Государственная Дума и Федеральное Собрание Российской Федерации
Особенности взаимоотношений между Советом Федерации и Государственной Думой Российской Федерации. Внутреннее построение, полномочия Государственной Думы. Характеристика полномочий нижней палаты парламента. Структура и основные полномочия Совета Федерации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.04.2014 |
| Размер файла | 69,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
- Введение
- 1. Государственная Дума Федерального Собрания Совета Федерации
- 1.1 Общие положения: понятие, функции и принципы
- 1.2 Структура Государственной Думы
- 1.3 Полномочия Государственной Думы
- 2. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- 2.1 Общие положения
- 2.2 Состав и структура Совета Федерации
- 2.3 Полномочия Совета Федерации
- Заключение
- Списки использованной литературы
Введение
Федеральное Собрание РФ - это парламент России, ее представительный и законодательный орган, осуществляющий государственную власть в стране наряду с Президентом РФ и Правительством РФ на основе принципа разделения властей. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. «Конституционное право»: учебник для вузов. М., 2000г. Несмотря на систему сдержек, и противовесов, уравнивающих три ветви власти, Федеральному Собранию как законодательному органу, выделена особая роль в этой трилогии. "Особенность" парламента выражается в том, что она является своеобразным гарантом демократического государства, ей принадлежит главная роль в представительстве многонационального народа, его интересов. В целом, законодательные органы имеют большое влияние на развитие Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, создают условия для идеологического многообразия и многопартийности, определяют сферу деятельности и компетенцию других государственных органов, способствуют развитию политической и правовой активности граждан. Они участвуют в обеспечении территориальной целостности Российской Федерации, определении правового статуса ее субъектов. Дмитриев Ю.А. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) - "Деловой двор", 2009 г.
Актуальность данной темы выражается в том, что Федеральное Собрание является ведущим органом государственной власти, решающий самые острые, злободневные общественные вопросы, которые выражаются в законах. Только Федеральному Собранию РФ принадлежит право принимать законы, которые имеют высшую юридическую силу на территории всей страны. Потребности народа, его актуальные вопросы, требующие решения и необходимые для полного и исправного функционирования общества выражаются в принимаемых нормативных актах. Доказательством того, что Парламент действует "для народа и в его интересах" является то, что Государственной Дума действует на основании принципов политического многопартийности и многообразия, позволяющее учитывать так и мнения большинства, так и меньшинства населения через представительство партий, представленных в нижней палате Федерального Собрания РФ.
Но функционирование Федерального Собрания как представителя многонационального народа встречает как критику, так и похвалу со стороны того же народа. С одной стороны, ввиду большого натиска нормативно-правых актов и правовой безграмотности, граждане просто не разбираются в структуре и во внутреннем строении Парламента, не ведают о его полномочиях, что порождает "волну недоверия" избранным представителям, с другой же стороны, Федеральное Собрание остается единственным представителем интересов всего Российского народа, который выражает его волю. Ввиду последних тенденций, которые заставляют усомниться народ в правильности своего выбора, вызванный напором СМИ, утверждающих, что Парламент РФ "на пути к дегенерации", в своей курсовой работе я попытаюсь раскрыть следующие вопросы:
1. В чем выражается особенность Совета Федерации и Государственной Думы?
2. Когда и как проявляется их взаимоотношение между собой?
3. Каковы особенности внутреннего построения Государственной Думы? Какими полномочиями ведает нижняя палата парламента?
4. Каковы особенности строения Совета Федерации и его полномочия?
5. Совпадают ли действительности положения о деятельности Федерального Собрания, выраженные в нормативных актах с реальной работой палат?
Теоретическая база, как и нормативно-правовая база данной темы тщательно изучена. При исследовании этих вопросов, я обращаюсь к работам теоретиков права, раскрывающие в своих работах положения законодательной власти в лице Парламента РФ, такими авторами как Авакьян С.А., Васильев В.Г., Баглай М.В., Козлова Е.И., Кутафин О. Е, Чиркин В. Е.
При написании данной работы, анализируются отдельные положения Конституции РФ, Федеральный закон от 18 мая 2005 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Федеральный закон от 11 июля 2001 г. "О политических партиях", Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. "О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ", Федеральный закон от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", Федеральный закон от 5 августа 2000 г. "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ", Федеральный закон от 8 мая 1994 г. "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания в РФ" и т.д., а также сравнивается реальное состояние палат Федерального Собрания и степень их соответствия нормативным актам.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух параграфов, заключения и списка использованных источников.
1. Государственная Дума Федерального Собрания Совета Федерации
1.1 Общие положения: понятие, функции и принципы
Государственная Дума - является одной из двух палат Федерального Собрания, и в отличие от Совета Федерации, которая выступает в РФ как представитель входящих в него субъектов, представляет население всей страны в целом и формируется путем общенациональных прямых выборов.
Государственная Дума выполняет три основные функции:
1-законотворческую;
2-представительную;
3-контрольную.
1. Законотворческая функция является ведущей в этом списке и выражается в том, что, Государственная Дума является главным законодательным органом, так как ей принадлежит главная роль в законодательном процессе - рассматривать, подготавливать и принимать Федеральные Законы. Полномочия государственной Думе принимать Федеральные законы представлены в ч.1 ст.105 Конституции РФ.
За все время существования нижняя палата рассмотрела, приняла огромное количество законов. Например, согласно статистическим данным о ходе и результатах законодательного процесса за весеннюю сессию 2012 года, предоставленных Официальным сайтом Государственной Думы
|
Показатель |
Всего |
Федеральные конституционные законы |
Ратификация |
|
|
Количество законопроектов, рассмотренных Государственной Думой |
387 |
6 |
35 |
|
|
Количество законопроектов, принятых Государственной Думой только в первом чтении |
74 |
3 |
0 |
|
|
Количество законопроектов, принятых Государственной Думой только во втором чтении |
1 |
0 |
0 |
|
|
Количество законов, принятых (одобренных) Государственной Думой - всего |
154 |
2 |
35 |
2. Что касается представительной функции Государственной Думы, она выражается в том, что по природе и характеру своей деятельности оно призвано представлять и выражать интересы всех социальных слоев, всего российского общества. Депутаты в Государственную Думу Российской Федерации избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ч.1. ст.1 Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ " О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"). Это позволяет учитывать мнение народа без каких-либо влияний на их выбор и обеспечивает максимальную прозрачность выборов. В соответствии с ч.3 ст.95 Конституции РФ в состав Государственной Думы входит 450 депутатов, которые не могут одновременно являться членом обеих палат Федерального Собрания.
3. Контрольная функция Государственной Думы выражается в возможности в выражении недоверия Правительству согласно п. б ч.1 ст.103 Конституции РФ. Вопрос о недоверии может ставиться как Правительством, так и Государственной Думой.
Также к числу контрольных полномочий нижней палаты в соответствии с п. е ч.1 ст.103 Конституции РФ некоторые теоретики относят назначение и освобождение от полномочий Уполномоченного по правам человека в РФ, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Но данный вопрос остается открытым. По мнению В.В. Бойцовой, в соотв. со ст.2 ФКЗ РФ от 26.02.1997 № 1-ФКЗ " Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" "Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам"
Деятельность государственной думы основывается на следующих принципах:
А) политического многообразия;
Б) многопартийности;
В) свободного обсуждения и коллективного решения вопросов
Правила, регулирующие форму деятельности Государственной Думы, его внутреннюю структурную организацию, формы и направления деятельности содержатся в Регламенте Государственной Думы, принятый постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134-II ГД с последующими изменениями.
1.2 Структура Государственной Думы
Глава первая регламента раскрывает структуру нижней палаты. Во главе Государственной Думы стоит председатель, который ведет заседания палаты, организует работу Совета Государственной Думы и руководит Аппаратом Государственной Думы, назначает и снимает с должности Руководителя Аппарата и его заместителей с согласия Совета Государственной Думы и по представлению Комитета Государственной Думы. Помимо этих полномочий председатель направляет поступившие законопроекты и материалы к нему во фракции и в комитеты, подписывать постановления Государственной Думы, направляет одобренные Государственной Думой законопроекты в Совет федерации для рассмотрения, издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенных к его распоряжению.
К полномочиям Председателя Государственной Думы входят множество других положений, указанных в ст.9 Регламента Государственной Думы.
федеральное собрание государственная дума
Не смотря на широкие полномочия Председателя Государственной Думы, согласно ч.2 ст.9 Регламента Государственная Дума может отменить любое поручение или распоряжение Председателя Государственной Думы. Сделано это с учетом того, что Председатель является представителем одной из фракций, входящих в состав Государственной думы, который может злоупотреблять своими полномочиями в интересах своей партии.
|
Деятельность Председателя Государственной Думы обеспечивается Секретариатом Председателя Государственной Думы, а деятельность первого заместителя Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя Государственной Думы обеспечивается их секретариатами. В действующей Государственной Думе шестого созыва Председателем является член фракции "Единая Россия"-Нарышкин Сергей Евгеньевич, первыми заместителями Председателя Государственной Думы - Жуков Александр Дмитриевич, фракция "Единая Россия"и Мельников Иван Иванович фракция "КПРФ". В число заместителей Председателя входят 4 представителя фракции " Единая Россия", а именно - Васильев |
|
|
Владимир Абдуалиевич, Железняк Сергей Владимирович, Неверов Сергей Иванович, Швецова Людмила Ивановна, представитель фракции "Справедливая Россия" - Левичев Николай Владимирович и представитель фракции "ЛДПР" - Лебедев Игорь Владимирович. |
Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов создается Совет Государственной Думы.
В число членов Совета Государственной Думы с правом решающего голоса входят:
Председатель Государственной Думы;
первые заместители Председателя Государственной Думы;
заместители Председателя Государственной Думы;
руководители фракций.
С правом совещательного голоса в работе Совета могут участвовать председатели комитетов Государственной Думы или представители комитетов Государственной Думы по их поручению.
Депутат Государственной Думы вправе присутствовать на заседаниях Совета и вносить предложения по проекту порядка работы Государственной Думы.
Помимо Председателя Государственной Думы и его первых заместителей и заместителей в состав Совета Государственной Думы входят руководители фракций: Жириновский Владимир Вольфович, Зюганов Геннадий Андреевич, Миронов Сергей Михайлович, а также руководители внутрифракционных групп - Аршба Отари Ионович, Булаев Николай Иванович, Савельев Дмитрий Владимирович, Тимченко Вячеслав Степанович.
В структуру Государственной Думы также входят фракции - объединение депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, куда входят все депутаты, Государственной Думы, избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов. Фракции является реальным выражением принципа политического многообразия и многопартийности, каждая фракция преследует и олицетворяет цели и интересы своего избирателя, в дальнейшем которые выражаются внесенных ими законопроектах.
В Государственной Думе VI созыва действуют следующие фракции:
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", численностью 238 депутатов;
Фракция Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", численностью 92 депутата;
Фракция Политической партии Справедливая Россия, численностью 64 депутата;
Фракция Политической партии "Либерально-демократическая партия России", с численностью 56 депутатов.
Согласно ч.3 ст.101 Конституции РФ: "Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания." Об этом гласит и ч.1 ст. 19 Регламента Государственной Думы.
В состав Государственной думы, на сегодняшний день, входят 30 комитетов, деятельность каждого который нацелен на полную реализацию той сферы жизни, на которую она направлена, без отвлечения на второстепенные вопросы. Разделение на комитеты помогает каждому депутату по максимуму вникнуть в актуальные проблематичные вопросы данной сфере жизни, которому отнесен их комитет, что предполагает быстрое, своевременное, полное рассмотрение волнующих общество обстоятельств.
Государственная дума вправе образовывать и другие комитеты, в зависимости от степени надобности и актуальности. Изменения названия, образование и ликвидация комитета происходит только с принятием постановления и внесение изменений в часть 1 статьи 22 Регламента Государственной Думы. Комитеты образуются согласно принципу пропорционального представительства фракций, численность которых определяется палатой, но не должна быть менее 12 и более 35 членов. Не смотря на то, что в Регламенте четко регулировано количество состава комитета, не менее 12, многие комитеты думы нынешнего созыва не подходят под эти регламентации. Например, в комитет ГД по аграрным вопросам входит 10 депутатов, в комитет ГД по делам национальностей - 9, а в комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций - 8 членов Государственной Думы.
Все комитеты Государственной Думы образуются на срок, не превышающий срок полномочия данной палаты.
Что касается комиссий в нижней палате, то цели и задачи у них сходы с комитетами, отличие состоит в том, что комитеты Государственной Думы действуют на постоянной основе, а срок их полномочия ограничивается сроком действия палаты. Комиссии могут быть как постоянными, так и временными. Деятельность постоянных комиссий главным образом связана с внутренним устройством палаты. Эти комиссии могут быть формированы для рассмотрения вопросов о признании, прекращении или подтверждении полномочий парламентариев - Мандатная комиссия, по вопросам соблюдения депутатской этики; Комиссия по этике или регламентных норм; Комиссия по регламенту и т.д. Временные комиссии учреждаются для осуществления собственно
функций парламента и соответствуют тем или иным направлениям (сферам) деятельности его палат. Лазарев Л.В. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - ООО "Новая правовая культура", 2009 г.
В настоящее время в Государственной Думе действую следующие комиссии:
Комиссия ГД по вопросам депутатской этики;
Комиссия ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД;
Комиссия ГД по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ;
Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
Комиссия ГД по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра;
Счетная комиссия ГД.
1.3 Полномочия Государственной Думы
В статье 103 Конституции РФ определены полномочия Государственной Думы. По мнению Леонида Васильевича Лазарева, заслуженного юриста Российской Федерации, в данной части статьи определены только те полномочия Государственной думы, которые она осуществляет самостоятельно, независимо, в частности, от согласия другой палаты Федерального Собрания - Совета Федерации. Конечно, в ряде случаев осуществлению Государственной Думой указанных полномочий должно предшествовать какое-то юридическое событие или юридический факт, включая действия других государственных органов, однако решение Государственной Думы ни от воли, ни от действий этих органов не зависит.
В соответствии со статьей 103 Конституции РФ к полномочиям Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
Рассмотрим каждое полномочие раздельно.
А) Дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации предусматривает участие Государственной Думы в формировании Правительства РФ. Данное конституционное положение тесно связано и с другими положениями указанных в п. "а" ст.83, ст.111 и ч.5 ст.117 Конституции РФ.
Исходя из главы 17 Регламента Государственной Думы, при внесении Президентом РФ в Государственную Думу предложения о кандидатуре Председателя Правительства, Председатель Государственной Думы должен незамедлительно известить об этом всех депутатов Государственной Думы. Государственная Дума в течение недели рассматривает кандидатуру внесенную Президентом. В этот недельный срок включается представления основных направлений и программ деятельности будущего Правительства кандидатом в Председатели Правительства РФ, обсуждения кандидатуры и голосование. Перед обсуждением кандидатуры, кандидат отвечает на вопросы, поставленные депутатами, но не более 30 минут. После окончания вопросов, представители фракции могут выступить "за" или "против" представленного кандидата.
Тайным голосованием путем подачи бюллетеней, с использованием электронной системы подсчета голосов или открытым голосованием принимается решение нижней палаты о даче согласия на назначение Председателя Правительства, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов.
Результат голосования о даче согласия оформляется постановлением Государственной Думы.
Б) Порядок решения вопроса о доверии Правительству Российской Федерации урегулирован главой 19 Регламента Государственной думы. Данный вопрос также регламентируется п. "в" ст.83, п. "б" ст.84, ч.1 ст.109, ч.3 и 4 ст.117.
В ч.2 ст.149 Регламента Государственной Думы указано: "Мотивированное предложение о выражении недоверия Правительству Российской Федерации может вносить группа численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы" Предложение вносится в письменной форме с приложением проекта постановления Государственной Думы и списка депутатов Государственной Думы - инициаторов выражения недоверия Правительству Российской Федерации. В списке должны быть указаны наименования фракций, дата и личные подписи депутатов Государственной Думы. Также как рассмотрение кандидатуры Председателя Правительства, вопрос о недоверии к Правительству рассматривается в недельный срок. С заявлением с внесенным предложением о недоверии к Правительству может выступить Председатель Правительства Российской Федерации, после чего начинается обсуждение предложения о выражении недоверия, где депутаты могут задавать вопросы Председателю Правительства и высказывают недоверие к Правительству.
Далее после принятия решения большинством голосов депутатов о прекращении обсуждения начинается голосование об отклонении или принятии постановления недоверии к Правительству. Голосование может быть тайным или открытым, если же предложение не набрало большинство голосов от общего количества депутатов, то предложение считается отклоненным.
В) В Послании Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. Президент РФ высказался за расширение контрольных функций парламента в отношении исполнительной власти, после чего внес в Государственную Думу проект закона о поправке к Конституции РФ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации". В декабре 2008 г. Проект закона был одобрен Государственной Думой и Советом Федерации, а также законодательными органами субъектов РФ. Часть 1 ст.103 Конституции была дополнена новым п. "в", согласно которому к ведению Государственной Думы отнесено заслушивание ежегодных отчетов Правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой. Аналогичная норма, обязывающая Правительство представлять такие отчеты, была включена в п. "а" ч.1 ст.114 Конституции. Лазарев Л.В. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - ООО "Новая правовая культура", 2009 г.
Согласно этому пункту, в соответствии со статьями 103 и 114 Конституции, Государственная Дума ежегодно заслушивает отчеты Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по поставленным вопросам. Каждый год фракции могут направляет в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы вопросы, относящие к деятельности Правительства. Данный комитет обобщает поступившие вопросы, формирует перечень вопросов и направляет в Совет Государственной Думы. Далее утвержденные Советом Государственной Думы вопросы перенаправляются в Правительство РФ. Вопросы, поставленные перед Правительством, рассматриваются в период весенней сессии, во время которого заслушивают отчет Председателя Правительства.
Е) Согласно ст.11 и 13 ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" предложения о кандидатах на должность Уполномоченного по правам человека могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, депутаты Государственной Думы и фракции. Каждый кандидат, кандидатура которого предложена на должность Уполномоченного по правам человека, выступает на заседании нижней палаты с краткой программой своей предстоящей должности, входе выступления присутствующие вправе задавать вопросы кандидату и высказывать свои мнения. Если же депутаты отклоняют кандидатуру, могут быть предложены те же или новые кандидатуры. О назначении Уполномоченного по правам человека Государственная Дума выносит постановление.
По схожей системе Государственная Дума назначает и освобождает от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. В Регламенты Государственной Думы они раскрываются в главе 20 и 24, а также ст.14 ФЗ от 10 июля 2002 г. "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", ч.1-3 и 6 ст.5 ФЗ от 11 января 1995 г. "О Счетной палате Российской Федерации"
З) Порядок выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности регламентирован ст.93 Конституции РФ и главой 22 Регламента Государственной Думы.
Исходя из положения Регламента, предложение выдвинуть обвинение против Главы Государства с целью отрешить его от должности могут вынести группа депутатов составляющее не менее треть Государственной Думы, то есть, не менее 150 человек. Предложение должно содержать основания, содержащиеся в ст.93 Конституции РФ, а именно государственная измена или совершение иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации. Для оценки приведенных доказательств и обоснованности обвинения в отношении Президента в Государственной Думе создается специальная комиссия с составом не менее 13 человек, с избранием председателя и его заместителей. Комиссия проверяет обоснованность обвинения, соблюдения кворума необходимого для выдвижения обвинения, заслушивает объяснение лиц, которые могут сообщить о фактах, имеющих значение в деле, рассматривает документы, заслушивает представителя Президента, а также следит за соблюдением других процедур. Комиссия дает заключение о наличии реальных обстоятельств, которые повлекли выдвижение обвинения, решение принимается большинством голосов членов комиссии.
Далее предложение о выдвижении против Президента и заключение комиссии рассматривается на заседании Государственной Думы. На заседании, после принятия постановления о процедуре обсуждения предложения о выдвижении обвинения против Президента, выступают:
Председатель комиссии;
Депутат Государственной Думы, уполномоченный депутатами палаты;
Президент или его полномочный представитель.
Остальные члены Комиссии могут выступить содокладчиками, с целью выражения своего "особого" мнения.
После заслушивания докладов происходит обсуждения, в котором, помимо указанных лиц, могут участвовать, депутаты, эксперты и другие приглашенные лица. После обсуждения, по итогам приведенных доводов, двумя третьими голосов от общего числа депутатов принимается постановление о выдвижении обвинения против Президента РФ. Постановления принимаются тайным голосованием с использованием бюллетеней либо открытым голосованием с использованием именных бюллетеней.
Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления в пятидневный срок направляется в Совет Федерации, а также для дачи заключений в Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ.
Пожалуй, самое важное полномочие Государственной Думы, выражающая ее сущность как законодательного органа, является то, что Дума вправе принимать федеральные законы, согласно ч.1 ст.105 Конституции РФ. Процедура принятия федерального закона Государственной Думой, согласно ее Регламенты осуществляется в трех чтениях.
На первом чтении обсуждаются его основные положения, концепция, выделяются отрицательные и положительные стороны, обсуждается его актуальность, разработанность законопроекта.
В период между первым и вторым чтением, субъекты законодательной инициативы могут направлять комитету Государственной Думы, ответственному за принятие того или иного законопроекта, предложение об изменении и дополнении законопроекта, рассмотренного в первом чтении. Внесенные поправки обобщаются комитетом и выносятся на обсуждение во втором чтении. Второе чтение законопроекта назначается, не менее через 15 дней, после первого чтения, а для законопроекта по предметам совместного ведения - не менее через 30 дней. Третье чтение законопроекта - это заключительное обсуждение в Государственной Думе законопроекта без права внесения в него поправок.
Федеральный закон принимаются большинством голосов от общего числа депутатов палаты. После принятия законопроект в течение пяти дней передаются на рассмотрении Совету Федерации.
2. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
2.1 Общие положения
Совет Федерации Российской Федерации является "верхней" палатой Федерального Собрания-Парламента Российской Федерацию. Верхняя палата образована в соответствии с Конституцией РФ, принятой 12 декабря 1993 года, как палата парламента, которая олицетворяет федеративное устройство России и представляет интересы каждого субъекта на федеральном уровне.
Совет Федерации является институтом консолидации регионов, отсюда вытекает главная задача верхней палаты - обеспечивать баланс интересов субъектов, как между собой, так и соблюдения интересов общефедеральных и региональных при решении вопросов, направленных на развитие стратегических целей страны.
Согласно части 2 статьи 95 Конституции РФ в состав Совета Федерации входят по одному представителю с исполнительной и представительной органов государственной власти.
В настоящее время, порядок формирования верхней палаты парламента регулирует Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" , Закон указывает, что в состав палаты входят представители, избранные законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, или назначаемые высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации. Срок полномочий представителей определяется сроком полномочий органов, их избравших или назначивших. В настоящее время в Совете Федерации заседает 166 сенаторов.
Совет Федерации является постоянно действующим органом, заседания которого проводятся по мере необходимости, но не менее двух раз в месяц. Основной формой работы палаты являются заседания, которые проходят раздельно от Государственной Думы, в период с 25 января по 15 июля и с 16 сентября по 31 декабря, и являются открытыми, в определенных случаях, заседание может быть объявлены закрытым. Палаты могут собираться вместе, только в случаях, указанных в части 3 статьи 100 Конституции, а именно:
заслушивания посланий Президента Российской Федерации;
заслушивания посланий Конституционного Суда Российской Федерации;
заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.
2.2 Состав и структура Совета Федерации
В состав Совета Федерации входят:
Председатель Совета Федерации;
первый заместитель Председателя Совета Федерации;
заместители Председателя Совета Федерации;
председатели комитетов Совета Федерации;
первый заместитель председателя комитета Совета Федерации;
заместитель председателя комитета Совета Федерации;
член комитета Совета Федерации. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 22 января 1998г. «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ», гл. 18
В настоящее время Председателем Совета Федерации является Матвиенко Валентина Ивановна, первым заместителем Председателя - Торшин Александр Порфирьевич, заместителями - Штыров Вячеслав Анатольевич, Умаханов Ильяс Магомед-Саламович, Воробьев Юрий Леонидович.
Кроме того, Председатель Совета Федерации Е.С. Строев, прекративший свои полномочия, избран почетным Председателем Совета Федерации (это звание является пожизненным).Е.С. Строеву, а также Председателю Совета Федерации первого созыва В.Ф. Шумейко отведены специальные места в зале заседаний Совета Федерации и рабочие помещения в здании палаты, выданы специальные удостоверения и нагрудные знаки, они наделены правом совещательного голоса и некоторыми другими правами.
Для обеспечения и регулирования деятельности палаты образуется Совет Палаты, в полномочия которого входят: утверждения графиков заседаний, обсуждения вопросов, вносимых на обсуждения, составляет списки приглашенных на заседания, назначает и освобождает от должности Руководителя Аппарата Совета Федерации, осуществляет иные действия, предусмотренные статьей 22 Регламентом Совета Федерации.
Для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий Совета Федерации формируются Комитеты Совета Федерации. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 22 января 1998г. «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ», ч. 2 ст. 26
Комитеты верхней палаты в отличие от комитетов Государственной Думы формируются и структурируются по непартийному принципу. Сенаторы не создают фракции и партийные объединения.
В данный момент, в состав Совета Федерации входят следующие комитеты:
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества;
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера;
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности;
Комитет Совета Федерации по международным делам;
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам;
Комитет Совета Федерации по экономической политике;
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;
Комитет Совета Федерации по социальной политике;
Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике;
Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Помимо комитетов в Совете Федерации для выполнения конкретных задач создаются комиссии. Создания комиссии согласовывается с комитетом Совета Федерации, вопросы ведения которого входит вопрос ведения этой временной комиссии.
В настоящее время в Совете Федерации действуют две временные комиссии:
Временная комиссия по мониторингу участия Российской Федерации во всемирной торговой организации и таможенном союзе;
Временная комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества.
2.3 Полномочия Совета Федерации
Согласно ч.1, ст.102 Конституции РФ определен перечень полномочий, который относится к ведению Совета Федерации. Перечисленные полномочия относятся к ведению только Совета Федерации, а не к совместному ведению вместе с Государственной думой. Данный перечень не является исчерпывающим. Конституция предусматривает и иные полномочия верхней палаты - принимать свой регламент и решать вопросы внутреннего распорядка своей деятельности (статья 101), одобрять федеральные законы, принятые Государственной Думой (статья 105), и некоторые другие.
К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации - данная процедура предусмотрена также ч.3 ст.67 Конституции РФ, согласно чему, требуется согласие субъектов для изменения их границ. Но это не исключает тот факт, что также требуется согласие верхней палаты, которое выражается в форме утверждения договора или соглашения.
Регламент Совета Федерации, определил в гл.18процедуру осуществления данного полномочия.
В главе 18 Регламента Совета Федерации определяется процедура изменения границ между субъектами РФ, исходя из этого, в совет Федерации предоставляется:
соглашение (договор) об изменении границ, подписанное высшими должностными лицами субъектов Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), границы между которыми предполагается изменить, и утвержденное законодательными (представительными) органами государственной власти этих субъектов Федерации;
обоснование изменения границ, согласованное субъектами Федерации);
карта местности с нанесенными на ней линией границы между субъектами Федерации и предлагаемой линией границы между ними, описание границ. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 22 января 1998г. «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ», гл. 18
Указанные документы направляются Председателем Совета Федерации в Комитет палаты по делам Федерации и региональной политике для подготовки заключения. На заседание комитета приглашаются полномочные представители законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов Федерации, представители Правительства РФ и других органов государственной власти. Заключение должно быть подготовлено Комитетом в 30-дневный срок.
Совет Федерации рассматривает данный вопрос после принятия Комитетом Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике соответствующего заключения. На заседание Совета Федерации приглашаются полномочные представители законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, границы между которыми предполагается изменить, представители Правительства РФ, других органов государственной власти.
Решение об утверждении изменения границ между субъектами Федерации принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации.
Постановление Совета Федерации об изменении границ между субъектами Федерации направляется в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации, граница между которыми изменена, а также в соответствующие федеральные органы исполнительной власти для исполнения. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 22 января 1998г. «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ», гл. 18
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения - согласно части 2 ст.87 Конституции РФ: "В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе". Порядок введения военного положения определено
Федеральным конституционным законом " О военном положении" от 30.12.2002 г. №1-ФКЗ: "Военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях вводится указом Президента Российской Федерации. Президент Российской Федерации незамедлительно сообщает о введении военного положения Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Указ Президента Российской Федерации о введении военного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации.
5. Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента получения этого указа.
6. Решение об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении военного положения принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется соответствующим постановлением.
В случае если указ Президента Российской Федерации о введении военного положения Совет Федерации не утвердил, такое решение оформляется постановлением Совета Федерации".
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения предусматривается также ст.88 Конституции РФ, и Федеральным конституционным законом " О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 г, № 3-ФКЗ. Порядок принятия и подтверждения чрезвычайного положения схоже с принятием военного положения, отличие состоит только в сроках. Вопрос о введении чрезвычайного положения рассматривается в течение 72 часов с момента получения Указа Президента;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
Президент РФ вносит предложение Совету Федерации о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории страны. Указанное обращение направляется в Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по международным делам или Комитет Совета Федерации по делам СНГ для подготовки заключений Председателем Совета. Верхняя палата рассматривает указанный вопрос на ближайшем закрытом заседании, в случае срочности он может рассматриваться во внеочередном заседании палаты.
Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации. Если за это решение не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации, Вооруженные Силы РФ не могут использоваться за пределами территории Российской Федерации, что также оформляется постановлением Совета Федерации.
Постановление Совета Федерации в течение двух дней со дня его принятия направляется Президенту РФ. На практике данные вопросы встречаются, например Постановлением от 25 июня 1999 г. N 262-СФ Совет Федерации выразил согласие на использование воинских формирований Вооруженных Сил РФ общей численностью до 3616 человек в международном присутствии по безопасности в Косово (Союзная Республика Югославия) до 10 июня 2000 г.
д) назначение выборов Президента Российской Федерации - палата принимает постановление о назначении выборов в следующих случаях: когда истекает срок полномочий Президента РФ или когда должность Президента РФ освободилась досрочно, то есть в случае отставки или по состоянию здоровья. Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона " О выборах президента РФ" от 10.01.2003 г №19-ФЗ " выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия";
е) Совет Федерации вправе отрешить Президента Российской Федерации от должности на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Основания должны быть подтверждены заключением Верховного Суда Российской Федерации. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 22 января 1998г. «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ» ч. 2 ст. 167
Помимо данных полномочий, Совет Федерации назначает на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Ст. 102 Данные действия регулируются Конституцией РФ, соответствующими федеральными законами и Регламентом палаты.
К полномочию совместного ведения Совета Федерации и Государственной Думы относится принятие Федерального закона, исходя из ч.3 ст.105 Конституции РФ: "Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации". Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные законы о федеральном бюджете, федеральных налогах и сборах, финансовом, валютном, кредитном, таможенном регулировании, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации, о статусе и защите государственной границы РФ, войне и мире. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Ст. 106
Рассмотрение верхней палатой федерального закона, принятого Государственной Думой начинается с оглашения докладчиком заключения и проекта постановления Совета Федерации, внесенного комитетом (комиссией). После оглашения слово для ответов на вопросы может быть предоставлено официальному представителю Президента РФ или официальному представителю Правительства РФ.
По результатам обсуждения Совет Федерации решает или отклонить, или одобрить принятый Госдумой федеральный закон." Такие решения принимаются для того, чтобы не допустить направления Президенту РФ для промульгации некачественных федеральных законов. Так, в 2005 г. Совет Федерации отклонил шесть федеральных законов. Однако не всегда Совету Федерации удается отклонить некачественные федеральные законы. В 2005 г. Президент РФ отклонил три федеральных закона, одобренных Советом Федерации. Следует также отметить, что Государственная Дума не проявляет должной активности при подготовке к рассмотрению отклоненных законов. Так, в 2005 г. ею был рассмотрен один закон, который был отклонен Советом Федерации в 1996 г., по одному отклоненному Советом Федерации закону - в 1998, 2000 и 2005 гг. Помимо этого, в 2000 г. Государственная Дума рассмотрела пять законов, отклоненных Президентом РФ в 1999-2000 гг. " Дмитриев Ю.А. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). - "Деловой двор", 2009 г.
Федеральный закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, также в случаях, когда федеральный закон не рассматривается верхней палатой парламента в течение 14 дней.
Заключение
Изучив тему "Федеральное собрание: его структура и компетенция", я пришла к выводу, что тема очень сложная и объемная. При рассмотрении вопроса о структуре Федерального Собрания, недостаточно выделять только палаты - Государственную Думу и Совет Федерации, необходимо изучить внутреннее устройство палат, рассмотреть порядок формирования и полномочия комитетов и комиссий, Совета Государственной Думы и Совета палаты. Нельзя упускать из виду и порядок избрания, и сферу деятельности Председателя Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации, они осуществляют роль "организатора и координатора" палат и пользуются правом решающего голоса в решении вопросов.
Среди полномочий Федерального Собрания можно выделить:
полномочия совместного ведения Совета Федерации и Государственной Думы, которые выражены в статье 105 Конституции РФ, предусматривающей процедуру принятия и рассмотрения федеральных законов;
полномочия каждой палаты Парламента в отдельности. Конституция прямо предусматривает перечень полномочий каждой из палат, Совета Федерации - в ст.102, Государственной Думы - в ст.103. По вопросам ведения обе палаты Федерального Собрания принимают большинством голосов от общего числа депутатов постановления.
Процедура решения, рассмотрения вопросов, которыми ведают Государственная Дума, Федеральное Собрание подробно описано в каждой из Регламентов палат.
В целом, если сравнить обе палаты, можно найти множество различных и сходных черт. Различия, прежде всего, выражаются в целях, значения, задачах, а также в полномочиях палат, которые мы рассмотрели в предыдущих главах. Схожесть выражается, прежде всего, с технической стороны внутренней организации палат. Например, процедура избрания председателей, первых заместителей и заместителей обеих палат одинаковы, и депутаты, и члены Совета Федерации избираются путем тайного голосования с использованием бюллетеней. Одинакова и структурная организация, в каждой палате есть Совет палаты, комитеты и комиссии.
Палаты заседают отдельно, они могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.Ч. 3 ст. 100. Процедура совместных заседаний палат парламента специально не урегулирована. Порядок проведения заседаний исходит со стороны Президента, он издает распоряжение, с указанием места и времени проведения и согласовывается с палатами Федерального Собрания. Во время совместного заседания не проводятся обсуждения, вопросы в данном случае не задаются. На совместном заседании не принимаются никакие решения. Вопросы, которые встают перед членами Федерального Собрания могут обсуждаться и решаться во внеочередном порядке в последующих раздельных заседаниях Федерального Собрания. После принятия Конституции РФ обращение главы государства с посланием к парламенту, заседания начали носить ежегодный характер. Первое такое послание Президента Федеральному Собранию было озвучено 24 февраля 1994 года, с тех пор было озвучено 19 обращений.
Палаты собираются совместно также для заслушивания послания Конституционного Суда РФ. Данное заседание является одной из форм взаимодействия законодательной и судебной власти. Основной задачей послания Конституционного Суда РФ является обеспечении законности, толковании Конституции, во избежание и предупреждении ее нарушения в правотворческой деятельности.
Основанием для сбора палат Федерального Собрания является необходимость заслушивания выступлений руководителей иностранных государств, но в российской правовой практике данные положения Конституции применяются редко.
В целом, работа Федерального Собрания противоречива: несомненно, высоко обработанной нормативной базе противоречат несоблюдения этих норм самими членами парламента. На примере Государственной Думы 6 созыва мы можем уследить, что сами депутаты злоупотребляют своими полномочиями, недостаточно "честны перед народом". Для повышения эффективности работы парламента стоит ужесточить критерии избрания членов Федерального собрания, урегулировать этическую сторону вопроса, что приведет к улучшению качества этого законодательного органа.
Списки использованной литературы
I. Законодательные и другие официальные материалы:
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // РГ. 2009г. N 7.
2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (в ред. № 1-ФКЗ от 07.03.2005.) // СЗ. 2001. N 23. С.2277.
3. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010)"О военном положении" // СЗ РФ. 2002. N 5. Ст.375.
4. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 03.12.2012)"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994 г. №2. Ст.74
...Подобные документы
Структура Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы, их компетенция. Основания прекращения и ограничения полномочий Государственной Думы. Назначение Председателя Правительства России.
презентация [490,0 K], добавлен 02.12.2015Правовой статус Федерального собрания Российской Федерации. Порядок выборов в Государственную Думу и ее роспуска. Наделение полномочиями члена Совета Федерации. Досрочное прекращение полномочий депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
курсовая работа [64,4 K], добавлен 08.12.2011Федеральное Собрание как парламент Российской Федерации. Особенности полномочий Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Характеристика, регламент и особенности полномочий Государственной Думы. Назначение на должность Председателя Счетной палаты.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 24.12.2010Понятие парламента, двухпалатная структура Федерального Собрания. Порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы. Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
курсовая работа [60,2 K], добавлен 26.01.2011Основные парламентские фракции Государственной думы России, ее структура. Властные полномочия и функции Государственной думы. Полномочия Председателя и комитетов Думы. Процедуры рассмотрения и принятия Государственной Думой проекта федеральных законов.
контрольная работа [28,3 K], добавлен 14.12.2011Федеральное Собрание как законодательный и представительный орган государственной власти. Полномочия, конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Понятие, стадии законодательного процесса в Российской Федерации.
реферат [18,6 K], добавлен 31.10.2016Общее понятие Федерального Собрания как органа государственной власти России, особенности его структуры и порядка формирования согласно Конституции Российской Федерации. Характеристика функций и полномочий Государственной Думы и Совета Федерации.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 24.01.2011Совет Федерации: структура, функции, цели и задачи деятельности. Государственная дума как нижняя палата парламента, орган законодательной власти — Федерального Собрания Российской Федерации. Полномочия и статус Государственной думы, ее основные созывы.
презентация [529,0 K], добавлен 08.10.2014Место Федерального собрания в системе государственных органов РФ. Права и обязанности председателя Совета Федерации. Государственная дума как одна из палат Федерального собрания Российской Федерации. Порядок избрания депутатов Государственной думы.
контрольная работа [30,5 K], добавлен 20.05.2010Анализ конституционно-правового института парламента в России – Федерального собрания с точки зрения его структуры и принципов построения. Основные полномочия и порядок его формирования. Принципы взаимодействия Совета Федерации и Государственной Думы.
научная работа [19,7 K], добавлен 15.09.2008Высшие законодательные органы Российской Федерации. История Государственной Думы России. Процедуры назначения должностных лиц, вопросы внутреннего распорядка. Конституционный статус Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
курсовая работа [42,9 K], добавлен 24.01.2011Федеральное Собрание (ФС) в системе органов государственной власти Российской Федерации. Порядок формирования и структура Совета Федерации ФС РФ. Акты палат Федерального Собрания РФ. Государственная Дума: порядок формирования и внутренняя организация.
дипломная работа [63,5 K], добавлен 27.12.2016Федеральное собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом РФ. Организация и деятельность Совета Федерации, порядок его формирования; основные комитеты и постоянные комиссии. Порядок принятия Регламента.
контрольная работа [25,3 K], добавлен 23.01.2011Федеральное Собрание как один из органов государственной власти, принципы деятельности и функции. Двухпалатная структура Федерального Собрания. Порядок избрания Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации, специфика данного органа.
курсовая работа [52,3 K], добавлен 26.01.2011Принцип разделения государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную. Государственная Дума как палата Федерального Собрания - парламента России, ее структура, комитеты, совет и председатель, депутаты и полномочия.
курсовая работа [27,1 K], добавлен 27.01.2011Современные правовые основы статуса члена Совета Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок наделения, прекращения полномочий депутата Государственной Думы и ЧСВ. Представители от законодательного органа власти субъекта государственной Федерации.
курсовая работа [58,0 K], добавлен 30.12.2016Роль Федерального Собрания в системе власти согласно Конституции Российской Федерации. Особенности формирования и полномочия палат Федерального Собрания. Порядок роспуска Государственной Думы Президентом Российской Федерации до истечения срока полномочий.
презентация [370,2 K], добавлен 09.02.2014Современное состояние и значение представительной власти России. Порядок формирования и полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ, ее внутреннее устройство. Законодательная деятельность депутатов Госдумы, осуществление контрольной функции.
дипломная работа [96,8 K], добавлен 19.03.2011Исторические корни принципа народного представительства, Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации. Внутренняя организация Совета Федераций, его структуа, формирование и проблемы законодательной деятельности.
курсовая работа [46,3 K], добавлен 25.02.2010Федеральное Собрание (Парламент Российской Федерации) — постоянно действующий представительный и законодательный орган власти. Основания и механизм роспуска Государственной Думы. Выражение недоверия (отказ в доверии) Правительству Российской Федерации.
курсовая работа [51,9 K], добавлен 07.11.2012
