Конституция БАССР

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вторая Конституция БАССР

23 июня 1937 года X Всебашкирский съезд Советов принял новую Конституцию республики(первая, принятая в 1925 г. не была утверждена ВЦИК). Она была разработана по образцу Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года. Председателем Конституционной комиссии ЦИК БАССР был первый секретарь Башкирского обкома ВКП(б) Яков Быкин. 24 мая 1937 года проект Конституции был опубликован в газете "Красная Башкирия". В течение месяца он активно обсуждался в городах и селах республики. 20-23 июня 1937 года в Уфе состоялся Чрезвычайный Х Всебашкирский съезд Советов. С докладом о проекте Конституции на нем выступил председатель Совнаркома БАССР Зинатулла Булашев. В прениях по этому докладу выступило около 40 делегатов. 23 июня после постатейного голосования Х Всебашкирский съезд Советов единогласно утвердил Конституцию Башкирской АССР. 2 июля 1940 года ее утвердил Верховный Совет РСФСР. Конституция БАССР 1937 года состояла из 11 глав и 114 статей. По содержанию она, как и общесоюзная Конституция, впервые в развернутом виде сформулировала основы общественного и государственного строя, права и обязанности граждан, принципы избирательной системы. В первой главе, определяющей общественное устройство, провозглашалось, что Башкирская АССР - социалистическое государство рабочих и крестьян, политическую основу которого составляют Советы депутатов трудящихся. Во второй главе пределялось место БАССР в составе РСФСР и устанавливались пределы ее компетенции. Статья 15 гласила, что территория республики не может быть изменена без ее согласия, а статья 16 подчеркивала, что законы СССР и РСФСР обязательны на ее территории, а в случае расхождения закона Башкирии с законами Союза и России действуют последние. В соответствии с административно-территориальным делением в 1937 году в состав Башкирии входили 58 районов и 3 города - Уфа, Белорецк, Стерлитамак - республиканского подчинения. Третья и четвертая главы Конституции определили систему и правовой статус высших органов государственной власти и управления. Как и союзная, и российская Конституции, Конституция БАССР отказалась от прежней системы и провозгласила высшим органом государственной власти республики Верховный Совет, который в отличие от союзного, был однопалатным, но порядок его работы тоже был сессионный. Между сессиями работал Президиум Верховного Совета. Высшим исполнительным и распорядительным органом госвласти республики признавался Совет Народных Комиссаров БАССР, который был подотчетен Верховному Совету и его Президиуму. В отличие от структуры Конституции СССР, но в соответствии с российской Конституцией в Основной закон БАССР была включена специальная шестая глава, посвященная бюджету республики. В ней подчеркивалось, что бюджет составляется Совнаркомом БАССР, утверждается ее Верховным Советом и публикуется для всеобщего сведения. Седьмая глава, посвященная суду и прокуратуре, в основном соответствуя союзной и российской Конституциям, имела свою особенность - она определяла ведение судопроизводства в сельских районах с большинством башкирского, русского, татарского, марийского или чувашского населения на языках этих народов, а в центральных судебных учреждениях - на башкирском, русском и татарском языках с обеспечением для тех, кто не владеет этими языками, ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке (ст.78). Восьмая глава текстуально воспроизводила положения статей союзной и российской Конституций о правах и обязанностях граждан. По сравнению с первым советским Основным Законом, перечень прав граждан был значительно дополнен. Изменилась и избирательная система: в связи с исчезновением эксплуататорских классов и построением в основном социализма в стране (вывод об этом был сделан на XVII съезде партии) были сняты ограничения в этой сфере, и выборы стали всеобщими, равными, при тайном голосовании (ст.101). В десятой главе определялись атрибуты БАССР: государственным гербом республики был герб РСФСР с той особенностью, что надписи "РСФСР" и "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!" были сделаны на русском и башкирском языках, а под надписью "РСФСР" помещалась надпись на русском и башкирском языках "Башкирская АССР". Государственным флагом БАССР являлся флаг РСФСР. Конституция БАССР 1937 года с изменениями и дополнениями действовала в течение 40 лет (до 1978 года). Текст этой Конституции (как и союзной, и российской) был насыщен идеями демократии и гуманизма, пафосом строительства социализма. При помощи средств массовой информации эти идеи были активно использованы для идеологического воздействия на население страны. Новая Конституция стала серьезным позитивным фактором, улучшившим общественный настрой. Но беда была в том, что реальная жизнь далеко не соответствовала принципам, провозглашенным Основным Законом. Жесткая административно-командная система, сформировавшаяся в стране, массовые репрессии 30-х- начала 50-х годов в корне ему противоречили. В результате длительное время Конституция 1937 года была документом формальным, мало влиявшим на нашу действительность. конституция башкортостан декларативный реформа

Третья Конституция БАССР 1978 года

Конституция 1978 года повторяла все ключевые положения так называемой "брежневской" Конституции СССР, принятой в октябре 1977 года и мало чем отличалась от конституций других автономных республик. Многие ее положения оставались декларативными и не подкреплялись политическими, организационными, правовыми и материальными средствами. Вместе с тем Конституция Башкирской АССР значительно укрепила политико-правовое положение автономной республики, существенно расширила ее компетенцию. В отличие от прежней конституционной практики Башкирская АССР стала теперь сама устанавливать свои полномочия в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР. Конституцию Башкирской АССР уже не требовалось утверждать федеральным органам власти.

Сохраняя преемственность Конституции 1937 года, новая Конституция сделала заметный шаг вперед, закрепив новые права и свободы человека и гражданина: право на жилище, на пользование достижениями культуры, право на защиту семьи, судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных организаций, на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей, свободу научного и художественного творчества. В отличие от ранее действовавшего конституционного законодательства в Основном Законе 1978 года были значительно расширены возможности Башкирской АССР в решении вопросов социально-экономического развития. В ее полномочия вошли разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития республики, руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, народным образованием и здравоохранением. Тем самым Башкирская АССР обеспечивала комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории. Исключительно важно то, что в этой Конституции Башкирской АССР получили более полное закрепление народовластие через Советы народных депутатов, подотчетность и подконтрольность Советов всех уровней, были легализованы принципы законности и правопорядка, введена отдельная глава, посвященная социальному развитию и культуре.

В связи с начавшимися с середины 80-х годов процессами реформирования политической и экономической жизни общества, провозглашением Декларации о государственном суверенитете Башкортостана, заключением Федеративного договора и принятием новых законодательных актов на российском уровне в Конституцию республики 1978 года несколько раз вносились изменения и дополнения. Была исключена норма о руководящей роли коммунистической партии. Впервые в Конституции был закреплен принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Устанавливалась система местного самоуправления.

Конституция республики 1978 года с внесенными изменениями и дополнениями действовала до 6 января 1994 года, то есть до официального опубликования вновь принятой 24 декабря 1993 года Конституции Республики Башкортостан. Она, по сути, была первым Основным Законом суверенного Башкортостана, позволившим на начальном этапе осуществлять формирование республиканской государственности, создание собственной системы государственных органов, развитие качественно новой правовой базы. Не будет преувеличением сказать, что Основной Закон Башкирской АССР 1978 года стал фундаментом для принятия Конституции Республики Башкортостан 1993 года.

Несмотря на перегруженность определенными идеологическими догмами, Конституция БАССР 1978 года сыграла заметную роль в развитии республики.

Размещено на Allbest.ru