Судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут также освободить лицо, совершившее административное правонарушение, об административной ответственности и ограничится устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения. При этом должен учитываться прежде всего характер совершенного правонарушения. Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то обстоятельство, что оно при формальном наличие всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Анализируя общие правила назначения административного наказания, необходимо затронуть вопрос об административной ответственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Такие субъекты, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ указанные в статье 2.6. КоАП РФ административные правонарушения, также подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается согласно нормам международного права.

Важным принципом административной ответственности, базирующимся на принципе, присущем юридической ответственности в целом, является недопустимость удвоения административной ответственности. С учетом статьи 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. За одно правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из установленных в Особенной части КоАП РФ или в законах субъектов РФ об административной ответственности. Назначение двух основных административных наказаний неправомерно, поскольку в этом случае ответственность удваивается. Назначение двух дополнительных наказаний без основного также неправомерно.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом для уяснения правил назначения административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений важно разобраться в том, что такое множественность проступков. Под множественностью понимается ситуация, при которой каждое совершенное лицом деяние образует состав правонарушения и квалифицируется по самостоятельной статье КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях. При этом имеются в виду правонарушения, за которое лицо не подвергалось административному наказанию, и сроки давности привлечения к административной ответственности по которым не истекли.

Множественность административных правонарушений имеет две формы: совокупность и повторность.

Под совокупностью понимается совершение одним лицом нескольких правонарушений до привлечения к ответственности. При совершении лицом двух и более административных правонарушений наказание назначается за каждое из них. Таким образом, в отличие от уголовного административное законодательство не предусматривает возможности сложения наказаний. Исключения составляют случаи, когда лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом. При этом, согласно части 2 статьи 4.4. КоАП РФ, наказание назначается в пределах только одной санкции.

В ранее действовавшем КоАП РСФСР содержалась специальная оговорка о том, что в подобной ситуации к основному наказанию может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений. Сейчас такая возможность отсутствует.

Под повторностью понимается совершение нового административного правонарушения после привлечения лица к ответственности за предыдущее. При назначении административного наказания повторность может служить отягчающим обстоятельством или квалифицирующим признаком.

Примером второго случая является приведенная выше норма, в соответствии с которой нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет его дисквалификацию (часть 2 статьи 5.27. КоАП РФ). В случае первого подобного нарушения в соответствии с частью 1 этой же статьи максимально возможное наказание составляет штраф в размере 50 минимальных размеров оплаты труда. Таким образом, за совершение правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичный проступок, предусмотрена повышенная административная ответственность.

3. Полномочия субъектов Российской Федерации в области установления и применения административных наказаний

Проблема соотношения и разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области установления административной ответственности была одной из наиболее обсуждаемых до принятия Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основные спорные моменты относительно применения ст. 6 КоАП РСФСР вытекали из двух различных конституционных положений: ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, относящей административное и административно-процессуальное законодательство к предметам совместного ведения, и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав граждан только федеральными законами. На основе правовых позиций, установленных Конституционным Судом РФ в определении от 1 октября 1998 г. о праве субъектов РФ принимать собственные законы в области административных правонарушений, если они не противоречат федеральным законам, а при отсутствии последних - осуществлять собственное правовое регулирование, были сформулированы соответствующие статьи Нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяющие принципы разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов. Статья 1.3. КоАП РФ устанавливает, что к ведению Федерации относится установление общих положений и принципов, видов административных наказаний, правил их применения, порядка производства и порядка исполнения постановлений о назначении административного наказания. Кроме того, к ведению Федерации относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушение правил и норм, установленных актами федерального уровня. Казалось бы, можно сделать вывод о том, что к полномочиям субъектов Федерации относится установление ответственности по вопросам, не имеющим федерального значения. Второй критерий представляется уточняющим: «в том числе за нарушения правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации». Следовательно, субъекты Федерации могут устанавливать ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных актами самих субъектов. « Законодатель субъекта РФ вправе устанавливать административную ответственность за невыполнение или нарушение конституций, уставов, законов и других нормативных правовых актов субъектов РФ представляется, что законами субъектов РФ может устанавливаться административная ответственность за такие правонарушения, как нарушение правил благоустройства населенных пунктов, правил содержания домашних животных, нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия регионального и местного значения, за правонарушения в области использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и т.п.» Комментарий к КоАП РФ/ Ред. колл.: И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю Якимов. М., 2002. С.9.. Однако обновленное законодательство субъектов РФ и первая судебная практика исходят из иного толкования ст. 1.3. КоАП РФ о соотношении полномочий Федерации и ее субъектов по данному вопросу. В частности, краевой суд указал, что толкование ст. 1.3. КоАП РФ как не позволяющий субъектам РФ устанавливать административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и правовыми актами РФ, в том числе по предметам совместного ведения, является неправильным, так как в таком случае будет нарушена ст. 3 Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» от 24 июня 1999 г., устанавливающая, что федеральные законы не могут передавать, исключать или иным образом перераспределять установленные Конституцией РФ предметы совместного ведения. Таким образом, возможность различных толкований показывает, что КоАП РФ не внес окончательной ясности в вопрос о разграничении полномочий.

Таким образом, наблюдается явная тенденция к расширению сферы административной ответственности законами субъектов по сравнению с КоАП РФ. Думается, что выяснение смысла и содержания ст. 1.3. КоАП РФ должно не только основываться на положениях Конституции РФ о предметах совместного ведения, но и учитывать положения ч. 3 ст. 55 Конституции РФ о требованиях к ограничениям прав граждан федеральным законом Мицкевич Л.А. Законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях// Государство и право. 2005. № 1. С. 17..

Пункт 1 статьи 1.3. КоАП РФ устанавливает, что к ведению РФ в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

перечня видов административных наказаний и правил их применения;

административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Следовательно, указанные вопросы не могут регулироваться актами субъектов РФ.

Во всех субъектах Российской Федерации были приняты и приведены в соответствие с новым КоАП РФ законы субъектов, которые устанавливают административную ответственность не имеющие федеральное значение. Так в Кемеровской области, в соответствии с Конституцией РФ, КоАП РФ и уставом Кемеровской области, Советом народных депутатов Кемеровской области 26 июня 2002 года №1585 был принят, а 15 июля 2002 года введен в действие закон «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

В этом законе определены виды административных правонарушений, органы уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

В законе «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» из 17 статей административных правонарушений, санкциями в виде предупреждения и наложения штрафа предусмотрено, в отношении: граждан - 12 раз; в отношении должностных лиц - 15 раз и в отношении юридических лиц - 9 раз.

Закон «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» состоит из 6 глав и 37 статей:

Глава I «Общие положения»;

Глава II «Виды административных правонарушений»;

Глава III «Мировые судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях»;

Глава IV «Административные комиссии в Кемеровской области»;

Глава V «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях»;

Глава VI «Заключительные положения».

Общие положения закреплены в статьях 2 и 3, которые раскрывают содержание закона: «Общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях; перечень видов административных наказаний и правила их применения; порядок производства по делам об административных правонарушениях; порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях», «Суммы штрафов, взысканные за правонарушения, предусмотренные настоящим Законом, зачисляются в местные бюджеты в соответствии с действующим законодательством».

Глава II содержит в числе видов административных правонарушений, санкции за которые устанавливаются законом Кемеровской области и содержат нарушения в области символики (статья 4), вмешательство в деятельность и воспрепятствование деятельности уполномоченного по правам человека в Кемеровской области (статья 6);нарушения в области деятельности органов местного самоуправления, в частности, создание препятствий в осуществлении деятельности депутата Совета народных депутатов Кемеровской области (статья 7);создание препятствий в осуществлении деятельности выборного лица местного самоуправления в Кемеровской области (статья 9); нарушение порядка и сроков ответов на индивидуальные или коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления в Кемеровской области и к должностным лицам местного самоуправления (статья 10); нарушения в области продажи товаров, осуществляемой вне стационарной розничной сети (статья 11); нарушения правил в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания (статья 12); правил благоустройства и озеленения городов и других населенных пунктов (статья 15); совершение в жилых помещениях действий, нарушающих тишину и покой граждан, в ночное время (статья 16); правил проведения зрелищных мероприятий (статья 17); правил содержания животных и птиц в городах и других населенных пунктах (статья 18); правил в области организации утилизации и переработки бытовых отходов (статья 19); правил в области содержания мест захоронения (статья 20) и нарушения в области правил организации пассажирских перевозок, в частности, безбилетный проезд на транспорте общего пользования городских и пригородных маршрутов, а также в сельской местности (статья 21).

В главе III содержится перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Так статья 23 объявляет таковыми:

мировых судей Кемеровской области;

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

административные комиссии Кемеровской области.

Статьи 24, 25 и 26 закрепляют за отдельными этими категориями полномочия в рассмотрении дел об административных правонарушениях. Так статья 24 говорит о полномочиях мировых судей в Кемеровской области и закрепляет за ними рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 4-10 Закона об административных правонарушениях, хотя, часть 2 статьи 24 закрепляет возможность рассмотрения дел, предусмотренных статьями 11 - 21 этого Закона, мировыми судьями при условии, «…если орган, к которому поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение мировому судье».

Статья 25 Закона содержит основание рассмотрения дел об административном правонарушении комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, при условии, если они совершены несовершеннолетними.

К компетенции административных комиссий, статьёй 26, отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11 - 21 закона «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Полномочия административных комиссий в Кемеровской области вынесены в отдельную четвертую главу Закона. Понятие административной комиссии содержится в статье 27 и гласит, что это: «… - коллегиальные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции». В статье 28 определены задачи административных комиссий, которые состоят во всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок формирования и действия административных комиссий определен в статье 29 Закона, так в части 2 статьи 29 говорится: «Административные комиссии образуются решениями представительными органами местного самоуправления по представлению глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования», состав административных комиссий содержит часть 4 статьи 29: «… образуются в составе председателя комиссии, секретаря и членов комиссии, один из которых должен иметь высшее юридическое образование».

Полномочия председателя административной комиссии отражены в статье 30 Закона, которые выражаются следующим образом:

возглавляет административную комиссию, осуществляет методическое руководство ее работой;

подписывает постановления и определения по делам об административных правонарушениях;

совместно с секретарем заседания административной комиссии подписывает протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях;

вносит выборному должностному лицу местного самоуправления предложения о персональном составе административной комиссии;

ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления, жалобы и принимает по ним необходимые меры.

Порядок проведения и принятие решений административными комиссиями закрепляется в статье 31 данного Закона. Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях при условии присутствия на ее заседании не менее половины членов ее состава. Решения, вынесенные административной комиссией, принимаются простым большинством голосов членов комиссии.

Контроль за осуществлением деятельности и полномочий административных комиссий возложен статьёй 32 на Администрацию Кемеровской области. В соответствии с данной статьёй Администрация Кемеровской области вправе проводить проверки за деятельностью органов местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; заслушивать отчеты должностных лиц органов местного самоуправления о результатах их выполнения, а также осуществлять контроль в иных формах. Периодичность предоставления информации, о ходе реализации переданных государственных полномочий органов местного самоуправления составляет не менее двух раз в год.

В статье 33 настоящего Закона указывается источник финансирования деятельности административных комиссий - областной бюджет.

Глава V определяет круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. К ним относятся должностные лица органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления в Кемеровской области осуществляющих контроль: за благоустройством и озеленением городов и иных населенных пунктов; за соблюдением правил, регулирующих создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; осуществляющих ветеринарный надзор; контроль за транспортным обслуживанием населения, включая контролеров-ревизоров, билетных контролеров пассажирского транспорта общего пользования; за соблюдением порядка ценообразования; контроль в области охраны окружающей природной среды. В соответствии с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026 --1 "О милиции» должностные лица милиции общественной безопасности имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4 - 12, 15 - 20 настоящего Закона.

В главе VI, «Заключительные положения», содержится перечень законодательных актов утративших юридическую силу, внесение изменений в законы Кемеровской области, а также момент вступления в силу закона «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Заключение

Новый кодекс об административных правонарушениях в определенной степени снял некоторые проблемы и противоречия, стоявшие перед правоприменительной практикой. В частности, сегодня уже можно говорить о том, что законодателем сделан кардинальный шаг к кодифицированию норм об административной ответственности на федеральном уровне. Исключение законодатель сделал для Налогового Кодекса, который теперь регулирует административную ответственность юридических лиц и иных налогоплательщиков за налоговые правонарушения.

Однако говорить о том, что на сегодняшний день мы имеем юридически точный и однозначно трактуемый закон, весьма преждевременно. Практика показывает, что судьи сталкиваются с многочисленными проблемами, вызванными наличием законодательных неточностей и пробелов, неопределенностью норм Кодекса, разрешение которых возможно лишь путем внесения изменений и дополнений в КоАП РФ.

В отличие от КоАП РСФСР в Кодексе об административных правонарушениях, введенном в действие с 1 июля 2002 г., законодателем применены иные термины: вместо административного взыскания используется термин «наказание».

Административное наказание - это мера ответственности, применяемая в установленном законом порядке к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административное наказание всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Оно, являясь принудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательную цель и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Статья 3.1. КоАП РФ определяет воспитательные и превентивные (предупреждающие) цели административного наказания, представляющего собой меру государственного принуждения к нарушителю. Административное наказание применяется к лицу признанному виновным в совершении административного правонарушения, и заключается в предусмотренном КоАП РФ ограничении прав и свобод физического лица либо правомочий юридического лица-нарушителя.

Многочисленные вопросы в судебной практике вызывают нормы, касающиеся именно назначения наказания за совершение административного правонарушения, закрепленные в главах 3, 4 Кодекса. Данные вопросы впрочем, следует рассматривать в свете Общих положений КоАП РФ.

Наказание может быть назначено судьей, мировыми судьями, уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Статья 3.2. КоАП РФ устанавливает виды административных наказаний. В отличие от КоАП 1984 г., часть 1 данной статьи уточняет наименование отдельных видов административных наказаний, а также предусматривает новое административное наказание в виде дисквалификации.

При этом изменение наименования наказания в виде административного штрафа обусловлено множественностью штрафных санкций, предусмотренных, в частности, за совершение преступлений (ст. 46 УК РФ), налоговых проступков (п. 2 ст. 114 НК РФ), правонарушений, определенных ГК (п. 1 ст. 330), а также нарушений бюджетного законодательства (ст. 282 БК). Комментируемая статья различает два юридических факта: применение административного наказания и его установление. В соответствии с ч. 3 статьи 3.2. КоАП РФ административные наказания в виде предупреждения и административного штрафа могут быть установлены законами субъектов РФ, все иные административные наказания устанавливаются только Кодексом об административных правонарушениях РФ. При этом статья 3.3. КоАП РФ разграничивает понятия основного и дополнительного вида административного наказания. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний, иные виды наказаний применяются в качестве как основного, так и дополнительного (это возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства).

Возникает вопрос: возможно ли установление законами субъектов РФ не только основных, но и дополнительных административных наказаний? Ответ на данный вопрос может быть лишь отрицательным, поскольку, как уже отмечалось выше, законами субъектов могут быть установлены только административные наказания в виде предупреждения и административного штрафа, которые в соответствии со статьёй 3.3. КоАП РФ могут устанавливаться только в качестве основных.

Не подлежит сомнению, что наказание - нечто большее, чем государственное принуждение к исполнению нарушенной обязанности. Это и волевой акт, внутреннее побуждение индивида к соблюдению общепринятых правил. Именно здесь реализуются специфические, сугубо индивидуальные механизмы моральной ответственности: стыд и угрызения совести, сознание долга и вины. Выступая в сочетании с юридической ответственностью, они усиливают негативную юридическую оценку. И, возможно, настанет время, когда люди станут поступать из сознания необходимости следовать закону, а не вопреки ему, когда каждый свой шаг будут соизмерять со своей гражданской совестью. Но до тех пор должен существовать правовой институт персональной ответственности, воспитывающий в человеке стремление жить в гармонии с другими людьми, не посягая на свободу, честь и достоинство человеческой личности.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изм. от 25 марта 2004 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. 2004. № 13. Ст. 1110.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ, в ред. от 29 декабря 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; Российская газета. 1998. 12 августа.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ, в ред. от 31 марта 2005 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012; Российская газета. 2002. 27 июля.

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, в ред. от 7 марта 2005 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; Российская газета. 2001. 30 октября.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, в ред. от 22 апреля 2005 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1(ч.1). Ст. 1;Российская газета. 2001. 31 декабря.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ, в ред. от 2 ноября 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; Российская газета. 1998. 6 августа.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117- ФЗ, в ред. от 30 декабря 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; Парламентская газета. 2000. 10 августа.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ, в ред. от 11 ноября 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066; Российская газета. 2003. 3 июня.

Федеральный закон РФ от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», в ред. от 22 августа 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 10. Ст. 1163; Российская газета. 1999. 11 марта.

Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в ред. от 22 августа 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; Российская газета. 1999. 6 апреля.

Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», в ред. от 22 августа 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3591; Российская газета. 1997. 5 августа.

Федеральный закон РФ от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», в ред. от 5 апреля 2005 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; Российская газета. 1998. 22 декабря.

Федеральный закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О государственной границе РФ», в ред. от 7 марта 2005 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1993. № 17. Ст. 594.

Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», в ред. от 7 марта 2005 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в ред. от 29 декабря 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 26. Ст. 2729; Российская газета. 2000. 21 июня.

Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 «О реализации конфискованного, арестованного и иного имущества, обращенного в собственность государства», в ред. от 29 мая 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 17. Ст. 1677; Российская газета. 2002. 24 апреля.

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 «Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 40. Ст. 3937; Российская газета. 2002. 9 октября.

Постановление Правительства РФ от 24 октября 2002 г. № 769 «Об утверждении правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны», в ред. от 23 декабря 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4275; Российская газета. 2002. 30 октября.

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4584; Российская газета. 2002. 14 ноября.

Закон Кемеровской области от 15 июля 2002 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в ред. от 14 февраля 2005 г. // Кузбасс. 2002. 16 июля.

Кодекс об административных правонарушениях РСФСР от 20 июня 1984 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909; утратил силу с 1 июля 2002 г.

Федеральный закон РФ от 6 декабря 1999 г. № 210-ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 49. Ст. 5906; Российская газета. 1999. 8 декабря; утратил силу с 1 июля 2002 г.

Федеральный закон РФ от 12 мая 2000 г. № 68-ФЗ «Об административной ответственности организаций за нарушения законодательства в области использования атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 20. Ст. 2103; Российская газета. 2000. 16 мая; утратил силу с 1 июля 2002 г.

Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-I «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 10. Ст. 457; утратил силу с 30 декабря 2001 г.

Специальная литература

Агапов А.Б. Административная ответственность. - М., 2000. 349 с.

Административное право / Коллектив авт-в - М., 2003. 376 с.

Административное право / Под ред. Насонова В.Я. - М., Academia, 2003. 208 с.

Административное принуждение и административная ответственность / Сборник нормативных актов, сост. Старилов Ю.Н. - М., 1998. 814 с.

Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. - Свердловск, 1989. 204 с.

Бахрах Д.Н. Административная ответственность: учебное пособие. М., 1999. 284 с.

Бахрах Д.Н. Административное право России. - М.: Норма, 2000. 312 с.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. - М., 2005. 800 с.

Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // ГиП, №12. 1999. С. 12.

Бровко Н.В. Административное право. - Ростов на Дону, 2003. 365 с.

Винокуров А. Реализация КоАП РФ // Законность. 2003. № 3. С. 25.

Габричидзе Б.Н. Административное право. - М., 2003. 477 с.

Габричидзе Б.Н. Российское административное право. - М., 1998. 607 с.

Дихтиевский П.В. Теоретические проблемы определения административно-правового принуждения в сфере обеспечения личной безопасности // Журнал Российского права. 2004. № 11. С. 18.

Кикоть В.Я Административное право. - М., Юнити, 2003. 507 с.

Козлов Ю.М. Административное право. - М., 1999. 319 с.

Комментарий к ГК РФ. Постатейный научно-практический / Под ред. А.Б. Борисова. - М., 2002. 1013 с.

Коренев А.П. Административное право. - М., 1998. 170 с.

Котельникова Е.А. Административное право. - Ростов на Дону, 2003. 319 с.

Максимов И., Акмамбетова Г. Применение ч. 4 ст. 4.1. КоАП РФ к лицам, подвергнутым дисквалификации // Законность. 2004. № 10. С. 14.

Масленников М.Я Порядок применения административных взысканий: практическое руководство. - Тверь, 1995. 302 с.

Мицкевич Л.А. Законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях // Государство и право. 2005. № 1. С. 17.

Овсянко Д.М. Административное право. - М.: Юристъ, 2000. 376 с.

Переладов А. Дисквалификация за нарушение трудовых прав // Законность. 2004. № 12. С. 11.

Россинский Б.В. Административная ответственность. - М.: Норма, 2004. 448 с.

Сорокин В.Д. Комментарий избранных мест Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Юридическая мысль. 2002, № 4 (10). С. 8.

Сорокина Е. Административная ответственность юридических лиц // Законность. 2005. № 1. С. 45.

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. - М., 2002. 711 с.

Студеникина М.С. К проекту кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // ЖРП, №6, 1998. С. 14.

Студеникина М.С. Что такое административная ответственность. - М., 1990. 128 с.

Четвериков В.С. Административное право. - Ростов на Дону, 2004. 494 с.

Акты судебных органов

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 г. № 8-П «По делу о проверки конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса РФ в связи с жалобой Закрытого Акционерного общества Сибирское агентство «Экспресс» и гражданина С.И. Тененева, а также жалобой фирмы « Y. & G. RELIABLE SERVICES, INC.» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 21. Ст. 2669.

Размещено на Allbest.ru