Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями, и охрана окружающей среды в сельском хозяйстве

Общая характеристика правового режима земель, которые используются сельскохозяйственными коммерческими организациями. Основания возникновения прав на землю, основания и порядок их прекращения. Охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 16.04.2014
Размер файла 72,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Кроме того, в главе VIII ЗК РФ содержаться положения об административной и уголовной ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель.

В законе "Об охране окружающей природной среды" в статьях 25-34 раздела IV устанавливаются нормы, регламентирующие качество (состояние) окружающей среды. Закон выдвигает одно из важных требований для таких нормативов - соответствие международным стандартам. (Конечно же, все мы знаем, что в настоящее время наша страна мало подготовлена для выполнения нормативов предельно допустимых выбросов принятых в мире, поэтому, согласно ст.54 выбросы, сбросы допускаются только на основании разрешения органов охраны окружающей природной среды.) Нормы направлены на определение допустимых границ воздействия на окружающую природную среду и устанавливают механизмы, гарантирующие ее безопасность. Здесь законодатель вводит такие понятия, как оценка качества (состояния) окружающей природной среды, она осуществляется путем установления предельно допустимых концентраций вредных веществ; для вредных химических веществ установлены предельно допустимые уровни вредных воздействий. Закон об охране окружающей природной Среды предусматривает возможность установления более строгих нормативов воздействия с учетом природно-климатических особенностей территорий: государственных природных заповедников, национальных и природных парков, курортов и рекреационных зон.

Необходимо также учитывать экологические требования при природопользовании (по существу они закреплены во всех статьях с 40 по 57 Закона об охране окружающей среды). Собственник не только должен не нарушать, но и предпринимать определенные меры для улучшения качества, повышения плодородия и т.п. По существу это означает экологизацию природопользования и всех его конкретных видов (землепользования, недропользования, лесопользования, водопользования, пользования атмосферным воздухом и животным миром).

Закон подходит к такому понятию, как экологизация природопользования, которое означает всемерное улучшение его охраны от различных вредных техногенных и антропогенных воздействий, приводящих к ухудшению окружающей природной среды. Так, земли охраняются от эрозии и заражения, загрязнения, истощения и т.д. В то же время предусматриваются меры предупреждения вредного влияния природных явлений, ликвидации их последствий (селевых потоков, оползней и т.д.). Предусматриваются меры экономического стимулирования, экологической экспертизы, усиления экологического контроля, традиционной юридической ответственности, а также специальной эколого-правовой ответственности (прекращение права землепользования и т.д.). Существуют также нормы, полностью запрещающие использование определенных веществ, список которых постоянно пополняется. Этим вопросом занимаются органы Госсанэпиднадзора и Министерство Охраны окружающей природной среды.

В целях обеспечения нормализации экологической обстановки законодательство предусматривает также и меры поощрения - экономическое стимулирование собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за рациональное использование и охрану земель (ст.13 Земельного кодекса РФ).

Ранее действующим законодательством была предусмотрена возможность освобождения от платы за земельные участки, находящиеся на стадии сельскохозяйственного освоения, в период, предусмотренный проектом производства работ новый Земельный кодекс, к сожалению такого положения не предусматривает. Очень сухо в ЗК РФ определена возможность применения мер экономического стимулирования, так, п.8 ст.13 гласит: "В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах" Земельный кодекс РФ от 25. 10.2001г. // Российская газета от 25. 10.2001г. .

Важнейшей мерой, на мой взгляд, является материальное поощрение руководителей и членов сельскохозяйственных коммерческих организаций, за улучшение качества земель, повышение плодородия почвы, продуктивности земель лесного фонда, поскольку дает пользователю экономически выгодную позицию заботиться о природе, данного положения также нет в новом Земельном Кодексе РФ, но, несомненно, его введение сыграло бы неоценимую роль в охране окружающей природной среды. Вполне оправдано было бы и введение повышенных цен на экологически чистую продукцию. Собственнику должно быть выгодно, заботиться о природе, а не загрязнять ее.

Как мера обеспечения экологической безопасности согласно Закону РСФСР "Об охране окружающей природной Среды" в Российской Федерации осуществляется добровольное и обязательное экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф.

Страхование имущественной ответственности предприятий и организаций всех форм собственности на случай загрязнения окружающей среды (экологическое страхование) должно являться формой возмещения ущерба, причиненного в результате внезапного, не преднамеренного и неожиданного загрязнения ими окружающей среды. Экологические страховые платежи могут выступать в качестве вида платежей за будущие аварийные выбросы (сбросы) вредных веществ в атмосферу, воду, землю и т.п.

Страховое возмещение по экологическому страхованию должно выплачиваться конкретным отдельным физическим и юридическим лицам в размерах, предусмотренных действующим гражданским законодательством, и устанавливаемых в результате рассмотрения дел в судебном или другом, предусмотренным законодательством, порядке.

Но если же законодательство все же было нарушено, как возмещается вред при загрязнении окружающей природной среды и нерациональном использовании природных ресурсов?

В соответствии со ст.20 Закона об охране окружающей природной среды, это загрязнение рассматривается как причинение ей вреда. За причинение вреда окружающей природной среде устанавливаются платежи, определяемые на основе базовых нормативов за нормативное и сверх нормативное загрязнение окружающей природной среды. Такие нормативы установлены положением, утвержденным Правительством РФ 28 августа 1992 г. № 632. Эти платежи не связываются с экологическим правонарушением, поскольку такое загрязнение является "разрешенным" (лицензиями), то есть, поэтому не является нарушением природоохранительного законодательства и здесь возникает вопрос о вине причинителя. Платежи взыскиваются в бесспорном, безакцептном порядке, то есть без решения суда, арбитражного суда.

В соответствии с указанным Положением платежи за причинение вреда окружающей природной среде не освобождают причинителя от возмещения вреда, возникшего в результате экологического правонарушения, то есть по вине его причинителя.

Это означает, что такой вред уже рассматривается как неправомерный, "неразрешенный”, возникший не связи с разрешением (лицензией), а сверх или помимо них, виновный вред (ст.86). За такой виновный вред и предусматривается имущественная, гражданско-правовая ответственность.

Но трудности возникают на практике в связи с тем, что и в первом и во втором случаях вред причиняется по существу одинаковыми - с объективной стороны, если брать без учета субъективной стороны - действиями, а именно: загрязнением окружающей природной среды путем выбросов, сбросов вредных веществ, размещением отходов. Только в первом случае (ст. 20) эти действия не увязываются с экологическим правонарушением, а во втором - прямо увязываются с экологическим правонарушением (ст.86 Закона, ст.44, 454 ГК РФ).

Статья 87 Закона подробно регулирует порядок возмещения такого противоправного вреда. В ее содержании следует обратить внимание на три момента: во-первых, на порядок исчисления вреда в соответствии с утвержденными методиками или при их отсутствии - по фактическим затратам. Во-вторых, сумма взыскиваемого ущерба возвращается потерпевшему (а не подлежит перечислению в экологические фонды, как утверждали некоторые документы до выхода Закона). Это право потерпевшего - на возмещение причиненного ему ущерба. Полученные таким образом суммы возмещения потерпевший обязан направить на восстановление потерь в природной среде, воспроизводство природных ресурсов. Наконец, в-третьих, с согласия сторон суд, арбитражный суд может принять решение о возмещении причиненного вреда в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению природной среды за счет сил и средств ответчика (ст.87).

Отдельно Закон решает вопрос о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, неблагоприятным воздействием окружающей природной среды вследствие хозяйственной деятельности. В чем новизна постановки этого вопроса? Прежде всего, в том, что суды нацеливаются на рассмотрение подобного рода исков. Законом установлено, что дела о возмещении вреда здоровью могут быть рассмотрены и по искам общественных объединений, прокурора. Наконец, Закон очень категорично решает вопрос о том, с кого взыскивать средства, если причинитель вреда неизвестен либо установить его не представляется возможным, ущерб в данном случае возмещается за счет средств экологических фондов.

Весьма интересна статья 91 Закона, предусматривающая предъявление исковых требований в суд или арбитражный суд о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющий вред природопользователю, препятствующей ему в полном объеме использовать предоставленные ему по закону право пользования, владения природным ресурсом. "Ассоциация крестьянских хозяйств предъявляет в порядке ст.91 иск к химкомбинату, вредные выбросы от которого снижают качество сельскохозяйственной продукции. Суд вправе принять решение, обзывающее химкомбинат прекратить выбрасывать загрязняющие вещества и причинять убытки землепользователям. В соответствии с таким решением учреждение банка обязано приостановить финансирование производственной деятельности комбината до тех пор, пока предприятие не исправит недостатки. Может быть, сейчас все это выглядит утопично, но именно такой порядок должен быть в эколого-правовом государстве, где, заботясь о человеке, чтят законы об охране окружающей природной среды. ” Законодательство об охране окружающей природной среды и практика его применения”. Законодательство и экономика.М. № 21/22 1995г. Исключение составляют случаи причинения вреда гражданину или юридическому лицу и их имуществу источником повышенной опасности (ст.454 ГК), то есть без учета вины, или неблагоприятным воздействием окружающей среды (землетрясения, вулканы, наводнения, селевые потоки и др.), ибо здесь вообще не встает вопрос об экологическом правонарушении, а вред также возмещается - в связи с самим событием, фактом.

И в заключение еще одно положение действующего законодательства об ответственности за совершение земельных правонарушений, в соответствии с которым привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Заключение

Итак, мы рассмотрели тему: "Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями и охрана окружающей среды в сельском хозяйстве".

Данная тема обширна, и более полно осветить все ее аспекты не позволяет объем курсовой работы. Но по возможности основные понятия и определения данной темы были раскрыты.

При написании курсовой работы я использовала положения нового Земельного кодекса РФ, а также ранее действующее земельное законодательство. Хотелось бы сделать следующие выводы:

Принятие нового земельного кодекса РФ, конечно же, решило множество проблем, в частности была осуществлена систематизация правовых норм, регулирующих порядок предоставления земельных участков с учетом последних изменений законодательства, установлены процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены права и обязанности на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закреплен исчерпывающий перечень оснований и способов прекращения и ограничения прав на землю. Однако земельное законодательство еще далеко от совершенства, в частности в ЗК РФ устанавливаются правила оборота земель всех видов, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, вопрос о порядке их оборота еще предстоит решить с принятием Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Несмотря на все минусы, ранее действующего земельного законодательства, в нем содержались, нормы, на мой взгляд, необходимые для охраны земель, в частности нормы об экономическом стимулировании рационального землепользования, об их видах. Подобные нормы не исключены полностью из ныне действующего законодательства, но изложены чрезвычайно сухо и неопределенно.

Как будет развиваться действующее законодательство о правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения, покажет время, сейчас же важным остается такой принцип земельного законодательства как приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Список использованной литературы

1. Аграрное право. Отв. ред. проф. Г.Е. Быстров, проф.М.И. Козырь. Учебник. М., 1999.

2. Земельное право России М., 1995.

3. Предпринимательское право. М., 1993.

4. "Экономика и среда обитания”.В. Петров. Журнал "Закон”. № 3 1993.

5. Комментарий к законодательству об охране окружающей среды. Законодательство и экономика. М., № 21-22 (115-116) /1995.

6. Хозяйственное право, учебник. М., 1994.

7. Земельно-аграрная реформа в России. Сб. М.: Юридическая литература, 1994.

8. Конституция РФ.

9. Гражданский кодекс РФ 1994 г. // СЗ РФ1994 № 32 ст.3302

10. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. // Российская газета 25.10.2001 г.

11. Указ Президента РФ от 17.12.91 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР”.

12. Указ Президента РФ от 27.10.93 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России”.

13. Земельное право под ред. Жарикова Ю.Г.М. 1997 г.

14. И.А. Иконницкая Земельное право РФ М. 1999 г.

15. Козырь М.И. Аграрная реформа и развитие организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства в России

16. Закон "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Понятие и основные направления охраны окружающей среды в сельском хозяйстве. Эксплуатация объектов сельскохозяйственного назначения. Требования при мелиорации земель. Обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению.

    доклад [22,4 K], добавлен 17.12.2014

  • Правовой статус и содержание охраны земель. Экологические требования в сельском хозяйстве. Состав земель сельскохозяйственного назначения. Проблемы охраны окружающей среды в сельском хозяйстве. Стимулирование рационального использования и охраны земель.

    контрольная работа [27,7 K], добавлен 02.10.2012

  • Характеристика основных направлений охраны окружающей среды населенных пунктов. Особенности охраны окружающей среды населенных пунктов градостроительно-правовыми средствами. Правовая охрана земель с зеленого фонда и с особым эколого-правовым статусом.

    контрольная работа [64,9 K], добавлен 12.03.2013

  • Понятие, основания возникновения и прекращения права безвозмездного срочного пользования земельными участками. Сущность, цели и содержание правовой охраны земель в процессе их использования. Правовой режим земель, предоставляемых для недропользования.

    контрольная работа [38,4 K], добавлен 26.06.2012

  • Общая характеристика земель сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. Основания возникновения прав на землю. Формы и виды собственности на землю. Аренда земельных участков. Использование земли.

    курсовая работа [29,2 K], добавлен 18.10.2002

  • Земля как компонент природной среды. Понятие, виды, субъекты и содержание земельного правоотношения. Экологическое значение данного законодательства в Республике Беларусь. Система правовых, организационных, экономических мероприятий как охрана земель.

    курсовая работа [78,3 K], добавлен 12.05.2015

  • Знакомство с основными особенностями сооружения железнодорожного земляного полотна в оползневых зонах. Общая характеристика правового режима земель транспорта в Кыргызской Республике. Транспорт как сильнейший источник загрязнения окружающей среды.

    дипломная работа [41,0 K], добавлен 02.05.2015

  • Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства. Учредительные документы при создании КФХ. Общая характеристика права на землю. Основания его возникновения. Права и обязанности субъекта земельных отношений. Ограничения в использовании земель.

    реферат [23,3 K], добавлен 08.12.2016

  • Понятие и состав, а также значение и принципы нормативно-правового регулирования операций с сельскохозяйственными землями, их классификации и типы, направления анализа. Особенности оборота данных земель, его отражение в законодательстве государства.

    презентация [5,5 M], добавлен 02.12.2014

  • Основные направления и принципы норм международного права в правовом регулировании охраны окружающей среды в Российской Федерации. Российское законодательство в области охраны окружающей природной среды. Регулирование экологических отношений.

    дипломная работа [84,1 K], добавлен 29.10.2008

  • Порядок приватизации земель физическими и юридическими лицами. Принципы определения цены на земельные надели. Основания установления и снятия запрета на строительство и реконструкцию. Понятие и регулирование правового режима земель энергетики связи.

    контрольная работа [34,4 K], добавлен 14.10.2010

  • Охрана земель - социально-правовой институт, характеризующий важнейшую область взаимоотношений человека, общества и природы. Сущность и цели правовой охраны земель. Деградация земель сельскохозяйственного назначения. Земельный контроль и его виды.

    реферат [25,1 K], добавлен 25.11.2010

  • Эколого-правовые требования, основополагающие нормативные акты в сельском хозяйстве. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Правовая охрана защитно-озеленительной растительности в населенных пунктах.

    реферат [38,0 K], добавлен 07.02.2012

  • Понятие и общая характеристика правового режима земель лесного фонда в России. Исследование порядка их учета, мониторинга, использования и охраны. Изучение особенностей государственного управления землями лесного фонда. Правовая охрана и защита лесов.

    реферат [57,1 K], добавлен 29.09.2015

  • Главная особенность международно-правового режима Антарктики. Протокол об охране окружающей среды. Промысел китов, особенности регулирования. Охрана государственной границы Российской Федерации. Случаи применения оружия командиром военного корабля.

    контрольная работа [31,8 K], добавлен 02.12.2013

  • Особенности правового режима земель, порядок предоставления земельных участков из земель населенных пунктов для долевого строительства многоквартирных домов. Проект договора аренды земельного участка. Зонирование территорий при использовании земель.

    контрольная работа [38,7 K], добавлен 01.01.2014

  • Классификация аграрно-правового регулирования договорных правоотношений в сельском хозяйстве, обзор законодательных актов Украины в данной области. Характеристика отдельных видов договоров. Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств.

    курсовая работа [67,6 K], добавлен 03.02.2014

  • Основные условия отнесения земель, занятых водными объектами, к землям водного фонда, характеристика их правового режима. Общая правовая характеристика водных объектов. Особенности правового режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

    контрольная работа [47,0 K], добавлен 26.10.2016

  • Правовой анализ сущности полномочий Правительства Республики Беларусь в области охраны окружающей среды. Изучение нормативно-правовых актов и их совершенствование с учетом потребностей исполнительной власти при решении задач охраны окружающей среды.

    курсовая работа [38,4 K], добавлен 13.11.2014

  • Общая характеристика прав, направленных на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Знакомство с правовыми мерами охраны и защиты лесов. Рассмотрение основных особенностей правового режима государственных природных заповедников.

    контрольная работа [81,7 K], добавлен 31.03.2019

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.