Конституционный Суд РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Глава 1 Конституционный Суд РФ: общие положения деятельности

1.1 Состав, порядок образования, срок полномочий и аппарат Конституционного Суда РФ

1.2 Функции Конституционного Суда

Глава 2. Конституционный суд РФ в системе конституционного контроля

2.1 Понятие и значение конституционного суда

2.2 Полномочия и решения конституционного суда

Заключение

Библиографический список

конституционный суд

Введение

Одним из элементов государства, претендующего на то, чтобы именоваться правовым, стремящегося к созданию прочного общественно-политического строя, системы законности и защиты интересов граждан, должен быть конституционный контроль. Конституционный контроль, как специальный вид государственной деятельности, призван обеспечивать правильность применения Конституции и обусловленных ею законов, охранять политические, экономические, социальные и моральные ценности общества, основываясь на Конституции. Государство создает для этих целей специальные органы - органы конституционного контроля. В нашей стране это Конституционный Суд Российской Федерации. Создание Конституционного Суда России и появление конституционного судопроизводства, как формы конституционного контроля - одно из важных достижений судебно-правовой реформы в России. Именно это обстоятельство дало толчок к формированию независимой судебной власти, занимающей самостоятельное место в системе ветвей государственной власти РФ. Актуальность данной темы, заключается, прежде всего, в том, что Конституционный Суд - важный элемент политической системы. Он служит обеспечению политической стабильности, развитию политических процессов в установленных Конституцией рамках. При этом, политическая функция Суда может и должна осуществляться только в форме судебного разбирательства. Именно в этом случае позиция Суда в качестве арбитра, посредника или миротворца имеет правовое значение и влечет юридические последствия, обязательные для сторон конституционного спора. Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный контроль относится к числу эффективных средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является главным атрибутом любого демократического государства. Основное назначение конституционного контроля состоит, прежде всего, в выявлении правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также в принятии мер по устранению выявленных отклонений. Целью курсовой работы является рассмотреть деятельность Конституционного Суда Российской Федерации как судебного органа конституционного контроля. Поставленная цель решается посредством следующих задач:

- изучить структуру Конституционного Суда РФ;

- рассмотреть функции Коституционного Суда РФ;

- ознокомиться с понятием и значением Конституционного Суда РФ

- проанализировать полномочия и решения Конституционного Суда.

Предметом является Конституционный Суд РФ.

Объектом исследования является изучение Конституционного Суда РФ, как органа конституционного контроля.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, каждая включает по два параграфа, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Конституционный суд рф: общие положения деятельности

1.1 Состав, порядок образования, срок полномочий и аппарат Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. Как видно, количество судей нечетное, это предусмотрено специально для того, чтобы не допустить ситуации, когда при принятии решения (иного акта Конституционного Суда Российской Федерации) поданных голосов было бы поровну. Данное положение комментируемой статьи практически никак не соотносится с другим ее положением, согласно которому Конституционный Суд Российской Федерации правомочен осуществлять свою деятельность при наличии не менее 3/4 судей Конституционного Суда Российской Федерации. Получается, что решения Конституционного Суда правомочны, если на заседании присутствует не менее 15 судей. Все судьи Конституционного Суда назначаются на должность Советом Федерации Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Данное положение закона, по сути, означает, что процесс формирования состава судей Конституционного Суда Российской Федерации полностью зависит от законодательной и исполнительной власти. хотя, Президента Российской Федерации, исходя из его полномочий, трудно отнести исключительно к исполнительной власти в Российской Федерации. Кандидатуры всех судей Конституционного Суда РФ выдвигает Президент Российской Федерации (законодательный орган власти), утверждает их в должности Совет Федерации Российской Федерации, который может и не согласиться с предложенной ему Президентом Российской Федерации кандидатурой и не утвердить в должности.

Порядок назначения на должность судьи более подробно описан в статье 9 Закона о Конституциооном Суде Российской Федерации. Практически сразу можно отметить, что в законе предусмотрено, что именно Президент Российской Федерации предлагает Совету Федерации кандидатуры на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации. Из содержания закона можно сделать вывод, что Президент Российской Федерации самостоятельно формирует список своих «кандидатур» на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации. Однако это не так, в статье 9 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации более подробно описано, кто предлагает Президенту Российской Федерации эти кандидатур. Все судьи переизбираются и замещаются не сразу полным составом. Судья несменяем и может быть освобожден от должности лишь по причинам, указанным в Федеральном Конституционном Законе. Так, судья может быть освобожден от должности ввиду достижения им предельного возраста пребывания в данной должности (70 лет) или за совершение проступка, не совместимого со статусом судьи. Поэтому по мере выбывания одного судьи из состава судей начинается процесс избрания другого судьи на данную должность. Закон содержит еще одно положение, согласно которому полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены каким-либо сроком. Полномочия ни одного из высших судебных органов в нашей стране (Президиумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) не ограничены каким-либо сроком, как полномочия других высших органов власти: Президента Российской Федерации (срок 6 года), Государственной Думы Российской Федерации (нижней палаты Парламента Российской Федерации - 4 года). Даже Правительство Российской Федерации полномочно всем составом сразу, и если его отправляют в отставку, то всем составом, поэтому в каком-то смысле его деятельность тоже ограничена сроком. Такое положение в Законе содержится для придания большей юридической силы (утверждения правового статуса Конституционного Суда Российской Федерации). Конституционный Суд Российской Федерации на практике реализует соблюдение всеми органами государственной власти и местного самоуправления Конституции Российской Федерации. Это орган конституционного контроля. Вопрос целесообразности существования конституционного правосудия в Российской Федерации не раз активно обсуждался, и сам Конституционный Суд с его нынешними полномочиями существует чуть более 10 лет. Комментируемое положение должно поставить некий дополнительный барьер от посягательств всяких третьих политических сил, которым мешает или может мешать в будущем само существование конституционного правосудия. Отменить конституционное правосудие в нашей стране возможно лишь при отмене (изменении) комментируемого Закона (а он имеет статус федерального конституционного) или посредством изменения Конституции Российской Федерации. Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации создан в целях обеспечения его нормальной работы. Все подразделения и комиссии, отделы, которые могут создаваться в Конституционном Суде Российской Федерации, создаются исключительно для осуществления организационного, научно-аналитического, информационно-справочного и иного обеспечения Конституционного Суда Российской Федерации, в целях проведения приема посетителей; рассмотрения обращения в адрес Конституционного Суда Российской Федерации в предварительном порядке и для осуществления содействия судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; для изучения и обобщения деятельности государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации. Данные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально-бытовое обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации самостоятельно определяет структуру и численность отделов своего аппарата. Финансирование на содержание структурных подразделений аппарата Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется исходя из общего содержания Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации самостоятельно определяет все действия своих подразделений, а расходы на их финансирования учитываются в смете, которая ежегодно утверждается. Смета ежегодно включается в федеральный бюджет на текущий финансовый год. Все расходы на обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации учитываются отдельной строкой в федеральном бюджете. Помимо Секретариата, Регламент предусматривает деятельность научно-консультативного совета, совещание судей, деятельность различных комиссий и пресс службу Конституционного Суда Российской Федерации. Для рассмотрения и решения организационных, финансовых, кадровых и иных вопросов внутренней деятельности Конституционного Суда, за исключением вопросов, решаемых в соответствии с Федеральным Конституционным Законом «О Конституционном Суде РФ» в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, проводятся рабочие совещания судей. Рабочие совещания созываются Председателем Конституционного Суда Российской Федерации либо по его поручению - заместителем Председателя или судьей-секретарем. Совещание может быть созвано по требованию любого из судей. На рабочие совещания могут приглашаться сотрудники аппарата Конституционного Суда Российской Федерации и иные лица. Рабочее совещание судей правомочно принимать решения при наличии большинства от общего числа судей Конституционного Суда Российской Федерации. На рабочие совещания судей не распространяются положения пункта 8 части 1 статьи 18, части 5 статьи 72 и части 4 статьи 114 Федерального Конституционного Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Решения на рабочих совещаниях судей принимаются большинством голосов от числа присутствующих судей. На рабочих совещаниях судей могут вестись протокол или стенограмма. Решения рабочего совещания судей имеют обязательный характер для судей Конституционного Суда Российской Федерации и работников его аппарата. Для подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента Конституционного Суда Российской Федерации, кадровых, бюджетных, информационных вопросов, обобщения практики Конституционного Суда и для других целей Конституционный Суд Российской Федерации может создавать как временные, так и постоянные комиссии из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации. В состав комиссий могут включаться сотрудники аппарата Конституционного Суда. Комиссия, проверяющая достаточность поступившей в Конституционный Суд Российской Федерации информации для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пуктами 6-8 части 1 статьи 18 Федерального Конституционного Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», образуется из трех судей, определяемых по жребию. При Конституционном Суде Российской Федерации действует Научно-консультативный совет, состав, функции и порядок деятельности которого утверждаются Конституционным Судом Российской Федерации. В целях обеспечения оперативности и полноты информации в Конституционном Суде Российской Федерации создается информационная система, содержащая, в частности, банки данных:

- о законах и иных нормативных актах Российской Федерации и субъектов Россиской Федерации;

- о решениях Конституционного Суда Российской Федерации; - о решении зарубежных конституционных судов; - о конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации.

Пресс-служба Конституционного Суда Российской Федерации действует в соответствии с Положением о ней. Режим работы аппарата Конституционного Суда Российской Федерации определяется Положениями о Секретариате Конституционного Суда Российской Федерации и о его структурных подразделениях, а также Правилами внутреннего трудового распорядка. Конституционный Суд Российской Федерации взаимодействует с органами конституционного контроля субъектов Российской Федерации в целях обмена опытом и информацией, оказания взаимной методической помощи. Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет рабочие контакты с органами конституционного контроля зарубежных стран путем заключения соглашений о сотрудничестве, обмена делегациями, стажировки сотрудников аппарата Конституционного Суда Российской Федерации, обмена решениями и иной информацией, организации совместных научных мероприятий.

1.2 Функции Конституционного Суда Российской Федерации

Назначение Конституционного суда Российской Федерации проявляется в его целях:

- защите основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина; - обеспечении верховенства и прямого действия конституционной законности. К задачам Конституционного суда Российской Федерации относят: - способствование утверждению законности;

- укрепление правопорядка;

- воспитание в должностных лицах и гражданах уважения к Основному закону Российской Федерации.

К основным функциям Конституционного суда Российской Федерации относят: - конституционный контроль;

- толкование Конституции Российской Федерации;

- правотворчество.

В соответствии со статьей 3 Федерального Конституционного Закона «О Конституционном суде Российской Федерации» установлено 7 групп полномочий Конституционного суда Российской Федерации. К первой группе относятся полномочия по разрешению дел о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов, Российской Федерации изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерациии совместному ведению органов государственной власти Российской Федерациии органов государственной власти ее субъектов, договоров между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, договоров между субъектами Российской Федерации, не вступившими в законную силу международных договоров. Вторая группа полномочий Конституционного суда Российской Федерации - это правовые средства разрешения споров о компетенции между высшими федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации.

Третью группу образуют полномочия по проверке соответствия Конституции Российсской Федерации закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по поступившим в Конституционный суд Российской Федерации жалобам на нарушения прав и свобод граждан и по запросам судов.

В четвертую группу входят полномочия по толкованию Конституции Российской Федерации.

Пятая группа полномочий связана с предоставленным Конституционному суду Российской Федерации правом оценки соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президенту Российской Федерациив государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. В шестую группу входят полномочия, связанные с предоставленным правом законодательной инициативы, где реализуется правотворческая функция Конституционного суда Российской Федерации. В седьмой группе объединены все иные полномочия, которые предоставлены Конституционному суду Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и иными правовыми актами. В большинстве западных государств (за исключением Франции) существуют правовые основы для рассмотрения судами конфликтов, возникающих в ходе деятельности государственного аппарата. При этом надо отметить, что процедура споров о компетенции государственных органов может придавать этим решениям более однозначный и политически ярко выраженный характер, нежели в США, где все решения Верховного Суда подпадают под формулу «конкретного судебного дела». С формально-правовой позиции можно представить себе деятельность конституционного суда как арбитра между остальными органами, окончательно определяющего содержание их конституционных обязанностей и проверяющего конституционность их решений. Однако такой образ часто не подтверждается в политической практике западноевропейских государств и почти несопоставим с реалиями процесса осуществления власти. Следует подчеркнуть, что любой политический конфликт в рамках государственного аппарата попадает в перечень дел, подлежащих рассмотрению в конституционном суде. Однако в представлении общественного мнения и политической доктрины такой путь не является необходимым в разрешении конфликтов. Главную роль призваны играть здесь политические партии и группы интересов, выступающие через парламент или правительственные органы. Не каждый политический спор трактуется как конституционный конфликт, и этот подход становится проявлением одного из отличий, например от американской модели юридизации политики. Характерными чертами являются осторожность в рассмотрении споров между государственными органами всеми заинтересованными субъектами и маскировка этих споров под процедуру исследования конституционности норм. Даже в этих рамках можно указать на многочисленные примеры важных политических конфликтов, которые никогда не представлялись на рассмотрение конституционных судов, что имеет отношение как к стабильным судам (особенно к австрийскому, итальянскому), так и тем более к вновь созданным (Испания, Португалия). Определенные попытки активного использования юридических форм разрешения политических конфликтов предпринимались, хотя и с разными последствиями, во Франции. Необходимо при этом помнить, что это было заложено в концепции создателей Конституционного Совета. Лишь в ФРГ использование Федерального Конституционного Суда стало правилом в поисках выхода из конфликтов в рамках федерального государственного аппарата либо конфликтов между федерацией и землями. Однако даже в этом государстве Конституционный суд сохраняет сдержанность и не расширяет своих прав до рамок рассмотрения всех политических вопросов. Таким образом, независимо от различий в активности и стиле деятельности отдельных конституционных судов их трудно трактовать в качестве необходимых участников в процессе разрешения политических конфликтов, и, видимо, именно это является основной их отличительной особенностью по сравнению с положением Верховного Суда США. Можно сказать, что конституционным судам принадлежит роль потенциального арбитра в политических конфликтах. Это не лишено смысла, поскольку в любом спорном деле нельзя исключать возможность обращения в конституционный суд. Наконец, при принятии любого политического решения необходимо иметь в виду, что оно не должно выходить за рамки конституции. Тем самым акцентируется важный характер существования конституционного суда - уже сама возможность его использования должна удерживать участников процесса управления от действий, противоречащих конституции или вызывающих сомнение в конституционности. Результаты практики конституционных судов могут придавать им высокий авторитет в общественном мнении. Эти суды считаются органами, гарантирующими конституционную законность и защищающими гражданина от политически конъюнктурных действий партий. Вместе с тем получение поддержки конституционного суда в отношении введенных в действие законов или иных действий является несомненно политически привлекательным для их создателей подобно тому, как решение суда о противоречии конституции может быть выгодно для их противников. Даже в тех странах, где авторитет суда еще недостаточно укрепился, его решения могут стать одним из аргументов, свидетельствующих о значимости оцененных им норм либо действий. Положение Конституционного суда обусловлено его политическим престижем, а, следовательно, степенью убеждения, удерживающегося в общественном мнении и в политических кругах, в том, что принимаемые им решения являются авторитетными по отношению к установленным конституционным рамкам деятельности остальных элементов государственного аппарата. Чем сильнее будет убеждение, что решениям суда необходимо подчиняться, тем рискованнее будет игнорировать его мнение и тем больше шансов получит суд в укреплении своей позиции, даже если будет создаваться конфликтная ситуация с другими участниками процесса управления. Однако нелегко достигнуть порога политического престижа. К настоящему времени его достигли Конституционные Суды ФРГ, Австрии, Франции и Италии. Кроме того, позиция конституционного суда зависит и от способностей политических партий к самостоятельному разрешению возникающих конфликтов. Слабость партийной системы или значительное усиление внутренних противоречий в политической системе могут создавать ситуацию, когда суд становится на позицию арбитра, что укрепляет. его самостоятельность и авторитет. Конституционный суд также может стимулировать или даже «вынуждать» другие органы предпринимать определенные действия, которые эти органы ранее не могли осуществлять по собственной инициативе из-за блокировки противоположных политических взглядов. Таким образом, можно сделать следующий вывод по, Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. Количество судей нечетное, это предусмотрено специально для того, чтобы не допустить ситуации, когда при принятии решения поданных голосов было бы поровну. Все судьи Конституционного Суда назначаются на должность Советом Федерации Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации дала Конституционному суду Российской Федерации особые полномочия, которые значительно отличают его от других судебных органов власти. К основным задачам Конституционного суда Российской Федерации относятся способствование утверждению законности, укрепление правопорядка, воспитание в должностных лицах и гражданах уважения к основному закону Российсской Федерации.

Основными функциями Конституционного суда Российской Федерации является конституционный контроль, толкование Конституции Российской Федерации и правотворчество.

Глава 2 Конституционный суд РФ в системе конституционного контроля

2.1 Понятие и значение Конституционного Суда РФ

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционном законом о Конституционном Суде Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в своей деятельности руководствуется исключительно Конституцией, подчиняться только ей клянутся судьи Конституционного Суда, принося присягу при вступлении в должность. Именно Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15, имеет высшую юридическую силу, ей не могут противоречить законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации. В то же время, согласно Конституции Российскй Федерации права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 17); эти принципы и нормы, а также международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы; при этом международный договор имеет приоритет перед законом в случае их коллизии. В соответствии с частью 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации конституционное судопроизводство является самостоятельным способом осуществления судебной власти. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации не предусматривает возможности применения в конституционном судопроизводстве норм гражданско-процессуального, уголовно-процессуального либо административного (процессуального) законодательства. Конституционное судопроизводство - процессуальная форма деятельности конституционных судов. Суды общей юрисдикции, арбитражные суды также могут решать вопросы конституционности актов, однако только Конституционный Суд Российской Федерации может признать закон неконституционным. Конституционное судопроизводство является процессуальной формой деятельности конституционных судов, применяющих и интерпретирующих конституционные нормы и решающих юридические дела, им подведомственные. Результатом конституционного судопроизводства является устранение неопределенности в вопросе о соответствии нормативного акта или договора Конституции Российской Федерации, подтверждение или отрицание полномочий соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера либо дать официальное истолкование Конституции Российской Федерации. Конституционное судопроизводство - это регламентированная Законом о Конституционном Суде (и законами субъектов Федерации о конституционных (уставных) судах) деятельность конституционных судов по осуществлению целей и задач правосудия в соответствии с предоставленными этим судам правомочиями. Цели и задачи конституционного судопроизводства определены в Законе о Конституционном Суде (ч. 1 ст. 3). К их числу относятся защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. Общая характеристика полномочий Конституционного Суда Российской Федерации содержится в стать 125 Конституции Российской Федберации.

В рамках конституционного судопроизводства решаются исключительно вопросы права. Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (ч. 3 и 4 ст. 3 Закона о Конституционном Суде). В этих нормах закреплен принцип связанности Конституционного Суда РФ компетенцией всех других судов. В рамках конституционного судопроизводства решаются только конституционные споры, проблемы конституционности. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Федеральный закон Российской Федерации «О статусе судей Российской Федерации», действительно, установили дополнительные, помимо предусмотренных Конституцией, требования к указанным судьям и к кандидатам на эти должности. В частности, установлено, что судьей вышестоящего суда может быть гражданин России, имеющий не менее 10 лет стажа работы по юридической специальности (например, в качестве судьи, следователя, прокурора, адвоката, сотрудника юридической службы, научно-исследовательских учреждений, а также в другой должности, требующей юридического образования). Перечень таких должностей представлен в статье 4 «Закона о статусе судей». Требуемый специальный стаж работы для судьи Конституционного Суда Российской Федерации еще выше не менее пятнадцати лет. Отличаются от минимальных конституционных требований возрастные стандарты, которым должны соответствовать кандидаты на должности судей вышестоящих судов и высших судов. Судьей вышестоящего суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет; судьей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - гражданин, достигший 35 лет; судьей Конституционного Суда Российской Федерации - достигший 40 лет (ст. 4 Закона о статусе судей). Требования к кандидатам на должности судей в части наличия высшего специального образования и опыта работы по юридической специальности являются важными условиями обеспечения органов судебной власти судьями, обладающими необходимыми знаниями в области юриспруденции и умением применять эти знания в практической деятельности. Но закон о Конституционном Суде не ограничился указанными требованиями, предъявляемыми к судьям высших звеньев судебной системы. В нем, кроме того, указано, что судьей Конституционного Суда может быть лицо, обладающее « признанной высокой квалификацией в области права» (ст. 8). Все указанные требования направлены на обеспечение того, чтобы судьи осуществляли правосудие на профессиональной основе. Полномочие Конституционного Суда как специализированного органа конституционного контроля по рассмотрению жалоб граждан имеет огромное значение для каждого человека. Оно может стать на практике одной из наиболее эффективных гарантий реального обеспечения прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти. Разрешая дела в пределах своей компетенции, принимая решения, которые обязательны на всей территории Российской Федерации для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций должностных лиц, граждан и их объединений, Конституционный Суд Российской Федерации выполняет тем самым свою конституционную обязанность - обеспечение законности в Российской Федерации. Институт судебного конституционного контроля за законностью (с позиции соответствия Конституции РФ) действий органов управления (системы исполнительной власти), безусловно, является позитивным и перспективным институтом государственно-правовой жизни России. В целях обеспечения исполнения решений Конституционного Суда РФ в ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» были внесены поправки, в соответсвии с которыми на государственные органы и должностных лиц возлагается обязанность по приведению законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с Конституцией РФ в связи с решением Конституционного Суда. Исходя из этого, на Правительство РФ возложена обязанность не позднее трех месяцев после опубликования решения Конституционного Суда внести в Государственную Думу проект нового федерального закона либо законопроект о внесении изменений и дополнений в закон, признанный неконституционным. Президент РФ и Правительство РФ обязаны не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда отменить или изменить свои нормативные акты, если они признаны неконституционными. Соответствующие обязанности установлены и для органов государственной власти субъектов Федерации. В Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрен механизм ответственности за неисполнение этих обязанностей.

2.2 Полномочия и решения Конституционного Суда

Полномочия Конституционного Суда устанавливаются Конституцией (статьями 125, 100, частью 3; 104, частью1), а также согласно ею статьей 128 (частью 3) федеральными конституционными законами - главным образом Законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Статья 3 (пункта 7 части 1) этого Закона предусматривает, что Конституционный Суд может осуществлять также полномочия (права), предоставляемые Федеративным и иными внутрифедеральными договорами, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля. Компетенция Конституционного Суда определяется посредством закрепления, во-первых, видов правовых актов, подлежащих проверке и официальному толкованию, а также перечня государственных органов, споры о компетенции между которыми он правомочен разрешать; во-вторых, круга правомочных субъектов обращения в Конституционный Суд. К компетенции Конституционного Суда относится прежде всего проверка конституционности: а) федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению федеральных органов государственной власти и совместному ведению органов государственной власти Федерации и ее субъектов; в) договоров между органами государственной власти Федерации и ее субъектов; договоров между органами государственной власти субъектов Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

К компетенции Конституционного Суда относится также проверка конституционности не утративших силу законов СССР и РСФСР, но только по содержанию норм, что вытекает из положений части 2 статьи 86 «Закона о Конституционном Суде». По указанным делам осуществляется абстрактный нормоконтроль, то есть вне связи с применением указанных актов в конкретных судебных и иных делах. Правом обращения в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности этой категории нормативных актов и договоров Конституция наделяет Президента, Совет Федерации, Государственную Думу, одну пятую членов Совета Федерации (36 членов) или депутатов Государственной Думы (90 депутатов), Правительство, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. Конституционный Суд правомочен разрешать споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти Федерации и ее субъектов; в) между высшими государственными органами субъектов Федерации. При этом Конституционный Суд не рассматривает споры имущественного характера, споры о подведомственности дела судам и о подсудности, то есть споры между судебными органами. По жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов Конституционный Суд проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, то есть осуществляет конкретный нормоконтроль. При этом по конституционным жалобам согласно частью 4 статьи 125 Конституции, в отличие от рассмотрения запросов на основе части 2 (пункта «б») этой статьи, Конституционный Суд исходя также из статьи 3 (пункта 3 части 1), 96 и 97 Закона о нем правомочен проверять конституционность законов, изданных не только по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти и совместному ведению органов государственной власти Федерации и ее субъектов, но и законов, изданных по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти субъектов Федерации. С конституционной жалобой вправе обращаться российские граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, а также объединения граждан. Право обращаться в Конституционный Суд по вопросу о нарушении законом конституционных прав и свобод граждан в связи с конкретным делом предоставлено Генеральному прокурору и Уполномоченному по правам человека. Конституционный Суд правомочен давать толкование Конституции Российской Федерации по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Федерации. По запросу Совета Федерации Конституционный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (части 7 статьи 125 Конституции Российской Федерации). Конституционный Суд правомочен обращаться с посланиями к Федеральному Собранию (часть 3 статья 100), обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе по вопросам своего ведения (часть 1 статья 104 Конституции Российской Федерации), правом проверять по запросу Президента до назначения референдума в связи с его подготовкой соблюдение требований, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 12 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации»). Федеральный Конституционный Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» устанавливает пределы проверки по жалобе гражданина соответствия Конституции Российской Федерации закона, нарушающего права и свободы индивида. Объем проверки связан не только с оценкой содержания законодательных норм, но может касаться и установления конституционности закона по его форме, порядку принятия, подписания, опубликования. Ограничение же пределов проверки касается лишь законов, принятых до вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 года. Их конституционность проверяется только по содержанию норм.

За последнее время Конституционный Суд рассмотрел ряд таких дел по жалобам граждан и запросам судов и принял постановления. В случае вынесения подобных решений дело гражданина должно быть обязательно пересмотрено в правоприменительном органе, поскольку решение Конституционного Суда является окончательным и обжалованию не подлежит. Копия решения Конституционного Суда направляется в органы, конституционность действий которых оспаривается. Решения правоприменительных органов отменяются либо в части, противоречащей Конституции, либо полностью, что дает возможность восстановить право гражданина. Таким образом, признание положений законов, примененных в конкретных делах, не соответствующими Конституции Российской Федерации имеет ряд правовых последствий. Анализ статей Федельный Конституционный Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, эти положения утрачивают юридическую силу с момента провозглашения решения Конституционного Суда. Во-вторых, подобные решения являются основанием для отмены в установленном порядке положения других нормативных актов, например Правительства Российской Федерации, ведомственных приказов и инструкций, основанных на признанном неконституционном положении закона либо воспроизводящих его или содержащих такие положения.

Таким образом, признание нормативных предписаний противоречащими Конституции должно приводить к отмене других норм, основанных на неконституционных либо воспроизводящих эти нормы или содержащих положения, аналогичные уже признанным неконституционными.

В-третьих, дело гражданина, в котором был применен признанный неконституционным закон, подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. Этот же орган должен возместить судебные расходы, которые понес гражданин, обратившийся в Конституционный Суд. В-четвертых, касающиеся других граждан решения правоприменительных органов, основанные на признанных неконституционными положениях законов, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. В-пятых, решения Конституционного Суда действуют непосредственно и не нуждаются в подтверждении другими органами и должностными лицами. В-шестых, если признание положений закона неконституционными создало пробел в правовом регулировании, то применяется непосредственно Конституция РФ. Защита конституционных прав граждан, осуществляемая Конституционным Судом Российской Федерации, происходит не только при рассмотрении жалоб граждан. Однако сейчас возрастает авторитет института конституционной жалобы, которая выступает в качестве действенной гарантии защиты прав и свобод личности, закрепленных в Конституции России, а разрешение таких жалоб Конституционным Судом становится одним из главных направлений в деятельности этого органа. Именно индивидуальная жалоба, а точнее, сама возможность обращения в специально созданный для защиты конституционных прав орган значительно поднимает уровень защищенности таких прав. Таким образом, компетенция Конституционного Суда достаточно широка и осуществляемый им судебный конституционный контроль распространяется на результаты нормотворческой и договорно-правовой деятельности всех высших звеньев законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней, на споры о компетенции между ними, и только он наделен в государстве правом толкования федеральной Конституции, имеющим общеобязательное значение. Имеются пути обеспечения стабильности и в то же время динамизма в воздействии Конституции на общественное развитие: конкретизация конституционных положений в законодательстве, наполнение их реальным содержанием правоприменительной практикой, устранение противоречий и неясностей норм Конституции посредством толкования Конституции Конституционным Судом и выявления им конституционно-правового смысла законов, иных нормативных актов, что призвано обеспечить единообразное понимание и отражение конституционных положений в законодательной и правоприменительной деятельности. Конституционный Суд своей деятельностью, принимаемыми решениями осуществляет правовую защиту Конституции, обеспечивает ее верховенство и прямое действие, баланс и ограничение властей, защиту прав и свобод граждан, упрочение единства конституционно-правового пространства в Федерации. Именно в решениях Конституционного Суда, выраженных в них правовых позициях, воплощаются результаты его деятельности. Делая вывод по второй главе данной работы, можно сказать, что Конституционный суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, сомостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционно-госудопроизводства.

В своей деятельности Конституционный суд Российской Федерации руководствуется исключительно Конституцией, подчиняться только ей клянутся судьи Конституционного Суда, принося присягу при вступлении в должность. В рамках конституционного судопроизводства решаются только конституционные споры, проблемы конституционности.

Компетенция Конституционного Суда определяется посредством закрепления, во-первых, видов правовых актов, подлежащих проверке и официальному толкованию, а также перечня государственных органов, споры о компетенции между которыми он правомочен разрешать; во-вторых, круга правомочных субъектов обращения в Конституционный Суд.

К компетенции Конституционного Суда относится прежде всего проверка конституционности. Конституционный Суд решает исключительно вопросы права.

Заключение

В завершении курсовой работы можно сделать следующие выводы: Конституционный суд относится к судебной ветви государственной власти, является органом конституционного надзора, в компетенцию которого входит оценка соответствия правовых норм Конституции.

В своей деятельности Конституционный суд Российской Федерации руководствуется исключительно Конституцией, подчиняться только ей клянутся судьи Конституционного Суда, принося присягу при вступлении в должность. В рамках конституционного судопроизводства решаются только конституционные споры, проблемы конституционности.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. Количество судей нечетное, это предусмотрено специально для того, чтобы не допустить ситуации, когда при принятии решения поданных голосов было бы поровну. Все судьи Конституционного Суда назначаются на должность Советом Федерации Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Структуру и численность отделов своего аппарата Конституционный Суд Российской Федерации определяет самостоятельно. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией Российской Федерации и Федеральным Конституционным Законом.

Конституция Российской Федерации дала Конституционному суду Российской Федерации особые полномочия, которые значительно отличают его от других судебных органов власти. К основным задачам Конституционного суда Российсской Федерации относятся способствование утверждению законности, укрепление правопорядка, воспитание в должностных лицах и гражданах уважения к основному закону Российсской Федерации. Важность задач, стоящих перед Конституционным Судом, подчеркивается тем, что в качестве представителя сторон допускаются лица, имеющие ученую степень по юридическим специальностям. Основными функциями Конституционного суда Российсской Федерации являются конституционный контроль, толкование Конституции Российсской Федерации и правотворчество.

К компетенции Конституционного Суда относится прежде всего проверка конституционности. Конституционный Суд решает исключительно вопросы права Компетенция Конституционного Суда определяется посредством закрепления, во-первых, видов правовых актов, подлежащих проверке и официальному толкованию, а также перечня государственных органов, споры о компетенции между которыми он правомочен разрешать; во-вторых, круга правомочных субъектов обращения в Конституционный Суд.

Решение, принятое в пленарном заседании и в заседании палаты Конституционного Суда Российской Федерации, является решением Конституционного Суда Российской Федерации.

Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Это независимый суд, подчиняемый только закону и оценивающий подзаконные акты с точки зрения их законности, эффективное действие которого зависит от степени сформированного гражданского общества.

Библиографический список

Официальные материалы (нормативно-правовые акты) :

Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 //http://www.garant. ru/doc/constitution (дата обращения 10. 03. 14, режим доступа свободный) ;

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный источник]

ИА»ГАРАНТ»: http://base.garant.ru/10101207/#ixzz2ujXPUgqG (дата обращения 01. 03. 2014, режим доступа свободный) ;

Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс] ИА «ГАРАНТ»: http://base.garant.ru/10103670/#ixzz2ujZOo9I9 (дата обращения 01. 03. 2014, режим доступа свободный) ;

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

электронный источник ИА «ГАРАНТ»: http: //base. garant. ru/12117177/ (дата обращения 03. 03. 2014, режим доступа свободный) ;

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»[электронный ресурс] ИА»ГАРАНТ»: http://base.garant.ru/10164358/ (дата обращения 16. 03. 2014, режим доступа свободный) ;

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» [электронный ресурс] http://constitution.garant.ru/act/right/10200006/ (дата обращения 16. 03. 20114, режим доступа свободный) ;

Указ Президента РФ от 23 декабря 2007 г. № 1741 “Вопросы Конституционного Суда Российской Федерации” [электронный ресурс]ИА»ГАРАНТ»: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/92696/#ixzz2ukYecU2B (дата обращения 12. 03. 2014, режим доступа свободный) ;

Указ Президента РФ от 23 декабря 2007 г. № 1740 «О месте постоянного пребывания Конституционного Суда Российской Федерации» [электронный ресурс] ИА «ГАРАНТ»: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/92491/#ixzz2ukZji4wd (дата обращения 12. 03. 2014, режим доступа свободный) ;

Регламент Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. №2-1/6 (ред. от 24. 01. 2011) // «Вестник Конституционного Суда РФ», 2011: - №11. -с. 20-25;

Бондарь Н. С., Нормативно-доктринальная природа решений Конституционного Суда РФ как источников права, //»Журнал российского права», 2009: - №4. -с. 56-60;

Барановский К. В., Безруков А. В., Калугин А. Г., Влияние правовых позиций Конституционного Суда РФ на уголовно-процессуальное законодательство и практику, // «Журнал российского права», 2010: -№11. -с. 34-37;

Басангов Д. А., Юридическая природа особого мнения судьи Конституционного Суда Российской Федерации // «Журнал российского права», 2011: - №2. -с. 12-19;

Голик Н. М., Характеристика обращений граждан в Конституционный суд РФ, // «Российская юстиция», 2010: - №10. -с. 51-54;

Мазуров А. В. «Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - 2-е изд., перераб. и доп. М. : Частное право, 2009. -247с;

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. / Под ред. В. А. Козбаненко, М. : Статут, 2011-592с;

Кутафин О. Е. Предмет конституционного права М. Юрист, 2010-448с;

Лазарев Л. В. : Правовые позиции Конституционного Суда России - ОАО «Издательский дом «Городец»; «Формула права», 2009. - 528с;

Малюшин А. А. Конституционно-судебное правотворчество в правовом государстве. М. : Норма, 2011. - 288с;

Подзоров С. А. Судоустройство: судебная власть, адвокатура, нотариат, прокуратура - М. : Экзамен. 2009. - 480с;

Электронные материалы:

Официальный сайт Гарант, справочно-правовая система по законодательству Российской Федерации, разрабатываемая компанией «Гарант-сервис-университет» [электронный источник] //http: //www. garant. ru (режим доступа свободный) ;

Официальный сайт Правительства Российской Федерации [электронный источник] http://www.government.ru/ (режим доступа свободный) ;

Официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации [электронный источник] http://www.mosgorsud.ru// (режим доступа свободный) ;

Официальный сайт Российской газеты [электронный источник] // http://www.rg.ru (режим доступа свободный) ;

Размещено на Allbest.ru