Политический режим

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Политический режим как совокупность методов, способов и средств осуществления власти

2. Легитимность власти как необходимая предпосылка оформления политического режима

3. Типология политических режимов

4. Правовая культура и правосознание как средство стабилизации и гуманизации политического режима

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Одной из основных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы и государства в целом, выступает политический режим. Понятие политического режима - одно из ключевых понятий теории государства и права.

Получив распространение в западноевропейской обществоведческой литературе на рубеже XIX и XX веков, оно в течение долгого времени продолжает оставаться объектом теоретических споров.

В настоящее время, вопрос о том, является ли политический режим неотъемлемым элементом формы государства, остается дискуссионным. В отечественной теории государства и права политический режим рассматривается в качестве еще одной - после формы правления и формы государственного устройства - характеристики государства, раскрывающей совокупность методов осуществления государственной власти.

Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Политический режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть осуществляется, как действуют данные институты.

Политический режим является ключевым понятием для формирования представлений об основных системах власти. Исходя из политического режима, судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

Политический режим каждой страны не только влияет на политическое развитие общества, на его социально-классовую ситуацию, но и сам определяется, прежде всего, социальной сущностью соответствующего государства:

- в рабовладельческом обществе политический режим любого государства, так или иначе, был связан с делением людей на свободных и рабов, что определяло их статус в политической системе и отношения к ним со стороны государственной власти;

- при феодализме тот же статус вытекал из крепостнических, внешнеэкономических отношений;

- в условиях демократии политический режим обуславливается фактом признания равенства всех людей перед законом;

- в социалистическом обществе провозглашалось формальное равенство всех его членов не только в политической, но и социально-экономической и духовной сферах.

Целью данной работы является исследование политического режима как элемента формы государства. Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- Рассмотреть политический режим как совокупность методов, способов и средств осуществления власти;

- Охарактеризовать легитимность власти как необходимую предпосылку оформления политического режима;

- Типологизировать политические режимы;

- Рассмотреть понятия правосознания и правовой культуры, определить их связь с политическим режимом.



1. Политический режим как совокупность методов, способов и средств осуществления власти

Традиционно отечественная теория государства и права выделяет в форме государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму национально-государственного и административно-территориального устройства, политический режим.

Если форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры, то форма национально-государственного и административно-территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.

Политический же режим характеризует, «как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приемов и методов государство выполняет свое социальное назначение: обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общественно-социальные, национальные, классовые задачи».

Термин «политический режим» появился в 1970-х гг. В юридической литературе не существует единого подхода к пониманию данной категории. По определению юридического словаря политический режим представляет собой систему приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти.

Для определения политического режима обратимся к основным исследованиям по теории государства и права.

Так Л.И. Спиридонов отмечает: «Политический режим - характеристика не только (и даже может быть, не столько!) государства, но и всей политической системы: отношения между людьми по поводу государственной власти и отношения людей с государственной властью, образующие содержание политического режима, разворачиваются именно в сфере политической системы. Поскольку последняя является одним из уровней гражданского общества, постольку глубинные социально-экономические и культурные основы этого общества обусловливают характер государства не непосредственно, а запечатлеваясь в особенностях политического режима как содержании политической системы».

Корельский В.М. подчеркивает, «политический режим - это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом».

Марченко М.Н. определяет «политический (государственный) режим, как способ взаимосвязи государства с населением страны, выражающийся в общем характере применяемых им методов управления обществом».

В литературе зачастую происходит отождествление понятий «политический режим» и «государственный режим» (государственно-правовой режим). Отдельные исследователи даже говорят о замене терминов «государственный» на «политический» режим.

Согласно одной точке зрения, понятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать как равнозначные, согласно другой - понятие «политический режим» является более широким, поскольку включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т. п.

На основании анализа современных определений политического режима можно выделить следующие его отличительные признаки.

Во-первых, режим недостаточно связывать лишь с формой правления. Решая задачи социальной и политической стабилизации, он способствует организации значительно более масштабных, макросоциальных процессов. В этом режим близок по содержанию политической системе, раскрывая ее динамический аспект.

Любой режим в своей деятельности стремится опираться на сложившуюся систему экономических интересов и культурных ценностей, а его действия непременно отзываются внутри этой системы, укрепляя или ослабляя имеющиеся в ней связи и отношения.

В этом смысле любой режим обречён решать проблемы взаимоотношений, складывающихся между государством и гражданским обществом. Ведь именно в структурах гражданского общества коренятся отношения правительства и оппозиции, являющиеся ключевыми в характеристике типа и особенностей режима.

Во-вторых, очевидно, что режим обеспечивает не только динамизм, но и определенную стабилизацию политической системы, приводя ее элементы, структурные характеристики в упорядоченное взаимодействие, обеспечивая их слаженность и координацию. И эта задача также решается им успешно лишь в том случае, если политико-правовые механизмы создаются с учетом устройства и особенностей развития социальных структур.

Проблема заключается не только в том, чтобы предписать обществу ту или иную формулу легитимности, но и в том, чтобы выявить имеющиеся для ее трансплантации социально-исторические предпосылки. Любой режим в этом смысле может быть рассмотрен как некий способ разрешения, или артикуляции конфликта между обществом и правительством.

В-третьих, режим, несомненно, представляет собой совокупность властных структур, позволяющих правящему классу осуществлять возложенные на него полномочия. В одних случаях могут существовать институт многопартийности и развитые структуры гражданского общества, в других - политические решения принимаются и реализуются режимом в опоре на принципиально иные структуры и механизмы, без всякого согласования с общественными интересами.

В-четвертых, любой режим в своей деятельности обращается к тем или иным методам достижения целей. Режимы могут существенно отличаться друг от друга, в зависимости от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими в достижении поставленных целей. Важно не смешивать между собой методы осуществления власти и собственно властные структуры.

Свидетельством того, что это не одно и то же, служит, например, богатый опыт функционирования авторитарных режимов. Обладающие нередко сходными репрессивными структурами политической власти, авторитарные режимы далеко не всегда обращаются к фронтальному насилию в достижении поставленных целей. В тех случаях, когда более эффективным оказывается использование методов убеждения, а не принуждения, репрессивный по своей природе режим может, вопреки ожиданиям, оказаться способным проявить несвойственную для него гибкость и склонность к компромиссам.

Таким образом, методы осуществления власти и властные структуры могут существенно различаться.

Поэтому следует подчеркнуть, что режим обладает не только специфическими структурами власти (ими обладает и политическая система), но и особыми методами ее реализации.

Наконец, в-пятых, режим, по сравнению с системой, обладает своими собственными временными характеристиками.

Суммируя сказанное, можно сформулировать следующее определение. Политический режим есть «совокупность определенных структур власти, которые функционируют в общих (структурных и временных) рамках политической системы общества и преследуют цели ее стабилизации, опираясь в этом на сложившиеся (или же складывающиеся) социальные интересы и используя специфические методы».



2. Легитимность власти как необходимая предпосылка оформления политического режима

Одним из показателей эффективности политической власти является легитимность, в которой отражается отношение граждан к власти. Легитимность можно определить как состояние власти, когда она признается большинством народа законной и справедливой.

Легитимность и авторитетность власти - явления в определенной мере тождественные. От легитимности напрямую зависит и дееспособность власти. Легитимность означает согласие народа с властью, когда он добровольно признает ее право принимать решения, которые должны выполняться. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.

От легитимности следует отличать легальность власти. Это юридическое понятие, означающее соответствие власти действующему позитивному праву.

Например, власть президента легальна, т. к., он избран в соответствии с законом и в осуществлении своих полномочий опирается на закон. Между легитимностью и легальностью может быть противоречие. Не все законы могут оцениваться населением как справедливые, наконец, «законно избранная власть в случае невыполнения своих обещаний, неудачного экономического курса, приведшего к резкому падению уровня жизни, может утратить доверие со стороны общества». В этом случае наблюдается процесс делегитимации власти.

Идеальной легитимности (уровень 100% поддержки населением) не бывает. В любом обществе есть люди, недовольные властью или относящиеся к власти безразлично.

Следовательно, любая власть должна подтверждать свой авторитет, доказывать населению, что именно она в наибольшей степени соответствует его интересам.

Легитимация - это способ или процесс, посредством которого власть получает оправдание. М. Вебер выделил три возможных типа легитимности (господства) в зависимости от ее источников. Традиционная легитимность опирается на традицию, на некогда установленный порядок. Виды традиционной власти:

- геронтократия (власть старейшин);

- патриархальная (власть племенных вождей);

- патримониальная (власть монарха, которая может быть освящена религиозными нормами);

- султанизм, где традицией является использование насилия, а власть правителя освобождается от традиционных ограничений (древние восточные деспотии);

- власть суверена над феодалами-вассалами, которая доминировала в средневековую эпоху, а в современном обществе проявляется в таких явлениях, как верность присяге, кодекс чести и др.

Харизматическая легитимность (с греч. charisme - божественная благодать) основана на вере в руководителя, вождя, которому приписываются сверхвыдающиеся личные качества: мудрость, святость, героизм. Подобной властью обладают религиозные пророки, революционные и тоталитарные вожди.

Харизматическая легитимность строится на безоглядном доверии вождю. Образцы харизмы Вебер видел в Христе, Будде, Магомете, Наполеоне, Ленине, Сталине и др.

Легальная (рациональная) легитимность имеет своим источником рационально установленные правила, нормы (законы). В демократических странах это основной тип легитимности, опирающийся на конституции и конкретные правовые нормы.

Веберовская типология получила всеобщее признание, хотя ряд ученых дополняет ее другими типами легитимности. Американский политолог Д. Истон выделил:

- идеологическую легитимность, которая опирается на убежденность индивидов в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглашены властью (это наиболее эффективный тип легитимности);

- структурную легитимность, вытекающую из доверия населения к структурам и нормам режима (к законам, органам власти), персональную легитимность имеющую своим источником веру граждан в компетентность лидера, его способность должным образом использовать власть и др.

Французский политолог Ж.Л. Шабо говорит о возможности демократической (опирается на волеизъявление управляемых), технократической (связана с умением властвовать) и онтологической (соответствие власти универсальным принципам человеческого и социального бытия) легитимности.

В реальной практике разные типы легитимности могут взаимно дополнять друг друга.

Наибольшим потенциалом легитимности обладают демократические режимы, в которых дополнительными источниками легитимности власти являются экономическая и социальная эффективность режима, выражающаяся в высоком уровне жизни населения.

Диктаторские режимы, построенные на принуждении, стремятся заручиться легитимностью.

Так, тоталитарные режимы (СССР, фашистская Германия) опирались на идеологическую и харизматическую легитимность. Здесь с помощью идеологических мифов и пропаганды были созданы культы вождей.

Предпосылками поддержания легитимности власти являются:

1. Совершенствование законодательства и государственного управления в соответствии с новыми требованиями;

2. Создание такой политической системы, легитимность которой основана на традициях населения, и потому не только более стабильна, но и косвенно влияет на поведение граждан;

3. Личные харизматические черты политического лидера;

4. Успешное осуществление государственной политики, поддержание законности и правопорядка.

3. Типология политических режимов

Анализируя различные классификации политических режимов можно выделить три основных типа:

- Демократический режим;

- Авторитарный режим;

- Тоталитарный режим.

Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Собственно демократический режим - это одна из разновидностей режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством.

В демократическом государстве гражданские права и свободы гарантированы конституцией. В результате - широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными. Демократия также подразумевает активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, признает волю народа единственным источником государственной власти.

Демократия характеризуется следующими чертами:

1. Источником власти в государстве является народ. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел. Народ избирает власть и наделяет ее правом решать вопросы, опираясь на собственное мнение;

2. Политическая власть носит легитимный характер и осуществляет свои функции в соответствии с действующими законами;

3. Реально существующее и функционально работоспособное разделение властей по вертикали (законодательная, исполнительная, судебная) и по горизонтали (власть центра и регионов). Центральная государственная власть берет на себя только те вопросы, от решения которых зависит существование обществ и целом, его жизнеспособность: экология, разделение труда в мировом сообществе, предотвращение конфликтов и т. д. Остальные вопросы решаются децентрализовано, в том числе на уровне местных властей, местного самоуправления. В результате этого снимается вопрос о концентрации, монополизации власти;

4. Право народа влиять на выработку политических решений путем одобрения или критики в СМИ, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях;

5. Политический плюрализм, в том числе «многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции, как в парламенте, так и вне его»;

6. Высокая степень реализации прав человека.

Управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путем голосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений.

Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер. В идеале, поскольку демократическое общество характеризуется достаточно высоким уровнем сознания и, кроме того, граждане сами принимают прямое и непосредственное участие в выработке решений, снимается вопрос о массовом применении принуждения при неисполнении решений.

Люди, как правило, добровольно подчиняют свои действия воле большинства.

Демократические режимы могут быть неоднородными. В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что отдают приоритет личности, ее правам и свободам, и роль государства сводят к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов.

Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название - непосредственная, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

Одни из них - выборы, референдумы - четко регламентированы соответствующими нормативными актами и носят обязательный характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие носят консультативный характер.

К сильным сторонам прямой демократии можно отнести то, что она:

- дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе;

- в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти;

- обеспечивает контроль за политической элитой и т. п.

К недостаткам часто относят следующие:

- отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью;

- сложность и дороговизна проводимых прямо демократических мероприятий;

- низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей» и т. д.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций. К сильным сторонам представительной демократии можно отнести то, что она:

- дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью;

- более рационально организует политическую систему, позволяя каждому заниматься своим делом и т. п.

К недостаткам часто относят:

- возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции;

- отрыв представителей от своих избирателей;

- принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т. д.

Однако в современном демократическом государстве эти две формы призваны дополнять друг друга для обеспечения демократических форм правления и политического режима.

Сочетание представительной и прямой демократии является высшим проявлением полновластия народа.

Перейдем к рассмотрению тоталитарных режимов. Тоталитарный режим является, как правило, порождением XX века, это фашистские государства, социалистические государства периодов «культа личности». Понятие тоталитаризма происходит от латинского слова «totalis», означающего «весь, полный, целый».

При тоталитарном режиме власть проникает во все сферы жизни общества, добиваясь жесткого контроля для осуществления задуманной идеи. «Тоталитарное государство выступает как всеохватывающая, все контролирующая и всепроникающая власть».

Тоталитарный режим возникает в кризисных ситуациях - послевоенных, в ходе гражданской войны, когда надо жесткими мерами восстанавливать хозяйство, наводить порядок, устранять в обществе распри, обеспечивать стабильность. Социальные группы, нуждающиеся в защите, поддержке и заботе государства, выступают его социальной базой.

Тоталитарный режим характеризуется, как правило, наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером. Идеологическая доктрина охватывает все жизненно важные стороны человеческой жизни, стремится ответить на все потенциально возникающие у членов общества вопросы.

Эта идеология ориентирует общество на некое конечное совершенное состояние (например, коммунизм, расово чистое общество).

Иначе говоря, она не принимает устои существующего общества и стремится завоевать мир ради построения нового общества. Для достижения идеологических целей, как правило, создается образ врага народа, против которого обществу необходимо сплотиться перед угрозой как со стороны вредителей и диверсантов внутри общества, так и со стороны враждебного внешнего окружения.

Тоталитарный режим допускает только одну правящую партию, чье ядро страстно и непоколебимо предано идеологии и готово всемерно способствовать ее широкому распространению, партию, которая организована по иерархическому, олигархическому принципу и, как правило, либо стоит над бюрократической государственной организацией, либо полностью слита с нею. Все другие, даже ранее существовавшие партии подвергаются разгону, запрету или уничтожению.

Правящая партия объявляется ведущей силой общества, ее установки рассматриваются как священные догмы. Конкурирующие идеи о социальном переустройстве общества объявляются антинародными, направленными на подрыв устоев общества, на разжигание социальной вражды. Правящая партия захватывает бразды государственного управления: происходит сращивание партийного и государственного аппаратов.

В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом. Практически управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а строго наказывается. Местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд.

Тоталитарный режим широко и постоянно применят террор по отношению к населению. Физическое насилие выступает как главное условие для укрепления и осуществления власти. Система террористического полицейского контроля осуществляет надзор в интересах партии и ее вождей. Такая система может быть направлена не только против врагов режима, но и против произвольно выбираемых классов населения.

При тоталитаризме устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества. Государство стремится буквально «слить» общество с собой, полностью его огосударствить.

В экономической жизни происходит процесс огосударствления в тех или иных формах собственности. В политической жизни общества личность, как правило, ограничивается в правах и свободах. А если формально политические права и свободы закрепляются в законе, то отсутствует механизм их реализации, а также реальные возможности для пользования ими. Контроль пронизывает и сферу личной жизни людей. Демагогия, догматизм становятся способом идеологической, политической, правовой жизни. При тоталитаризме правящая партия устанавливает также полный контроль над средствами массовой коммуникации и информации. Постепенно представления и мировоззрение журналистов, редакторов сливались с представлениями и мировоззрением режима. Картина мира предельно упрощалась в целях легкости се восприятия широкими массами. Эта картина предлагала простые, примитивные ответы на все могущие возникнуть вопросы, отсекая всякую необходимость и возможность их самостоятельного осмысления. Наконец, тоталитарное государство устанавливает всеобъемлющий централизованный контроль экономики. Тоталитаризм стремится уничтожить всякую оппозицию и конкуренцию не только в политической, но и социально-экономической сфере. Идеальная экономика тоталитаризма - это экономика крупных предприятий, работающих на оборону и управляющихся из единого центра. В условиях тоталитаризма нет места для частной или кооперативной собственности, для мелких хозяев, для самовыражения интересов и устремлений труда.

Одну из крайних форм тоталитаризма представляет фашистский режим. Фашизм, как правило, основывается на националистической, расистской идеологии. Целью фашистского государства объявляется «охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы». Главная посылка фашистской идеологии такова: люди не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности, расе они принадлежат. Одна нация, раса при этом объявляется высшей, основной, ведущей в государстве, в мировом сообществе, а посему достойной лучших жизненных условий. Другие нации или расы, если и могут существовать, то всего лишь как неполноценные нации, расы, они, в конечном счете, должны уничтожаться.

Поэтому фашистский политический режим - это, как правило, человеконенавистнический, агрессивный режим. Милитаризация, поиск внешнего врага, агрессивность, склонность к развязыванию войн и, наконец, военная экспансия определенным образом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма.

Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода «компромисс» между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но жестче, антинародные, чем демократический.

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитной группой и т. д., при минимальном участии народа. При любой форме авторитаризма государственная власть реально не формируется и не контролируется народом. Несмотря на то, что могут существовать представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождем или группой лиц.

Реально жизнь в стране направляется правящей элитой, которая себя не ограничивает законом, особенно в части привилегий, льгот. В ее среде выделяется еще более узкий круг людей, небольшая группа высших должностных лиц, осуществляющих политическое руководство.

Внутри правящей группы выделяется лидер. Его влияние очень значительно. Однако единолично он не склонен принимать решения. Советы, рекомендации, учет мнений, обсужден истого или иного вопроса со всей командой становится для него необходимым. Лидером является обычно сильная, порой харизматическая личность. И хотя общественное мнение не обожествляет лидера, не называет его вождем, тем не менее, оно ориентируется на эту сильную личность.

В авторитарном государстве управление осуществляется, как правило, централизованно. Решения центральной власти, не учитывающие зачастую экономических, национальных, географических, бытовых, религиозных и другие особенностей тех или иных групп населения, исполняются отнюдь не добровольно. В случае отклонения людей от «генеральной линии» применяется принуждение. Использование насилия становится характерным для авторитарного режима. Вот почему авторитарное государство не может существовать без опоры на полицейский и военный аппарат. Суд в таком государстве является вспомогательным инструментом, поскольку широко используются внесудебные методы принуждения людей.

Оппозиция при авторитаризме не допускается. В политической жизни могут участвовать и несколько партий, однако все эти партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они запрещаются, разгоняются. Оппозиционеры, как организация, так и граждане, жестоко наказываются. Власть применяет к инакомыслящим законные и незаконные методы расправы. Личность в авторитарном государстве фактически не может пользоваться свободами, даже если они и провозглашаются формально, так как отсутствует механизм их реализации, гарантии являются фиктивными. Личность лишена также гарантий своей безопасности в ее взаимоотношениях с властью, поскольку власть не стесняет себя в применении принуждения.

Провозглашается полный приоритет интересов государства над личностью, а права личности игнорируются. Авторитарная власть осознает, что доверие народа - великая сила, и поэтому она культивирует фанатизм в массах по отношению к себе, используя демагогию и превращая население в простой объект манипуляций.

Определение авторитаризма оставляет значительный простор для классификации авторитарных режимов. Сюда могут быть отнесены и известные в истории абсолютные монархии, и феодальные аристократии, и режимы бонапартистского типа, и военные диктатуры, и многие иные смешанные формы, с трудом поддающиеся определению.

Однако исследователи современных авторитарных режимов чаще всего выделяют следующие три группы: однопартийные системы, военные режимы и режимы личной власти. Главный критерий такого разделения режимов - правящая группировка, ее основные характеристики и способы взаимодействия с обществом.

В большинстве случаев однопартийные системы либо устанавливаются в результате совершения революций, либо навязываются извне. Так было, например, со странами Восточной Европы, в которых однопартийные системы стали послевоенным результатом насаждения опыта СССР.

Сюда же, помимо стран с коммунистическим режимом правления, могут быть отнесены Тайвань и Мексика. В таких системах партия монополизирует и концентрирует власть в своих руках, легитимизирует свое правление при помощи соответствующей идеологии, а сам доступ к власти непосредственно связывается с принадлежностью к партийной организации. Такого рода системы нередко достигают весьма высокого уровня институционализации, иногда (СССР, Германия) вплотную подходя к тоталитарной организации политической власти.

Военные режимы. В отличие от однопартийных, военные режимы чаще всего возникают в результате государственных переворотов против осуществляющих управление гражданских лиц. При режиме военной диктатуры к власти, как правило, в ходе государственною переворота приходят военные - представители армейских группировок, тех или иных племенных, национальных структур.

Режимы личной власти. За этой категорией также скрывается достаточно широкое разнообразие образцов осуществления политической власти. Их общей характеристикой является то, что главным источником авторитета выступает индивидуальный лидер и что власть и доступ к власти зависят от доступа к лидеру, близости к нему, зависимости от него.

Тоталитаризм иногда рассматривается как крайняя форма авторитаризма. Но наличие таких общих черт, как произвол лидеров, ограничение прав человека, использование силы при разрешении конфликтных ситуаций, отсутствие реального разделения властей и другие, не дает оснований для их отождествления:

1) Для авторитаризма характерен ограниченный плюрализм, правящая партия в определенных пределах допускает инакомыслие. При тоталитаризме запрещены все элементы общественно-политического плюрализма, оппозиционные партии и движения;

2) При авторитаризме может отсутствовать внятная, детально проработанная идеологическая программа. При тоталитаризме идеология играет особую роль, она заставляет признавать режим законным, действующим от лица народа;

3) Авторитаризм существует как независимая от народа система. Тоталитарная власть опирается на широкую поддержку народа, для такого режима характерен культ вождя партии;

4) Авторитарный режим в отличие от тоталитарного не стремится к тотальному контролю над всеми сферами жизни, сохраняет автономность личности и общества в неполитических сферах, допускаются, как правило, свободные рыночные отношения в экономике.

На основе вышеизложенного, можно выделить следующие факторы, влияющие на тип политического режима:

- Степень развития гражданского общества;

- Роль и значение негосударственных политических организаций в политической жизни;

- Роль в государстве и обществе силовых структур;

- Степень разделения властей и характер отношений между ними;

- Степень централизации власти;

- Национальные особенности, религиозные убеждения, исторические традиции.

4. Правовая культура и правосознание как средство стабилизации и гуманизации политического режима

Правовая культура - часть общей культуры данного общества. Она тесно связана с правосознанием, опирается на него, но представляет собой относительно самостоятельною категорию, так как включает в себя не только социально-психологические процессы, протекающие в обществе, но юридически значимое поведение членов общества, правовую деятельность в виде правотворчества и его результатов, традиции правотворчества, практику функционирования правовых институтов в целом.

Правовая культура диктует каждой личности принципы правового поведения, а обществу - систему правовых ценностей, правовые идеалы, обеспечивающие единство и взаимодействие правовых институтов и учреждений. Правовая культура - показатель уровня и особенностей правового развития общества, зеркало его правосознания.

Правосознание - это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву.

Правосознание является идейным выражением объективных общественных отношений, прежде всего экономических и социальных. Право воздействует на формирование правосознания, а последнее реализуется в праве и правосудии.

Основы правосознания составляют чувство собственного достоинства, совесть и внутренняя дисциплина воли, взаимное уважение и доверие граждан друг к другу, к власти, а власти - к гражданам.

Правосознание - неизбежный спутник права. Это обусловлено тем, что существование права нераздельно связано с волей и сознанием людей. Требования общественной жизни не могут быть выражены в качестве юридических предписаний до тех пор, пока они не пройдут через волю и сознание людей. В то же время и воздействие права на общественные отношения также осуществляются через волю и сознание граждан. Все это и вызывает к жизни известный комплекс правовых представлений, чувств, настроений, переживаний, взглядов и т. п.

Правосознание - это «одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы, на конкретные проекты актов и т. п.».

Правосознанию присущи следующие черты:

- это есть самостоятельная форма общественного сознания, тесно взаимодействующая с нравственными, религиозными, политическими и иными формами;

- оно выражает психическое и идеологическое отношение людей к праву и правовым явлениям (правотворчеству и правоприменению, законности и правопорядку, правомерному и противоправному поведению и т. п.);

- дает представление о прошлом, настоящем и будущем права (взгляд в прошлое помогает понять историю его становления и развития, оценивая настоящее, можно понять, насколько сегодня право соответствует сложившимся представлениям о свободе, равенстве и справедливости, внося предложения по совершенствованию права, люди тем самым закладывают основы желаемого, будущего права).

Структура правосознания включает в себя два элемента:

1) правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву, это уровень чувств, настроений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки субъектами права);

2) правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения, выражающие отношение людей к действующему или желаемому праву, это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характеризующее собой более рациональный уровень правовых оценок).

Правовая культура характеризует уровень правосознания, включает степень знания права, на которое опираются исполнительная власть, должностные лица, характеризуется она и интенсивностью убеждений в ценности права.

Если правосознание охватывает только духовную жизнь общества, является только частью общественного сознания, то правовая культура включает в себя:

- как духовные характеристики, так и «материальные» придатки права - юридические учреждения, их организацию, отношения;

- как роль в обществе права, судебной, нотариальной, арбитражной и иных систем, так и стиль, культуру их работы, отношений с гражданами, защиту их законных интересов, знание и соблюдение законных интересов в обществе;

- как соотношение правовой культуры с другими системами общей культуры - политической, научной, художественной, так и формы рассмотрения споров в суде, работу законодательных органов и т. п.

Правосознание является неотъемлемой частью правовой культуры, каналом посредством которого, политический режим регламентирует свои ценности. Каждое государство стремится влиять на общественное правосознание, формировать в нем систему ценностей, соответствующих целям и задачам действующего политического режима.

Выделяют два типа правосознания: демократический и антидемократический. Для демократического режима характерен:

- высокий уровень развития правосознания, признающего верховенство закона;

- использование методов убеждения для легитимации демократических ценностей.

Отличительными чертами антидемократического режима являются неразвитость политического мышления, преобладание запретов в действующем законодательстве, ущемление прав и свобод граждан.



Заключение

Политический режим означает совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления политической государственной власти в обществе, характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип политической системы, существующей в стране. В политическом режиме действительно проявляется функциональная сторона государственной власти и других институтов политической системы. Именно через политический режим государство оказывает воздействие на общество. Но и сам политический режим по отношению к формам функционирования государственной власти обладает самостоятельностью. С его помощью можно определить различные периоды жизнедеятельности основных институтов политической системы общества, развития или упадка демократии, степень участия масс в формировании органов власти.

Легитимность власти выступает важнейшей предпосылкой оформления политического режима. Легитимность власти это поддержка ее народом. Только власть имеющая поддержку народа, его согласие с проводимой политикой может наиболее эффективно осуществлять свои функции. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение. Общепринятой является типология политических режимов с учетом особенностей взаимодействия государства и гражданского общества, степени проникновения государственной власти в другие сферы социальной действительности и частную жизнь граждан. Исходя из этих критериев, обычно выделяют демократический, авторитарный и тоталитарный типы режимов. Главное в политическом режиме - порядок и условия формирования государственной власти.

Условия демократии, как обычно предполагается, обеспечивают в этом процессе решающую, в конечном счете, роль народа. Иначе говоря, демократический режим делает возможной последовательно определяющую связь населения с партиями, партий через периодически проводящиеся всеобщие выборы с представительной властью, представительной власти с властью исполнительной.

Тоталитаризм - это не только режим, понимаемый как политическая подсистема или ее специфическое поведение. Это масштабное взаимопроникновение власти в общество, результатом которого оказывается глубокое ослабление общества, его полуисчезновение.

Современные авторитарные режимы могут иметь ряд черт переходного режима, занимают промежуточное положение между демократией и тоталитаризмом. Они обладают большими шансами, нежели тоталитаризм, для перехода к демократии. При авторитарном режиме существует потенциал для политической самоорганизации гражданского общества, т. к., уже проявляются независимые от государства экономические интересы, на базе которых могут сформироваться политические интересы.

С демократией неразрывно связана гуманизация общества, которая в свою очередь зависит от правосознания.

Последнее представляет собой оценку права, существующую в обществе, выражающую критику действующего права и формирующую определенные надежды и пожелания к правовой сфере, ее изменениям, определяющую, что считать правомерным, а что неправомерным. Народ, знающий свои права и обязанности, законодатели, способные без искажений выразить волю народа в правовых нормах - все это в совокупности делает политический режим стабильным и гуманным.

политический госуправление правосознание



Список использованной литературы

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 2000.

2. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. - М., 1995.

3. Малько А.В. Теория государства и права. - М., 2001.

4. Черпунова Н.М., Серегин А.В. Теория государства и права. - М., 2008.

5. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2-х т. - М., 1999.

6. Введение в политологию. Под ред. Самсонова. - М., 1994.

7. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. - М., 2000.

8. Теория права и государства. Под ред. проф. В.В. Лазарева. - М., 2000.

9. Теория права и государства. Под ред. Г.Н. Манова. - М., 2001.

10. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 2001.

11. Марченко М.Н. Курс лекций по теории государства и права. - М., 2001.

12. Политология для юристов: Курс лекций. Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М., 1999.

13. Политология. Под ред. Г.В. Полуниной. - М., 1996.

14. Теория государства и права. Под ред. Спиридонова Л.В. - М., 1994.

15. Теория государства и права. Под ред. Корельского В.М. - М., 2001.

Размещено на Allbest.ru

...