Основы трудового права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Правовой статус государственной службы занятости Республики Беларусь

Государственная служба занятости населения создана для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий.

Занятость населения представляет собой такую деятельность граждан, которая не противоречит национальному законодательству и направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит её субъекту заработок или доход.

Государство создает условия для полной занятости населения.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах (далее - профсоюзы) или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют выполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции или статуса работника, в реализации права на труд, означающего право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

- ориентацию системы образования для подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

- обеспечение обязательного государственного социального страхования от безработицы, предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

- содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости всеми соответствующими мерами (служба занятости, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);

- предоставление дополнительных гарантий занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда;

- сокращение безработицы, предупреждение массовой безработицы;

- поощрение нанимателей, осуществляющих профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой высвобождения, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), а также нанимателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

- участие профсоюзов и иных представительных органов, работников, уполномоченных в соответствии с законодательством представлять их интересы, а также государственных органов и нанимателей в разработке и реализации государственной политики в области содействия занятости населения;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

Государство в области содействия занятости населения гарантирует гражданам:

- право на выбор профессии, рода занятий и работы;

- охрану труда, в том числе на здоровые и безопасные условия труда, правовую защиту от необоснованных увольнения или отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством о труде;

- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой с учетом общественных потребностей.

Государство гарантирует безработным:

- бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития;

- выплату пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

- компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением органами по труду, занятости и социальной защите на работу (обучение) в другую местность;

- бесплатный медицинский осмотр при приеме на работу и направлении на обучение;

- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий создается государственная служба занятости населения.

В своей деятельности государственная служба занятости населения руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», Положением о государственной службе занятости населения, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля
2008 г. №221, иными актами законодательства.

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

- оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

- разработку и реализацию государственной и других программ содействия занятости населения;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям - в подборе необходимых работников;

- организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;

- регистрацию граждан безработными и осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

- ведение учета свободных рабочих мест (вакансий) и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

- оказание услуг по трудоустройству и профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

- повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест;

- содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности;

- организацию работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;

- содействие организации оплачиваемых общественных работ;

- организацию контроля за соблюдением законодательства о занятости населения;

- осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

В государственную службу занятости населения входят:

- Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Минтруда и соцзащиты);

- комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов;

- государственное учреждение образования «Брестский экспериментальный учебно - методический центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных».

Работу государственной службы занятости населения возглавляет и организует Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения на местах в структуре соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов создаются комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов.

Минтруда и соцзащиты проводит государственную политику в области содействия занятости населения и осуществляет контроль за соблюдением законодательства о занятости населения, в том числе:

· возглавляет и организует работу государственной службы занятости населения;

· разрабатывает с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления предложения об основных направлениях и о приоритетах государственной политики в области содействия занятости;

· осуществляет анализ занятости населения, разрабатывает прогнозную оценку состояния рынка труда;

· организует и координирует разработку и реализацию государственной и региональных программ содействия занятости населения;

· вносит предложения о совершенствовании порядка регистрации граждан безработными;

· координирует проведение оплачиваемых общественных работ;

· организует профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных;

· содействует развитию предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности и самостоятельной занятости безработных и лиц, ищущих работу;

· обобщает и использует опыт работы комитетов, управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите по реализации государственной политики в области содействия занятости населения;

· обеспечивает в соответствии с предоставленными полномочиями международное сотрудничество по вопросам содействия занятости населения;

· координирует проектирование и обеспечивает создание единой информационной технологии и автоматизированной системы обработки информации государственной службы занятости населения;

· осуществляет сбор, хранение и обработку информации по вопросам регистрации безработных, учета граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, содействия занятости населения, а также в установленном порядке обмен имеющейся информацией и ее распространение, выпуск справочной и другой печатной продукции;

· координирует проведение научно - исследовательских работ, социологических исследований по проблемам содействия занятости населения;

· обеспечивает предоставление государственной статистической отчетности по вопросам занятости населения.

Комитет по труду, занятости и социальной защите является органом государственного управления, обеспечивающим реализацию на территории области (в г. Минске) основных направлений государственной политики по комплексному решению проблем в социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда, обеспечения безопасных условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития социального партнерства, демографической безопасности, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи.

В систему комитетов входят подразделения местных исполнительных и распорядительных органов и организации социального обслуживания коммунальной формы собственности (территориальные центры социального обслуживания населения, дома - интернаты для психоневрологических больных, для престарелых и инвалидов).

Комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов в пределах своей компетенции:

· разрабатывают с участием нанимателей, общественных объединений предложения о направлениях и приоритетах государственной политики в области содействия занятости населения;

· осуществляют анализ занятости населения, разрабатывают прогнозные оценки состояния рынка труда, участвуют в проведении социологических опросов по проблемам рынка труда, обеспечивают представление государственной статистической отчетности и ее анализ по вопросам занятости населения;

· организуют и координируют разработку и реализацию программ содействия занятости населения соответствующих административно-территориальных единиц;

· информируют население и нанимателей о состоянии рынка труда административно - территориальных единиц, о наличии у нанимателей свободных рабочих мест (вакансий), о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных, об изменениях в законодательстве о занятости населения;

· осуществляют учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, регистрируют безработных, оказывают им содействие в поиске подходящей работы, а юридическим или физическим лицам, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником, - в обеспечении их работниками. Проводят профессиональную ориентацию и консультирование населения, направляют безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

· принимают решения:

о назначении пособия по безработице либо об отказе в его назначении, об уменьшении размера, о приостановке выплаты пособия по безработице;

о назначении стипендии, об уменьшении размера либо о ее лишении;

о выплате материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

о компенсации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность;

· осуществляют выплату назначенных пособий по безработице и стипендий, материальной помощи и иных предусмотренных законодательством выплат;

· содействуют обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, которым государство предоставляет дополнительные гарантии в области содействия занятости;

· трудоустраивают обязанных лиц, направленных по судебному постановлению в органы по труду, занятости и социальной защите для трудоустройства, в порядке, установленном законодательством;

· подготавливают предложения об установлении нанимателям брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и иных граждан в порядке, установленном законодательством, а также задания по созданию рабочих мест, в том числе специализированных, для лиц с ограниченной трудоспособностью;

· содействуют развитию самостоятельной занятости безработных, оказывают организационное, методическое и финансовое содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности;

· осуществляют меры по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест;

· участвуют в организации оплачиваемых общественных работ, заключают с нанимателями соответствующие договоры, направляют в установленном порядке на эти работы безработных и граждан, обращающихся по вопросам содействия в трудоустройстве;

· организуют работу по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;

· содействуют организации временной занятости безработных в возрасте до 31 года для приобретения профессиональных знаний и навыков практической работы, трудовой реабилитации инвалидов из числа безработных, заключают с нанимателями соответствующие договоры;

· компенсируют нанимателям затраты на профессиональное обучение работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников, принятых на работу граждан, высвобожденных другими нанимателями или впервые ищущих работу, а также учреждениям уголовно - исполнительной системы и лечебно - трудовым профилакториям Министерства внутренних дел затраты на профессиональную подготовку лиц, не имеющих профессии, привлекаемых к труду в период их пребывания в этих учреждениях и профилакториях;

· осуществляют взыскание с нанимателей затрат на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных по направлению органов по труду, занятости и социальной защите из числа высвобожденных работников;

· содействуют организации временной трудовой занятости обучающихся в учреждениях общего среднего, специального, профессионально - технического, среднего специального, высшего образования в свободное от учебы время и во время летних каникул;

· осуществляют надзор за соблюдением нанимателями, безработными законодательства о занятости населения;

· рассматривают обращения граждан и нанимателей в соответствии с законодательством, принимают меры по совершенствованию этой работы.

Минтруда и соцзащиты, комитетам и управлениям (отделам) по труду, занятости и социальной защите предоставляется право:

- осуществлять контроль (надзор) за соблюдением законодательства о занятости населения;

- запрашивать у республиканских органов государственного управления и иных организаций, местных исполнительных и распорядительных органов, а также должностных лиц информацию и материалы, необходимые для осуществления возложенных на государственную службу занятости населения задач;

- проводить конференции, семинары и совещания по вопросам, входящим в их компетенцию.

Уполномоченные должностные лица Минтруда и соцзащиты, комитетов, управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите, к компетенции которых отнесен контроль (надзор) за соблюдением законодательства о занятости населения, имеют право составлять акты (справки) проверок соблюдения законодательства о занятости населения и протоколы об административных правонарушениях согласно статьям 9.15 и 9.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Деятельность государственной службы занятости населения финансируется за счет средств государственного фонда содействия занятости, предусмотренных на эти цели.

Порядок деятельности государственной службы занятости населения определяется положением об этой службе, утверждаемым Правительством Республики Беларусь.

Органы государственной службы занятости населения координируют свою деятельность с деятельностью профсоюзов и нанимателей в пределах их компетенции.

Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами государственной службы занятости населения бесплатно.

2. Задача

В связи с болезнью бухгалтера Ивановой, ее обязанности было поручено выполнять Садовской. Проработав один месяц, Садовская отказалась в дальнейшем выполнять обязанности Ивановой, ссылаясь на то, что ей не установили доплату за совмещение должностей. Главный бухгалтер заявила, что речь в данном случае идет не о совмещении должностей, а о переводе на другую работу. Поэтому права на доплату она не имеет. В связи с отказом в дальнейшем выполнять обязанности отсутствующего работника, Садовской был объявлен выговор. Права ли администрация? Чем отличается перевод на другую работу от совмещения профессий (должностей)?

занятость служба государственный работник

Решение задачи

Ссылаясь на статьи Трудового кодекса Республики Беларусь. Временный перевод в связи с производственной необходимостью является исключением из общего правила о возможности перевода только с согласия работника (часть вторая статьи 30 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Согласно ст. 33 Временный перевод в связи с производственной необходимостью Трудового кодекса

В случае производственной необходимости наниматель имеет право перевести работника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также на работу к другому нанимателю.

Временный перевод по производственной необходимости не требует согласия работника, работник обязан подчиниться приказу администрации о таком переводе. Однако если в приказе не был оговорен срок этого перевода, а работник не вышел на новую работу, то такую неявку нельзя считать прогулом в связи с тем, что правила перевода по производственной необходимости были нарушены администрацией, поскольку приказ без указания срока перевода означает не временный, а постоянный перевод, на который требуется согласие работника.

Производственной необходимостью признается необходимость для данного нанимателя предотвращения катастрофы, производственной аварии или немедленного устранения их последствий либо последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества нанимателя либо иного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Временный перевод в связи с производственной необходимостью производится без согласия работника на срок до одного месяца. По соглашению сторон срок такого перевода может быть увеличен.

Временный перевод в связи с производственной необходимостью в другую местность допускается только с согласия работника.

При временном переводе в связи с производственной необходимостью оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Согласно части 1 статьи 67 Оплата труда при совмещении профессий (должностей) и выполнении обязанностей временно отсутствующих работников Трудового кодекса

Работникам, выполняющим у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), производится доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Отсюда можно сформулировать понятие совмещение профессий (должностей) - это выполнение у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности).

Согласно ч. 1 статьи 343 Общие положения о работе по совместительству Трудового кодекса

Совместительство - выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора.

Из этого следует, что при совместительстве требуется заключение трудового договора, а при совмещении профессий (должностей) в этом нет необходимости.

Различие заключается также в том, что совмещение предполагает выполнение наряду с основной работой еще и дополнительной работы в пределах рабочего времени по основной работе, а работа по совместительству может осуществляться только лишь в свободное от основной работы время как по месту основной работы (внутреннее совместительство), так и у другого нанимателя (внешнее совместительство). При этом не имеет значения, что работа по совместительству выполняется у одного или разных нанимателей по той же либо другой функции. Совмещение профессий возможно только у одного нанимателя и по другой профессии (должности).

Опираясь на ст. 67 Оплата труда при совмещении профессий (должностей) и выполнении обязанностей временно отсутствующих работников и ст. 68 Оплата труда при временном заместительстве Трудового Кодекса

За совместительство начисляется зарплата, а за совмещение производится доплата. При этом следует знать, что не производятся доплаты за выполнение работ, входящих в круг служебных обязанностей работника. Размер указанных доплат определяется нанимателем по согласованию с работником.

При этом следует учитывать ряд особенностей, предусмотренных нормативными документами.

Так, в соответствии с положениями ст. 68 Оплата труда при временном заместительстве Трудового кодекса

Для установления доплаты работнику необходимо основание, определенное указанной статьей, а именно: в штатном расписании должна быть предусмотрена эта профессия (должность).

Исходя из этого администрация права, если администрация перевела Садовскую на другую работу без совмещения должностей, то права на доплату она не имеет.

Список используемых источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. -48 с.

2. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / И.С. Андреев [и др.]; под общ. ред. Г.А. Василевича. - Минск: Амалфея, 2000. - 1071 с.

3. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2005. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 25.01.2006.

4. Трудовое право: Учеб. пособие / Под ред. И.В. Гущина. - Гродно, 2004 г.

5. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 30 мая 1991 г., с изменениями на 6 янв. 1999 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - 1991. - №19. - Ст. 269.

6. Березовская Л.Г. Правовое регулирование занятости населения в Республике Беларусь: Краткий курс лекций. - Гродно: ГрГУ, 2002.

Размещено на Allbest.ru