Приоритетные направления современной российской государственной политики

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина»

Институт экономики и управления

Кафедра управления и предпринимательства

Контрольная работа

по дисциплине

Система государственного и муниципального управления

на тему:

«Приоритетные направления современной российской государственной политики»

Выполнила: студентка заочного отделения группы 35

специальности ГМУ Иванова Е.А.

Проверила: Е.Ю. Иванова

Тамбов 2013

Содержание

Введение

Глава 1.Сущность современной российской государственной политики. Механизм ее реализации

Глава 2. Основные приоритетные направления современной российской государственной политики в РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Сущность современной государственной политики представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов деятельности органов государственной власти в таких сферах как социальные, финансовые, национальные и международные отношения. В современной политической науке занимает значительное место изучение концепции развития современной российской государственной политики. Это обусловлено со значительным ростом роли политики в общественной жизни, ее значимости в управлении социальными и экономическими процессами. Государственная политика учитывает необходимость обеспечения согласования общих государственных интересов и интересов общества, этим обусловлена актуальность данной работы. Вопросы, касающиеся государственной политики, остаются дискуссионными и актуальными и в настоящее время, что свидетельствует большое разнообразие концепций, определений, подходов по целому ряду вопросов, касающихся государственной политики. Это касается, прежде всего, определения понятия государственной политики, механизмов и технологий ее формирования. Государство, выступающее как институт управления, преследует общепризнанные социальные цели: выбор и реализация приоритетных задач, сбалансирование социального положения граждан, регулирование отношений в социуме, рациональное и справедливое распределение ресурсов и т.д. Государство, стремится обеспечить стабильное положение правящего режима, организовывает свою деятельность в соответствии с интересами определенной группы, политической элиты и того социального слоя, который она представляет.

Объектом контрольной работы является современная российская государственная политика.

Предметом контрольной работы является приоритетные направления современной российской государственной политики.

Целью работы является выделение приоритетных сфер человеческой жизнедеятельности, в которых государство реализует свою политику.

Задачи исследования:

* выявление общих закономерностей реализации государственной политики;

* обоснование необходимости выделения государством приоритетных направлений государственной политики;

* анализ современных государственных программ развития.

Глава 1. Сущность современной российской государственной политики. Механизм ее реализации

Государственная политика в широком понимании - это деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, решающая вопросы и события общественной и государственной жизни. Политика направляет действия на достижение цели или выполнение задачи, путём установления направлений, которым нужно следовать, она объясняет, каким образом должны быть достигнуты цели. Политика оставляет свободу действий.

В узком смысле, политика -- определённая часть, программа или направление такой деятельности, совокупность средств и методов для реализации определённых интересов для достижения определённых (субъектом политического процесса) целей в определённой социальной среде.

Современная российская государственная политика - это совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые, в свою очередь, разрабатываются и реализуются органами государственной или муниципальной власти, с привлечением институтов гражданского общества. Она является средством, позволяющим государству достичь определённых целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные и иные методы и средства воздействия, опираясь на ресурсы, имеющиеся в его распоряжении.

В конечном счете, государственная политика представляет собой общий план действий политико-административных органов власти и управления, направленный на решение важных, влияющих на жизнь граждан общественных проблем, и включает в себя такие элементы как:

а) определение целей и приоритетов развития общества,

б) разработку и планирование политической стратегии,

в) анализ и оценку затрат по альтернативным программам и политикам,

г) обсуждение и консультирование,

д) выбор и принятие государственных решений,

е) мониторинг и оценка выполнения и т.д. 

Основной базой государственной политики является право как принцип эффективной деятельности и функционирования власти и ограничивается допустимыми пределами права. Право принято подразделять на публичное и частное. Публичное право регулирует деятельность государственных органов, отношения между гражданами и госорганами, частное право составляют нормы, регулирующие отношения между гражданами. Источником права является Конституция РФ. Для того чтобы гарантировать стабильность и устойчивость в обществе, прогнозируемость государственной политики принята жесткий порядок изменения Конституции. Ее основные положения могут быть изменены только всенародным голосованием или созываемым для этого Конституционным Собранием. Другие положения могут быть изменены федеральным конституционным законом, вступающим в силу после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. См.: Пикулькин А.В. /М., 2004.с. 185

Осуществление деятельности современной российской государственной политики выражается в воплощении в жизнь конкретных мер по достижению результатов перед поставленными целями усилиями всех слоев общества при главенствующей роли исполнительной власти. Механизм реализации включает нормативно-правовые, организационные, экономические средства и методы воздействия на управляемый объект и предполагает выработку соответствующих решений, создание управленческих структур, наличие необходимых ресурсов. Результативность выполнения мероприятий напрямую зависит от практичности поставленных задач, совокупной слаженности всех организаторов и участников реализации политического курса, поддержки его социальными группами и руководителями политических движений.

Государственной управление представляет собой систему принятия политических и административных решений, которые проводятся в жизнь с помощью административного аппарата. Органы государственной власти разрабатывают соответствующие программы для реализации современной российской государственной политики, используют необходимые ресурсы, организуют и направляют деятельность участников. Политическое управление включает систему принятия политических решений, разработку государственной политики и государственных программ по всем приоритетным направлениям государственного развития.

Органы исполнительной власти играют значительную роль в реализации государственной политики -- от центральных структур до местных. Федеральными законами и положениями намечены и зафиксированы цели, направления, функции и структура министерств и ведомств, исполнение их взятых на себя обязательств за проведение государственной политики в соответствующей сфере деятельности. В организационную структуру министерства, ведомства входят департаменты, управления, отделы, которые определяют тематику принимаемых решений, разрабатывают их проекты, исполняют принятые решения, осуществляя мониторинг за происходящими процессами. См.: Ведута Е.И. «Стратегия и экономическая политика государства».- М.-2009г.

Контроль и проверку исполнения органами власти Российской Федерации и субъектов РФ, их должностными лицами, а также организациями федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ осуществляет Главное контрольное управление Президента РФ. Оно является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ.

Таким образом, для повышения ответственности должностных лиц органон исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ за безусловное и своевременное исполнение поручений Президента РФ вводится система упреждающего контроля. Руководители указанных органов обязаны заблаговременно представлять в Главное контрольное управление Президента РФ информацию о принятых мерах по исполнению поручений Президента РФ с последующим докладом в установленные сроки об итогах проведенной работы.

Глава 2. Основные приоритетные направления современной российской государственной политики

Основные цели и задачи реализуемых программ по приоритетным направлениям современной российской государственной политики должны быть аргументированы с учетом моральных факторов, общезначимых ценностей и идеалов большинства населения. Что должно обеспечить широкую общественную поддержку госрегулированию и способствовать успешному осуществлению программ.

Основными приоритетными направлениями современной государственной политики являются: экономическая политика, социальная политика, национальная политика, экологическая политика.

Экономическая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов страны, их распределение и использование для нормального функционирования социально-экономической системы, а также для выполнения государством своих функций и задач. Перечень мер, которые входят в экономическую политику, представляет собой конкретные цели и задачи, такие как: устойчивый рост национального производства, путем регулирования сбыта; стабилизация уровня цен; поддержание эффективного роста занятости путем регулирования рынка рабочей силы; обеспечение сбалансированного внешнего рынка. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс. По своей сути экономическая политика государства призвана выражать, осуществлять поставленные цели, задачи, интересы страны, государства и народа. В то же время, поскольку толкователем, интерпретатором целевых социально-экономических установок государства является правительство, то в государственной экономической политике находят достаточное отражение интересы, позиции, взгляды самого правительства и тех кругов, лиц, от которых оно зависит, с которыми непосредственно связано. См.: Шумаева В.А. «Государственное регулирование национальной экономики».- М., 2008

Социальные аспекты экономической политики проявляются в том, что правительство, принимая экономические решения, формируя бюджет, выделяя государственные ассигнования, вынуждено учитывать социальную реакцию разных слоев населения, в особенности ведущих групп. Различные формы социальных протестов способны иногда оказывать решающее воздействие на отдельные элементы планируемой и проводимой в стране государственной экономической политики. См.: Шумаева В.А. «Государственное регулирование национальной экономики».- М., 2008г.

Среди основных направлений экономической политики целесообразно выделить следующие направления, которые сегодня актуальны для России:

- конъюнктурная политика;

- политика экономического роста;

- структурная политика;

- региональная политика;

- политика занятости;

- антиинфляционная политика;

- инвестиционная политика;

- социальная политика.

Все эти направления пересекаются, а подчас и противоречат друг другу. Правительство в зависимости от ситуации выбирает приоритеты. См.: Асжина М.А., Чибриков Г.Г./ Основы экономической теории-М.2006г

Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем создания инновационной системы, формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, совершенствования нормативной правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения инновационной экономики. Необходимо создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры.

В целях развития российских регионов необходимо перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.

Для решения задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики. Эта задача может быть успешно решена лишь при активном участии бизнеса.

Развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора будут обеспечены путем создания и совершенствования рыночных институтов, развития малого предпринимательства, обеспечения равной и добросовестной конкуренции. При общем улучшении предпринимательского климата и создании экономических стимулов для межотраслевого перетока капитала будут созданы условия для повышения привлекательности перерабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг.

Однако, без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне. государственная политика нерыночная

Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

2) обеспечение помощи самым бедным семьям;

3) выдача помощи на случай безработицы;

4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации. См.: Азерин В.И. «Социальная политика и подготовка управленческих кадров».- М.,2009г.

В РФ существует Среднесрочная программа социально-экономического развития Российской Федерации определяет ключевые направления деятельности Правительства Российской Федерации, обеспечивающие достижение стратегических целей развития страны: повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Рассмотрим наиболее важные стороны социальной жизни населения.

Система образования

Необходимо реформировать всю систему образования, начиная с дошкольного, заканчивая высшим и послевузовским профессиональным образованием, путем усовершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентации на потребности рынка труда, четкого определения границ обязательств государства в области образования на разных его уровнях. Предстоит провести реструктуризацию сети образовательных организаций, упорядочить систему бюджетного и внебюджетного финансирования, за счет перехода на нормативно-подушевое финансирование и внедрения образовательных кредитов, создать независимые системы контроля качества образования.

Первоочередными мерами должны стать:

* оказание государственной поддержки высшим и общеобразовательным учреждениям по приобретению лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизации учебных классов и подготовке преподавателей общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

* внедрение в образовательных учреждениях современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения, а также подключение общеобразовательных школ к сети "Интернет";

* переход на новую систему оплаты труда педагогов в школьных учреждениях, стимулирующую повышение качества образования, а также завершение перехода к нормативному финансированию учебного процесса;

* оказание государственной поддержки способной и талантливой молодежи, включая предоставление грантов для школьников, студентов и молодых специалистов. См.: Ахинов А.Г.,Калашников С.В.«Социальная политика» С.-Пб.,2007

Система здравоохранения

В последнее десятилетие состояние здоровья населения России заметно ухудшилось. Средняя продолжительность жизни граждан на 10-12 лет ниже, чем в странах с развитой экономикой. Смертность населения с 1993 по 2003 годы увеличилась на 13,1%, в том числе лиц в трудоспособном возрасте - на 6,7%. Высокими по сравнению со среднеевропейскими показателями остаются уровни материнской, младенческой и детской смертности. Только треть детей в возрасте до 18 лет здоровы. Растет потребность в медицинской помощи, так как течение болезней становится более тяжелым и длительным. Увеличивается удельный вес запущенных патологий, лечение которых требует значительных затрат.

В системе здравоохранения накопились следующие серьезные проблемы.

- Ограниченность государственных гарантий бесплатной медицинской помощи.

- Сложившаяся система обязательного медицинского страхования (ОМС) не обеспечивает существенного влияния на эффективность использования ресурсов здравоохранения.

- Имеющиеся в системе здравоохранения ресурсы используются неэффективно.

Целью реформы здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.

Одним из важнейших аспектов реформирования здравоохранения является усиление, и совершенствование мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний (инфекционных и массовых неинфекционных) и снижение риска воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на население. См.: Смирнов С., Исаев Н.А. //Социальная политика. Новый курс. Журнал «Вопросы экономики», 2010, №1

С использованием программно-целевых методов будут разрабатываться меры, направленные на повышение качества медицинской помощи и улучшение показателей здоровья населения, включающие развитие стандартизации в здравоохранении, разработку новых технологий и методов медицинской и социальной реабилитации. См.: Захаров В. И., Удалов Ф. П.// Контуры социальной политики России: ”ЭКО - 2009”, №10.

Формирование рынка доступного жилья

В настоящее время, в основном, сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности и сделками в жилищной сфере. В то же время существует ограниченность ресурсов институтов жилищного кредитования и инфраструктуры рынка жилья, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Кроме того, доступность жилья широким слоям населения ограничивают постоянно растущие цены на жилье, что связано с превышением спроса над предложением.

Целью политики в сфере формирования в России рынка доступного жилья является создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу, а также механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка в целом и повышении доступа на него для определенных групп населения, нуждающихся в такой поддержке.

Для решения задач по обеспечению граждан доступным жильем предусматривается осуществление приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". На первом этапе реализации выделено четыре приоритета:

- увеличение объемов долгосрочного ипотечного кредитования, населению на базе развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных кредитов;

- повышение доступности жилья, включая бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов, молодым семьям и молодым специалистам на селе, нуждающимся в обеспечении жильем или улучшении жилищных условий;

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры с целью обеспечения условий для адекватного развития предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения на жилье, а также повышения качества предоставляемых коммунальных услуг на базе модернизации коммунальной инфраструктуры;

- выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан путем обеспечения возможности приобретения жилья гражданами, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий.

Совершенствование пенсионной системы в России

Произошедшие в ходе реформирования пенсионной системы ощутимые изменения - переход от распределительной к смешанной распределительно-накопительной пенсионной системе, обеспечение возможности выбора застрахованными лицами порядка формирования своих пенсионных накоплений, как свидетельствует анализ, сопровождаются целым рядом проблем, тормозящих дальнейшие преобразования в пенсионном обеспечении.

В их числе реформирование льготных пенсий, назначенных ранее общеустановленного пенсионного возраста лицам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии, обеспечение среднесрочной и долгосрочной финансовой стабильности пенсионной системы. См.: Денисов И.И. , Клиновенко Л.Р. «Социальная политика»- М.,-2005

Нельзя оставлять без внимания негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в сфере обязательного пенсионного страхования. Требуют дальнейшего совершенствования механизмы сбора и учета страховых взносов, их отражения на индивидуальных счетах застрахованных лиц, определение методики учета операций по формированию и инвестированию пенсионных накоплений, сверки средств, учтенных на лицевом счете застрахованного лица с суммами начисленных и поступивших страховых взносов, а также учета доходов от инвестирования пенсионных накоплений. См.: Тишин Е. А.// Актуальные проблемы социального развития: “Экономист”, 2009г., №4.

Основными направлениями проведения пенсионной реформы являются:

1. Завершение формирования нормативной правовой базы обеспечения проведения пенсионной реформы.

2. Разработка мер по развитию механизмов обязательного пенсионного страхования, дополнительного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования.

В настоящее время можно констатировать серьезные изменения, как в содержании социальной политики, так и в расширении объектов ее влияния. Ее воздействие уже не ограничивается отдельными категориями населения (трудящимися, нетрудоспособными). В качестве прямого объекта начинают выступать жизненные условия почти всех демографических и социальных категорий. Социальная политика вышла за пределы корректировки негативных последствий экономического развития. Она сосредоточивается на профилактике в позитивном совершенствовании экономической системы. Значительное место занимает не только перераспределение доходов, но и реализация новых направлений обеспечения населения социальными услугами, регулирования занятости, заработной платы и т.д. Иными словами, с помощью социальной политики государство стремится воздействовать на поведение домохозяйств в качестве продавцов рабочей силы, потребителей, агентов сбережений и т.д.

Таким образом, для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики и успешного создания эффективного социально-защитного механизма являются такие конкретные шаги, как незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на реализацию данных задач. Все направления социальной политики взаимосвязаны, поэтому необходимо проводить сбалансированную социальную политику.

Национальная политика представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов деятельности органов государственной власти в сфере национальных отношений.

Российская Федерация - одно из крупнейших в мире многонациональных государств, в котором живет более ста народов, каждый из которых обладает особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и в этом смысле они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российской государственности.

Основными принципами государственной национальной политики в РФ являются следующие:

- равенство прав и свобод человека независимо от его национальности, языка, принадлежности к религия, принадлежности к социальны группам и общественным объединениям;

- равноправие народов;

- сохранение исторически сложившегося гос.единства РФ;

- равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях между собой и с федеральными органами государственной власти;

- гарантия прав коренных малочисленных и дисперсно проживающих народов в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, признанными Российской Федерацией;

- содействие развитию национальных культур и языков народов РФ;

- запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам национальной, языковой, социальной и религиозной принадлежности;

- своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов путем разработки и реализации согласительных процедур;

- запрещение общественных объединений и организаций, равно как и пропаганды и агитации, направленных на подрыв безопасности государства, на национальную и религиозную рознь;

- защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами в соответствии с нормами международного права;

- поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций,

укреплении их связей с Родиной. См.: Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике Российской

Федерации на современном этапе.//Спецназ России(общественно-политическое

издание).- 2002.-№ 5.-с. 26-31.

Национальная политика должна выражать интересы и обеспечивать предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации права граждан, связанные с их национальной принадлежностью. Удовлетворение этих прав и потребностей должно осуществляться на основе многовариантных форм самоопределения народов в Российской Федерации, учитывая дисперсное проживание многих народов на ее территории. См.: Павловский И.В. «Политика национальных интересов России: вектор развития современной России», 2008г.

Одним из инструментов реализации государственной национальной политики является программно-целевой подход, который обеспечивает объединение усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и национальных сообществ в достижении общей цели: улучшения качества жизни, удовлетворения национально-культурных запросов всех народов РФ.

Для реализации государственной национальной политики и сформированных на ее основе федеральных и региональных программ и проектов следует предусмотреть специальную статью расходов в федеральном бюджете.

Таким образом, данная Концепция представляет собой изложение общих, принципиальных подходов к разрешению назревших проблем в сфере национальных отношений.

Стратегической целью государственной экологической политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Возможность стабилизации и улучшения экологической ситуации тесно взаимосвязана с условиями социально-экономического развития Российской Федерации, задачами формирования новых ценностных и нравственных установок, изменения структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека, что потребует комплекса радикальных политических, законодательных, социально-экономических, технологических и иных мер. В области природопользования и охраны окружающей природной среды возникла необходимость разработки новой государственной политики, соответствующей принятым рекомендациям Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. На это нацелен Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", которым одобрены "Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", предусматривающей два направления действий:

- решение текущих социально-экономических задач в неразрывной связи с осуществлением адекватных мер по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов;

- реализацию закрепленного в Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду и прав будущих поколений людей на пользование природно-ресурсным потенциалом в целях поддержания устойчивого развития.

Одним из направлений реализации экологической политики Российской Федерации является международное природоохранное сотрудничество, которое развивается по линии взаимодействия с международными организациями в рамках конвенций и соглашений и двусторонних договоров с 28 странами. См.: Голуб А.А., Струкова Е.Б.// Экономика природопользования, М.:Аспект Пресс,
2005

Основными задачами являются снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами, а также снижение энерго- и ресурсоемкости продукции и услуг.

Таким образом, современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, в соответствии с адаптационными способностями природных систем, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

Заключение

В первой главе мы проанализировали вопросы, касающиеся современной российской государственной политики, механизмов, средств ее реализации, показателей эффективности и др. В заключение отметим, что фактором, определяющим государственную политику, стало изменение геополитического положения России, потеря ею статуса сверхдержавы. Согласно Концепции национальной безопасности, основные угрозы России носят не военный, а экономический характер.

Во второй главе мы рассмотрели приоритетные направления деятельности государства. Важное значение здесь придается реальному положению страны в социальной, экономической, экологической и иных сферах, а также комплексу реализуемых государством программ.

В демократическом обществе основой формирования государственной внутренней и внешней политики является воля народа, которую он проявляет на референдумах, выборах представительной и исполнительной власти, в акциях одобрения или протеста и в других формах.

При прежней системе был единый орган, вырабатывавший государственную политику, которая утверждалась на партийных съездах и пленумах. Правительство не участвовало непосредственно в разработке политической линии, но претворяло ее в жизнь. В настоящее время, в России политические ориентиры определяются в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию в соответствии с Конституцией РФ и Федеральными законами. Послание Президента РФ опирается на доктрины, концепции по различным направлениям развития страны, среднесрочные и долгосрочные прогнозы. Доктрина выражает систему взглядов на значение отдельных мероприятий, принципов, определяющих механизм государственного регулирования, которыми руководствуются органы власти. Доктрины и концепции утверждаются Указами Президента РФ, например доктрина развития российской науки, концепция развития рынка ценных бумаг и др.

В завершении следует отметить, что приоритетные направления государственной политики являются важным системообразующим принципом регулирования государственной политики в целом. Именно политика определяет основные структурные рамки деятельности исполнительных органов российского государства. Необходимость выделения приоритетов современной российской государственной политике связана с тем, что обострение внимания государства в лице его уполномоченных органов на конкретных сферах жизнедеятельности общества и государства позволяет наиболее эффективно решать острые проблемы и задачи общегосударственного характера, что в последствии может способствовать улучшению общего уровня и качество жизни населения, а также возвышению государства на международной арене.

Список литературы

Пикулькин А.В. «Система государственного управления».- М.,2004г.

Ведута Е.И. «Стратегия и экономическая политика государства».- М.-2009г.

Шумаева В.А. «Государственное регулирование национальной экономики».- М., 2008г.

Шумаева В.А. «Государственное регулирование национальной экономики».- М., 2008г.

Асжина М.А., Чибриков Г.Г. «Основы экономической теории»- М.2006г

Азерин В.И. «Социальная политика и подготовка управленческих кадров».- М.,2009г.

Ахинов А.Г.,Калашников С.В.«Социальная политика» С.-Пб.,2007

Смирнов С., Исаев Н.А. //Социальная политика. Новый курс. Журнал «Вопросы экономики», 2010, № 1

Захаров В.И., Удалов Ф.П. // Контуры социальной политики России: ЭКО- 2009, №10

Денисов И.И., Клиновенко Л.Р. «Социальная политика».- М.,2005

Тишин Е. А.// Актуальные проблемы социального развития. Журнал «Экономист», 2009г., №4.

Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике РФ на современном этапе.//Спецназ России.- 2002г-№5

Павловский И.В. «Политика национальных интересов России: вектор развития современной России», 2008г.

См.: Голуб А.А., Струкова Е.Б.// Экономика природопользования, М.:Аспект Пресс, 2005

Размещено на Allbest.ru

...