Завершение процедуры таможенного транзита при таможенном сопровождении товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита

Понятие таможенного сопровождения и принятие решения о таможенном сопровождении

Содержание таможенной процедуры таможенного транзита и меры ее обеспечения

Глава 2. Организация таможенного сопровождения товаров и транспортных средств

2.1. Порядок оформления документов при таможенном сопровождении товаров и транспортных средств

2.2. Права и обязанности должностных лиц таможенного наряда

Глава 3. Завершение процедуры таможенного транзита при таможенном сопровождении товаров

3.1. Особенности таможенного сопровождения при перевозки товаров различными видами транспорта

3.2. Доставка товаров в таможню назначения

Заключение

Список использованных источников

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

В связи с недавними изменениями Таможенного законодательства изменились различные методы и способы таможенного регулирования. С возникновением Таможенного союза в лице трех государств: Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан - содержание понятий, различных процедур и положения в таможенном деле получили новую окраску. Структура Таможенного законодательства пережила существенные изменения, что в свою оказало влияние на всю сферу таможенного контроля. В свою очередь был затронут вопрос о перевозке товаров и транспортных средств под таможенной процедурой таможенного транзита. На сегодняшний день это остается такой же актуальной проблемой, как и ранее. Но с учетом изменений, произошедших в Таможенном законодательстве, возникает ряд вопросов по данной процедуре и услугам, применяемым к таможенному транзиту. В связи с этим и была выбрана тема курсовой работы: «Исследование применения таможенного сопровождения товаров и транспортных средств».

Классический вариант распоряжения товарами после их прибытия в пункт ввоза и размещения товаров в зоне таможенного контроля состоит в доставке товаров в регион, где находится их получатель.

Организация, занимающаяся оптовой торговлей бытовой техники, вряд ли будет самостоятельно ввозить товары. Скорее всего, этим займется специализированная фирма-перевозчик, обладающая необходимыми для осуществления международных перевозок товаров транспортными средствами, разрешительными документами и т.д.

Именно в перевозке иностранных товаров по территории Таможенного союза под таможенным контролем и состоит суть таможенной процедуры таможенного транзита.

Данная процедура может осуществляться с помощью услуги таможенного сопровождения. Она является разновидностью экспедирования грузов. Ее основная цель - обеспечение выполнения Таможенного законодательства Таможенного союза при транзите грузов через таможенные границы стран.

Таможенное сопровождение в ряде случаев является обязательной процедурой, предпринимаемой со стороны таможенной службы. На такие меры должностные лица таможни идут в том случае, если не были обеспечены условия уплаты таможенных пошлин или доставка товаров имеет определенные риски. В таком случае все издержки по организации таможенного сопровождения ложатся на плечи импортера/экспортера.

Объектом исследования курсовой работы является таможенное сопровождение товаров и транспортных средств.

Предметом данного исследования является организация и порядок совершения таможенного сопровождения товаров и транспортных средств.

Целью написания данной курсовой работы послужило исследование особенностей таможенного сопровождения, а также порядок организации товаров и транспортных средств при осуществлении процедуры таможенного транзита с последующим таможенным сопровождением.

Для достижения поставленной цели возникла необходимость решить следующие задачи: таможенное сопровождение организация

1. Раскрыть сущность понятия таможенного сопровождения и процедуры таможенного транзита.

2. Исследовать порядок оформления документов, а также права и обязанности лиц таможенного наряда при таможенном сопровождении товаров и транспортных средств.

3. Выяснить, каким образом осуществляется доставка товаров в таможню назначения.

ГЛАВА 1. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА

1.1 Понятие таможенного сопровождения и принятие решения о таможенном сопровождении

Таможенное сопровождение - сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита Гл. 32, ст. 218 ТК ТС.

Таможенное сопровождение производят специально подготовленные должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых входит таможенное сопровождение.

Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях:

а) определяемых на основе системы управления рисками;

б) непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 12 Таможенного кодекса Таможенного союза «Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов» (далее - ТК ТС).

в) неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое было установлено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено;

г) неисполнения перевозчиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 227 ТК ТС «Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита».

Решение о таможенном сопровождении в случае перемещения товаров, транспортных средств и документов на них в соответствии с процедурой международных дорожных перевозок (далее - МДП) таможенный орган принимает в особых случаях в соответствии со ст. 23 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с использованием книжек МДП и на основании актов законодательства Таможенного союза.

При принятии решения о таможенном сопровождении товаров, транспортных средств и документов на них также учитываются:

- данные о товарах (страна происхождения, уровень налогообложения, вид упаковки, возможность наложения средств идентификации);

- стоимость товаров;

- маршрут перевозки;

-сведения о перевозчике, отправителе, получателе товаров, необходимые для целей таможенного контроля;

- вид транспорта;

- другие факторы, которые могут повлечь за собой недоставление товаров, транспортных средств и документов на них в определенное таможенным органом место, а также иные нарушения законодательства Таможенного союза. Решение о таможенном сопровождении принимает начальник таможенного органа либо заместитель начальника таможенного органа на основании заявки должностного лица таможенного органа Таможенного союза путем наложения письменной резолюции не позднее суток со дня подачи заявки.

Перед подачей заявки сотрудник таможенного органа присваивает ей порядковый номер. Структуру номера, порядок его присвоения и порядок регистрации заявки утверждает начальник соответствующего структурного подразделения, отвечающего за делопроизводство Халипов С.В. Таможенное право России. М., 2009. - 328 с..

Таможенное сопровождение организовывается на основании приказа таможенного органа. Перемещение сопровождаемых товаров, транспортных средств и документов на них в пределах 100 км или в пределах региона деятельности одной таможни допускается на основании решения о таможенном сопровождении.

Решение о таможенном сопровождении таможенными нарядами, принимает начальник таможенного органа либо заместитель начальника таможенного органа, в ведении которого находится этот таможенный наряд, в соответствии с порядком, только при наличии достоверной информации об уплате или обеспечении уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение.

Таможенный наряд - одно или несколько должностных лиц таможенного органа, сопровождающих товары, транспортные средства и документы на них.

Решение о таможенном сопровождении таможенными нарядами, принимает начальник таможенного органа либо заместитель начальника таможенного органа, в ведении которого находится этот таможенный наряд, в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Положением, только при наличии достоверной информации об уплате или обеспечении уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение.

Решение таможенного органа о таможенном сопровождении является обязательным для отправителя, получателя и перевозчика товаров. При таможенном сопровождении другие меры по обеспечению соблюдения законодательства Таможенного Союза при перевозке товаров, транспортных средств и документов на них под таможенным контролем, в том числе обеспечение уплаты таможенных платежей, не применяются.

Товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу Гл. 1, ст. 4 ТК ТС.

Транспортные средства - категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами Гл. 1, ст. 4 ТК ТС.

Транзитные товары - товары, перевозимые под таможенным контролем в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Сопровождаемые товары, транспортные средства и документы на них - товары, транспортные средства и документы на них, перемещаемые с таможенным сопровождением.

Таможенный контроль за сопровождаемыми товарами, транспортными средствами и документами на них производится в соответствии с законодательством Таможенного союза.

При перевозке товаров под таможенным контролем с таможенным сопровождением перевозчик несет ответственность перед таможенными органами за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством Таможенного союза.

В некоторых случаях, предусмотренных международными договорами государств - членов Таможенного союза, законодательством Таможенного союза таможенное сопровождение может применяться, даже если в отношении перемещаемых товаров обеспечена уплата таможенных платежей или применены иные меры по обеспечению соблюдения законодательства Таможенного союза.

Расходы, возникшие у перевозчика, отправителя или получателя товаров в связи с таможенным сопровождением, таможенные органы не возмещают.

Совершение таможенных операций сопровождаемых товаров и транспортных средств производится в таможенном органе назначения в приоритетном порядке.

Таможенный орган назначения - таможенный орган, в регионе деятельности которого находится установленное таможенным органом отправления место доставки товаров либо который завершает таможенную процедуру таможенного транзита Гл. 1, ст. 4 ТК ТС.

1.2 Содержание таможенной процедуры таможенного транзита и меры ее обеспечения

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования Гл. 32, ст. 215 ТК ТС.

Таможенный транзит применяется при перевозке:

а) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

б) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

в) иностранных товаров, а также товаров таможенного союза от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;

г) иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

д) товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.

Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий:

1. Товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории.

2. В отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов.

3. В отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия.

4. Представлена транзитная декларация.

5. Обеспечена идентификация товаров.

6. Транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся:

- обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров;

- таможенное сопровождение;

- установление маршрута перевозки товаров.

При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренных п. 1 ст. 217 ТК ТС, если в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, а так же товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи. Сюда же можно отнести товары, которые перевозятся под таможенным сопровождением.

Мера обеспечения соблюдения таможенного транзита, указанная в п. 1 ст. 217 ТК ТС, может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками. Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования (см. Приложение 1).

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

2.1 Порядок оформления документов при таможенном сопровождении товаров и транспортных средств

Таможенное сопровождение может быть организовано таможенным органом отправления либо иным таможенным органом. Таможенный орган, не являющийся таможенным органом отправления, в случае организации таможенного сопровождения перед принятием решения об организации таможенного сопровождения согласовывает свое решение с таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществляется ввоз товаров на территорию ТС, и при необходимости информирует таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществляется вывоз товаров с территории ТС, по оперативным каналам связи.

Таможенное сопровождение осуществляет, как правило, один таможенный наряд (одно или несколько должностных лиц, сопровождающих транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары). Смена таможенного наряда по пути следования сопровождаемых транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, допускается в случае невозможности или нецелесообразности дальнейшего сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, первоначально назначенным нарядом и осуществляется по согласованию с таможенным органом отправления. При этом смена таможенного наряда должна производиться после размещения сопровождаемых транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, в зоне таможенного контроля без завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

В целях наиболее рациональной организации таможенного сопровождения, исключения скопления товаров и транспортных средств международной перевозки в местах их перемещения через таможенную границу региональные таможенные управления могут по согласованию с ФТС России создавать пункты смены таможенных нарядов (далее - ПСТН), перечень которых утверждает ФТС России.

При этом для организации оперативного взаимодействия при осуществлении смены таможенных нарядов, сопровождающих транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, в ПСТН региональные таможенные управления могут создавать координационные центры, действующие на основании положений об их деятельности, разрабатываемых региональными таможенными управлениями и утверждаемых ФТС России.

Начальник регионального таможенного управления (лицо, его замещающее) либо заместитель начальника регионального таможенного управления, в регионе деятельности которого находится ПСТН, обязан обеспечить непрерывную возможность в круглосуточном режиме смены таможенных нарядов, сопровождающих транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, для исключения их простоя.

Принятие решения о необходимости организации таможенного сопровождения таможенным органом отправления производится уполномоченными должностными лицами таможенного органа в течение 10 минут после регистрации транзитной декларации. Решение об организации таможенного сопровождения принимается начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) либо заместителем начальника таможенного органа.

Должностное лицо таможенного органа в течение 10 минут после принятия решения о необходимости организации таможенного сопровождения обязано оформить заявку по образцу «Заявка», и обеспечить незамедлительное (не более 10 минут) ее направление лицу, принимающему решение об организации таможенного сопровождения, с использованием оперативных каналов связи (см. Приложение 2).

Перед подачей заявки должностное лицо таможенного органа присваивает ей порядковый номер. Структуру номера, порядок его присвоения и порядок регистрации заявки утверждает начальник соответствующего структурного подразделения таможенного органа. Должностное лицо, принимающее решение об организации таможенного сопровождения, обязано:

а) принять в течение 10 минут после получения заявки решение о таможенном сопровождении путем наложения на ней соответствующей резолюции;

б) обеспечить в течение 10 минут после наложения резолюции (вне зависимости от ее содержания) направление копии заявки в подразделение таможни, должностное лицо которого подало заявку, с использованием оперативных каналов связи.

В случае принятия положительного решения об организации таможенного сопровождения должностное лицо, принимающее решение, обязано обеспечить:

1. Незамедлительное уведомление декларанта таможенной процедуры таможенного транзита (перевозчика) в произвольной письменной форме о принятии положительного решения об организации таможенного сопровождения и необходимости уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение.

2. После подтверждения таможенному органу, организующему таможенное сопровождение, факта уплаты с использованием таможенного приходного ордера таможенных сборов за таможенное сопровождение в полном объеме на счет Федерального казначейства:

- издание приказа об организации таможенного сопровождения после подтверждения;

- направление копии приказа в подразделение таможни, должностное лицо которого подало заявку, с использованием оперативных каналов связи;

- направление таможенного наряда после издания приказа в место нахождения товаров и транспортных средств международной перевозки, подлежащих таможенному сопровождению.

Заявка с резолюцией о положительном решении об организации таможенного сопровождения направляется начальникам соответствующих структурных подразделений таможенного органа для подготовки приказа, документов, необходимых для осуществления таможенного сопровождения таможенным нарядом, и формирования состава таможенного наряда.

Начальник структурного подразделения таможенного органа, отвечающий за подготовку таможенного наряда:

а) определяет состав таможенного наряда с учетом вида, количества транспортных средств международной перевозки, условий перевозки, характера перевозимых товаров, а также других факторов;

б) назначает старшего таможенного наряда (при численности таможенного наряда более одного человека);

в) принимает решение о снаряжении должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, оружием и специальными средствами, а также средствами транспорта и связи;

г) определяет таможенному наряду время и место прибытия (соответствующее структурное подразделение таможенного органа отправления) для принятия к таможенному сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, и документов на них, а также маршрут движения, если перевозка товаров осуществляется по определенному маршруту;

д) оформляет в двух экземплярах предписание на осуществление таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, по определенному образцу (см. Приложение 3);

е) регистрирует предписание в журнале регистрации предписаний на осуществление таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары;

ж) проводит инструктаж должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, о порядке таможенного сопровождения, а также об их правах, обязанностях и мерах безопасности при сопровождении транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, после чего должностные лица таможенного наряда расписываются в журнале инструктажа по технике безопасности;

з) доводит до сведения должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, порядок поддержания связи с таможенным органом, организовавшим таможенное сопровождение, и с таможенными органами, находящимися на пути следования, а также порядок взаимодействия с иными правоохранительными органами в пути следования;

и) вручает старшему таможенного наряда все необходимые документы.

Оформленному и зарегистрированному предписанию присваивается справочный номер следующей структуры: XXXXX/YYYYYY/ZZZZZ, где:

1. XXXXX - первые пять знаков восьмизначного кода таможенного органа, таможенный наряд которого выполняет таможенное сопровождение.

2. YYYYYY - дата составления предписания.

3. ZZZZZ - порядковый номер предписания по журналу регистрации.

Форму журнала регистрации утверждает начальник соответствующего структурного подразделения таможенного органа, отвечающего за осуществление таможенного сопровождения.

В приказе об организации таможенного сопровождения должны быть указаны:

- фамилия, имя, отчество старшего таможенного наряда, состав наряда;

- место прибытия таможенного наряда для принятия к сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, и место доставки товаров либо ПСТН;

- маршрут движения, если перевозка товаров осуществляется по определенному маршруту;

- сведения о наличии оружия (его тип, количество, номера, количество боеприпасов);

- сведения о государственных регистрационных знаках сопровождаемых транспортных средств международной перевозки;

- иные необходимые сведения.

Таможенный наряд для выполнения задач по таможенному сопровождению должен иметь:

а) заверенные гербовой печатью таможенного органа оба экземпляра предписания;

б) бланки актов об аварии или действии непреодолимой силы;

в) командировочные удостоверения, заверенные гербовой печатью таможенного органа, организовавшего таможенное сопровождение;

г) комплект вооружения и специальных средств (при необходимости).

Таможенный наряд может следовать как на транспортных средствах международной перевозки перевозчика, так и на транспортных средствах таможенного органа. После получения предписания таможенный наряд прибывает в соответствующее структурное подразделение таможенного органа отправления для приема подлежащих сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары. Старший таможенного наряда представляется начальнику данного структурного подразделения (лицу, его замещающему) и предъявляет оба экземпляра предписания.

Организация таможенного сопровождения и прием таможенным нарядом подлежащих сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, должны быть завершены до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Ответственность за организацию таможенного сопровождения, в том числе за соблюдение сроков его организации и приема таможенным нарядом подлежащих сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, несут должностные лица таможенных органов, оформившие и направившие заявку, лица, принимающие решение об организации таможенного сопровождения, и их непосредственные руководители.

При оформлении документов на сопровождаемые транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, должностное лицо таможенного органа отправления на всех экземплярах транспортных (перевозочных) документов, прилагаемых к транзитной декларации (далее - ТД) либо используемых в качестве ТД, проставляет штамп и указывает номер предписания (см. рис. 2.1.).

ТАМОЖЕННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ _______________________ таможни ___ ____________ ______ г.

Рис. 2.1. Образец штампа

При организации таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, которые перемещаются с применением процедуры МДП, указанный штамп проставляют, а номер предписания указывают на оборотной стороне комплекта отрывных листов № 1 и № 2 книжки МДП.

После оформления документов на сопровождаемые транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, должностное лицо таможенного органа отправления помещает лист ТД, предназначенный для таможенного органа назначения (книжку МДП), и по одному экземпляру транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов в сейф-пакет (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и иные документы - один комплект указанных документов). Затем, - оформляет три экземпляра акта приема-передачи подлежащих таможенному сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, по образцу и заверяет их личной номерной печатью (см. Приложение 4). А после, передает вышеуказанные акты старшему таможенного наряда запечатанный сейф-пакет, два экземпляра акта приема-передачи и второй экземпляр предписания; первые экземпляры акта приема-передачи с отметкой старшего таможенного наряда о принятии к сопровождению транспортных средств международной перевозки и предписания остаются в делах таможенного органа отправления.

По прибытии в место доставки либо в пункты смены таможенных нарядов сопровождаемые транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, размещают в зоне таможенного контроля.

Старший таможенного наряда передает должностному лицу таможенного органа назначения либо смены таможенных нарядов запечатанный сейф-пакет и совместно с должностным лицом этого таможенного органа проверяет целостность средств идентификации и грузовых отделений транспортных средств международной перевозки.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств международной перевозки в присутствии таможенного наряда производится только в случае нарушения средств идентификации, целостности грузовых отделений транспортных средств, утраты документов. В случае проведения таможенного досмотра копия экземпляра акта досмотра, заверенная оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, проводившего таможенный досмотр, вручается старшему таможенного наряда.

Должностное лицо таможенного органа назначения либо смены таможенных нарядов и старший таможенного наряда по результатам проверки проставляют во втором и третьем экземплярах акта приема-передачи соответствующие отметки о приеме и сдаче сопровождаемых транспортных средств, перевозящих товары. Во втором экземпляре (в графе "Особые отметки") предписания должностное лицо таможенного органа назначения либо смены таможенных нарядов проставляет отметку о прибытии таможенного наряда.

Второй экземпляр акта приема-передачи остается в делах таможенного органа назначения либо смены таможенных нарядов, третий экземпляр акта приема-передачи и второй экземпляр предписания передаются старшему таможенного наряда для последующей передачи таможенному органу, выдавшему предписание на таможенное сопровождение Раздел IV. Порядок оформления документов при таможенном сопровождении Приказа ФТС России от 25.02.2011г. № 397 «Об утверждении порядка таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары».

2.2 Права и обязанности должностных лиц таможенного наряда

Должностные лица, входящие в состав таможенного наряда, обязаны:

1. Знать основы таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, требования правовых актов, определяющих порядок перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

2. Неукоснительно исполнять обязанности, установленные правовыми актами.

Должностные лица, входящие в состав таможенного наряда, несут ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Старший таможенного наряда обязан:

- ознакомить перевозчика и (или) работников перевозчика с порядком таможенного сопровождения, их правами и обязанностями;

- изучить особенности маршрута движения сопровождаемых транспортных средств международной перевозки, прогнозировать возможные ситуации на пути следования и определять порядок действий таможенного наряда при возникновении нештатных ситуаций;

- определять места размещения должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, и порядок связи между ними;

- осуществлять общий контроль за соблюдением таможенного законодательства Таможенного союза при таможенном сопровождении транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары;

- проверять у должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, наличие вооружения и специальных средств, средств связи;

- обеспечить надлежащее исполнение таможенным нарядом своих должностных обязанностей;

- обеспечивать соблюдение техники безопасности при таможенном сопровождении.

Должностные лица, входящие в состав таможенного наряда, во время таможенного сопровождения обязаны:

а) осуществлять контроль сопровождаемых транспортных средств международной перевозки с целью обеспечения перевозки товаров в место доставки в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) в сроки, установленные таможенным органом отправления в соответствии со ст. 219 ТК ТС, и по маршруту, если перевозка товаров осуществляется по определенному маршруту в соответствии с п. 3 ст. 217 ТК ТС;

б) проводить таможенное наблюдение за сопровождаемыми транспортными средствами международной перевозки;

в) проверять при остановках транспортных средств международной перевозки состояние средств идентификации перевозимых товаров и осуществлять патрулирование вдоль колонны транспортных средств международной перевозки, не допуская к ней посторонних лиц;

г) поддерживать связь со старшим таможенного наряда с помощью имеющихся специальных средств;

д) не допускать проезда в сопровождаемых и сопровождающих транспортных средствах международной перевозки третьих лиц;

е) при наличии в снаряжении оружия и специальных средств держать их в постоянной готовности к применению и соблюдать установленный порядок обращения с ними;

ж) оказывать в случае аварии или действия непреодолимой силы содействие перевозчику в исполнении его обязанностей;

з) строго соблюдать технику безопасности.

При возникновении обстоятельств, которые могут повлечь уничтожение или утрату сопровождаемых транспортных средств международной перевозки, находящихся в транспортных средствах международной перевозки товаров, документов на них, таможенный наряд обязан принять все зависящие от него меры по обеспечению их сохранности. При осуществлении таможенного сопровождения таможенный наряд вправе применять физическую силу, специальные средства и оружие в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ЗАВЕРШЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА ПРИ ТАМОЖЕННОМ СОПРОВОЖДЕНИИ ТОВАРОВ

3.1 Особенности таможенного сопровождения при перевозки товаров различными видами транспорта

При таможенном сопровождении автотранспортных средств, перевозящих товары:

а) один таможенный наряд может сопровождать в зависимости от условий перевозки и характера товаров не более 10 автотранспортных средств;

б) при следовании таможенного наряда в сопровождаемых автотранспортных средствах должностные лица, входящие в состав таможенного наряда, размещаются в головном и замыкающем автотранспортном средстве;

в) при следовании таможенного наряда в машине (машинах) сопровождения сопровождающая машина следует в таком порядке, чтобы обеспечивать таможенное наблюдение за всей колонной сопровождаемых автотранспортных средств;

г) во время остановок таможенный наряд контролирует обе стороны колонны.

В случае неисправности одного из автотранспортных средств вследствие аварии или действия непреодолимой силы, приведших к невозможности его дальнейшего движения, таможенный наряд приостанавливает движение всей колонны и извещает о случившемся, месте нахождения колонны ближайший таможенный орган.

Указанный таможенный орган в кратчайший срок обязан обеспечить прибытие должностных лиц к месту нахождения неисправного автотранспортного средства для принятия мер, необходимых для обеспечения таможенного контроля товаров, находящихся в неисправном автотранспортном средстве.

О случившемся составляется акт приема-передачи неисправного транспортного средства международной перевозки в произвольной форме в двух экземплярах с изложением обстоятельств дела, описания состояния товаров и других сведений, необходимых для последующего осуществления таможенного контроля и совершения таможенных операций. Акт подписывают старший таможенного наряда и должностное лицо указанного ближайшего таможенного органа.

Соответствующие изменения старший таможенного наряда и должностное лицо указанного ближайшего таможенного органа вносят в акт и заверяют их своими подписями. После передачи неисправного автотранспортного средства, перевозящего товары, и запечатанного сейф-пакета с документами на товары должностным лицам таможенного органа другие автотранспортные средства колонны могут продолжать движение. Если неисправность автотранспортного средства быстро устранима без опасности повреждения или утраты товаров, вся колонна задерживается до окончания ремонта.

При таможенном сопровождении морских (речных) судов, перевозящих товары:

1. Один таможенный наряд может сопровождать только одно морское (речное) судно.

2. Таможенный наряд размещается в судовых помещениях, оборудованных для проживания.

3. Таможенный наряд во время стоянки морских (речных) судов располагается в местах, обеспечивающих таможенное наблюдение за грузовыми помещениями.

4. Причаливание морских (речных) судов к пристаням, дебаркадерам или другим судам, а также погрузочно-разгрузочные работы производятся только по согласованию со старшим таможенного наряда.

При таможенном сопровождении воздушных судов, перевозящих товары:

- один таможенный наряд может сопровождать только одно воздушное судно;

- таможенный наряд размещается во время полета в салонах, а в аэропорту - непосредственно около воздушного судна.

3.2 Доставка товаров в таможню назначения

Товары и транспортные средства, доставленные в место доставки вне времени работы таможенного органа, должны быть размещены в зоне таможенного контроля. В предписании и акте приема - передачи делается отметка о прибытии наряда.

В месте прибытия таможенного наряда старший таможенного наряда передает должностному лицу таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного наряда, документы на сопровождаемые товары, транспортные средства и документы на них. Совместно с должностным лицом этого таможенного органа проверяются целостность средств идентификации и грузовых отсеков транспортных средств.

Досмотр товаров и транспортных средств в присутствии таможенного наряда производится только в случае нарушения средств идентификации, целостности грузовых отсеков транспортных средств, утери документов. В случае проведения досмотра экземпляр акта досмотра вручается старшему таможенного наряда.

Товары, перевозимые с таможенным сопровождением, должны быть приняты на склад временного хранения таможенного органа назначения вне очереди. Таможни самостоятельно устанавливают порядок подтверждения доставки товаров и учет перевозок с таможенным сопровождением.

Должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного наряда, и старший таможенного наряда по результатам проверки проставляют во втором и третьем экземплярах акта приема-передачи соответствующие отметки о приеме и сдаче товаров и документов на них, во втором экземпляре предписания должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного наряда, проставляет отметку о прибытии таможенного наряда.

Второй экземпляр акта приема-передачи остается в делах таможенного органа назначения, третий экземпляр акта приема-передачи и второй экземпляр предписания передаются старшему таможенного наряда для последующей передачи таможенному органу, выдавшему предписание на таможенное сопровождение.

Старший таможенного наряда получает третий экземпляр акта приема - передачи и второй экземпляр предписания и по окончании доставки передает их начальнику отдела таможенного контроля. Указанные документы хранятся в этом отделе вместе с заявкой и документом, свидетельствующим об уплате таможенных сборов за таможенное сопровождение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенное сопровождение - сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита.

«Порядок таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, разработан в целях обеспечения применения таможенными органами Таможенного кодекса Таможенного союза, Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", единообразного применения таможенными органами мер обеспечения соблюдения таможенного транзита.

Порядок применяется при таможенном сопровождении транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, специально подготовленными должностными лицами таможенных органов, в должностные обязанности которых входит осуществление таможенного сопровождения…» Раздел I. Общие положения Приказа ФТС России от 25.02.2011г. № 397 «Об утверждении порядка таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары».

По результатам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

1. При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренных п. 1 ст. 217 ТК ТС, если в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, а так же товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи. Сюда же можно отнести товары, которые перевозятся под таможенным сопровождением.

2. Должностное лицо таможенного органа в течение 10 минут после принятия решения о необходимости организации таможенного сопровождения обязано оформить заявку по образцу «Заявка», и обеспечить незамедлительное ее направление лицу, принимающему решение об организации таможенного сопровождения, с использованием оперативных каналов связи. В случае принятия положительного решения об организации таможенного сопровождения должностное лицо, принимающее решение, обязано обеспечить незамедлительное уведомление декларанта таможенной процедуры таможенного транзита в произвольной письменной форме о принятии положительного решения об организации таможенного сопровождения и необходимости уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение.

3. Товары и транспортные средства, доставленные в место доставки вне времени работы таможенного органа, должны быть размещены в зоне таможенного контроля. В предписании и акте приема - передачи делается отметка о прибытии наряда.

В месте прибытия таможенного наряда старший таможенного наряда передает должностному лицу таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного наряда, документы на сопровождаемые товары, транспортные средства и документы на них. Совместно с должностным лицом этого таможенного органа проверяются целостность средств идентификации и грузовых отсеков транспортных средств.

При таможенном сопровождении транспортные средства, перевозящие товары по процедуре таможенного транзита перемещаются в сопровождении должностных лиц таможенных органов или других организаций, определенных законодательством стран Таможенного союза.

Эти организации предлагают услуги по таможенному сопровождению любых типов грузов, что позволит избавить участника внешнеэкономической деятельности от волнений по поводу сохранности грузов и транспортных средств. Он может быть уверен, что товар будет доставлен вовремя, а все таможенные границы преодолены без лишних временных затрат. В случае возникновения форс-мажорных ситуаций, как на таможне, так и на внутренних дорогах страны, они будут быстро и качественно разрешены специалистами по сопровождению товаров и транспортных средств. Гарантия организаций, осуществляющих подобную деятельность - залов успеха как самих компаний, предоставляющих услуги таможенного сопровождения, так и участников внешнеэкономической деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14.11.1975г.

2. Таможенный кодекс таможенного союза (ТК ТС) от 27.11.2009г. № 17 (с изменениями внесенными Протоколом о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 16.04.2010г.).

3. Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.02.2011г. № 397 «Об утверждении Порядка таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары»

4. Андриашин Х., Свинухов В. Таможенное право. Учебник для вузов - М., 2009. - 512 с.

5. Салминин Е.О. Таможенное право. Учебник для вузов. М., 2010. - 325 с.

6. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб.и доп. - М., 2009. - 436 с.

7. Халипов С.В. Таможенное право России. М., 2009. - 328 с.

8. Чекмарева Г.И. Таможенное дело. Ростов-на-Дону: Издательский дом «МарТ», 2008 - 576 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

КЛАССИФИКАТОР МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА

Код	Наименование меры обеспечения соблюдения таможенного транзита
00	Без применения меры обеспечения соблюдения таможенного транзита, за исключением случаев, указанных под кодами 07 и 08
01	Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов денежными средствами (деньгами)
02	Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов банковской гарантией
03	Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов поручительством
04	Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов залогом имущества
05	Таможенное сопровождение должностными лицами таможенных органов
06	Таможенное сопровождение иными организациями
07	Перевозка товаров при таможенном декларировании уполномоченным экономическим оператором
08	Перевозка товаров при таможенном декларировании таможенным перевозчиком
09	Установление маршрута перевозки
91	Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов денежными средствами (деньгами) с установлением маршрута перевозки
92	Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов банковской гарантией с установлением маршрута перевозки
93	Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов поручительством с установлением маршрута перевозки
94	Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов залогом имущества с установлением маршрута перевозки
95	Таможенное сопровождение должностными лицами таможенных органов с установлением маршрута перевозки
96	Таможенное сопровождение иными организациями с установлением маршрута перевозки
10*	Иные меры обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов

*Вторая цифра кода может быть дополнительно установлена центральным таможенным органом государства-члена Таможенного союза:

- для Республики Беларусь цифры с 1 по 3;

- для Республики Казахстан цифры с 4 по 6;

- для Российской Федерации цифры с 7 по 9.

Приложение 2

Приложение № 1

к Порядку таможенного сопровождения

транспортных средств международной

перевозки, перевозящих товары

Образец

ЗАЯВКА

от		№

Начальнику

(наименование таможенного органа)

об организации таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары

Прошу Вас выделить наряд для таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки

(вид, государственный регистрационный номер транспортного средства международной перевозки (для автотранспортных средств - марка автомобиля)) перевозящих товары: (наименование, количество товаров)

Перевозчик (наименование, адрес перевозчика, телефон, инициалы, фамилия, паспортные данные для физических лиц) из (наименование таможенного органа отправления (смены таможенных нарядов), ТС, СВХ, адрес, номер свидетельства о включении в реестр владельцев СВХ, ТС) в (наименование таможенного органа назначения (смены таможенных нарядов), ТС, СВХ, адрес, номер свидетельства о включении в реестр владельцев СВХ, ТС)

Основание для организации сопровождения

(подпункты 1, 2, 3, 4 пункта 2 статьи 218 ТК ТС,

статья 23 Конвенции МДП, 1975)

Наряд необходимо выделить «		»		20		г. к		час.		мин.

Должностное лицо таможенного органа

(инициалы, фамилия, должность, подпись)

«		»		20		г.

Начальник таможенного органа

(резолюция, подпись)

«		»		20		г.

Приложение 3

Приложение № 2 к Порядку таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары

Образец

Предписание №	XXXXX/YYYYYY/ZZZZZ

на осуществление таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары

Предъявитель настоящего предписания

(специальное звание, инициалы, фамилия,

номер служебного удостоверения, когда и кем выдано)

назначен старшим наряда таможенного сопровождения транспортных средств (гос. регистрационные знаки, номера транспортных средств международной перевозки) из (наименование таможенного органа отправления (смены таможенных нарядов), ТС, СВХ, адрес, номер свидетельства о включении в реестр владельцев СВХ, ТС) в (наименование таможенного органа назначения (смены таможенных нарядов), ТС, СВХ, адрес, номер свидетельства о включении в реестр владельцев СВХ, ТС)

в соответствии с приказом (решением)		от		№

(наименование таможенного органа, издавшего приказ (принявшего решение) о таможенном сопровождении)

Состав таможенного наряда

№ п/п	Специальное звание	Инициалы, фамилия	Номер служебного удостоверения	Оружие (тип, серия, номер)	Количество боеприпасов	Примечание

Транспортное средство таможенного наряда

(марка автомашины, гос. номер)

Инструктаж таможенного наряда провел
	(специальное звание, должность)		(подпись)

«		»		20		г.

Предписание действительно до:		час.	«		»		20		г.

Начальник таможенного органа
	(специальное звание)		(подпись)

Особые отметки:

(должность, инициалы, фамилия, подпись инспектора)

Приложение 4

Приложение № 4

к Порядку таможенного сопровождения

транспортных средств международной

перевозки, перевозящих товары

См. данную форму в MS-Word.

Образец

АКТ приема-передачи подлежащих таможенному сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары

1. Таможенный орган отправления		2. Таможенный орган назначения
	(наименование)		(наименование)

3. Место доставки		4. Место смены таможенного наряда
	(адрес таможенного органа назначения)		(адрес таможенного органа)

5. Сведения о транспортных средствах международной перевозки:

	Номер транзитной декларации, книжки МДП	Номер транспортного средства международной перевозки	Номер контейнера	Номер пакета-сейфа
1
2
3

6. Предписание на таможенное сопровождение №

7. Отметки таможенного органа, организовавшего таможенное сопровождение

(инициалы, фамилия, подпись, оттиск личной номерной печати должностного лица)

8. Отметки о приеме-передаче сопровождаемых транспортных средств международной перевозки:

ПРИНЯЛ

СДАЛ

ПРИНЯЛ

(инициалы, фамилия старшего таможенного наряда)

(инициалы, фамилия старшего таможенного наряда)

(инициалы, фамилия должностного лица таможенного

органа назначения либо старшего таможенного наряда)

(наименование таможенного органа, организовавшего таможенное сопровождение)

(наименование таможенного органа, осуществлявшего таможенное сопровождение)

(наименование таможенного органа назначения либо смены таможенных нарядов)

(подпись)

(дата)

(время)

(подпись)

(дата)

(время)

Отметка о целостности средств таможенной

Отметка о целостности средств таможенной

(фамилия)

(подпись)

(дата)

(время)

идентификации:

идентификации:

Отметка о целостности средств таможенной

Место передачи

Место передачи

идентификации:

Место передачи

Размещено на Allbest.ru

...