Патент как механизм создания монопольной власти

Размещено на http://allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Патент как механизм создания монопольной власти

Минск, 2013 г.

Содержание

Введение

1. Определение и понятие патента как формы защиты интеллектуальной собственности

1.1 Определение патента

1.2 Плюсы и минусы патентной системы

1.3 Связь патента с монопольной властью

2. Патентная система в Республике Беларусь

2.1 Становление патентной системы Республики Беларусь

2.2 Уровень монополий в Республике Беларусь

2.3 Республика Беларусь в сотрудничестве с Всемирной организацией интеллектуальной собственности

3. Поиск аналогов патента с целью уменьшения монопольной власти

3.1 Система поиска аналогов патента

3.2 Авторское право

3.3 Лицензирование

Заключение

Список литературы

патент авторский лицензирование монопольный

Введение

Целью данной курсовой работы является - исследовать патент, как экономическую категорию, раскрыть цели появления патентования и последствия введения патентов, выделить основные плюсы и минусы патентной системы, понять, как патент связан с монополией, и почему патентная система не под запретом, а также разобраться в состоянии патентной системы Республики Беларусь, разобраться в причинах использования всего около 3 процентов от всех выданных патентов, вывести особенности и стратегии патентования в нашей стране. Объектом исследования является монополия и патентная система. Предметом исследования является патент, и связь патентной системы с монопольной властью. В ходе исследования была изучена работа как зарубежных, так и отечественных авторов по данному вопросу, а так же работы экономистов в журнальных статьях, и в классических учебниках по экономике. В некоторых источниках авторы придерживаются классического определения патента [2, 4, 9, 17], в некоторых источниках авторы меняют классические понятия в пользу собственных рассуждений [3, 5, 6]. Методы исследования работы являются теоретическими, для подтверждения используются официальные данные. Как написано в учебниках, патентная система - это «система, призванная обеспечивать стимулы в обществе к инновационной деятельности» [4, c. 2]. Обществу свойственно недопроизводить любые новые продукты и услуги, если в экономике не предусмотрены специальные механизмы, позволяющие окупать издержки на их разработку и внедрение. Этот факт в полной мере относится и к новым технологиям. Поэтому, если что-то новое (обычно новое в данной стране) может с пользой использоваться в обществе, то его разработчику (и/или владельцу) предоставляется патент. Но экономисты до сих пор не могут точно решить - патент это зло, или добро? Ведь патент фактически дает владельцу изобретения монопольную власть, закрепленную законодательством, а ведь сама монополия - законом пресекается. Отчасти в этом и состоит актуальность работы, поскольку важно понять и разобраться - нужно ли что-то предпринять в патентной системе для решения очевидных монопольных явлений, а также как действует патентная политика, нуждается ли она в изменениях и эффективна ли она в целом, может быть стоит ограничиться менее жесткими мерами защиты интеллектуальной собственности? Также рассмотрен вопрос о том что: действительно ли патентная система стоит тех издержек, которые несет общество от порождаемой патентами монополии, да и просто издержек общества на поддержание патентной системы? Приведены примеры отношения известных экономистов прошлого и настоящего к патенту, и возможности замены патента его менее строгим аналогом. Является ли патентная система безальтернативной? Действительно ли велика ее связь с технологическим развитием государства? Противоречит ли патентная система самой своей сутью антимонопольному законодательству? Все эти вопросы рассмотрены в курсовой работе.

1. Определение и понятие патента как формы защиты интеллектуальной собственности

1.1 Определение патента

Патент - документ, удостоверяющий приоритет, авторство, исключительное право на использование изобретения (полезной модели, промышленного образца), представляемое государством на определенный период времени, которое позволяет его обладателю запрещать третьим лицам использование (в том числе изготовление, использование, продажу, ввоз) его изобретения. В обмен на предлагаемую охрану заявитель должен полностью раскрыть свое изобретение. Исключительное право патентообладателя имеет некоторые важные ограничения (которые важны при планировании научной работы):

- Территориальное ограничение - патент действует только на территории страны или региона, выдавшей этот патент. Патент Российской Федерации действует только на территории Российской Федерации, патент Беларуси только на территории Беларуси, Региональный Евразийский патент действует на территориях стран-участниц регионального Соглашения.

- Временное ограничение - патент имеет определенный срок действия, в Российской Федерации и европейских странах; срок действия патента на изобретение равен 20 годам с даты поступления заявки в патентное ведомство. В США и Канаде срок действия патента равен 17 годам, но считая с даты выдачи патента. Такое ограничение по срокам должно дать патентообладателю достаточно времени для извлечения прибыли из своего изобретения, но с другой стороны, не останавливать развитие технического прогресса [16, c. 345]. Патентная система Республики Беларусь существует уже 21 год: 9 апреля 1992 года образовано Государственное патентное ведомство Республики Беларусь при Совете Министров Республики Беларусь - Белгоспатент. В настоящее время - НЦИС Беларуси [4, с. 3].

Патенты в современном понимании этого слова появились в 1474 году в Венецианской Республике. В этом году был издан указ, согласно которому о реализованных на практике изобретениях необходимо было сообщать республиканским властям, с целью предотвращения использования изобретений другими лицами. Срок действия патента составлял 10 лет. В 1624 году в Англии издан «Статут о монополиях», согласно которому патенты выдавались на «проекты новых изобретений». Первый патентный закон США (Patent Act) издан в 1790 году. В России в 1812 году появляется первый общий «Закон о привилегиях», а в 1830 году законом от 30 марта устанавливаются основные понятия патентного права. Как написано в учебниках, патентная система - это «система, призванная обеспечивать стимулы в обществе к инновационной деятельности». Обществу свойственно недопроизводить любые новые продукты и услуги, если в экономике не предусмотрены специальные механизмы, позволяющие окупать издержки на их разработку и внедрение. Этот факт в полной мере относится и к новым технологиям. Поэтому, если что-то новое (обычно новое в данной стране) может с пользой использоваться в обществе, то его разработчику (и/или владельцу) предоставляется патент [4, с. 4]. Однако здесь есть и ограничения: вы не сможете запатентовать открытый вами закон природы, просто некоторую абстракцию или нечто пусть и новое, но очевидное для специалистов. Рассмотрим это на примере такой отрасли как компьютеры и компьютерные программы. После того как появились первые компьютеры, сразу выяснилось, что без программ они всего лишь груда железа. И именно с программами возникло больше всего проблем по части патентования. Но там, где есть объекты (программы) и субъекты (авторы и правообладатели), рано или поздно должны возникнуть правоотношения.

Они и возникли: впервые в истории программа как объект правовой охраны была зарегистрирована в ноябре 1961 года в США: регистром по авторскому праву был выпущен Циркуляр под №61 «О регистрации программ для ЭВМ». В то время софт был довольно прост, поэтому и требования к нему установили нежесткие: «оригинальные особенности элементов компоновки, выбора и расстановки текстовых выражений». А в 1964 году о начале регистрации программ для ЭВМ официально объявило Ведомство по охране авторских прав (Copyright Office) США.

Но уже через год начались первые сложности: президентская комиссия (специально созданная для того, чтобы разработать рекомендации по изменению патентной системы) признала софт непатентоспособным, хотя и посчитала его изобретением. Одновременно с этим Патентное ведомство США публикует временные указания, в которых признает некоторые алгоритмы патентоспособными. А программы это все-таки очень близкий родственник алгоритмов, фактически продолжатель их рода. В 1967 году в Конгресс был внесен законопроект, призванный уничтожить эту неразбериху. Однако он встретил серьезные возражения, принят не был, а важнейший вопрос, быть или не быть программам патентоспособным объектом, не решен. Неопределенность продолжалась вплоть до 1980 года (когда развитие информационных технологий не пошло лавинообразно и дальнейшее бездействие не стало бы для него смертельным). Тогда и была принята поправка к американскому закону об авторском праве. Смысл ее в том, что патентоспособными признаются не программы и не алгоритмы (так же, как нельзя патентовать математическую формулу), а способы реализации алгоритмов [3, с. 25].

И все же до сих пор отношение к патентоспособности программ носит выраженный периодический характер. Критерии их патентоспособности то ужесточаются, то смягчаются, но в целом в США при патентовании программного обеспечения используют те же основные принципы, которыми много лет оперируют патентные законы в других областях - новизна, наличие изобретательского уровня и практическая применимость. В любом случае, в США патентная система хорошо развита и прекрасно работает, в отличие от России, где она все еще развивается, и проблема ее, к тому же, в том, что развивается она самодостаточно, не замкнуто, и не интегрирована в инновационную среду. Патенты выдаются, но оборот патентов и использование интеллектуальной собственности в целях инновационного развития развиты слабо. Корпорации, где системно поставлена работа по патентованию технических решений, можно пересчитать по пальцам. Российское законодательство не содержит в явном виде определения патента, но на практике под патентом понимается документ, выдаваемый от имени государства лицу, подавшему заявку в установленном законом порядке, в подтверждение его прав на изобретение, полезную модель или промышленный образец [19, c. 414]. «Патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец». Под правом авторства понимается право признаваться автором изобретения. Под исключительным правом понимается то, что использование соответствующего объекта возможно либо самим правообладателем, либо с его прямого разрешения.

Изобретение: в качестве изобретения охраняется техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств). Изобретению предоставляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо.

Полезная модель: в качестве полезной модели охраняется техническое решение, относящееся к устройству. Условиями патентоспособности полезной модели будут являться новизна и промышленная применимость. Законодатель не требует наличия изобретательского уровня для полезных моделей. Как видно из определения, в качестве полезной модели может признаваться техническое решение, относящееся только к устройству, в отличие от изобретений, которыми, помимо устройства, могут быть вещество, штамм микроорганизма, культура клеток растений или животных, процесс осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств.

Промышленный образец: в качестве промышленного образца охраняется художественно-конструкторское решение изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства, определяющее его внешний вид. Промышленный образец сильно отличается от изобретения или полезной модели, он даже похож на один из объектов авторского права, поскольку имеет в совокупности с художественным решением также конструкторское. Промышленному образцу предоставляется охрана, если по своим признакам он является новым и оригинальным. Примером может служить стеклянная бутылка спрайта, имеющая оригинальный внешний вид изделия. [3, с. 28]. Комиссия по борьбе с лженаукой обращала внимание на то, что в 1997-2000 годах Роспатент выдал следующие патенты:

1. Патент 2083239 - «Симптоматическое лечение заболеваний с помощью осиновой палочки в момент новолуния для восстановления целостности энергетической оболочки организма человека».

2. Патент 2157091 - «Установление факта смерти пропавшего без вести человека по ранее принадлежавшей ему вещи».

3. Патент 2140796 - «Устройство для энергетических воздействий с помощью фигур на плоскости, генерирующих торсионные поля».

Выдавались и другие, по мнению некоторых, псевдонаучные патенты. Защитники псевдонаучных патентов объясняют, что выдача патентов на неработающие изобретения не приносит вреда потребителям, так как патент на неработающее изобретение не может быть применен, потому что по определению невозможно создать технологию, нарушающую такой патент. В то же время было бы слишком дорого и бесполезно заставить патентные бюро экспериментально проверять патенты на работоспособность. Однако псевдонаучные патенты вводят потребителей в заблуждение, создавая предположение научности или обоснованности запатентованных таким образом методов [11, с. 263]. Иногда патенты выдаются на изобретения, реализация которых многим кажется не заслуживающей патента. Например, в августе 2008 года корпорация Microsoft получила в США по заявке 2005 года патент на формулу использования кнопок компьютерной клавиатуры Page Up и Page Down для прокрутки ровно на высоту одной (как минимум, первой) страницы документа независимо от масштаба того, какая часть документа видна на экране, и во сколько колонок расположены страницы, а не на высоту видимой области, как обычно делается для удобства чтения всего текста. Многие критиковали патент только за очевидность (но некоторые из них были введены в заблуждение броскими заголовками типа «Майкрософт запатентовала кнопки Page Up и Page Down».), другие выступили в защиту неочевидности этого патента, но выразили сомнения в пользе этого патента. В американской патентной системе патентный иск стоит огромных денег - даже если удается доказать, что патент несостоятелен. Поэтому небольшие компании предпочитают платить владельцу патента, чем госпошлину [11, с. 375].

Теоретическая проблема с патентным правом обсуждалась Майклом Геллером и Ребеккой Сью Айзенберг. В сформулированной Геллером трагедии антиобщин, авторы, хотя и не отрицают роль патентов в мотивации изобретения и разглашения информации, утверждают, что медико-биологические исследования являются одной из ключевой областей, где права на интеллектуальную собственность могут стать настолько фрагментированными, что, по сути, никто не сможет ими воспользоваться, так как чтобы сделать это, нужно будет соглашение между владельцами всех фрагментов. С другой стороны, авторы не были уверены в характере предсказываемой ими проблемы.

Эта проблема может быть как постоянной, так и переходной, в последнем случае владельцы прав на интеллектуальную собственность будут искать пути решения этой проблемы по мере возникновения, например, с помощью патентных пулов [11, с. 398].

Патент является самым строгим методом защиты интеллектуальной собственности, в отличие от лицензии, торговой марки и т.д.

1.2 Плюсы и минусы патентной системы

Конечно же, патентная система имеет свои плюсы и минусы. Основными плюсами патентования являются: кроме поощрения инвестиций в исследования, патентная система обеспечивает интерес к коммерческой эксплуатации изобретений, поскольку она стимулирует и защищает инвестиции в производство и маркетинг. К тому же, патентная система способствует распространению технической информации. Патент защищает владельца изобретения от кражи, несанкционированного копирования, незаконного владения другими людьми. К тому же, патент дает возможность получать дополнительную прибыль и отчисления его владельцу; владелец, продавая свой продукт, получает дополнительную прибыль, и это справедливо, ведь он тратил свое собственное время на изобретение и производство этого продукта, и, так как его изобретение защищено патентом, установив наценку, не дает покупателям получить выгоду, какую бы они получили, купив этот продукт, если бы он был не запатентован. Знание того, что запатентовав свое изобретение - его не украдут и не используют без ведома владельца, дает рост темпов технического прогресса в мире, что, конечно же, без сомнений является пользой. Однако так ли это на самом деле? Если верить в стимулирующую прогресс роль патентов, логично предположить, что между строгостью патентной системы и темпами технического прогресса должна быть прямая зависимость. Казалось бы, чем лучше развита патентная система, тем больше в обществе стимулов для исследовательской деятельности и тем, в свою очередь, больше достигается полезных для общества результатов. Наоборот, большое количество изобретений должно делать проблему создания адекватной системы защиты авторских прав актуальной и насущной. Вроде все логично.

Однако многие исторические примеры доказывают, что это далеко не так. В Древней Греции и средневековом Китае темпы технологического прогресса были воистину впечатляющими, тогда как система патентного права была в зачаточном состоянии. Или взять военные технологии, которые вполне сносно развиваются и без патентной поддержки. Да и примеры плановых экономик демонстрируют, что патенты не являются необходимым условием для высокой изобретательской активности.

Более того, развитая патентная система еще не является залогом успешного технического развития: хорошие примеры - Венеция пятнадцатого века и Англия семнадцатого [18, c. 67]. От патентов очень долго (вплоть до самой индустриализации XVIII века) для общества в целом не было практически никакого эффекта [3, с. 26]. Другими словами, ее существование было оправдано, прежде всего, частными интересами отдельных экономических агентов и обусловлено их близостью к власть предержащим.

Кроме того, заметим, что и сегодня, прикрываясь логикой общественной пользы, некоторые участники рынка иногда пытаются удовлетворить свои экономические интересы с помощью законодательных органов, и у них всех, независимо от причин, аргументация всегда очень правильная, но односторонняя, поскольку включает в себя только положительные стороны строгой патентной защиты. Дискуссия о патентах, их положительных и отрицательных моментах, в экономических кругах всегда была тесно связана с дискуссиями о более общей проблеме монопольных эффектов и монопольной власти. Она возникает на рынке в силу самого факта установления исключающих патентных прав. Более того, патентное право - это законодательно закрепленная временная монополия, механизм блокирования действий конкурента, направленных на извлечение прибыли, и, значит, неизбежно порождает соответствующие отрицательные эффекты и социальные издержки, хорошо изученные в теоретической экономике.

Однако это не единственная причина потерь: сам дизайн патентного уклада, при котором «победитель получает все», приводит к тому, что слишком много ресурсов уходит на исследовательскую гонку за патентом. Тратят при этом все, а выигрывает только один - пришедший к финишу первым. Много о том, что патентная система это зло пишут в настоящее время журналисты, вот пример из совсем недавней статьи популярного научного журнала «War and Peace»: «Патентное право в современном виде мешает ученым искать лекарства от рака и других опасных болезней, выяснила группа американских экономистов. Корпорации финансируют не те исследования, которые могут вылечить рак, а те, которые могут быстро пройти клинические испытания и принесут максимальную прибыль. Право собственности на научную разработку - краеугольный камень инновационной экономики. Закон защищает его, чтобы корпорации могли вкладывать миллиарды долларов в исследования, а потом имели возможность вернуть их, реинвестировать прибыль в новые исследования и немного заработать на хлеб. Так выглядит теория, но в реальности все совсем не так. Срок действия большинства патентов, выдаваемых в США, - 20 лет, и этот срок предопределяет выбор направления научных исследований, которые будут получать финансирование. Фактически, корпорации выбирают не те направления, где может произойти настоящий прорыв, а те, где срок клинических испытаний будет меньше, а период монопольного владения рынком - больше. То, что ими движет именно такая мотивация, доказали Хейди Уильямс из Массачусетского технологического университета, Эрик Будиш из Университета Чикаго и Бенджамин Роин из Юридической школы Гарварда которые исследовали, как патенты влияют на развитие инноваций. Для примера они взяли рынок разработок лекарств от рака. Уильямс до этого изучила рынок исследований генома человека.

Вывод в обеих работах один и тот же: защита интеллектуальных прав приводит к сокращению инноваций и мешает корпорациям финансировать прорывные фармакологические исследования» [5, с. 58].

Классические экономисты высказывались о патентах крайне мало. Если не сказать, неохотно. Во многом это обуславливалось очевидной дилеммой, которую они не могли объяснить: монополия - вещь, вроде бы, плохая, а сами патенты, если абстрагироваться от того, что это та же монополия, - вроде, хорошая. Однако мнения тех, кто все-таки высказывался, были крайне поляризованы - либо в сторону положительного, либо сильно отрицательного взгляда на проблему. Адам Смит, Дж. Бентам, Дж. Стюарт Милль, Вальрас, фон Мизес принимали патенты как необходимое исключение из запрета на монополии. Напротив, Маршалл, Хайек, Роббинс и, наконец, Маркс с его негативным отношением к частной собственности вообще высказывались о патентах довольно скептически [1, с. 168].

Начало современной традиции положил, пожалуй, нобелевский лауреат Кеннет Эрроу своей статьей о патентах как о способе корректировки ситуации «недоинвестирования обществом в исследовательскую деятельность»[9, с. 53]. Среди минусов патентной системы важное место занимают издержки, которые несет общество, от порождаемой патентами монополии и издержки на поддержание патентной системы (патентные экспертизы, правопринуждение и т.п.).

Очевидно, что и выгоды, и издержки налицо - с этим не спорят как поборники, так и противники существующей системы. Не менее очевидно, что именно соотношение выгод и издержек определяет тот самый оптимальный для общества в целом (а не для отдельных его членов, имеющих зачастую противоположные интересы, всегда красиво и безупречно «прикрываемые» с этической и моральной точек зрения) патентный уклад. Существенное влияние на «равновесную» точку оказывают также культурные и правовые традиции общества. Например, в США в силу давней традиции борьбы с монопольными гигантами «монопольные опасения» до недавнего времени перевешивали. Американским юристам везде чудится призрак монополии, а уж если она им почудилась, жди судебных разбирательств, разделения компаний на части и пр. Страны, отстающие в уровне жизни и промышленном развитии, напротив, нимало не беспокоясь о монополизме, часто недооценивают стимулирующую роль патентного права [3, с. 29]. Тем не менее, как ни покажется странным, «отсталые» страны зачастую оказываются в чем-то правы.

1.3 Связь патента с монопольной властью

Итак, мы подошли к главной теме моей работы, и, собственно, к главному минусу патентной системы. Монопольная власть - это способность фирмы воздействовать на цену своего товара, изменяя продаваемое на рынке количество этого товара. Степень монопольной власти может быть различна. Чистый монополист обладает полной монопольной властью, т.к. является единственным поставщиком уникальной продукции. Но чистая монополия редка, т.к. большинство товаров имеет близкие заменители. В то же время большинство фирм в той или иной степени управляют ценой, т.е. имеют некоторую монопольную власть. Если на рынке действует одна монопольная фирма, говорят об относительной монопольной власти. Итак, фирма, обладающая монопольной властью, назначает цену больше предельных издержек и получает дополнительную прибыль, называемую монопольной прибылью. Например, правообладателем на патент (П) является фирма (А), которой экономически нецелесообразно организовывать на его основе производство продукта Р (П). Пусть фирма (А) уже производит конкурирующий с Р (П) продукт и не заинтересована в появлении нового конкурирующего товара. Фирма же (Y), которая охотно бы взялась за производство Р (П), прав на патент не имеет и обойти его не может. Тем самым общество лишается продукта Р (П), налицо социальные издержки (Рис. 1.1). Видно, что в отсутствие заменителей предельные издержки, связанные с патентом, с течением времени растут, причем, чем дольше длится монопольное право, тем быстрее растут издержки. Выгоды общества обуславливаются ростом изобретательской активности, стимулируемой патентной системой. Предельные социальные выгоды представляют собой убывающую функцию: с ростом длительности патентного периода стимулы к исследовательской деятельности растут все медленнее. Рисунок отображает оптимальную продолжительность действия патента.

Рисунок 1.1 Кривая спроса при использовании патента (P - цена; Q - объем продаж)

Дискуссия о патентах, их положительных и отрицательных моментах, в экономических кругах всегда была тесно связана с дискуссиями о более общей проблеме монопольных эффектов и монопольной власти. Она возникает на рынке в силу самого факта установления исключающих патентных прав. Более того, патентное право - это законодательно закрепленная временная монополия, механизм блокирования действий конкурента, направленных на извлечение прибыли, и, значит, неизбежно порождает соответствующие отрицательные эффекты и социальные издержки, хорошо изученные в теоретической экономике [15, c. 201]. Патент, по сути, является механизмом развития монопольной власти. Получая патент на определенное изобретение или продукт, фирма или человек получают действительно монопольные права. Никто другой не может производить или украсть, или скопировать изобретение, на которое выдан патент. Владельцы патента, пользуясь своим исключительным положением, устанавливают на защищаемый патентом товар монопольную наценку, из-за чего покупатели приобретают меньше товара, чем в случае оптимального равновесия. Зачастую этим, они обеспечивают себе огромные прибыли, что хорошо для них, но не для развития науки в целом. Ведь патенты выдаются на ограниченное количество времени. Фирма, нацеленная на прибыль будет проводить исследования которые не требуют много времени, и пробудут максимальное время на рынке, принося доход, а ведь множество важнейших открытий в области медицины требуют гораздо больше времени чем 10-20 лет, на которые выдается патент. Конечно, патент защищает интеллектуальную собственность, и патентование разрешено государством, и имеет законы, поддерживающие его, а монополии законом запрещены, а патент ведь по сути та же монополия. Даже великие экономисты прошлых времен очень скудно говорили о патентах, потому что на их пути вставала дилемма: монополия - вещь плохая и законом запрещена, а сами патенты, если абстрагироваться от того что патенты это та же монополия - вещь хорошая. С помощью патента фирма-монополист может законно укреплять свою власть. Учитывая то, что патент непосредственно ассоциируется с монополией, малое количество людей выступает за отмену патентной системы, так как она очень важна для предприятий и изобретателей, а особенную важность играет для крупных корпораций, которые в полной мере могут реализовать преимущества получения патентов, и могут позволить себе патентные тяжбы в суде, которые являются слишком дорогостоящими для малых компаний, а крупные корпорации, в свою очередь, играют важную роль для экономики и развития своей страны что несомненно является полезным обстоятельством. Патенты все же являются мощным инструментом для охраны чуть ли не самого важнейшего в среде экономики, бизнеса, промышленности и т.д. - интеллектуальной собственности, и этот факт явно играет в пользу патента, как средства для этой охраны.

2. Патентная система в Республике Беларусь

2.1 Становление патентной системы Республики Беларусь

Развитие патентной системы в нашей стране началось практически сразу с получением независимости. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 апреля 1992 г. № 199 в целях обеспечения формирования и проведения экономической, правовой и технической политики в области промышленной собственности было создано Государственное патентное ведомство Республики Беларусь при Совете Министров Республики Беларусь (Белгоспатент). В июле 1992 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 472 было утверждено Положение о Государственном патентном ведомстве Республики Беларусь при Совете Министров Республики Беларусь, а также в ведение национального патентного органа были переданы Республиканская научно-техническая библиотека, 95 % объема фондов которой составляли патентные документы, и Минский учебно-консультационный пункт Всесоюзного института повышения квалификации и подготовки кадров в сфере охраны промышленной собственности. Первым руководителем национального патентного органа был назначен Валерий Иванович Кудашов. В феврале 1993 г. Верховным Советом Республики Беларусь были приняты Законы «О патентах на изобретения», «О патентах на промышленные образцы», «О товарных знаках и знаках обслуживания». Разработка законов и других нормативных правовых актов в сфере охраны интеллектуальной собственности осуществлялись с учетом требований международных договоров и соглашений, к которым на данном этапе активно присоединялась Республика Беларусь. В апреле 1993 г. Беларусь стала участницей Парижской конвенции по охране промышленной собственности (1883 г.), Соглашения о патентной кооперации (1970 г.) и Мадридского соглашения о международной регистрации знаков (1891 г.). В мае 1995 года Республика Беларусь ратифицировала Евразийскую патентную конвенцию. В ноябре 1992 г. начался прием заявок на изобретения, промышленные образцы и товарные знаки. Вследствие отсутствия на начальном этапе информационной базы, заявки на изобретения, которые прошли предварительную экспертизу, направлялись для проведения информационного поиска в Федеральный институт интеллектуальной собственности Российской Федерации, по окончанию которого проводилась экспертиза по существу. В сентябре 1994 г. согласно Указу Президента Республики Беларусь от № 122 Государственное патентное ведомство Республики Беларусь при Совете Министров Республики Беларусь было реорганизовано путем его присоединения к Министерству образования и науки Республики Беларусь с созданием указанным министерством в своей структуре Государственного патентного ведомства (Белгоспатента) с правами юридического лица. Министерству образования и науки также был подчинен созданный в 1992 г., как Управление при Совете Министров, Комитет по авторским и смежным правам, что позволило объединить две сферы интеллектуальной собственности в рамках одного ведомства. В январе 1997 г. Указом Президента Республики Беларусь № 30 Государственное патентное ведомство Министерства образования и науки было преобразовано в Государственный патентный комитет Республики Беларусь (Белгоспатент). В 1997 г. принят Закон «О патентах на изобретения и полезные модели». В 1998 г. принят Закон «О правовой охране топологий интегральных микросхем». В 1999 г. принят Уголовный кодекс Республики Беларусь, предусматривающий уголовную ответственность за нарушение авторских, смежных и патентных прав. В 2001 г. в Таможенный кодекс внесены положения о защите интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Беларуси. В сентябре 2001 г. в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 516 Государственный патентный комитет Республики Беларусь был преобразован в государственное учреждение «Национальный центр интеллектуальной собственности» в структуре Комитета по науке при Совете Министров Республики Беларусь. Национальному центру интеллектуальной собственности (Центр) были переданы функции Комитета по авторским и смежным правам при Министерстве юстиции Республики Беларусь, упраздненного данным Указом. Учитывая системообразующую и межведомственную роль интеллектуальной собственности в формировании экономики, основанной на знаниях, в марте 2003 г. постановлением Правительства № 403 была создана Комиссия по обеспечению охраны прав и противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности при Совете Министров Республики Беларусь, что в дальнейшем позволило, несмотря на снижение статуса патентного органа, обеспечить соответствующую динамику развития системы интеллектуальной собственности в отраслях и регионах страны. Важной вехой формирования и реализации государственной и отраслевой политики в сфере интеллектуальной собственности в Беларуси стала разработка и принятие Советом Министров Государственной программы по защите интеллектуальной собственности на 2004-2006 гг., (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 2004 г. № 843) и Государственной программы по охране интеллектуальной собственности на 2008-2010 гг., (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2007 г. № 1555). Ход и итоги реализации государственных программ рассматривались на заседаниях Комиссии по обеспечению охраны прав и противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности при Совете Министров с участием руководителей республиканских органов государственного управления. В рамках реализации указанных программ проведена значительная работа по совершенствованию законодательства и развитию отраслевой и региональной политики в сфере интеллектуальной собственности, включая создание соответствующих служб в организациях и обеспечение мониторинга охраны объектов интеллектуальной собственности отечественных субъектов, как в стране, так и за рубежом. В целях выявления и поощрения лучшей практики в области создания, охраны и правомерного использования объектов интеллектуальной собственности Центром была введена практика проведения конкурсов «На лучшую организацию изобретательской деятельности и управление интеллектуальной собственностью» и «На лучшую организацию деятельности в области авторского и смежных прав». Ключевым вопросом, повышения эффективности использования объектов интеллектуальной собственности являлось развитие образовательно-методического обеспечения. В указанных целях Центром с 2007 г. осуществляется выявление и отбор перспективных изобретений, а также реализовывается проект «Биржа интеллектуальной собственности». Одним из приоритетных направлений в сфере интеллектуальной собственности является защита прав авторов. С 2006 г. Центр осуществляет коллективное управление имущественными правами авторов и других правообладателей. В сентябре 2007 г. Центр приступил к оказанию заинтересованным лицам услуг по добровольной регистрации компьютерных программ. В октябре 2009 г. Указом Президента Республики Беларусь от 16 № 510 на Центр возложена функция контроля за соблюдением законодательства об интеллектуальной собственности [14, c. 97]. На 1 января 2012 г. патентным органом зарегистрировано 15730 изобретений, 8095 полезных моделей, 2326 промышленных образцов, 318 сортов растений, 48 топологий интегральных микросхем, 125027 товарных знаков и знаков обслуживания, 5 наименований мест происхождения товаров, 5848 лицензионных договоров и договоров уступки прав в сфере интеллектуальной собственности. Апелляционным советом при патентном органе рассмотрено 736 жалоб, возражений и заявлений. Общее количество белорусских авторов и иных правообладателей, имущественными правами которых Центр управляет на коллективной основе, составило 3328, общее количество пользователей, имеющих действующие договоры с Центром и осуществляющих регулярную выплату авторского вознаграждения за использование произведений, - 1202. Центром заключены договоры взаимного представительства интересов с организациями по коллективному управлению 32 стран мира. Активно развивается сотрудничество с международными и региональными организациями (Европейское патентное ведомство, Евразийское патентное ведомство), а также с зарубежными патентными ведомствами. Республика Беларусь является участницей 16 многосторонних международных договоров в области интеллектуальной собственности, функционирующих под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности. Наша страна также стала участницей ряда многосторонних соглашений в сфере охраны интеллектуальной собственности, заключенных в рамках Союза Независимых государств. В декабре 2010 г. в рамках создания Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подписано Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, вступившее в силу 1 января 2012 г [20, c. 249]. В сентябре 2011 г. в Минске состоялось совместное заседание Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности и Совместной рабочей комиссии государств-участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности. Указанное заседание стало также организационным заседанием Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в связи с вступлением в силу Соглашения о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности от 19 ноября 2010 г. При участии Европейского и Евразийского патентного ведомства с 2011 г. реализуется программа комплексной модернизации автоматизированных систем национального патентного органа, что позволит сократить сроки рассмотрения поступающих заявок на объекты промышленной собственности, перейти к электронному документообороту и созданию широкого спектра онлайновых услуг для максимального удовлетворения потребностей пользователей национальной патентной системы. Задачи по дальнейшему развитию отечественной системы интеллектуальной собственности определены в Национальной стратегии Республики Беларусь в сфере интеллектуальной собственности на 2012-2020 гг. (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 марта 2012 г. № 205) и Первоочередных мероприятиях по ее реализации. Таким образом, сегодня можно с уверенностью констатировать, что за небольшой в историческом плане период Национальным центром интеллектуальной собственности сформирован необходимый фундамент для решения все возрастающих по сложности и масштабу задач в сфере интеллектуальной собственности для повышения экономического потенциала Беларуси [4, с. 7]. В Беларуси патент - это исключительное право на изобретение, право патентовладельца самому использовать свое изобретение, предоставлять по своему усмотрению право использовать его другим лицам, а также запрещать использование изобретения другими лицами. Сейчас, срок действия патента на изобретение - 20 лет с даты подачи заявки (в некоторых случаях срок действия патента может быть продлен, но не более чем на 5 лет); на полезную модель - 5 лет с даты подачи заявки, срок может быть продлен патентным ведомством Республики Беларусь по ходатайству патентообладателя, но не более чем на 3 года; на промышленный образец - 10 лет, срок может быть продлен не более чем на 5 лет [22].

2.2 Уровень монополий в Республике Беларусь

По состоянию на 23 января 2012 года Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, включал 580 хозяйствующих субъектов, в том числе на республиканском уровне, - 161, на местном уровне - 419 хозяйствующих субъектов. В сравнении с 2000 годом, на начало 2011 года количество хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на различных республиканских товарных рынках Беларуси, уменьшилось с 312 до 156 хозяйствующих субъектов (или на 50%) [6, с. 15]. В нашей стране сложился особый тип монопольного хозяйства, не имеющий аналогов в мире. Причинами его появления были:

- устранение рыночных условий хозяйствования;

- свертывание товарно-денежных отношений;

- ликвидация конкуренции;

- искусственная концентрация и узкая специализация производства;

- преобладание централизма и бюрократии в управлении экономикой.

В Республике Беларусь господствуют монополия государственной собственности - по содержанию, а по форме - чистая монополия и олигополия. На долю 1-4 крупных производителей определенных товаров приходится 70% выпуска продукции. Уникальность белорусских монополий заключается в том, что многие их них находятся в крайне тяжелом финансовом положении, а некоторые - даже на грани банкротства. Наличие устаревшего оборудования, затоваривание продукцией вследствие потери рынков сбыта, отсутствие средств на выплату заработной платы, низкая рентабельность - таков далеко не полный перечень признаков отечественных монополистов. Характерным явлением отечественного производства становится монопсония (предприятие - единственный покупатель), чему способствует монопольность торговой сети. В настоящее время происходит трансформация монополизма в скрытые гипертрофированные формы: скрытая монополия государства, чиновников, богатых, мафиозно-коррумпированных кланов в торговле, сфере обращения, финансовой, скрытая монополия иностранного капитала в отдельных отраслях. «В связи с этим стратегическим направлением деятельности в области антимонопольной политики является формирование полноценной конкурентной среды, ориентированной прежде всего на качественные стороны функционирования экономики», - подчеркнуто в программном документе «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012 - 2020 годы». Монопольная сущность экономической системы хозяйствования, проявляющаяся в чистой монополии, и реже в олигополии отраслей народного хозяйства, обуславливает невозможность появления конкурентной среды без изменения экономических основ и форм экономических отношений. В условиях отсутствия рыночной конкуренции формирование конкурентной среды должно происходить поэтапно:

1. становление конкуренции между отечественными производителями одной отрасли за рынки сбыта и рынки сырья; появление конкуренции между банками за долгосрочное кредитование производственных программ, между торговыми организациями - за установление связей с производителями.

2. формирование межотраслевой конкуренции за норму прибыли, становление нетоварных форм конкуренции, за финансовое лидерство между трестами, концернами, холдингами, финансовыми группами.

3. зарождение равнопартнерских отношений между отечественными и иностранными производителями. Специалисты полагают, что этапы становления конкуренции будут совпадать с этапами укрепления белорусского рубля и развития рыночных отношений.

Основными направлениями государственной политики по формированию конкурентной среды в РБ являются: создание организационных, правовых и экономических предпосылок для демонополизации экономики и развития предпринимательства. С этой целью Министерство по антимонопольной политике было преобразовано в Министерство предпринимательства и инвестиций. Формирование конкурентной среды в Республике Беларусь осуществляется ликвидацией объединений и ассоциаций (в ходе приватизации), ограничивающих самостоятельность предприятий; выделением структурных подразделений действующих предприятий и преобразованием их в самостоятельные субъекты; созданием новых, частных предприятий, малых и средних, акционерных обществ. В рыночной экономике акционерные общества появились вследствие обострения конкуренции как более высокая ступень в развитии индивидуального частного капитала, они создавались, как правило, путем преобразования (переименования) предприятия в акционерное общество. Негосударственные, в том числе частные, фирмы формировались в основном в торговой и финансовой сферах, где наиболее интенсивно развивались процессы первоначального накопления капитала. В ряде отраслей конкуренция создавалась благодаря импорту. В ходе реформирования экономики Беларуси полноценной конкуренции, затрагивающей сферу материального производства, не возникло. Предпосылки для формирования конкурентной среды не создаются. Подлинного разгосударствления экономики не происходит, приватизация до 1996г. носила преимущественно государственно-акционерный характер. Вместе с тем в «Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012-2020 годы» подчеркивается, что главная цель приватизации заключается не в формальном перераспределении собственности, а в повышении эффективности производства и создании конкурентной среды...Становление конкуренции сдерживает отсутствие навыков предпринимательской деятельности у администрации негосударственных предприятий. Либерализация цен обернулась их необоснованным повышением, падением спроса и уменьшением объемов производства, утратой рынков сбыта. В Беларуси вместо здоровой возникла теневая конкуренция между монопольными группами дельцов, монопольными структурами по осуществлению ростовщических и спекулятивных операций (например, в торговле - между государственными магазинами за наиболее выгодную перепродажу дефицитных импортных товаров коммерческим организациям). Созданные преимущественно в непроизводственной сфере коммерческие структуры - малочисленны, сосредоточены на распределении готового продукта и не способствуют формированию конкурентных отношений в производстве (между предприятиями - за рынки ресурсов, за инвестора, за потребителя и т. д.; между рабочей силой - за рабочие места; между банками - за объекты кредитования, вложения капитала). Возникающая конкуренция между банками за предоставление краткосрочных кредитов способствует накоплению не производственного, а ростовщического капитала непроизводственного происхождения, увеличивает доходы коммерсантов-финансистов без прироста товарного предложения, способствуя росту неотоваренной денежной массы ограниченного числа субъектов. Она также способствует банкротству маломощных коммерческих банков, укрепляя монополию в этой сфере. Появлению настоящей конкуренции препятствует монополизм Национального банка Республики Беларусь, административный характер его отношений с промышленными предприятиями. Особенностью становления предпринимательства в Беларуси является его значительная зависимость от государства, которое не столько поощряет предпринимательскую деятельность, сколько стремится поставить ее под свой постоянный контроль. Причинами отсутствия конкуренции в нашей стране являются: медленное реформирование экономики, господство нерыночной по содержанию чистой монополии и олигополии: отсутствие радикальных изменений в организационных формах, структуре функционирования промышленных предприятий, механизме управления ими: наличие существенных барьеров для конкуренции (экономических, административных, криминальных и т.д.). К числу экономических факторов, тормозящих становление рыночных конкурентных отношений в экономике переходного периода, следует отнести налоговую, кредитную, инвестиционную и ценовую политику государства, сроки окупаемости капитальных вложений, неплатежи и т.д. Административными барьерами, препятствующими выходу на рынок, является регистрация предприятий, выдача лицензий, квотирование и т.д. В программном документе «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь» на 2012-2020 годы предусмотрены: пересмотр налоговой, валютной и кредитной политики в целях стимулирования экспорта и поддержки отечественных производителей; введение строгого заявительского порядка регистрации предприятий в сфере малого и среднего производственного бизнеса. Существует также ряд барьеров, связанных с ограниченной емкостью рынка, обусловленных неразвитостью рыночной инфраструктуры, ограниченностью природно-сырьевых ресурсов и необходимостью охраны окружающей среды. Развитие конкурентных отношений в Республике Беларусь в настоящее время ограничивается преобладанием государственной собственности и высокой степенью монополизации экономики. Будущее конкурентных отношений связано с процессами разгосударствления, принятием действенных антимонопольных законов и другими мерами государственной поддержки конкуренции и государственной защиты национальной конкурентоспособности [10, с. 1]. Можно усмотреть, что даже без патентов организации могут стать монополистами, в той или иной отрасли, просто используя определенный рычаги воздействия, политические и экономические связи и тому подобное.

2.3 Республика Беларусь в сотрудничестве с Всемирной организацией интеллектуальной собственности

Всемирная организация интеллектуальной собственности - международная организация, занимающаяся администрированием ряда ключевых международных конвенций в области интеллектуальной собственности, в первую очередь Бернской Конвенции об охране литературных и художественных произведений и Парижской Конвенции об охране промышленной собственности. С 1974 года также выполняет функции специализированного учреждения Организации Объединенных Наций по вопросам творчества и интеллектуальной собственности. В настоящее время членами Всемирной организации интеллектуальной собственности являются 184 государств или более 90 % стран мира, на заседаниях организации статус наблюдателя имеют около 250 НПО и МПО. Секретариат или Международное бюро расположен в Женеве и имеет штатных сотрудников, представляющих более 90 стран, включая и Беларусь. Генеральным директором организации с 1 октября 2008 г. является Фрэнсис Гарри [13, с. 74]. Первоначальная и важнейшая функция организации - администрирование многосторонних международных конвенций, включающее в себя хранение текстов договоров, официальных их переводов, дополнительных договоров, заявлений государств о вступлении, разрешение конфликтов, обеспечение процедуры пересмотра договоров, выполнение регистрационных функций для договоров, предусматривающих международную регистрацию объектов интеллектуальной собственности. Важное место в работе организации занимает программная деятельность: обеспечение широкого признания существующих договоров, их обновление, создание новых договоров, организация сотрудничества в целях развития. Одним из аспектов программной деятельности Всемирной организации интеллектуальной собственности является сотрудничество в целях развития, в том числе оказание помощи тем странам, которые в ней нуждаются. Организация помогает им реформировать национальные законодательства, реализует образовательные программы, нацеленные на раскрытие потенциала интеллектуальной собственности, способствует компьютеризации и использованию этими странами новейших технологий в сфере интеллектуальной собственности, оказывает поддержку (в том числе финансовую) для облегчения участия отдельных стран в своих мероприятиях [12, с. 67]. Наша Республика является участницей 16 многосторонних международных договоров в области интеллектуальной собственности, функционирующих под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности.