Виды лицензирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ БИЗНЕСА И ТЕХНОЛОГИЙ

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Контрольная работа

по дисциплине «Предпринимательское право»

Тема: Виды лицензирования

Студента 4 курса

юридического факультета

группы Ю-4

Романа Васильевича Шлаева

Сухиничи 2014

Содержание

Введение

1. Понятие, критерии и принципы лицензирования

2. Виды лицензируемой предпринимательской деятельности

3. Новое в лицензировании

Заключение

Список литературы

Введение

Лицензирование отдельных видов деятельности, являясь формой государственного регулирования, ограничивает количество субъектов, занимающихся тем или иным видом деятельности, а также определяет условия и требования его осуществления.

Лицензирование было и остается актуальным, потому что на данном этапе развития, очевидно для каждого, что многие сферы предпринимательской деятельности нуждаются в строжайшем участии государства в виде контроля, регулирования и регламентирования, так как многие предприниматели из-за безнравственности или необразованности могут нанести вред окружающей среде, обществу, экономике, здоровью и жизням людей и тому подобное.

Объект исследования данной работы - лицензия и лицензирование, виды лицензируемой предпринимательской деятельности.

Цель работы - рассмотреть сущность лицензии и лицензирования, разобраться для чего необходимо лицензирование, иметь представление о том, какие виды деятельности нуждаются в лицензии, ознакомится с предпосылками развития лицензирования.

Задачи работы - узнать, какие виды предпринимательской деятельности являются лицензируемыми и критерии их определения, по каким принципам осуществляется лицензирование, как происходит принятие решения о выдаче лицензии, какие нововведения произошли в законах о лицензировании за последние два года.

1. Понятие, критерии и принципы лицензирования

В настоящее время правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2002 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также положениями о лицензировании каждого из видов деятельности, утвержденными Правительством РФ.

Под лицензией понимают специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензирование представляет собой комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий.

Перечень лицензируемых видов деятельности содержится в п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Деятельность, не упомянутая в этом списке, в лицензировании не нуждается, за исключением видов деятельности, которые названы в п. 2 ст. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (образовательная, нотариальная, биржевая, страховая деятельность, деятельность кредитных организаций; деятельность, связанная с защитой государственной тайны и др.). Указанные виды деятельности подлежат лицензированию в соответствии со специальным законодательством.

В законодательстве закреплены несколько правил лицензирования.

Во-первых, разрешенный лицензией вид деятельности может осуществляться лицензиатом на всей территории России вне зависимости от того, выдана она федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом субъекта РФ. Однако в случаях, когда лицензия выдана органом субъекта РФ, осуществление лицензируемого вида деятельности на территории других субъектов РФ возможно только после уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ. Уведомление производится лицензиатом в письменной форме на позднее момента, когда он непосредственно приступит к осуществлению лицензируемой деятельности. В уведомлении указываются следующие сведения:

а) наименование, организационно-правовая форма и местонахождение - для юридического лица;

б) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;

в) лицензируемая деятельность;

г) номер, срок действия лицензии и наименование лицензирующего органа, ее выдавшего;

д) идентификационный номер налогоплательщика лицензиата;

е) место осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ;

ж) дата предполагаемого начала осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ.

При получении уведомления лицензирующий орган направляет (вручает) лицензиату расписку в получении уведомления с отметкой о дате приема уведомления.

Во-вторых, лицензия предоставляет право осуществлять указанный в ней вид деятельности только получившему лицензию хозяйствующему субъекту, _

то есть лицензия не подлежит передаче другому лицу, за исключением случаев правопреемства при преобразовании юридического лица.

В-третьих, лицензия выдается на определенный срок - не менее 5 лет. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено также бессрочное действие лицензии. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. [4]

Также в законодательстве существуют принцы лицензирования, которые объединяют нормы лицензирования. Основными принципами осуществления лицензирования являются:

а) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

б) установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

в) установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

г) установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для конкретных видов деятельности;

д) гласность и открытость лицензирования;

е) соблюдение законности при осуществлении лицензирования. [1]

Как уже известно, не все виды деятельности подвергаются лицензированию, существуют критерии определения лицензируемых видов деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. [1]

2. Виды лицензируемой предпринимательской деятельности

Лицензируемая деятельность, рассматриваемая в Федеральном законе от 8 августа 2002 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

-производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

-ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

-испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

-деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;

-деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;

-предоставление услуг в области шифрования информации;

-разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;

-деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

-деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;

-деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

- разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

-деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией;

-разработка вооружения и военной техники;

-производство вооружения и военной техники;

-ремонт вооружения и военной техники;

-утилизация вооружения и военной техники;

-торговля вооружением и военной техникой;

-производство оружия и основных частей огнестрельного оружия;

-производство патронов к оружию и составных частей патронов;

-торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;

-торговля патронами к оружию;

-экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

-коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

-разработка и производство боеприпасов и их составных частей;

-утилизация боеприпасов и их составных частей;

-выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;

-эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

-эксплуатация химически опасных производственных объектов;

-деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

-производство взрывчатых материалов промышленного назначения;

-хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

-применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

-деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;

-производство пиротехнических изделий;

-деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с национальным стандартом;

-деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

-производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

-производство маркшейдерских работ;

-деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

-геодезическая деятельность, за исключением геодезической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

-картографическая деятельность, за исключением картографической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

-выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;

-выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;

-деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

-фармацевтическая деятельность;

-производство лекарственных средств;

-производство медицинской техники;

-техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

-изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан;

-деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список I в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

-культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности;

-деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

-деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

-деятельность, связанная с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

-деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

-перевозки морским транспортом пассажиров;

-перевозки морским транспортом грузов;

-перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

-перевозки внутренним водным транспортом грузов;

-перевозки воздушным транспортом пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы);

-перевозки воздушным транспортом грузов (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы);

-перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического -лица или индивидуального предпринимателя);

-перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;

-перевозки железнодорожным транспортом грузов;

-перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;

-транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;

-погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

-погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

-погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

-деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

-деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (не _

-подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности);

-деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса;

-заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

-заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

-деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

-деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);

-аудиторская деятельность;

-деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;

-космическая деятельность;

-медицинская деятельность;

-деятельность по обеспечению авиационной безопасности;

-деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; образовательная деятельность по образовательным программам.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по следующим видам деятельности:

-деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);

-деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов);

-космическая деятельность;

-медицинская деятельность;

-проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

-строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

-инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

-эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

-образовательная деятельность по образовательным программам. [1]

3. Новое в лицензировании

лицензирование предпринимательский законодательство

1. В соответствии с Федеральным законом РФ от 29.12.2010 N 442-ФЗ с 1 января 2012 года пункт 1 статьи 17 данного документа будет дополнен пунктом 38.1 следующего содержания: "38.1) деятельность по тушению лесных пожаров".[1]

2. В основные принципы осуществления лицензирования добавился пункт «установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для конкретных видов деятельности».

(в ред. Федерального закона от 04.10.2010 N 269-ФЗ) [1]

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на медицинская деятельность, осуществляемая негосударственными медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".

(абзац введен Федеральным законом от 28.09.2010 N 243-ФЗ)

4. Лицензируется геодезическая деятельность, за исключением геодезической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 240-Ф)

5. Осуществление лицензирования в электронной форме

(статья введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

1. Соискатель лицензии имеет право обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии, лицензиат - с заявлением о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, заявлением о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности, заявлением о выдаче дубликата документа, подтверждающего _ наличие лицензии, и направить предусмотренные настоящим Федеральным законом уведомления в форме электронных документов.

2. В случае, если указанные в пункте 1 настоящей статьи заявления были получены в форме электронных документов, лицензирующий орган обязан обеспечить осуществление в электронной форме:

приема и рассмотрения заявлений и уведомлений;

ведения лицензионного дела;

возможности для соискателя лицензии дистанционно отслеживать стадии лицензионного дела;

выдачи документов в связи с осуществлением лицензирования и лицензионного контроля.

3. Лицензирующий орган обязан обеспечить осуществление в электронной форме ведения реестров, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. Лицензирующий орган в связи с осуществлением лицензирования и лицензионного контроля взаимодействует в электронной форме с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также с соискателями лицензий и лицензиатами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. В случае, если документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается лицензирующим органом в электронной форме, лицензирующий орган обязан выдавать экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии, в письменном (бумажном) виде по соответствующему запросу заявителя. [1]

6. К отношениям, связанным с проведением лицензирующим органом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются положения Федерального закона от 26 декабря _

2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

(п. 3 в ред. Федерального закона от 31.05.2010 N 109-ФЗ) [1]

7. Лицензируется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список I в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

(в ред. Федеральных законов от 19.07.2007 N 134-ФЗ, от 19.05.2010 N 87-ФЗ) [1]

8. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет почтовым отправлением или в форме электронного документа или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ) [1]

9. Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

(в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 273-ФЗ) [1]

10. Лицензируется деятельность, связанная с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

(пп. 54.1 введен Федеральным законом от 18.07.2009 N 177-ФЗ) [1]

Заключение

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, ведением реестров лицензий.

Лицензируемыми видами деятельности являются самые важные и опасные сферы жизни, поэтому они и подвергаются строгому надзору государства.

Лицензирование объединено принципами, которые являются основой базой дальнейшего развития законов.

Решение о выдаче лицензии осуществляется в определенном порядке установленном государством.

Многие лицензируемые виды деятельности отражены в Федеральном законе от 8 августа 2002 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а остальные в Положениях о лицензировании конкретных видов деятельности.

Законы о лицензировании постоянно изменяются, развиваются и улучшаются.

Список литературы

1. Федеральным законом от 8 августа 2002 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

2. Гражданский кодекс Российской Федерации

3. Закон о защите прав потребителя

4. И. А. Смагина «Предпринимательское право»

Размещено на Allbest.ru

...