, уставы общественных и религиозных объединений, выполняют и другие функции.

Правовые гарантии законности - это закреплённые в действующем законодательстве способы и средства непосредственно направленные на обеспечение законности. От того насколько развиты, совершенны эти гарантии, насколько активно и умело пользуются ими государственные органы, общественные объединения, органы местного самоуправления, должностные лица и граждане, в значительной степени зависит состояние законности в стране.

законность правомерность субъект

Глава 2. Признаки и значение правовых гарантий

Гарантии законности выражают все многообразие и богатство связей, существующих в обществе и государстве. Поэтому в литературе их подразделяют на две группы: общие и специальные. К первому виду относятся: общие экономические, политические, идеологические и социальные, а ко второму - собственно юридические. Такое деление имеет и теоретическую, и практическую значимость. В теоретическом плане оно дает возможность глубже познать механизм обеспечения и осуществления законов. В практическом плане указанное деление полезно в том смысле, что оно обеспечивает поиск конкретных путей повышения эффективности обеспечения реального действия закона.

Между тем перечень общих гарантий законности достаточно спорен. Некоторые ученые считают возможным дополнить систему гарантий, выделив в качестве самостоятельной группы среди общих общественные гарантии.

Правовые гарантии являются непосредственными способами защиты законности.

Правовые гарантии законности - система специально созданных государством юридических средств, имеющих непосредственной и основной целью реальное обеспечение законности в правовом государстве.

Определяя правовые гарантии законности, необходимо исходить из главного: сама специфика права как особой структурной общности в условиях формирования правового государства выражена в верховенстве правовых начал, в определяющем значении законности для содержания правовой системы в правовом государстве. Поэтому вся система права, присущие ей средства, а также деятельность юридических органов подчинены тому, чтобы обеспечить реальное осуществление требований законности.

Основным признаком правовых гарантий является обязательное закрепление их в законодательстве. Важнейшие юридические средства, обеспечивающие реальность режима законности, фиксируются законодателем в нормативных актах и в силу этого приобретают юридический характер.

Следующим основным признаком правовых гарантий является то, что они создаются государством для специфической цели - поддержания реального режима законности.

В каком бы виде ни выступали правовые гарантии, они всегда есть проявление одной цели - являются средством превращения юридической возможности, выраженной в правовой норме, в реальную действительность. Действие большинства юридических гарантий осуществляется при помощи части государственного аппарата, правоохранительных органов, специально созданных для обеспечения режима законности.

Важной особенностью правовых гарантий является то, что они - это предусмотренные законом средства, непосредственно обеспечивающие правомерность поведения субъектов общественных отношений.

Правовые гарантии необходимы для поддержания внутреннего единства права, реализации его внутренних закономерностей как особого государственного регулятора общественных отношений. Они могут быть реализованы в той или иной степени всеми участниками общественных отношений - органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Правовые гарантии законности направлены на обеспечение как интересов отдельной личности, так и интересов государства, общества в целом.

Все правовые гарантии законности действуют в совокупности, образуя целостную, обладающую внутренним единством систему, которая способствует и призвана служить процессу поддержания режима законности в правовом государстве.

Таким образом, можно сделать вывод, что все гарантии законности необходимо изучать в системе, совокупности, которая определяется тем, что задача обеспечения законности является общей для всех отраслей государственной деятельности.

Наиболее существенными из них являются:

-полнота и эффективность юридических норм, которые адекватно отражают основные закономерности и тенденции развития общества;

-высокий уровень контроля и надзора за реализацией законности, направленной на своевременное выявление, предупреждение и пресечение правонарушений;

-эффективность мер юридической ответственности и защиты, ведущих к восстановлению нарушенных прав и обязанностей и оказанию воздействия на правонарушителей;

-качественная работа компетентных органов власти по обеспечению законности в различных сферах жизнедеятельразвитое правовое сознание и высокая правовая культура населения страны.

Совокупность вышеперечисленных условий и средств составляет систему гарантий.

Глава 3. Правовой механизм обеспечения законности

Правовой механизм обеспечения законности в первую очередь осуществляется посредством создания нормативно-правовых гарантий законности. В литературе встречаются утверждения о том, что необходимой гарантией законности является само законодательство, закон. Однако думается, что само существование закона можно рассматривать лишь в качестве предпосылки законности, но никак не в качестве гарантии законности. Под нормативно-правовыми гарантиями законности следует понимать совокупность специализированных правовых норм, существование и целевое назначение которых определяется необходимостью реализации других норм права.

Ярким примером таких специализированных норм являются нормы юридической ответственности. Также большое значение в осуществлении законности играют нормы, описывающие порядок применения правовых предписаний, нормы, мотивирующие правомерное поведение (правовые стимулы), нормы, регулирующие деятельность по контролю и надзору за правильным осуществлением прав и обязанностей субъектов права. Особую группу нормативно-правовых гарантий законности составляют нормы, устанавливающие организационные основы реализации прав и обязанностей. Речь идет о нормах, формирующих систему правотворческих, правоприменительных и правоинтерпретационных органов.

Обеспечение законности в юридической практике также немыслимо без урегулирования на нормативной основе процедуры обращения во властные органы субъектов, не обладающих властными полномочиями, с заявлениями о нарушении их прав.

Итак, очевидно, что нормативно-правовые гарантии выполняют важную роль в механизме обеспечения законности. В литературе справедливо указывается, что «правовые гарантии являются непосредственными способами защиты законности». Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Саратов, 2011. С. 63.

Однако абсолютизировать значение нормативно-правовых гарантий нельзя. «Каждая правовая норма сама по себе есть гарантия». «Никакое умножение юридических гарантий, если под ними понимать создание новых норм, направленных на то, чтобы способствовать реализации других норм, не поможет, если будут бездействовать или неправильно действовать органы, призванные реагировать на каждое нарушение законности». Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность: (Очерк теории). М., 2011. С. 77.

В этой связи заметим, что вторым важнейшим элементом юридического механизма обеспечения законности является деятельность правоохранительных и контрольно-надзорных органов по выявлению и пресечению нарушений законности.

Таким образом, система обеспечения законности состоит из трех взаимосвязанных групп факторов, составляющих соответствующие механизмы обеспечения: социальный, психологический и юридический. Главным из них является юридический механизм обеспечения законности.

Заключение

Таким образом, правовые гарантии законности - это обусловленная особенностями социально-экономического строя система условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве и непосредственно направленных на обеспечение законности.

Наиболее значимыми правовыми гарантиями законности являются: а) полнота и эффективность юридических норм; б) высокий уровень надзора за реализацией требований законности; в) эффективность мер юридической ответственности и защиты, способствующих восстановлению нарушенных прав граждан; г) высококачественная и профессиональная работа органов государственной власти по обеспечению законности и правопорядка; д) постоянное совершенствование юридической деятельности; е) развитое правовое сознание и высокая правовая культура населения страны.

Значение законности состоит в том, что законность противостоит деспотизму власти, охраняет личность от произвола, государство от анархии, общество от насилия. Отсутствие законности порождает широкий административный произвол и всеобщее беззаконие. Отказ от законности способствует росту коррупции, преступности, эскалации насилия во всех его формах и ведет к деградации общества.

Законность представляет собой сложное правовое явление, играющее роль наиболее эффективного средства претворения в жизнь правовых предписаний. Однако законность - это не только инструментальное средство достижения определенной задачи, это, если использовать кибернетическую терминологию, операционная система правового управления жизнью общества. Только в этой операционной системе могут работать программы всех правовых норм действующего законодательства.

Действующее законодательство должно быть достаточно полным, стабильным, обеспечиваться высоким уровнем юридической техники, необходимыми механизмами реализации и охраны.

В заключение отмечу, что чем тщательнее будут описаны конкретные приемы и способы, элементы механизмов обеспечения законности, тем быстрее и эффективнее будет реализовываться в повседневной юридической практике идея законности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета, 25 декабря 1993 года.

2. Алексеев С.С. Понятие и основные принципы законности.// Теория государства и права. М: Юристь, 2012.

3. Афанасьев В.С. Обеспечение законности: вопросы теории и практики: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011. С. 10.

4. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. проф. В.К. Бабаева, 2013.

5. Вопленко Н.Н. Законность и легитимность // Новая правовая мысль. 2013. № 1. С. 12.

6. Горшенев В.И. Законность как достояние правового государства // Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения. Волгоград. 2011.

7. Ефремов А.Ф. Принципы и гарантии законности. Самара 2011. 312 с.

8. Зиновьев М.Ю. Понятие гарантий законности и их виды // Вопросы теории государства и права. М.: Юристь, 2011.

9. Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства: Дис. ... канд. юрид. Наук. Саратов, 2011. С. 63.

10. Комаров С.А. Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. М., Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2012.

11. Юридический энциклопедический словарь. М.: Энциклопедия, 2013.

Размещено на Allbest.ru