Виктимологическая профилактика преступлений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Виктимологическая профилактика преступлений



ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

1. Определение и общая характеристика виктимологической профилактики

2. Место виктимологической профилактики в профилактической деятельности органов внутренних дел

3. Объекты и субъекты виктимологической профилактики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ

Стратегия борьбы с преступностью в мире в целом и в нашей стране в частности переходит к системному воздействия на нее, то есть воплощаются в жизнь комплексные программы общесоциальных и уголовно-правовых мер противодействия этому негативному явлению. Отеняни криминологи сделали весомый вклад в результаты таких разработок. Но пока их усилия направлены преимущественно на обработку мер воздействия на преступления и лиц, их совершающих. Жертва же зло-чина, как правило, остается без внимания. Как следствие, до сих пор нет полного учета потерпевших, а потому не изучаются их социально-демографические, социально-ролевые, нравственно-психологические, психические и правовые характеристики, роль в генезисе преступного поведения, размер причиненного им ущерба и т.д.. Мероприятия виктимологической профилактики часто имеют фрагментарный характер, а лицо пострадавшего рассматривается лишь как источник информации о преступлении и преступника и как сторона уголовного процесса.

Вместе с тем в зарубежных странах с конца 40-х годов XX в. последовательно воплощается идея защиты жертв преступлений от противоправных действий преступников и произвола государственных чиновников. Б. Мендельсон, Г. Гентиг, Г. Элленбергер в то время начали исследования механизма преступного поведения с учетом виктимологических аспектов тов. Они сформулировали новое научное направление - виктимологию как систему знаний о жертве преступления.

Учитывая современные тенденции развития преступности в нашей стране, отечественные ученые все чаще сосредотачивают свое внимание на виктимологической профилактики как особый вид социальной профилактики. Однако сегодня нельзя однозначно утвердительно сказать о том, что данный институт криминологии должным образом разработан в юридической науке. В связи с этим, задачей данной работы будет раскрыть его понятие и систему, место в деятельности органов внутренних дел, а также субъекты и объекты виктимологической профилактики.



1. Определение и общая характеристика виктимологической профилактики

Возникновению виктимологии как отдельного криминологического учения способствовали следующие обстоятельства:

а) социальные и политические изменения, которые произошли после Второй мировой войны

б) разрушение традиционных институтов социальной солидарности в результате урбанизации и миграции

в) изменение роли семьи в обществе

г) рост безработицы (как легального, так и скрытого)

д) уменьшение гарантированных законом возможностей личности для компенсации ущерба от преступных посягательств есть) ограниченность традиционных моделей профилактики преступлений, направленных исключительно на нейтрализацию криминальной активности преступников.

Последнее обстоятельство побудило правоохранительные органы как можно активнее использовать возможности виктимологической профилактики, главной целью которой является снижение риска стать жертвой преступления [21 c. 10]. К этой деятельности активно привлекаются общественные организации, ассоциации, различные союзы и комитеты, клубы пострадавших т.п.. Например, в ФРГ - это широко известное общественное объединение "Белое кольцо", в США - Национальная ассоциация по оказанию помощи жертвам и комитет "Женщины в борьбе с угрозами изнасилования". На международном уровне действуют Всемирная виктимологическая ассоциация, Европейский форум поддержки жертв преступлений и другие. В Украине в 1997 г. тоже был создан правозащитный центр "Ла Страда - Украина", который является членом Всемирного альянса против торговли женщинами. Главной целью центра является предохранительная работа среди женщин, которые собираются за границу, о том, как не попасть в сети секс-бизнеса и не стать жертвами торговцев людьми [7, c. 59].

Проблема защиты прав жертв преступлений получила соответствующее одобрение и в Организации Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея ООН 29 ноября 1985 утвердил Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью. Кроме толкования терминов "жертва преступления" и "жертва злоупотреблений властью". Декларация определила следующие основные направления поддержки пострадавших

1) внедрение в национальное законодательство государств-членов ООН международных стандартов доступа потерпевших к системе правосудия и государственной поддержки

2) уголовно-правовая реституция жертвам, их семьям или иждивенцам

3) компенсации жертвам из государственных и негосударственных фондов

4) предоставление необходимой материальной, медицинской, психологической и социальной помощи из правительственных, добровольных общественных и местных источников.

Большинство развитых стран приняла ряд нормативно-правовых актов, направленных на защиту прав жертв преступлений. В Европе с 1950 г. ежегодно 22 февраля проводится День поддержки жертв преступлений. Именно в этот день в Великобритании было опубликовано Хартию поддержки пострадавших от преступлений. В США закон о правах потерпевших от преступлений был принят в 1980 году Согласно этому закону они имеют право: получать всю необходимую информацию о пособиях; вносить свои предложения о размерах и формах компенсации вреда. Жертвы преступления имеют право не только на возмещение убытков самим виновным, но и в порядке государственной компенсации.

В США создан Национальный организации помощи жертвам преступлений, при Министерстве юстиции функционирует Департамент помощи таким жертвам. В 1984 г. был основан Федеральный фонд помощи жертвам для дополнительного финансирования двух главных национальных программ. Первая программа рассчитана на содержание государственных, общественных и частных служб, вторая - на обеспечение штатов дополнительными средствами для выплаты пострадавшим государственной компенсации за ущерб, причиненный преступлением [3, c. 74].

Некоторые подобные этому сдвиги происходят и в Украине. Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает право потерпевшего или его представителей подать иск, рассматривается судом одновременно с уголовным делом. Решение о возмещении ущерба суд принимает и без наличия иска в порядке уголовно-правовой реституции. Однако в условиях экономической нестабильности и низкого жизненного уровня большинства населения Украины такие решения очень редко выполняются в полном объеме. Такую ситуацию могло бы изменить к лучшему создания государственного фонда для возмещения ущерба потерпевшим от преступлений. Это бы усилило социальную защищенность человека, оздоровило моральную ситуацию в обществе, повысило авторитет государства и его правоохранительных органов.

Важным шагом к реальной защиты отдельных категорий лиц стало принятие в декабре 1993 законов Украины "Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве" и "О государственной защите работников суда и правоохранительных органов". В этих законах определены не только права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются соответствующие меры безопасности, но и назван виды этих мероприятий и порядок их осуществления. Кроме того, Комплексная программа профилактики преступлений на 2001-2005 гг., утвержденная Указом Президента Украины от 25 декабря 2000 p., Содержит ряд мер по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, ее имущества от преступных посягательств. Программа определяет, что основными направлениями такой деятельности являются: - выявления каналов незаконного оборота и краж огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в целях предотвращения преступных посягательств против личности и общества, террористических актов, - усиления контроля за субъектами хозяйствования, которые имеют лицензии на посредничество в трудоустройстве на работу за границей, - проведения учета жилья, где проживают престарелые, одинокие, признаны недееспособными, психически больные, больные наркоманией и алкоголизмом, с целью предотвращения фактов издевательства над ними, незаконного отчуждения их жилья, - разработка мероприятий предотвращения нарушений деятельности страховых, инвестиционных, пенсионных фондов, которые привлекают средства граждан - проведения паспортизации подъездов многоэтажных жилых домов и общежитий для введения их охраны, технической защиты, системы срочной связи постов охраны с милицией и т.д. [5, c. 32-34].

Поскольку возникновению преступного умысла и совершения преступления во многих случаях способствуют личностные характеристики потерпевшего, его поведение и отношения с преступником, то при разработке и реализации мер должны быть учтены проблемы снижения виктимного склонности отдельных лиц. Поведение человека и отдельных групп населения по своей природе может быть Виктимный, т.е. рискованным, опрометчивым, легкомысленной, распутной, провокационной, наконец, опасной для самих себя. Поэтому не вызывает сомнения тот факт, что потенциальные потерпевшие тоже нуждаются профилактического воздействия.

Эффективность виктимологической профилактики невозможна без анализа значительного потока соответствующей информации, позволяющей всесторонне учитывать криминогенные факторы (как общие, так и в отношении конкретного преступления). Место, время, способы совершения преступлений, типичные категории лиц, вовлеченных в них в качестве преступников или потерпевших, - все это надо основательно знать при организации предупредительной работы. Изучение собранной информации позволяет выявлять типичных потенциальных потерпевших, может осуществляться в трех направлениях:

1) от ситуации, когда, анализируя обстановку, "выходят" на конкретных виктимологическая уязвимых в этой ситуации человек

2) от преступника, когда путем изучения его связей или типичного поведения определяется круг его потенцийних жертв

3) от потерпевшего, когда конкретное лицо проявляет повышенные уик-Тем качества [13 c. 156].

Важным средством общей виктимологической профилактики является правовое воспитание. Практика показывает, что некоторые преступления стали возможными в связи с правовой необразованностью пострадавших. Положительный эффект достигается разъяснительной работой среди населения, особенно той его части, которая характеризуется повышенной виктимность. Здесь важно распространять сведения о лицах, которые вследствие своей неосмотрительности стали жертвами преступлений, активнее использовать радио, телевидение, периодическую печать. Выступая с лекциями и беседами, сотрудники правоохранительных органов должны обращать внимание на обстоятельства виктимного характера, рекомендовать быть бдительным, соблюдать правила безопасности, критически относиться к своим поступкам.

Индивидуальная виктимологическая профилактика заключается в выявлении лиц с повышенной виктимность и проведении с ними профилактически воспитательных мероприятий, направленных на снижение риска стать жертвой преступных посягательств [2, c. 114]. Приемы и методы индивидуальной виктимологической профилактики достаточно известны. Однако отметим, что они, как правило, сводятся к защитно-воспитательной работы с гражданами, стали потерпевшими. Работа по выявлению лиц с повышенной виктимность практически не ведется. Такая односторонность в виктимологическая профилактике обусловлена главным образом отсутствием специальных методик выявления лиц с повышенной виктимность и субъектов, осуществляющих этот вид профилактики.

Индивидуальная виктимность проявляется в различных формах. Скажем, в пострадавших от мошенничества и изнасилований она выражается в равнодушной, аморальной, а то и провоцирующие поведении, от карманных краж - в легкомысленной поведении. Конечно, знания виктимологических обстоятельств и факторов, приводящих к преступлениям, улучшение экономической ситуации в стране и совершенствованию законов отнюдь не гарантируют того, не найдутся невнимательны и беспечны граждане, которые могут стать жертвой преступления. Однако это не означает, что уменьшение виктимности отдельных людей является бесполезным делом. Здесь возможно использование двух взаимосвязанных направлений в рамках индивидуальной виктимологической профилактики: а) выявление лиц с повышенной виктимность б) коррекция виктимности у отдельных граждан [9, c. 63].

Выявление лиц с повышенной виктимность, то есть тех, кто нуждается профилактического воздействия, является, по сути, и прогнозированием их виктимного поведения. Такое прогнозирование очень сложное. Объем и качество информации должны обеспечиваться изучением не только социально-демографических и правовых признаков конкретного лица, но и данные, характеризующие особенности его поведения.

В связи с этим особое значение приобретает методологическое обеспечение названной проблемы. Методология прогнозирования индивидуальной виктимного поведения получает свое воплощение прежде всего в принципах прогнозирования. Одним из них является принцип возможности того или иного развития событий. Сущность его заключается в том, что при оценке явления, истинность которого неизвестна, следует руководствоваться вероятной и приемлемой интерпретацией.

С возможностью прогнозирования тесно связан принцип относительности. Предсказание определенных явлений не может быть абсолютным. В связи с этим соотношение связанных между собой явлений, зависящих от прогнозируемого объекта и объема информации о нем, определяет уровень относительности результатов прогноза. Еще одним принципом является системность. В широком смысле он означает, что предсказания виктимного поведения является звеном в системе прогнозирования общего поведения человека. В узком смысле этот принцип рассматривает предсказания виктимного поведения как законченную систему, все элементы которой направлены на составление прогноза виктимного поведения [20 c. 52].

Обнаружив определенную степень виктимности и признаков, определяющих возможность ее развития в будущем, и, используя меры индивидуальной виктимологической профилактики, можно снизить потенциал виктимности конкретного лица. Именно в этот момент и должна вступать в действие программа коррекции виктимности у отдельных граждан. Она осуществляется в двух формах - непосредственной и ранней.

Мероприятия непосредственной профилактики направлены на лицо, уже стала жертвой преступления или находится в состоянии, близком к "превращению" в жертву, меры ранней профилактики - на лицо, подпадающее под признаки потенциальной жертвы вследствие того, что она обладает высокой степенью виктимности. Различие между этими формами профилактики обусловлена главным временным критерием, позволяющим определить состояние потенциальной жертвы к моменту совершения в отношении нее преступления. Последнее связано с выбором конкретных профилактических мероприятий. Например, если гражданин обращается безопасно и легкомысленно в общественном месте, явно демонстрирует содержание своего кошелька, не контролируя при этом ситуацию, то надо немедленно прекратить его очевидную виктимном поведение. Речь идет о непосредственном профилактическое воздействие, поскольку временной фактор здесь сведен к нулю.

Ранняя профилактика применяется со значительным интервалом во времени. Скажем, для предупреждения квартирных краж требуется предварительное накопление информации о жителях района, которые могут стать жертвами этого преступления из-за своего материально-финансовое положение или непринятие ими мер безопасности. Обнаружив граждан с повышенной виктимность, нужно проводить с ними соответствующую работу.

Индивидуальная виктимологическая профилактика должна быть направлена не только на потенциальные жертвы, но и на их микросреду. Система мер данной профилактики характеризуется не простым влиянием активного субъекта на пассивный объект, а специфической формой взаимосвязи, когда одна сторона пытается превратить поведение другого в позитивном для нее направлении.

Мероприятия (индивидуального воздействия можно разделить на два вида: убеждение и помощи. Меры убеждения имеют как защитный, так и воспитательный характер. Таковы беседы, разъяснения того, как не стать жертвой преступления, обеспечить целостность своего имущества и т.п.. Условием , что способствует совершению многих преступлений, является алкогольное опьянение жертвы, поэтому виктимологическая профилактика значительной степени направлена на предупреждение пьянства. Кроме того, надо активно пропагандировать и другие средства профилактики - установка охранной сигнализации, использование технических средств личной безопасности и т.д..

К мерам помощи относится прежде организация специальных консультационных пунктов, центров социально-психологического воздействия на граждан, основной задачей которых является информирование населения о способах защиты от преступлений. В центрах психологической помощи следует организовывать групповые и индивидуальные консультации с потенциальными жертвами преступлений, в ходе которых оказывать им социально-психологическую помощь, прогнозировать их индивидуальное поведение, выявлять и пытаться вместе с ними нейтрализовать виктимологическая значимые качества личности [17 c. 51].

Важным элементом виктимологической профилактики является правовое образование населения. Знание законов, регулирующих гражданские, трудовые, семейные, хозяйственные, уголовно-правовые и иные отношения, дают возможность многим избежать участи пострадавших от преступлений.

2. Место виктимологической профилактики в профилактической деятельности органов внутренних дел

Внесение изменений и дополнений в национальное законодательство, а также разработка новых законов по усилению виктимологической профилактики со стороны органов внутренних дел должны проходить на основе таких международных документов:

1) Всеобщей декларации прав человека

2) Международного пакта о гражданских и политических правах

3) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах

4) Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него

5) Конвенции о правах ребенка

6) Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

7) Декларации о ликвидации насилия в отношении женщин

8) Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него

9) Конвенции о недопущении рабства и подобных практик

10) Минимальных стандартных правил обращения с заключенными

11) Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

12) Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка

13) Предписаний медицинской этики, касающихся поведения медицинского персонала, особенно врачей, при защите заключенных и задержанных, против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказания;

14) Конвенции против захвата дипломатов и взятие их в заложники

15) Кодекса норм поведения на государственной службе

16) Кодекса поведения для государственных должностных лиц [11 c. 25].

Виктимологическая профилактика отдельных видов преступлений. Наиболее кардинальными из основанных на данных виктимологического анализа являются мероприятия, ориентированные на устранение ситуаций причинения вреда. Это наглядно прослеживается по предотвращению преступлений отдельных видов.

Кратко рассмотрим меры виктимологической профилактики, которую еще часто называют "профилактикой наоборот", таких видов преступлений, как квартирные кражи, незаконное завладение транспортными средствами, грабежи и кражи, изнасилования.

1) Меры защиты от краж из квартир граждан. Эксперты считают, что "среднестатистический" вор откажется от своего намерения, если на его пути появится препятствие, на преодоление которой придется потратить лишние 4 минуты. В связи с этим следует тщательно проверить все подходы, ведущие в квартиру: двери, окна, подвал, гараж и другие места, которые можно легко открыть или сломать.

Двери следует сделать прочными, лучше бронированными, укрепить раму окна; заменить обычный замок на надежный; стеклянные двери закрыть металлическими жалюзи. На нижних этажах стоит поставить защитные решетки.

Целесообразно также установить освещение входной двери и оборудовать квартиру охРонни сигнализацией. В случае временного оставления квартиры нужно предоставить домовые (квартире) жилой вид; предлагается применять таймеры, которые периодически включают и выключают свет и радио; прекратить на время доставку почты и корреспонденции, на балконе вывесить белье. Эти хитрости создают иллюзию присутствия дома хозяев [15 c. 208].

2) Меры против незаконного завладения автотранспортными средствами:

не оставлять автотранспорт без присмотра

парковать автомобиль только на стоянке, которая охраняется

оснастить автотранспортное средство электронным и механическим противоугонным устройством

не брать в салон незнакомых пассажиров

не показывать даже близким людям порядок отключения противоугонного оборудования

не оставлять в машине ключ зажигания [19 c. 12].

3) Меры защиты от ограблений и краж:

не носить кошелек в верхних карманах одежды

не брать лишних денег, а только нужную сумму

желательно иметь при себе второй кошелек с мелочью, который в случае необходимости можно отдать грабителям; никогда не держать все деньги в одном месте

обязательно иметь в кармане разменную монету, чтобы без надобности не раскрывать кошелек и не привлекать внимания преступников

женские сумочки особенно бросаются в глаза грабителям, поэтому их нельзя оставлять без внимания. Не носите открыто драгоценные украшения и другие дорогие вещи

НЕ прикреплять к ключам от квартиры никаких предметов, которые помогут разыскать владельца ключей

иметь при себе свисток или газовый баллончик, а ночью - карманный фонарик

не подниматься по лестнице, если работает лифт. В случае нападения в лифте нажать на несколько кнопок для его остановки и звать на помощь [8, c. 66].

4) Меры защиты против изнасилования:

выбирать при перемещении в городах хорошо освещенные людные улицы

проявлять во всем максимальную осторожность и избегать даже маловероятной опасности

не выходить ночью с работы в одиночку, в общественном транспорте держаться друг друга

выяснить заранее местонахождение телефонов, а также милицейских постов по дороге домой

в случае нападения громко звать на помощь прохожих или скрыться от преследования в ближайшем доме

о факте нападения немедленно известить милицию.

К сожалению, виктимологическая профилактика преступлений в деятельности органов внутренних дел еще не получила широкого распространения в нашей стране. В некоторых районах Киева такие рекомендации распространяли участковые инспекторы милиции в виде "памятников" для жителей города. Мероприятия виктимологической профилактики должны разрабатываться с учетом специфики местной криминальной ситуации и через средства массовой информации доводиться до сведения населения.

3. Объекты и субъекты виктимологической профилактики

В действующем законодательстве Украины значительное место отведено защите прав и свобод граждан, в том числе жертв преступлений. Однако, в современном уголовном правосудии главное внимание уделяется защите прав и законных интересов подсудимого, которому грозит наказание со стороны государства за совершенное, а пострадавшим, среди которых наиболее уязвимые категории людей - дети, инвалиды, пожилые люди, не всегда выдается надлежащая помощь.

Как уже отмечалось, Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, принятая ООН, подняла проблему восстановления баланса между основными правами подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, с одной стороны, и интересами жертвы - с другой. Декларация обозначила также пути дальнейшего совершенствования защиты прав потерпевшего.

В Украине пока даже нет единого виктимологические статистической отчетности. Различные правоохранительные органы акцентируют внимание на отдельных виктимологических аспектах, что не позволяет объективно оценивать состояние дел в этой сфере. Статистическая отчетность Министерстве внутренних дел о пострадавших и причиненного вреда является несовершенной. В ней не отображается количество лиц, обратившихся с заявлениями о преступлении, количество сообщений о преступлениях, не указывается число возбужденных по ним уголовных дел, не указывают категории пострадавших, виды и суммы причиненных и возмещенных убытков.

Проведенное авторами учебнике "Курс криминологии" исследования 107 уголовных дел, по которым были осуждены 148 человек, показало, что из них осуждены за: корыстные преступления - 51 человек (34,5%); убийства - 49 человек (33 , 1%) преступления против здоровья - 23 человека (15,5%); хулиганство - 17 человек (11,5%); половые преступления - 5 человек (3,4%), нарушение правил безопасности движения - 3 человека (2,0%). От этих преступных посягательств пострадало 180 человек, из них: пожилого возраста (старше 60 лет) - 110, что составляет 61,1%; малолетних и несовершеннолетних - 64 человека (35,6%). Среди пострадавших 96 человек (53,3%) составляют лица женского пола. Исследование свидетельствует о том, что преступления, совершенные против детей, инвалидов и пожилых людей, в основном имеют корыстный характер.

Сравнивая статистические показатели, касающиеся преступных посягательств на стариков и детей, количество которых в нашем обществе примерно на одном уровне, можно сделать вывод, что права и интересы детей являются надежную защиту, чем пожилых людей. Последние, как правило, одинокие и находятся в трудном материальном положении. Именно они и становятся объектами преступных посягательств со стороны лиц, которые нигде не работают, злоупотребляют спиртным, имеют судимость (доля ранее судимых составляет 40,7%). В последние годы все чаще предметом корыстных преступлений наряду с дорогими вещами, становятся продукты питания, скот, птица, зерно, консервация домашнего изготовления и т.д..

Анализ изученных дел свидетельствует, что малолетние и несовершеннолетние равной степени страдают от корыстных и насильственных преступлений. От посягательств на жизнь и здоровье пострадало 30 человек (46,9%), 15 из них погибли, в том числе восемь детей до 10 лет. От посягательств на имущество пострадало 24 человека. Заметим, что преступления против детей и подростков совершаются преимущественно молодыми людьми. Доля осужденных в возрасте до 21 года в таких делах составляет 77,8%. Характерным для всех изученных дел является то, что в одной из них посягательство на пострадавших не были вызваны их неправомерными или оскорбительными действиями в отношении преступников.

Последнее время жертвами противоправных посягательств все чаще становятся владельцы частных квартир, как правило, одинокие старики, которые по разным причинам (доверчивость, неосведомленность законодательству, проблемы со здоровьем) подписывали договоры купли-продажи, дарения или пожизненного их содержание . Обобщение судебной практики свидетельствует также о том, что жертвами преступлений чаще становятся дети, воспитывающиеся одним из родителей, или сироты, страдающих от жестокого обращения с ними в детских заведениях. Заметим, что законодательство некоторых стран предусматривает ответственность за жестокое обращение с детьми в семьях [16 c. 163-164]. Так, в Швеции 1 декабря 1979 принят закон против телесных наказаний, который предусматривает: "Дети имеют право на попечение, безопасность и хорошее воспитание. При обращении с детьми надо уважать их индивидуальность. Они не могут быть объектом телесных наказаний или любой какого-либо другого унизительного отношения ".

Статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с воспитанием детей родителями или другими лицами, которые их заменяют, а также работниками учебно-воспитательных учреждений, когда это соединено с жестоким обращением с несовершеннолетними. Считаем, что данная норма было бы целесообразно ввести в наше законодательство и разработать механизм рассмотрения жалоб детей на жестокое обращение с ними в семье и за ее пределами [12 c. 223].

По нашему мнению, важным вопросом является правовое положение потерпевших. Согласно ст. 49 УПК Украины потерпевшим признается лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред. Жертва преступления приобретает статус участника процесса с момента вынесения следователем постановления о признании лица потерпевшим.

Согласно названной ранее Декларации ООН лицо может считаться жертвой независимо от того, был осужден правонарушитель, а также независимо от родственных отношений между правонарушителем и жертвой. Понятие "жертва" в определенных случаях включает близких родственников или иждивенцев непосредственной жертвы, а также лиц, которым был причинен ущерб при попытке оказать помощь жертвам, находящимся в тяжелом состоянии [18 c. 62].

Согласно ч. 5 ст. 49 УПК Украины по делам о преступлениях, в результате которых наступила смерть потерпевшего, права, предусмотренные настоящей статьей, имеют его близкие родственники. Исчерпывающий перечень этих прав содержится в п. 11 ст. 32 УПК Украины. Представляется, что такая норма не обеспечивает надлежащей защиты прав пожилых людей и инвалидов, которые часто проживают одни, не имея близких родственников. Между тем, в пострадавших могут быть другие лица, хотя по закону не являются близкими родственниками, но является для них близкими людьми. Например, фактическая жена, племянники, двоюродные братья и сестры.

Более того, по сравнению с другими участниками процесса в. 49 УПК Украины предусматривает ограниченный перечень прав потерпевшего, Давит его в неравное положение с обвиняемым.

Гражданин, признанный потерпевшим от преступления, или его представитель имеет право: давать показания по делу; представлять доказательства; заявлять ходатайства; знакомиться с материалами дела с момента окончания предварительного следствия, а по делам, где предварительное следствие не проводилось, после предания обвиняемого в суд, участвовать в судебном разбирательстве; заявлять отводы, подавать жалобы на действия лица, производящего дознание, следователя, прокурора и судьи, а также подавать жалобы на приговор или определения суда и постановления судьи.

Заметим, что законодательство некоторых стран предусматривает обязательное участие потерпевших и учета их мнения при рассмотрении таких вопросов, как условных о досрочном освобождении осужденных от наказания, передача на поруки (в стадии предварительного следствия) или закрытия дел по другим основаниям. Поэтому было бы целесообразным ввести обязательное составление протокола об объявлении пострадавшему заявителю о закрытии дела или отказе в его возбуждении. В этих протоколах должно указываться о разъяснении прав, предусмотренных статьями 236 - 236-6 УПК Украины.

На сегодняшний день даже менее уязвимые слои людей, выступающих в качестве потерпевших, слабо защищены. Следователи продолжают порочную практику, извещая обвиняемому, его родственникам о месте жительства потерпевших, предлагают договариваться между собой. При таких обстоятельствах не может идти о надлежащей защите пострадавших.

Большое значение имеет возмещение потерпевшим материального и морального вреда, причиненного преступлением. В соответствии со ст. 28 УПК Украины лицо, которому преступлением причинен материальный ущерб, может предъявить гражданский иск к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за его действия. Согласно ст. 50 УПК Украины о признании лица гражданским истцом следователь выносит постановление, а суд - определение. Поскольку в указанных нормах не были предусмотрены аналогичные права для пострадавших в случае причинения им морального вреда, в проекте нового УПК Украины этот пробел устранен [4, c. 79-80].

Пока не существует устоявшейся практики относительно размеров морального вреда от преступления. Суды принимают различные решения при почти одинаковых обстоятельствах. Есть случаи взыскания морального вреда за телесные повреждения в большем размере, чем в связи со смертью. Итак, назрела необходимость разработать четкие критерии определения размеров морального вреда за различные виды преступлений. Требуют усовершенствования и некоторые другие правовые нормы, касающиеся возмещения причиненного потерпевшим материального и морального ущерба за счет государства, с последующим взысканием убытков с осужденных в доход государства в порядке регресса.

Как указано в § 12 вышеназванной Декларации ООН, в случаях, когда компенсацию невозможно получить в полном объеме от правонарушителя или из других источников, государства должны предоставлять компенсации: а) жертвам, которые в результате преступлений получили тяжелые повреждения или значительно ухудшили свое физическое или психическое здоровье б) семьям, в частности иждивенцам лиц, умерших или стали недееспособными вследствие преступления.

Учитывая опыт зарубежных стран, для улучшения выполнения решений о компенсации пострадавшим следует предоставить таким выплатам приоритетное значение по сравнению с другими имущественными взысканиями с правонарушителя.

Особенности виктимологической профилактики среди несовершеннолетних вытекающие из специфики самого ее объекта. Проанализируем эти особенности исходя из теоретических основ виктимологии. Основным фактором виктимности несовершеннолетних является их возраст. Эта виктимность в свою очередь обусловлена двумя факторами:

1) незавершенностью формирования личности в биологическом плане, а затем неспособностью дать физический отпор преступным посягательствам

2) незавершенностью формирования личности в социальном плане, а затем неспособностью адекватно оценивать обстановку ведет к большей вероятности попасть в криминогенную ситуацию как жертва преступления [1, c. 9].

Учитывая особенности несовершеннолетних, основными субъектами виктимологической профилактики для них являются институты социализации, как семья и школа. Приведем перечень основных мероприятий, которые должны осуществлять родители и педагоги для снижения уровня виктимности своих детей:

1) уход за нормальным развитием ребенка с целью раннего выявления психических или физических недостатков

2) правильное общее и половое воспитание, формирование культуры общения

3) привитие ребенку навыков поведения в нестандартных, в том числе виктимологических, ситуациях

4) заложения основ правовых знаний.

Жаль, что нашему обычному гражданину свойственна низкая правовая культура. Именно поэтому важная роль в повышении виктимологической грамотности населения принадлежит правоохранительным органам и прежде работникам милиции. Но их возможности в этой сфере ограничены. Хотя органы внутренних дел располагают богатый статистический материал и достаточный кадровый потенциал для разработки научно обоснованных рекомендаций, однако они, к сожалению, не всегда могут довести их до широкой общественности. Для реализации этой задачи нужно наладить активную агитационно-разъяснительную работу. Основными вопросами, которые определяют ее содержание, являются:

1) выявление стандартных виктимологических ситуаций

2) разработка предложений, как их избежать

3) выработка линии поведения подростка, когда он попадет в виктимологическая ситуацию [6, c. 49].

В этом плане уже существует определенный опыт. Так, специалисты исследовали такие стандартные виктимологические ситуации с участием несовершеннолетних: ребенок один дома, ребенок один на улице, ребенок потерялся, ребенок подвергается насилию, ребенок сталкивается с маньяком, ребенок в чужом автомобиле, ребенок, захваченная в заложники.

Виктимологическая профилактика среди несовершеннолетних может осуществляться путем реализации следующих мер:

- пропаганда правовых знаний через ознакомление читательской и зрительской аудитории с основными правами и обязанностями граждан, разъяснение уголовно-правовых понятий (крайняя необходимость, необходимая оборона, задержание преступника) и т.д.

- привлечение внимания к вопросам, связанным с виновностью самого потерпевшего, то есть такого поведения жертвы, когда она создает условия, способствующие преступлению,

- выступления в средствах массовой информации специалистов - юристов, психологов, педагогов с практическими рекомендациями, как уберечь себя от преступных посягательств,

- оперативное информирование населения о криминальной ситуации в регионе с целью предупреждения возможных преступных посягательств,

- освещение в средствах массовой информации антиобщественной деятельности неформальных подростковых группировок и пропаганда альтернативных им организаций;

- разъяснения родителям, что их поведение является образцом для ребенка и лучшая профилактика - это их личный пример правильного поведения [14 c. 189-191].

Мы привыкли считать, что научить детей тех или иных правил защиты можно только с помощью многократных тренировок. Но, как показывает практика, это далеко не так. Наши дети учатся у нас даже тогда, когда мы абсолютно уверены, что они заняты своим делом и не замечают ничего вокруг. Поэтому виктимологическая самопрофилактика родителей - действенная "школа выживания" для их детей в экстремальных ситуациях.

Среди субъектов виктимологической профилактики особое место занимают органы государственной власти всех уровней и их исполнительные структуры, в соответствии с Конституцией Украины призваны обеспечить "соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав и законных интересов граждан". Исходя из этого, предупредительную деятельность они осуществляют в следующих формах:

- разрабатывают систему мер, направленных на борьбу с преступностью в обществе (социальных, экономических, правовых и т.д.)

- осуществляют в пределах своих полномочий руководство субъектами профилактики на подведомственной им территории,

- координируют деятельность государственных и общественных органов при реализации комплексных программ борьбы с преступностью,

- вместе с общественными формированиями разрабатывают и утверждают комплексные планы виктимологической профилактики,

- заслушивают руководителей правоохранительных органов и общественных формирований по вопросам укрепления законности и правопорядка,

- принимают решение о создании новых субъектов виктимологической профилактики,

- непосредственно через свои постоянные комиссии (административные, по делам несовершеннолетних и т.д.) проводят профилактическую работу, используя при этом как метод убеждения.

Гарантией успеха предупредительной деятельности является активное участие в ней общественных организаций, трудовых коллективов и граждан. Это одна из важных основ построения правового государства, развития демократии и создания гражданского общества. Деятельность названных субъектов в разрезе обсуждаемой проблемы осуществляется в следующих формах:

а) обсуждение вопросов виктимологической профилактики в трудовых коллективах, участие в перспективном и текущем планировании предупредительной деятельности с закреплением ее задач в коллективных договорах; взаимодействие с правоохранительными органами, что предусмотрено в нормативных и методических документах

б) индивидуальные и групповые беседы, обсуждение поведения на собрании трудового коллектива, назначение куратора, наставника и т. п.

в) введение общественного контроля за соблюдением правовых норм в сфере быта, окружающей среды, борьбы с пьянством, наркоманией и т.д.

г) проведение рейдов, патрулирование в общественных местах для укрепления правопорядка.

Предупредительная деятельность общественности все время модернизируется и требует надлежащего информационно-аналитического и методического обеспечения, возлагается на правоохранительные органы. Последнее, как известно, отводится главная роль в борьбе с преступностью как специальным субъектам профилактики. В зависимости от задач, поставленных перед тем или иным правоохранительным органом, теорией и практикой выработаны соответствующие формы их предупредительной деятельности. Так, Закон Украины "О прокуратуре" устанавливает, что ее деятельность направлена на всемерное укрепление законности, охрану общественного порядка, его политической и экономической систем, социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан. Из этого положения следует, что виктимологическая профилактика пронизывает все функции прокуратуры, выступает задачей, подлежащей решению на каждом направлении ее деятельности. Закон определяет также формы предупредительной деятельности органов. Основным из них является общий надзор за исполнением законов. Из наиболее значимых выделим: надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; надзор за исполнением законов при рассмотрении уголовных справ судами, выявления факторов, обусловливающих совершение преступлений, и принятие мер по их устранению, разработка совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений; координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, правовая пропаганда.

Суды осуществляют предупредительную деятельность в двух формах - процессуальной и внепроцессуальном. В свою очередь процессуальные меры делятся на три группы: уголовно-процессуальные; административно-процессуальные; гражданско-процессуальные. Содержание внепроцессуальных форм заключается в выступлениях перед трудовыми коллективами, средствах массовой информации о состоянии преступности; подготовке соответствующих материалов для государственных органов; направлении отдельных постановлений; отчетах судей перед населением о своей работе.

Формами предупредительной деятельности органов юстиции являются: организационное руководство деятельностью судей; методическое обеспечение юридических служб предприятий и адвокатуры, проведение правовой пропаганды и правового воспитания граждан. Органам юстиции, на отличие от других специальных субъектов, подведомственны только меры общей профилактики. виктимология криминологический преступление

Основными формами предупредительной деятельности органов внутренних дел являются:

1) Регистрация и своевременное раскрытие преступлений

2) профилактический учет лиц, в отношении которых существует угроза совершения преступления

3) разработка комплексных планов виктимологической профилактики на территории обслуживания

4) информирование государственных органов о состоянии преступности, ее тенденции и детерминанты

5) координация деятельности и оказание методической помощи общественным формированием осуществления правовой пропаганды среди населения [16 c. 157-159].



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, виктимологической профилактики, на наш взгляд, можно определить как систему взаимосвязанных, организационно обеспеченных государственных, общественных и индивидуальных мероприятий, направленных на выявление и устранение или нейтрализацию факторов, которые формируют личную или массовую возможность стать жертвой преступления зависимости от целей и задач виктимологическая профилактика имеет три уровня: общесоциальный, специальный и индивидуальный.

Общесоциальный уровень включает мероприятия, связанные с решением социально-экономических и культурно-воспитательных задач, направленных на устранение или нейтрализацию факторов, способствующих процессу виктимизации людей.

Специальный уровень - это осуществление государственными органами, общественными объединениями и отдельными гражданами мероприятий, имеющих своей специальной целью предупреждения преступлений путем недопущения реализации виктимных свойств отдельных групп лиц (подростков, пожилых людей, представителей некоторых профессий и т.п.).

Индивидуальный уровень охватывает профилактические меры в отношении лиц, которые, учитывая их поведение или совокупность характеристик как человек, могут с большой вероятностью стать жертвами преступлений. Эти меры направлены на повышение защитных реакций, а также обеспечение личной, имущественной и иной безопасности этих граждан.

Объектом виктимологической профилактики являются: факторы, формирующие индивидуальную или массовую виктимность; обстоятельства виктимного ситуации и процесс виктимизации.

Систему субъектов виктимологической профилактики составляют:

1) органы государственной власти и местного самоуправления. Они определяют основные направления, задачи и функции профилактической деятельности, обеспечивающих функционирование и реализацию региональных и местных программ

2) правоохранительные органы всех уровней. Они обеспечивают непосредственное осуществление мероприятий специальной и индивидуальной виктимологической профилактики (личная охрана, охрана жилища, имущества и т.п.)

3) предприятия и учреждения различных форм собственности, общественные формирования и отдельные граждане.

Все субъекты виктимологической профилактики объединены едиными целями, а также информационными, координационными и правовыми связями.

Размещено на Allbest.ru

...