Организационное обеспечение деятельности суда

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

1. Общая характеристика суда

1.1 История суда

1.2 Часы работы октябрьского районного суда г. Краснодара

1.3 Состав суда

2. Организация работы аппарата суда

2.1 Руководство делопроизводством суда и распределение основных обязанностей между работниками аппарата суда

2.2 Порядок приема и отправления дел и корреспонденции

2.3 Регистрация и учет уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях

2.4 Регистрация и учет предложений, заявлений и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством

2.5 Организация архива судов

3. Особенности делопроизводства по делам об административных правонарушениях

Заключение



1. Общая характеристика суда

Октябрьский районный суд г. Краснодара относится к судам общей юрисдикции. В его компетентность входит:

· Рассмотрение и разрешение уголовных и гражданских дел по первой инстанции;

· Рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях;

· Производство по вновь открытым обстоятельствам по гражданским и уголовным делам, ранее рассмотренным в этом суде;

· Разрешение процессуальных вопросов в стадии исполнения приговора по уголовным делам;

· Разрешение жалоб на законность и обоснованность применения на предварительном расследовании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также ее продления;

· В соответствии со ст.23,25 Конституции РФ вынесение решения о производстве выемки почтово-телеграфной корреспонденции, прослушивании телефонных переговоров и обыске органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и органами предварительного расследования;

· Обобщение судебной практике и анализ судебной статистики.

1.1 История суда

Октябрьский район г. Краснодара был образован 12 июня 1936 года как Сталинский и включал территорию Дубинки и промышленных новостроек до ТЭЦ. В ноябре 1955 года он был укрупнен за счет территории упраздненного Кировского района и переименован в Октябрьский район 06ноября 1961 года.

Установить же точную дату создания Октябрьского районного суда не представляется возможным из-за утраты архивных документов органов исполнительной власти в период с 1936 года по 1943 год, в связи с временной оккупацией г. Краснодара в годы Великой Отечественной войны. Документы Краснодарского городского и районных судов на государственное хранение в ГУ «Крайгосархив» после 1943 года не передавались. Краснодарским краевым судом за период с 1940-го по 1950-й года документы переданы на хранение в неполном составе.

На основании вышеизложенного остается только предположить, что судебные органы образовывались вскоре после территориального образования того или другого района.

В 1940-е-1950-е годы в Сталинском районе города Краснодара работало несколько участков народных судов. Количество участков в районе колебалось от трех до пяти - в зависимости от увеличения территории и количества населения.

Стандартная штатная численность участка народного суда составляла 6 человек: народный судья; секретарь народного суда; секретарь судебного заседания; судебный исполнитель; делопроизводитель и курьер-уборщица. Иногда, если количество населения на обслуживаемом участке возрастало, штатная численность возрастала до 7-8 человек, за счет увеличения численности народных судей или секретарей судебного заседания до 2-х человек. По штатам на 1959 год в Сталинском(Октябрьском) районе было 5 участков народного суда (штатная численность по 6 человек в каждом).

Единые районные народные суды в г. Краснодаре были созданы в конце 1960 года, с утверждением структуры и нового штатного расписания с 01 января 1961 года.

Структура районного народного суда была следующей: председатель суда, народные судьи (2-3), судебные исполнители (4-5), делопроизводители (2-3), архивариус, бухгалтер, завхоз и технички. В Сталинском (Октябрьском) районном суде общая штатная численность составила 27 человек. Первым председателем Сталинского районного суда стал В.Н. Корецкий -- депутат районного Совета депутатов трудящихся.

С 1962 года штат Октябрьского районного суда был увеличен до 29 человек. На протяжении 1960-х годов постепенно возрастала численность народных судей, судебных исполнителей, секретарей суда и судебных заседаний. На 01 октября 1970 года общая штатная численность Октябрьского районного нарсуда составляла 41 человек.

В первые послевоенные годы надзор за судами осуществлялся органами юстиции. В 1951 году был образован Президиум краевого суда, который стал осуществлять надзор за правильностью рассмотрения всеми судами всех категорий уголовных, гражданских и административных дел.

Приговоры выносились на основании Уголовного кодекса РСФСР (ред. 1926 года), подзаконных актов органов государственной власти (Постановления СНК, Указы Верховного Совета СССР), решения принимались в соответствии с Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года. В 1956 году было ликвидировано Управление юстиции по Краснодарскому краю, и его функции были возложены на краевой суд, который их выполнял до начала 1971 года, когда был образован Отдел юстиции Краснодарского крайисполкома.

В настоящее время структура суда, утвержденная приказом председателя суда от 24.01.2007 года № 4.4. и согласованная с начальником управления Судебного департамента в Краснодарском крае выглядит следующим образом:

- председатель суда;

- заместители председателя суда;

- судьи;

- помощник председателя суда;

- помощники судей;

- отдел делопроизводства и кадров;

- отдел обеспечения судопроизводства;

- администратор суда;

- заведующий хозяйством суда;

- экспедитор;

-водитель;

-младший обслуживающий персонал.

В составе отделов исполняют свои обязанности государственные гражданские служащие: консультант, секретари судебного заседания, секретари суда, специалисты 1-го, 2-го и 3-го разрядов.

Октябрьский районный суд входит в единую судебную систему РФ и относится к федеральным судам общей юрисдикции.

Организационное обеспечение деятельности суда осуществляет управление Судебного департамента в Краснодарском крае, действующий на основании свидетельства № 9205 от 01.09.1998 года Регистрационной Палаты Мэрии г. Краснодара.

Деятельность суда осуществляется в соответствии с требованиями Конституции РФ, главы 7 (принятой всенародным голосованием 12.12.1993 года), Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» от З1.12.1996г. № 1-ФКЗ; Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 08.07.1981г. № 976, нормами процессуального права - уголовно-процессуальным Кодексом Российской Федерации, гражданско-процессуальном Кодексе Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и т.д.

В соответствии с указанными законами основной функцией Октябрьского районного суда является осуществление правосудия, судебная защита от имени государства прав и свобод человека от любых посягательств и нарушений. При отправлении правосудия суд независим и подчиняется только закону.

Кроме того, суд занимается изучением и обобщением судебной практики, ведением судебной статистики. Все направления работы суда имеют свое отражение в соответствующих нарядах.

Октябрьский районный суд в пределах своей компетенции в качестве суда 1-й и 2-й инстанции рассматривает уголовные, гражданские, административные дела, жалобы на действия и решения должностных лиц на стадии предварительного расследования, материалы в порядке досудебного производства. Осуществляя пересмотр судебных постановлений в апелляционном порядке, является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории судебного района входящего в Центральный округ г. Краснодара.

Непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к Октябрьскому районному суду является Краснодарский краевой суд, осуществляющий контроль за судебными решениями в кассационном и надзорном порядке.

Обеспечение судопроизводства ведется в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

1.2 Часы работы октябрьского районного суда г.Краснодара

Понедельник - четверг

09:00 - 18:00

Перерыв

13:00 - 14:00

Пятница 09:00 - 17:00

Перерыв

13:00 - 14:00

Суббота, воскресенье - выходные дни



1.3 Состав суда

Председатель суда Дворников Николай Леонидович - назначен на должность Указом Президента Российской Федерации № 1682 от 01.12.2008 г. на 6-ти летний срок полномочий.

Заместитель председателя суда Байрак Геннадий Федорович - назначен на должность Указом Президента Российской Федерации № 1284 от 01.09.2008 г. на 6-ти летний срок полномочий.

Заместитель председателя суда Мантул Наталья Михайловна - назначена на должность Указом Президента Российской Федерации № 578 от 20.05.2009 г. на 6-ти летний срок полномочий.

Судья Зеленский Александр Владимирович - назначен на должность Указом Президента Российской Федерации № 1322 от 08.09.2008 г. без ограничения срока полномочий.

Судья Гончаров Олег Александрович - назначен на должность Указом Президента Российской Федерации № 835 от 20.07.2005 г. без ограничения срока полномочий.

Судья Чемеричко Людмила Сергеевна - назначена на должность Указом Президента № 445 от 11.04.2010 г. без ограничения срока полномочий.

Судья Крюков Владимир Александрович - назначен на должность Указом Президента № 935 от 02.09.2002 г. без ограничения срока полномочий.

Судья Казанская Наталья Борисовна - назначена на должность Указом Президента Российской Федерации № 1460 от 02.12.1998 г. без ограничения срока полномочий.

Судья Кочетова Татьяна Эдуардовна - назначена на должность Указом Президента Российской Федерации № 1407 от 05.12.2001 г. без ограничения срока полномочий.

Судья Максименко Алина Валерьевна - назначена на должность Указом Президента Российской Федерации № 377 от 02.04.2012 г. без ограничения срока полномочий.

Судья Старикова Марина Александровна - назначена на должность Указом Президента Российской Федерации № 435 от 24.04.1998 г. без ограничения срока полномочий.

Судья Чабан Игорь Александрович - назначен на должность Указом Президента Российской Федерации № 1457 от 26.12.2006 г. без ограничения срока полномочий.

Судья Якименко Людмила Александровна - назначена на должность Указом Президента Российской Федерации № 1160 от 23.06.2000 г. без ограничения срока полномочий.

Судья Кутченко Александр Викторович - назначен на должность Указом Президента Российской Федерации № 632 от 18.05.2012 г. без ограничения срока полномочий.

Судья Прокопенко Андрей Александрович - назначен на должность Указом Президента Российской Федерации № 1196 от 21.08.2012 г. без ограничения срока полномочий.

Судья Восьмирко Екатерина Александровна - назначена на должность Указом Президента Российской Федерации № 1196 от 21.08.2012 г. без ограничения срока полномочий.

суд правонарушение уголовный



2. Организация работы аппарата суда

Правильная организация работы районного суда имеет большое значение для обеспечения его успешной деятельности. Основная ответственность за ее надлежащее осуществление возлагается на председателя суда. Кроме него в этом участвуют другие судьи и иные работники суда. Без должной организации судебной работы невозможно быстрое, полное и правильное рассмотрение судебных дел и выполнение других задач, стоящих перед судом.

Обязанности по разрешению дел распределяются между судьями по следующим принципам:

1) территориальному (зональному), при котором каждый на¬родный судья рассматривает все уголовные и гражданские дела, возникающие на закрепленной за ним территории;

2) предметному (функциональному), когда один судья рассматривает уголовные дела, другой -- гражданские, третий специализи¬руется только на делах о преступлениях несовершеннолетних и т. п.;

3) предметно-зональному, складывающемуся там, где каждый судья рассматривает или уголовные, или гражданские дела в пре¬делах закрепленной за ним зоны (микрорайона), территории;

4) беззональному, когда судьи рассматривают уголовные дела по поручению председателя суда, а гражданские-- лишь в тех слу¬чаях, если исковые заявления поступили к данному судье во время приема им населения.

Организация работы основывается, прежде всего, на ее плани¬ровании.

В планах всего суда предусматриваются работа с кадрами, юри¬дическая подготовка народных заседателей, изучение состояния законности в районе, обобщение практики судебного рассмотрения определенных категорий дел, организация делопроизводства и т.д.

Текущие планы каждого судьи включают определение очеред¬ности, времени и места проведения судебных заседаний, прием насе¬ления, организацию выездных сессий, участие в совещаниях, семи¬нарах и т.п.

Естественно, одно из центральных мест в организационном обес¬печении деятельности судов занимает работа с кадрами. Сюда относится, в частности, подбор кандидатов на имеющиеся в суде вакантные должности работников аппарата, прием их на работу и увольнение, принятие мер по повышению квалификации судей и остальных работников суда (к примеру, направление судей на ста¬жировку в вышестоящий суд, организация повышения профессио-нального мастерства на месте, обучение на заочном и вечернем от¬делениях юридических вузов и т.п.).

Прием посетителей проводится в каждом районном суде председателем, всеми судьями и работниками аппарата суда в стро¬го установленное время, наиболее удобное для населения. Каждый су¬дья ведет учет приема посетителей. В приемной суда (канцелярии) ус¬танавливаются стенды с образцами различных судебных документов.

В целях улучшения деятельности судов проводятся регулярные обобщения судебной практики. Эта работа включает определение предмета изучения, составление его программы, само изучение судебных дел, формулирование выводов, их обсуждение, мероприятия по реализации полученных результатов и устранению недостатков.

2.1 Руководство делопроизводством суда и распределение основных обязанностей между работниками аппарата суда

Председатель суда.Каждую структурную единицу (суд) судебной системы, кроме мировой юстиции, в Российской Федерации возглавляет председатель суда.

Председатель районного суда выполняет те же функции, что и судья. Он не освобождается от обязанностей рассматривать и разрешать судебные дела: уголовные, гражданские, административные. Имея обязанности, председатель не утрачивает соответственно и своих прав, предоставленных ему законом.

Председатель районного суда и его заместитель назначаются на должность президента РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей края или области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и согласованному в порядке, установленном п.6 ст.13 Закона «О судебной системе РФ». Пункт 6 ст.13 Закона «О статусе судей в РФ» предусматривает обязательное согласование с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

В односоставном суде судья одновременно является председателем суда. В многосоставных судах председателем суда является один из судей.

Районный суд, которым приходится руководить председателю, все также является основным звеном в судебной системе. Традиционно, как и ранее, он является судом первой инстанции, но одновременно становится и судом второй инстанции, т.е. наделяется контрольными функциями по отношению к нижестоящему суду, т.е. с учетом сегодняшних реалий - по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района (ч.2 ст.21 Закона о судебной системе РФ).

За исключением дел, отнесенных к компетенции мировых судей, Закон относит к подсудности районных судов все гражданские дела, подсудность которых, как правило, определяется местом жительства ответчика или местом нахождения имущества юридического лица, местом нахождения имущества в виде строения. Основные категории дел, рассматриваемых районными судами, это дела, связанные со спорами, вытекающими из гражданских, семейных, трудовых, земельных отношений. Районный суд рассматривает все уголовные дела, кроме дел, отнесенных к подсудности вышестоящих судов и военных судов, т.е. за исключением дел о наиболее тяжких преступлениях и преступлениях, совершаемых военнослужащими. Этому суду подсудны дела, возникающие из административно-правовых отношений; дела особого производства.

Осуществляя правосудие в качестве суда первой инстанции, районный суд рассматривает дела либо единолично, либо коллегиально в составе судьи и двух народных заседателей.

Судья единолично рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает пяти лет лишения свободы.

Коллегия в составе судьи и двух народных заседателей рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, является более строгим, чем пять лет лишения свободы, но не превышает 15 лет лишения свободы, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних.

С принятием Нового УПК РФ к единоличному рассмотрению предполагается отнести дела о преступлениях небольшой и средней тяжести с максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок не более пяти лет; коллегиальному рассмотрению в составе судьи и двух народных заседателей подлежат дела о преступлениях, за которые может быть назначено до 15 лет лишения свободы.

Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда в настоящее время установлены Законом «О судоустройстве РСФСР». Принятый в 1981 году, он в значительной мере устарел. Несмотря на изменения, внесенные в последние годы, почти все статьи нуждаются в полном изменении (например, ст.21-24,27и 28).

Часть 3 ст. 21 Закона о судебной системе РФ определяет, что полномочия, порядок образования и деятельности суда должны устанавливаться федеральным конституционным законом. Возможно, таковыми будут законы «О судоустройстве РФ», либо «О районном и приравненном к нему суду», либо «О судах общей юрисдикции».

Описанный объем работы районного суда обслуживает вместе с судьями канцелярия суда. Председатель районного суда будучи старшим среди равных судей, обеспечивает организацию работы суда и его нормальное функционирование.

В процессе осуществления правосудия председатель районного суда, по сравнению с другими судьями, не обладает большими правами и в нормах процессуального законодательства невозможно найти различий между судьями, которые также председательствуют в судебных заседаниях (председатель суда и председательствующий в судебном заседании - понятия разные). При рассмотрении дел в коллегиальном составе председатель как судья и председательствующий судья имеют равное процессуально- правовое положение.

Однако председателю приходится заниматься решением организационных вопросов, которые он управомочен рассматривать.

Председатель организует работу по рассмотрению судебных дел в соответствии с нормами материального и процессуального права, распределяет дела между судьями, заменяет судей в случае их болезни, чтобы не допускать срыва судебного заседания, обеспечивает своевременный вызов народных заседателей, устанавливает график приема граждан судьями, обеспечивает своевременное распределение и рассмотрение входящей корреспонденции, направление в предусмотренные законом сроки сторонам и другим участникам процесса исполнительных листов, необходимых копий решений и иных документов, т.е. производит действия, направленные на реализацию судебного заседания, и осуществляет другие мероприятия по суду и представляет суд.

Как устанавливает ст.31 Закона о судоустройстве РСФСР председатель районного суда:

1) председательствует в судебных заседаниях или назначает для этого народных судей;

2) руководит изучением судебной практики суда;

3) руководит работой канцелярии суда;

4) руководство работой судоисполнителей - утрачено в связи с изменением их статуса и образованием службы судебных приставов;

5) осуществляет общее организационное руководство работой суда.

Судебная канцелярия. От четкой, оперативной работы канцелярии суда зависит многое: правильное и своевременное оформление входящей и исходящей корреспонденции, учет уголовных, гражданских дел и административных материалов, своевременное их назначение к рассмотрению в судебном заседании, составление процессуальных документов, копий с них, обращение указаний суда к исполнению. Посетители попадают в первую очередь в канцелярию, где получают изначально необходимую информацию. Канцелярия - это зеркальное отражение невидимой, порой, посетителям работы суда. Держа руку на пульте управления судом, председатель должен иметь полное представление о работе канцелярии и оперативно ликвидировать образовывающиеся время от времени сбои, завалы, восстанавливать рабочую цепочку в делопроизводстве и канцелярском учете.

Работа с кадрами для председателя суда выражается в подборе кадров, ибо залог успешной ритмичной и серьезной работы находится в их руках. Нужно подобрать трудолюбивых, неконфликтных, легко разбирающихся в потоке информации и документов людей на всех участках суда. На практике председатели районных судов подбирают не только работников аппарата, но и кандидатов на должность судей. Председатели организуют в судах учебу по повышению профессионализма работников суда.

Держать «в уме» все направления деятельности суда невозможно, поэтому в судах ведется планирование организационных мероприятий. Например, списание к уничтожению из архивов дел, сроки хранения которых истекли, требует большой подготовительной работы: создание экспертной комиссии, отбор дел, контроль дел на правильность отбора, изъятие судебных постановлений, отметка в архивной картотеке, заготовка акта, проекта приказа на уничтожение и т.д. Планы разрабатываются по кварталам или полугодиям. В плане фиксируются обобщения судебной практики отдельных категорий дел, рассмотренных судом, анализ работы отдельных участков канцелярии и т.п.

Правильное и своевременное заполнение статистических карточек очень важное направление в работе канцелярии, ибо на основании них составляются статистические отчеты суда, проводятся анализы и прогнозируется обстановка с укреплением законности в районе, городе, области, России.

Архив суда - хранилище не только дел, но и той информации, которая способна повлиять на ситуацию через десятилетия и изменить ее к лучшему, прекратить чьи-то притязания, остановить неверное предприятие, т.е. архив не должен быть обойден вниманием председателя, ибо в нем должны храниться документы в полном соответствии с инструкцией о порядке хранения, отбора и сдачи в архив документов федеральных судов общей юрисдикции от 29 октября 1999 года.

Заведующий канцелярией. Основаниями для принятия как мер поощрения, так и мер взыскания являются представления руководителей участков (подразделений) суда, судей и оценки самого председателя, надлежащим образом оформленные.

Надлежащее исполнение обязанностей работником аппарата суда зависит не только от его личных качеств, но и от степени профессиональной подготовки. В настоящее время постепенно развивается сеть средних юридических учебных заведений (техникумов, колледжей, лицеев с юридической направленностью), получение образования в которых дает предпочтение при приеме на работу и облегчает дальнейшее обучение в вузе.

Вместе с тем, Судебный департамент в порядке своей компетенции повышает квалификацию работников аппарата районных судов, увязывая ее с конкретными делами, новым законодательством, складывающимися правовыми ситуациями.

Организует работу канцелярии, руководит работой секретарского состава и архивом суда заведующий канцелярией.

Вся сложная, кропотливая работа суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных, административных дел может быть сведена на нет, если в результате недостаточно хорошей организации работы канцелярии будет срываться вызов участников процесса или вступившие в законную силу решения, приговоры, определения, постановления будут исполняться несвоевременно и неправильно. Исполнение приговоров, решений, определений является конечной, завершающей стадией гражданского и уголовного процесса, в которой получают реализацию цели и задачи правосудия.

Для обеспечения надлежащего оперативного оформления всей текущей документации и ведения постоянных контрольно-учетных журналов и карточек, взаимосвязи всех отделов суда на заведующего канцелярией возлагается:

- распределение работы между сотрудниками канцелярии суда и контроль за исполнением ими своих обязанностей;

- распределение поступившей корреспонденции;

- контроль за ведением документов первичного статистического учета;

- учет и регистрация поступающих в суд предложений, заявлений, жалоб, контроль за сроками их рассмотрения;

- контроль за своевременной отправкой дел с кассационными, частными жалобами и протестами в вышестоящий суд;

- учет частных определений и контроль за ведением переписи по их исполнению;

- ведение книги приказов и распоряжений по суду, личных дел и карточек на сотрудников суда;

- учет и контроль за исполнением судебных поручений, направленных в другие суды или поступивших из других судов, в том числе, связанных с исполнением обязательств по международным соглашениям;

- организация работы по учету и хранению гражданских, уголовных, административных дел, других материалов и вещественных доказательств;

- ведение архива в судах, где не предусмотрена деятельность архивариуса;

- ведение сводных и контрольных исполнительных производств, составление статистических отчетов, связанных с этой работой.

Секретарь, делопроизводитель и консультант суда. Секретарь суда ведет с небольшими объемами суда делопроизводство по гражданским, уголовным, административным делам, а именно:

- регистрирует, учитывает и хранит все судебные дела, находящиеся в производстве суда (не сданные в архив), жалобы, протесты на решения, приговоры, определения, постановления суда;

- ведет учетно-регистрационные журналы и карточки;

- подготавливает и направляет документы по исполнению приговоров, решений, судебных приказов, определений, постановлений и осуществляет контроль за получением сообщений об их исполнении;

- составляет статические отчеты;

- регистрирует и учитывает исполнительные документы, переданные на исполнение судебным приставам-исполнителям;

- подготавливает и сдает в архив законченные дела, журналы и карточки.

В многосоставных судах с большим количеством рассматриваемых дел секретари, как правило, специализируются отдельно по уголовным, административным и гражданским делам с перечисленными функциями по закрепленным категориям дел.

Делопроизводитель выполняет работу по поручению заведующего канцелярией и секретаря суда.

Консультант ведет систематизацию законодательства, судебной практики вышестоящих судов, учитывает юридическую литературу. На него может быть возложена обязанность информировать сотрудников об изменениях в законодательстве и судебной практике вышестоящих судов, ведение протоколов оперативных совещаний, учет частных определений и контроль за их исполнением и ряд других поручений, связанных с пониманием и знанием судопроизводства и законодательства, а также анализ статистических данных по суду, подготовка запросов и ответов по жалобам и заявлениям.

Архивариус и секретарь судебного совещания.

Архивариус:

- принимает, хранит, учитывает, выдает по запросам: дела, материалы, копии документов из архивных дел, подлинники документов, справки с разрешения судей и председателя суда;

- ведет журналы архива суда;

- следит за соблюдением необходимого для сохранения дел режимом архива (температура, степень влажности, отсутствие плесени, проветривание и т.д.);

- подготавливает и оформляет дела, подлежащие сдаче в архивное учреждение для постоянного хранения дел, имеющих особую историческую, правовую и иную ценность;

- производит отбор судебных дел, материалов, нарядов и других документов для постоянного хранения в суде или оформления их для уничтожения.

Секретарь судебного заседания - процессуальная фигура. Он субъект процессуальной деятельности. Его права и обязанности указаны в гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном законодательстве (например, ст. 20, 228 ГПК и др., ст.244, 272 УПК и др.). Согласно Временной инструкции на секретаря судебного заседания возлагается:

- выполнение поручений судьи непосредственно связанных с приемом граждан;

- оформление и вывешивание для общего сведения списков дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;

- проверка явки лиц, вызванных в судебное заседание по конкретному делу;

- ведение протоколов судебных заседаний;

- оформление судебных дел после их рассмотрения;

- своевременная (практически в день заседания) отметка в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании (занесение их в журнал учета до начала судебного заседания), отметка о результатах их рассмотрения;

- выписка исполнительных листов по решениям, подлежащим немедленному исполнению, а также по делам, решения и приговоры по которым вступили в законную силу.

Из перечисленных обязанностей главная у секретаря судебного заседания - ведение протокола судебного заседания, который имеет важнейшее процессуальное значение, так, например, если приговор и отраженные в протоколе обстоятельства, представленные доказательства или дата приговора и протокола, указанные в них составы суда не будут соответствовать друг другу, то приговор подлежит отмене вышестоящей инстанцией.

Протокол - специальный процессуальный документ, фиксирующий все действия суда при рассмотрении дела.

Секретарь судебного заседания должен тщательно следить за выпиской повесток, извещением участвующих в судебном разбирательстве лиц, свидетелей, экспертов, специалистов, точно указывать место и время рассмотрения дела.

В частности, по уголовным делам он должен учитывать, что копия обвинительного заключения должна быть вручена подсудимому не позднее, чем за 3 суток до рассмотрения дела в судебном заседании.

За верность протокола отвечают судья и секретарь судебного заседания.



2.2 Порядок приема и отправления дел и корреспонденции

Порядок приема и отправления дел и корреспонденции в районном суде устанавливается «Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде».

Согласно требований Инструкции… все судебные дела и корреспонденция, поступающие как по почте, так и поданные (доставленные) непосредственно в суд, принимаются, а также отправляются по назначению работником отдела делопроизводства, который:

- вскрывает пакеты и проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов описи;

- ставит на первой странице обложки дела (письма и т.п.) штамп с указанием даты поступления материала в суд, регистрационного номера документа по журналу учета входящей корреспонденции.

Если при вскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения к нему, об этом составляется акт (см. Приложение № 1), один экземпляр которого посылается отправителю, а второй приобщается к полученным документам и передается вместе с ними на рассмотрение исполнителю.

Конверты от поступивших по почте исковых заявлений, представлений, кассационных или частных жалоб, исполнительных документов должны быть сохранены и приложены к присланным документам.

Все поступившие в суд дела, материалы и иные документы, в том числе присланные электронной почтой, факсимильной связью, а также телеграммы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции (см. Приложение № 2).

Дела об административных правонарушениях, поступившие в суд одновременно с доставкой правонарушителей, до их рассмотрения также подлежат регистрации в отделе делопроизводства суда в журнале формы № 7. (см. Приложение № 3).

Для регистрации отдельных видов поступающей корреспонденции (исполнительные документы, поручения других судов) в журнал учета входящей корреспонденции могут быть внесены дополнительные графы (например, для отметок об исполнении).

При большом объеме поступающей по почте корреспонденции регистрация может производиться в нескольких журналах по видам: исполнительные документы, корреспонденция по уголовным, гражданским делам, прочая корреспонденция и т.д.

Не подлежат регистрации, а передаются с отметкой о времени получения их судом для приобщения к делам:

- судебные повестки, возвращенные суду;

- расписки в получении судебных повесток, исковых заявлений (жалоб).

После регистрации, но не позднее следующего рабочего дня, вся поступившая корреспонденция передается по назначению для рассмотрения в порядке, установленном председателем суда.

Уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях, а также материалы, возвращенные в связи с отменой или изменением приговоров и решений либо с частными определениями вышестоящих судов, материалы по вопросам судебного контроля за законностью действий органов предварительного следствия и дознания, жалобы на отказ в принятии сообщений о совершенных преступлениях, письма, заявления, жалобы непроцессуального характера и другие материалы передаются председателю суда.

При поступлении в суд заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии (согласие государства на прием обратно на свою территорию своих граждан, которые подлежат депортации из своего государства), в специальном учреждении и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в данном учреждении должно быть незамедлительно зарегистрировано и передано по назначению для рассмотрения.

При использовании автоматизированного судебного делопроизводства список дел, назначенных к рассмотрению на заданную дату, формируется автоматически и размещаетсяна информационных стендах, в информационных киосках и на сайте суда.

В случае необходимости может быть использован соответствующий журнал формы N 2 (см. приложение № 3).

Исковые заявления (жалобы) и приобщенные к ним материалы и другие заявления, принятые работниками приемной суда, после регистрации с присвоением соответствующего номера и даты поступления передаются судье, исполнителю для рассмотрения.

Лицо, подающее исковое заявление и другие материалы через приемную суда, может представить дополнительную копию вышеуказанного документа, на которой по его просьбе ставится дата и указывается фамилия лица, принявшего документы, после чего копия возвращается заявителю.

При отправке по назначению судебных дел и других документов, в том числе при направлении электронной почтой, факсимильной связью, регистрация которых производится в журнале формы N 1-а (см. Приложение № 4), исходящий номер на сопроводительных письмах должен соответствовать номеру дела (материала) или номеру того наряда, в котором эта переписка должна храниться.

Дела, материалы направляются заказными бандеролями, а исковые материалы, исполнительные документы - заказными письмами либо направляются курьерами.

На заказные бандероли и письма составляется опись формы N 3 (см. Приложение № 5), отдельно на бандероли и на письма. Опись остается в суде и подшивается в хронологическом порядке в наряд N 21.

Дела, материалы и корреспонденция, направляемые адресатам с курьерами, записываются в разносную книгу для корреспонденции формы N 4 (см. Приложение № 6) и сдаются получателям под расписку в этой книге.

Судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями Приказа ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. N 343 «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

2.3 Регистрация и учет уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях

Все дела, поступившие в суд, регистрируются в соответствии с документами первичного статистического учета на учетно-статистических карточках (для уголовных дел - форма N 5, для гражданских дел - форма N 6, для дел об административных правонарушениях - форма N 7, для уголовных апелляционных дел - форма N 5.2, для гражданских апелляционных дел - форма N 6.2, для жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях - форма N 7.1) и в алфавитном указателе (для уголовных дел - форма N 5-а, для гражданских дел - форма N 6-а, для дел об административных правонарушениях - форма N 7-а, для уголовных апелляционных дел - форма N 5-б; для гражданских апелляционных дел - форма N 6-б; для жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях - форма N 7-б).

Алфавитные указатели ведутся на бумажном носителе при отсутствии автоматизированного производства. По уголовному делу на несколько привлеченных лиц карточка формы N 5 заводится в соответствующем количестве экземпляров с указанием порядкового номера на каждое лицо. При этом карточки по одному делу скрепляются.

В карточке с порядковым номером 1 заполняются сведения всех разделов, в остальных - только раздел Б "Сведения о привлеченном лице".

Алфавитный указатель формы N 5-а ведется на каждое привлеченное лицо.

По результатам рассмотрения уголовного дела, кроме того, на каждое привлеченное лицо (исключая лиц, дела и материалы в отношении которых переданы органам предварительного следствия и дознания) в соответствии с Инструкцией по ведению судебной статистики, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, заводится статистическая карточка на подсудимого, которая заполняется судьей, и в порядке, установленном названной Инструкцией, передается в управление (отдел) Судебного департамента в соответствующем субъекте Российской Федерации для последующей автоматизированной обработки.

По гражданскому делу заводится только один экземпляр карточки формы N 6, алфавитный указатель по делам искового производства ведется на каждого ответчика; по делам, вытекающим из публичных отношений, - на подателя жалобы; по делам, вытекающим из налоговых отношений, - на налогоплательщика; по делам особого производства - на заявителя. В автоматизированных программах, в которых ведется учет гражданских дел, должно быть обеспечено формирование запросов по требованиям истцов и ответчиков, заявителей в соответствии с алфавитными указателями.

Исковые материалы и заявления, поступившие по почте, после регистрации в журнале учета входящей корреспонденции, в порядке, определяемом председателем суда, не позднее следующего рабочего дня передаются под расписку в указанном журнале судьям в соответствии с обслуживаемыми зонами или рассматриваемыми категориями дел.

Не позднее пяти дней после передачи судьям материалы и заявления должны быть возвращены в отдел делопроизводства для оформления. На принятое к производству гражданское дело оформляется учетно-статистическая карточка. В журнале учета входящей корреспонденции (журнале учета заявлений до принятия их судьями к своему производству) делаются отметки о движении заявления (об отказе в принятии, о возвращении заявления, оставлении без движения).

Заявления, по которым вынесены определения об отказе в их принятии, о возвращении заявления или оставлении без движения, регистрируются в журнале формы N 6.1.

По делу об административном правонарушении заводится одна учетно-статистическая карточка формы N 7 на каждое привлеченное лицо. Регистрация в алфавитном указателе формы N 7-а также ведется на каждое привлеченное лицо.

Учетно-статистические карточки хранятся в картотеках (ящиках) отдельно по уголовным, гражданским делам, делам об административных правонарушениях в порядке их номеров таким образом, чтобы последние номера помещались в передней части картотеки (ящика). В карточках, соответственно движению дела, должны быть заполнены все реквизиты, предусмотренные формами N 5, 6 и 7.

По истечении календарного года учетно-статистические карточки на дела, не рассмотренные к началу нового года, переносятся в картотеку нового года. В этом случае на каждой учетно-статистической карточке и в каждом деле указываются два порядковых номера - прошлого и нового года.

В связи с этим нумерация дел, поступивших в новом году, начинается с того номера, который является очередным после перерегистрации остатка предыдущего года.

В картотеку прошлого года взамен изъятых карточек вкладываются карточки-заменители, на которых отмечается порядковый номер прошлого года и делается отметка о перенесении с указанием нового порядкового номера.

Производства по представлениям и ходатайствам, разрешаемым в порядке исполнения приговоров (статья 399 УПК Российской Федерации), регистрируются в журнале (форма N 9) и алфавитном указателе (форма N 9-а).

При разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора суда, постановившего приговор, соответствующие сведения отражаются в учетно-статистической карточке формы N 5. Если связанные с исполнением приговора вопросы разрешаются вне района деятельности суда, постановившего приговор, суд, разрешивший вопросы исполнения приговора в порядке статьи 399 УПК Российской Федерации, направляет копию постановления суду, постановившему приговор, по получении которой в карточке формы N 5 также делается соответствующая запись.

При компьютерном ведении регистрации и учета дел объем учитываемых сведений может быть увеличен, но не должен быть меньше предусмотренного приложениями к настоящей Инструкции.

Для регистрации уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и материалов устанавливается примерный перечень индексов:

"1" - уголовные дела;

"2" - гражданские дела;

"3" - материалы судебного контроля за законностью действий органов предварительного следствия и дознания;

"4" - материалы по рассмотрению представлений и ходатайств в порядке исполнения приговоров;

"5" - дела об административных правонарушениях;

"6" - материалы по применению принудительных мер медицинского характера по статьям 97 ч. 1, пп. а), б), 99 ч. 1 - 102 УК Российской Федерации и Закону Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании";

"7" - материалы о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения;

"8" - производства о наложении денежных взысканий и штрафов, об обращении залога в доход государства;

"9" - материалы, по которым отказано в принятии заявлений; материалы по заявлениям, которые оставлены без движения;

"10" - уголовные апелляционные дела;

"11" - гражданские апелляционные дела;

"12" - дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях.

При отсутствии соответствующих материалов наряды не ведутся и индексы не используются.

В случае изменения действующего законодательства и по усмотрению суда перечень индексов может быть дополнен.

Номер уголовного, гражданского дела, дела об административном правонарушении или материала включает соответствующий индекс, порядковый номер по учетно-статистической карточке или регистрационному журналу и текущий год, который указывается через дробь.

Например, 1-20/2002 (уголовное дело), 2-13/2003 (гражданское дело), 5-11/2003 (дело об административном правонарушении) и т.д.

Порядковый номер по учетно-статистической карточке или регистрационному журналу, который входит в состав номера соответствующего дела (материала), указывается на обложке дела (материала) и в алфавитном указателе. Тем же номером помечается и вся переписка по данному делу (материалу). Гражданские дела подшиваются в обложку (форма N 18).

По уголовным делам, поступившим от органов предварительного расследования с обвинительным заключением (актом), может быть использована та обложка, в которой находилось дело, при условии ее надлежащего качества и сохранности. На обложке делаются необходимые отметки (наименование суда, порядковый номер дела, дата начала производства в данном суде и т.д.).

Если уголовное дело, поступившее от органов предварительного расследования, было судом подшито в новую обложку (форма N 18), то при деле должна быть сохранена обложка, в которой оно находилось в стадии предварительного расследования.

На обложках дел, по которым обвиняемые находятся под стражей, работником отдела делопроизводства должен быть поставлен штамп "под стражей" или сделана об этом отчетливая надпись.

На внутренней стороне обложки уголовного, гражданского дела, дела об административном правонарушении помещается справочный лист (форма N 19), в котором отмечаются все действия суда, произведенные по делу (направление повесток, копии искового заявления, копии приговора, решения, истребование документов и др.).

Дела об административных правонарушениях, другие дела, материалы хранятся в обложке (форма N 20), на которой указывается номер дела, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматривалось дело, наименование дела, дата поступления дела в суд, дата его рассмотрения и дата сдачи в архив. Дата поступления дела (материала), указываемая на обложке, учетно-статистической карточке или в регистрационном журнале, должна отражать время фактического поступления дела в суд.

По делам, присланным в суд по почте, дата их поступления указывается в соответствии с отметкой, сделанной отделом делопроизводства в день приема дела.

Уголовные, гражданские дела, возвращенные на новое судебное рассмотрение после отмены приговоров, постановлений, решений, определений, и уголовные дела, повторно поступившие в суд от прокурора в нарушение установленного 5-дневного срока (ст. 237 УПК Российской Федерации), регистрируются в учетно-статистических карточках так же, как впервые поступившие дела, и получают новый порядковый номер. В карточках форм N 5, 6 делается запись со ссылкой на номер предыдущей его регистрации. В алфавитном указателе повторно поступившие дела записываются отдельно, но с отметкой об их повторном поступлении.

В случае выделения уголовного и гражданского дела в отдельное производство оно регистрируется как вновь поступившее в день вынесения судом постановления (определения) о выделении в отдельное производство с присвоением самостоятельного номера. В уголовном, гражданском деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные судьей копии процессуальных документов, имеющих значение для данного дела.

В случае соединения уголовных, гражданских дел в одно ему присваивается один номер, заводится одна учетно-статистическая карточка, о чем делается отметка в журнале. Дата поступления дела определяется по первичной дате поступления последнего из дел.

Наряду с соответствующими записями в основных учетных документах в отдельном журнале (форма N 22) учитываются уголовные дела, возвращенные судом прокурору в порядке ст. 237 УПК Российской Федерации.

2.4. Регистрация и учет предложений, заявлений и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством

Все поступающие в суд от граждан и организаций предложения, заявления и жалобы (далее - обращения) регистрируются в журнале (форма N 23) с указанием даты их поступления.

Дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под тем же номером, что и первоначально поступившее обращение, с указанием даты их поступления.

Дубликатами считаются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам или одному и тому же адресату, если не истек срок рассмотрения по первому обращению.

Обращения считаются повторными, если они поступили от одного и того же лица по одному и тому же вопросу в случаях:

а) если заявитель не удовлетворен данным ему по первоначальному обращению ответом;

б) если со времени подачи первого обращения истек установленный законом срок рассмотрения, а ответ заявителю не дан. Обращения, содержащие оскорбительные выражения либо не поддающиеся прочтению, к рассмотрению не принимаются и после регистрации возвращаются автору с указанием мотивов.

Письменные обращения, не содержащие данных о фамилии заявителя, месте его жительства, регистрируются как анонимные и рассмотрению не подлежат, за исключением анонимных сообщений о преступлениях.

Зарегистрированные обращения в тот же день передаются председателю суда, который в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года с изменениями и дополнениями от 4 марта 1980 года и от 2 февраля 1988 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, N 17, ст. 144; 1980, N 11, ст. 192; 1988, N 6, ст. 94) определяет исполнителя, срок рассмотрения и дает конкретные указания исполнителю.

Отдельные обращения могут быть поставлены председателем на контроль, о чем делается отметка в журнале (форма N 23). В соответствии с резолюцией председателя суда начальник отдела делопроизводства либо лицо, его замещающее, передает обращения исполнителю не позднее следующего рабочего дня под расписку в журнале.

Начальник отдела делопроизводства или лицо, его замещающее, систематически просматривает журнал регистрации и по всем обращениям, по которым истекает установленный срок разрешения, заблаговременно докладывает председателю суда.

Если обращение не содержит вопросов, относящихся к компетенции суда, оно не позднее пяти дней после поступления в отдел делопроизводства направляется органам или должностным лицам, правомочным разрешить обращение, с сообщением об этом заявителю.

Обращения считаются разрешенными и снимаются с контроля в соответствии с резолюцией председателя суда.

Разрешенные обращения вместе с копией ответа заявителю и другой перепиской по ним подшиваются в наряд N 18 или в отдельные производства. О рассмотрении обращения делается отметка в журнале (форма N 23).

Все оконченные производством обращения хранятся в отделе делопроизводства суда, а по истечении календарного года сдаются в архив суда.

2.5 Организация архива судов

На суды возложили важную государственную функцию по организации архивного дела. Задача ее заключается в организации делопроизводства в архивах, ведении канцелярии учета дел и бумаг и создание их для сдачи в архив, обеспечении сохранности архивных дел и проведении экспертизы драгоценности дел и бумаг с целью сдачи их в государственный архив. Ответственность за организацию архивного дела возлагается на руководителя корабли, а за ее ведения - на архивариуса. Организация учета и хранения дел и иных материалов в архиве регламентируется действующим законодательством и настоящей инструкцией.

Правильная организация архивного дела заключается в подготовке номенклатуры дел и их формировании. Номенклатура дел представляет собою систематизированный список категорий дел и бумаг, те самые передаются в архив, с указанием сроков их хранения. Номенклатура дел - основа для обеспечения учета, быстрого отыскания бумаг по содержанию и их отбора на хранение, постоянное или временное. Для обеспечения хранения дел и бумаг в архиве обязаны быть сделаны соответствующие условия: противопожарные и охранные средства, шкафы, стеллажи, санитарно-гигиенический, температурный и световой режимы, система учета архивных бумаг.

...