Правовое регулирование рекламной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

КНУ им Ж. Баласагына

Юридический институт

Кафедра Предпринимательского права

Самостоятельная работа

На тему Правовое регулирование рекламной деятельности

Выполнил:

Студент 4-курса, группы ЮП 12-10 Калыев Н.М.

Проверил: Аземкулов Б.Б.

Бишкек 2014г.



Содержание

Введение

Глава I. Основные понятия регулирования рекламной деятельности

1.1 Понятие и виды рекламы по Кыргызскому законодательству

1.2 Участники рекламного процесса и их ответственность

Глава II. Правовое регулирование отношений в области рекламы

2.1 Государственный контроль рекламной деятельности

2.2 Международное регулирование рекламы

Заключение

Список использованной литературы

Приложение



Введение

В связи с переходом на рыночную экономику, реклама постепенно становится двигателем торговли. С появлением рекламы необходим и закон, который будет регулировать отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг. Поэтому Жогорку Кенешем 26 ноября 1998 г. принят закон от 24 декабря 1998 г. N 155 "О рекламе". Целями настоящего закона являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали. Этот закон применяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые за пределами Кыргызской Республики юридическими лицами или гражданами в области рекламы, приводят к ограничению конкуренции, введению в заблуждение юридических или физических лиц на территории Кыргызской республики либо влекут за собой иные отрицательные последствия на рынках товаров Кыргызской Республики. Он распространяется на иностранных юридических лиц, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства - индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, производящих, размещающих и распространяющих рекламу на территории Кыргызской Республики.

Цель самостоятельной работы является:

· Дать понятие рекламы;

· Просмотреть основные виды реклам;

· Провести анализ законодательства регулирования сфере рекламы;

· Рассмотреть органы осуществляющие контроль за рекламной деятельностью.

Объектом исследования при написании самостоятельной работы стало изучение законодательства в сфере рекламной деятельности.

В своей работе я постараюсь раскрыть применение закона "О рекламе". А так же расскажу об основных органах и видах регулирования и контроля рекламной деятельности в Кыргызской Республики.

Структура самостоятельной работы состоит из введения, двух глав, четырех под глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.



Глава I. Основные понятия регулирования рекламной деятельности

1.1 Понятие и виды рекламы по Кыргызскому законодательству

Реклама - информация (рекламная информация), распространяемая в любой форме, с помощью любых средств о физических или юридических лицах, товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц, призвана формировать и поддерживать интерес к этим физическим и юридическим лицам, товарам, идеям и начинаниям, а также способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Реклама Закон Кыргызской Республики «О Рекламе» от 24 декабря 1998 года N 155(с изм доп. по сост. на 30 июля 2013 года N 178) ) -Б.: «Академия» 2014г. является одним из наиболее значимых социально-экономических явлений современного общества и в то же время результатом взаимообусловленных действий участников гражданского оборота. Деятельность по производству и (или) распространению рекламы совершается в соответствии с принятыми на себя субъектами определенных обязательств, которые представляют собой конкретный вид экономической деятельности, именуемый услугами в области рекламы.

Генетически особенность рекламы кроется в самом термине. Реклама - слово французское, означающее "выкрикивать". И реклама строится так, что она уже внешне в любых своих проявлениях выделяется из иной информации яркостью красок, необычными формой, звуком, способами распространения, с тем, чтобы максимально привлечь к себе внимание тех, на восприятие кого рассчитана.

Реклама используется во всех сферах общества, а наиболее тесно соприкасается с предпринимательством. Значение здесь рекламы состоит в том, что, неся в себе информацию о физических и юридических лицах - хозяйствующих субъектах, о предлагаемых ими товарах, работах, услугах, она служит одним из эффективных средств конкурентной борьбы. Для общества, государства, граждан, для нормального функционирования рынка важно, чтобы рекламная информация не вводила в заблуждение, была достоверной, давала верное представление о конкретных предпринимателях и результатах их деятельности. Постепенно и сама реклама превратилась в самостоятельный сектор рынка и поле острой конкурентной борьбы.

Реклама - это один из видов информации, поэтому не случайно действующий Закон о рекламе термины "реклама" и "рекламная информация" использует как синонимы. Вместе с тем, рекламу от других видов информации отличает ряд признаков, которые должны присутствовать в совокупности.

Исходя из данного легального определения реклама может распространяться в устной или письменной форме, с помощью рисунков, графиков и т.п. В качестве средств распространения рекламной информации применяются средства массового распространения, транспортные средства, средства стационарного территориального размещения (стенды, световые табло) и др. Целями распространения рекламы являются формирование и поддержание интереса к ней, что ведет к возникновению повышенного интереса к товарам, идеям, начинаниям и способствует их реализации.

политическую рекламу - информацию, распространяемую участниками избирательного процесса о кандидатах на должность Президента КР, в депутаты и т.п. с целью формирования общественного мнения и достижения желаемого результата голосования;

социальную рекламу - рекламу общественных и государственных интересов в благотворительных целях;

коммерческую рекламу, цели, распространения которой указаны в понятии рекламы, приведенном в Законе о рекламе;

Статья 5 Закон Кыргызской Республики «О Рекламе» от 24 декабря 1998 года N 155(с изм доп. по сост. на 30 июля 2013 года N 178) ) -Б.: «Академия» 2014г.. Общие требования к рекламе

1.Реклама независимо от форм, средств и способов распространения непосредственно в момент ее представления как рекламы должна быть распознаваема без специальных знаний, подготовки и технических средств.

2.Информационный, авторский или редакционный материал, целенаправленно обращающий внимание потребителей на товар либо на его изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним, а также содержащий выходные данные (реквизиты) указанных лиц, считается рекламой и должен быть помещен под рубрикой "реклама" либо содержать соответствующее сообщение (в частности, "на правах рекламы").

Соответствующее сообщение должно занимать не менее 5 процентов от используемой рекламной площади.

3.Реклама на территории Кыргызской Республики распространяется на государственном и официальном языках и по усмотрению рекламодателей дополнительно на языках народностей, проживающих в Кыргызской Республике.

Зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки (знаки обслуживания), слоговые литеры в типографском наборе (логотипы) могут приводиться на языке оригинала.

4.Реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, не допускаются.

Если деятельность рекламодателей подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.

5.Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой "подлежит обязательной сертификации".

6.Использование в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) допускается в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

7.Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии и опасным действиям, создающим угрозу их жизни и здоровью, а также призывающим к беспорядку и панике.

8.Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим законодательство Кыргызской Республики.

9.Запрещается несанкционированная рассылка рекламы (спам) по Интернету, мобильным телефонам и факсам.

10.Запрещается реклама в дни траура.

Недобросовестная реклама. Реклама считается недобросовестной, если:

-дискредитирует физических и (или) юридических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами;

-содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других физических и юридических лиц, а также содержит высказывания, образы, ложные, неточные сведения или представленные в ложном свете точные сведения, способные нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта;

Недостоверная реклама

Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения:

-о характеристике товара - его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, условиях применения, наличии сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, а также о количестве и месте происхождения;

-о наличии товара на рынке, возможности его приобретения в определенном объеме, периоде времени и месте;

Неэтичная реклама

1.Неэтичной является реклама, которая содержит текстовую, зрительную или звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы нравственности, гуманности, этики и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений граждан, а также порочит:

-объекты искусства, составляющие мировое и национальное достояние культуры;

Заведомо ложная реклама

Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

Заведомо ложная реклама не допускается.

Скрытая реклама

Не допускаются в средствах массовой информации использование и распространение иных способов скрытой рекламы, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи), которая неосознанно оказывает воздействие на потребителя

Особенности рекламы в радио- и телепрограммах

В радио- и телепрограммах не допускается прерывать рекламой:

-детские и религиозные передачи;

-образовательные передачи более чем один раз в течение 15 минут на период, не превышающий 45 секунд;

-радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей;

-передачи, транслируемые в прямом эфире, перечень которых установлен законодательством Кыргызской Республики;

-передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее 15 минут;

-передачи, продолжительность трансляции которых составляет от 15 до 60 минут более чем два раза.

При трансляции рекламы уровень звука рекламы не должен быть громче звука транслируемой программы.

Особенности рекламы в периодических печатных изданиях

В периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 20 процентов объема одного номера периодического печатного издания

Особенности рекламы при кино- и видеообслуживании, справочном обслуживании

1.Не допускается прерывать рекламой демонстрацию фильма, за исключением перерывов между сериями (частями), при кино- и видеообслуживании.

2.При справочном телефонном обслуживании реклама может предоставляться только после сообщения справки, запрашиваемой абонентом.

3.При платном справочном телефонном, компьютерном и ином обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента. Стоимость такой рекламы не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом справок.

Особенности наружной рекламы

1.Наружная реклама - размещение рекламы на территории городов, аильных округов и на другой территории в виде плакатов, стендов, световых табло и иных технических средств стабильного территориального размещения может осуществляться в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.

2.Размещение наружной рекламы на территории городов, аильных округов и на другой территории допускается при наличии разрешения органа местного самоуправления, согласованного:

-с соответствующим органом управления автомобильными дорогами, а также с территориальным подразделением государственной автомобильной инспекции - в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог;

-с соответствующим органом управления железными дорогами - в полосе отвода железных дорог.

Особенности рекламы на транспортных средствах и почтовых отправлениях

1.Распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется на основании договоров с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное.

Случаи ограничения и запрещения распространения рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются уполномоченными на то органами, в компетенцию которых входит контроль за безопасностью движения.

Особенности рекламы отдельных видов товаров

Реклама алкогольных напитков, распространяемая любыми способами, не должна:

-распространяться в наружной рекламе;

-распространяться до, во время или после демонстрации фильмов в кино- и видеообслуживании, если аудитория такого обслуживания не ограничена лицами, достигшими совершеннолетия;

-содержать демонстрацию процессов потребления пива, алкогольных напитков и создавать впечатление, что употребление пива, алкоголя имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо улучшения физического или психического состояния;

Распространение рекламы алкогольных напитков должна сопровождаться текстами, предупреждающими:

-о вреде употребления алкогольной продукции;

-о запрете реализации спиртных напитков несовершеннолетним, причем оба текста должны быть выполнены шрифтом (шрифтами) одинакового размера и в совокупности занимать не менее 10% рекламной площади. Цвет текста предупреждения должен быть контрастным по отношению к цвету фона предупреждения.

Реклама алкогольной продукции, пива, распространяемая любыми способами, не должна:

-приводить информацию о характеристике рекламируемого товара, содержащую сведения о составе и способе изготовления, вкусовых свойствах, и при этом сообщать, что рекламируемый товар менее вреден (безвреден);

-использовать людей, животных, их любые образы, в том числе кукольные, мультипликационные, компьютерные;

Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг, выдаваемого Министерством здравоохранения, не допускаются, даже в случаях получения патента на изобретения.

Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которых требует специальной подготовки, допускаются с учетом требований, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, только в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением рекламы боевого и служебного оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Кыргызской Республике осуществляются по лицензиям, а также разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного.

Не допускается реклама разрешенного гражданского оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Кыргызской Республике осуществляются по лицензиям, если указанная реклама прямо или косвенно раскрывает технологию производства, способы боевого и специального применения оружия, вооружения и военной техники

Распространение рекламы, основанной на риске игр и взаимных пари их организаторов, участников и посредников, в том числе игорных заведений, таких как букмекерские конторы и тотализаторы (реклама игорного бизнеса), допускается:

в помещениях организаций игорного бизнеса, а также смежных с ними помещениях гостиниц, ресторанов, организаций сферы отдыха и развлечений;

Любая реклама (прямая и косвенная) табака и табачных изделий в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака" запрещается.

Реклама табачной продукции разрешается только в местах торговли табачными изделиями. Рекламный материал должен быть размером не более 2000 кв.см. Каждый рекламный материал внутри магазина во всех случаях должен сопровождаться медицинским предупреждением и занимать не менее 40 процентов рекламной площади.

Реклама Закон Кыргызской Республики «О Рекламе» от 24 декабря 1998 года N 155(с изм доп. по сост. на 30 июля 2013 года N 178) ) -Б.: «Академия» 2014г. о снижении цен на реализуемые товары (распродажа)

Реклама о снижении цен на реализуемые товары (распродажа) должна содержать сведения о месте, дате начала и окончания распродажи, а также процентное соотношение размера снижения к предыдущей цене реализации товара.

Особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг

При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами физических и юридических лиц, а также ценных бумаг, не допускается:

-приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;

-гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям;

-рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий

Спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого.

Защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы

1.При производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта не допускаются:

-дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних;

-внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары;

-привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект;

-создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о стоимости (цене) товара для несовершеннолетних, в частности путем применения слов "только", "всего" и т.п., а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.

2.Не допускается текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних.

1.2 Участники рекламного процесса и их ответственность

В качестве участников рекламного процесса выступают рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель. Закон «О рекламе» определяет ответственность каждого участника рекламного процесса.

Рекламодатель -- несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания информации, представляемой для создания рекламы. При этом необходимо доказать, что нарушение законодательства произошло не по вине рекламопроизводителя или рекламопраспространителя.

Ответственность рекламопроизводителя возникает, если им допущено нарушение рекламного законодательства в части оформления, производства и подготовки рекламы.

Распространитель рекламы несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

Участники рекламного процесса, как юридические лица, так и граждане, несут ответственность за нарушение законодательства о рекламе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, с исками, в том числе и с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы (контррекламы). Истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Нарушитель законодательства о рекламе обязан осуществить контррекламу в срок, установленный государственным агентством антимонопольным органом, вынесшим решение об осуществлении контррекламы. правовое регулирование рекламная деятельность

Согласно закону «О рекламе» ненадлежащая реклама, отказ от контррекламы или непредоставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа влекут административную ответственность в виде наложение административного штрафа на физических лиц - в размере от десяти до двадцати, на должностных лиц - от пятидесяти до ста, на юридических лиц - от ста до одной тысячи расчетных показателей. Кодекс об Административных правонарушениях Кыргызской Республики, от 4 августа 1998 года N 114 (с изм доп. по сост. на 18 февраля 2014 года N 33, 13 марта 2014 года № 44) -Б.: «Академия» 2014г.КоАП(ст. 315-1).

Государственное агентство Антимонопольного регулирования при правительстве КР вправе налагать штрафы на участников рекламного процесса за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства о рекламе и решений об осуществлении контррекламы КоАП(ст. 315-1). Уплата штрафа не освобождает участников рекламного процесса от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе или от исполнения решения об осуществлении контррекламы.

Одним из направлений контроля за рекламной деятельностью со стороны антимонопольных органов является представление в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. За использование в рекламе заведомо ложной информации о товарах, работе, услугах, совершенное из корыстных побуждений и причинившее значительный ущерб, ст. 192 УК КР предусмотрено наказание штрафом в размере до пятидесяти расчетных показателей либо общественными работами на срок до ста часов.

Те же деяния:

1)совершенные с использованием средств массовой информации;

2)причинившие значительный ущерб,

наказываются тройным айыпом либо штрафом в размере от пятидесяти до ста расчетных показателей, либо общественными работами на срок от ста до двухсот часов.

Уголовный кодекс Кыргызской Республики, от 1 октября 1997 года N 68 (с изм доп. по сост. на 1 ноября 2013 года N 198, 18 февраля 2014 года N 33),-Б.: «Академия» 2014г.Ст.192-1 УК КР Кодекс об Административных правонарушениях Кыргызской Республики, от 4 августа 1998 года N 114 (с изм доп. по сост. на 18 февраля 2014 года N 33, 13 марта 2014 года № 44) -Б.: «Академия» 2014г.Нарушение правил рекламирования пива, алкогольной и табачной продукции:

Два и более нарушений правил рекламирования пива, алкогольной и табачной продукции, -наказываются штрафом в размере от двухсот до трехсот расчетных показателей.

Те же деяния, совершенные:

1)должностными лицами;

2)редакторами средств массовой информации, -наказываются штрафом в размере до одной тысячи расчетных показателей либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на три года.

Глава 23

Административные правонарушения, посягающие на антимонопольное законодательство, законодательство о защите прав потребителей, рекламе и порядке формирования и применения цен.

Ст. 323 КоАП КР. Уклонение от исполнения предписаний государственного антимонопольного органа

Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний государственного антимонопольного органа об устранении нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, защите прав потребителей, порядке формирования и применения цен (тарифов) -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста расчетных показателей.

Ст.317 КоАП КР. Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий

Нарушение правил рекламирования алкогольных напитков, табака и табачных изделий -

влечет наложение административного штрафа на должностное лицо от двадцати до тридцати расчетных показателей.

Ст.318 КоАП КР.. Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники

Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, выдаваемого органами исполнительной власти в области здравоохранения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан - от десяти до двадцати, на должностных лиц - от пятидесяти до ста расчетных показателей.

Кодекс об Административных правонарушениях Кыргызской Республики, от 4 августа 1998 года N 114 (с изм доп. по сост. на 18 февраля 2014 года N 33, 13 марта 2014 года № 44) -Б.: «Академия» 2014г.Ст. 315 КоАП КР.. Ложная реклама

Распространение рекламодателем заведомо ложной информации о производстве либо продажа товаров или оказание услуг, вводящие в заблуждение потребителя рекламы, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения, а также реклама продукции, подлежащей обязательной сертификации, но не имеющей сертификат соответствия, -

влекут наложение административного штрафа от трех до пяти расчетных показателей.

Нарушение правил приема заявок на рекламу средствами массовой информации новых и эффективных методов диагностики и высоких результатов лечения без предъявления лицензии на право занятия такой деятельностью -

влечет наложение административного штрафа от пяти до семи расчетных показателей.

Подача рекламодателем в средства массовой информации заявок на рекламу видов деятельности, на осуществление которых он не имеет соответствующего лицензии или разрешения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати расчетных показателей, на должностных лиц - от пятидесяти до ста расчетных показателей, на юридических лиц - от трехсот до семисот расчетных показателей.

Ст. 316 КоАП КР.. Распространение рекламы в городских, сельских населенных пунктах

Распространение рекламы в городских, сельских населенных пунктах без разрешения органов местного самоуправления и соответствующих органов исполнительной власти -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти до пятнадцати расчетных показателей.

Ст. 315-1 КоАП КР.. Нарушение законодательства о рекламе

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем норм, предусмотренных законодательством о рекламе, -

влечет наложение административного штрафа на физических лиц - в размере от десяти до двадцати, на должностных лиц - от пятидесяти до ста, на юридических лиц - от ста до одной тысячи расчетных показателей.

Ст. 319. КоАП КР. Продажа товаров, оказание услуг, не соответствующих рекламе

Продажа товаров, оказание услуг, не соответствующих тому виду, в каком они были представлены или показаны в рекламе, а также рекламирование или представление товаров или услуг с намерением не продавать их -

Органы осуществляющие контроль за рекламной деятельностью:

Ш Государственное агентство антимонопольного регулирования при правительстве КР;

Ш Департамент рекламы Мэрии города Бишкек;

Подследственность данных дел принадлежат Государственной службе по борьбе с экономическими преступлениями.



Глава II. Правовое регулирование отношений в области рекламы

2.1 Государственный контроль рекламной деятельности

Развитие рыночных отношений немыслимо без рекламы. Реклама в нашей стране стала необходимым условием функционирования предприятий различных форм собственности. Она затрагивает интересы миллионов людей и является неотъемлемой частью их жизни.

Из всего набора рыночных инструментов бизнес быстро освоил и широко стал использовать рекламу. Это связано с тем, что реклама в системе маркетинговых коммуникаций является наиболее доступным методом стимулирования продаж.

В нашей рекламе, как в фокусе, концентрируются все трудности и недостатки отечественной экономики.

Как любое явление рыночной экономики, рекламное дело требует высочайшего профессионализма, который наряду с глубокими знаниями основ профессии требует от тех, кто ею занимается, такта, художественного вкуса и, конечно же, чувства ответственности. К сожалению, в нашей рекламе в ряде случаев эти качества отсутствуют.

Конституция КР (ст.32) определяет право граждан на достоверную информацию. Реализация этого права стала возможна после принятия закона «О рекламе». Закон впервые дает определение понятия «реклама» и обосновывает границы его распространения. Закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ и услуг. При этом следует отметить, что Закон о рекламе не распространяется на политическую рекламу и на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Кроме того, в законе дано определение понятия «ненадлежащая реклама». Понятия «реклама» и «ненадлежащая реклама» позволяют достаточно объективно оценивать рекламные средства, используемые организациями и предприятиями различных форм собственности, и принимать верные решения в управлении рекламной работой на предприятии.

Необходимость использования различных средств рекламы на предприятиях порождает специфические требования, принципы, правила их создания и распространения.

Принятый закон «О рекламе» позволяет на современном этапе управлять рынком различных средств рекламы, определяет особенности рекламы отдельных видов товаров и услуг, устанавливает права и ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Кроме того, закон служит исходной нормативной базой для развития законодательства в области рекламы.

Основными целями закона являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы.

Закон предусматривает необходимость функционирования системы контроля и саморегулирирования в области рекламной деятельности, учитывающей интересы всех участников рекламных коммуникаций.

Важнейшей составляющей системы контроля рекламной деятельности является государственное регулирование. Оно достигается как созданием широкой законодательной базы, так и формированием системы исполнительных органов разных уровней, осуществляющих контроль.

Практическая реализация законодательства по регулированию рекламной деятельности возможна только при условии наличия системы исполнительных органов, непосредственно занимающихся этими функциями.

Законодательство о рекламе состоит из закона «О рекламе» и принятых в соответствии с ним иных законов. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также указами Президента КР, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с законом. Кодекс об Административных правонарушениях Кыргызской Республики, от 4 августа 1998 года N 114 (с изм доп. по сост. на 18 февраля 2014 года N 33, 13 марта 2014 года № 44) -Б.: «Академия» 2014г.

Полномочия государственного антимонопольного органа по контролю в области рекламы

1.Государственный антимонопольный орган и его территориальные органы осуществляют в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о рекламе, который:

-предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные физическими и юридическими лицами;

-направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства Кыргызской Республики о рекламе, решений об осуществлении контррекламы;

-направляет материалы о нарушениях законодательства Кыргызской Республики о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

-направляет в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.

2.Государственный антимонопольный орган и его территориальные органы вправе предъявить иски в суды в интересах неопределенного круга потребителей рекламы в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Кыргызской Республики о рекламе и иски о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой.

3.При предъявлении исков в суды государственный антимонопольный орган и его территориальные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

4.Государственные органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществлять в пределах своей компетенции функции по защите прав потребителей и пресечению недобросовестной конкуренции, вправе заключать с рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики.

Право доступа к информации

1.Сотрудники государственного антимонопольного органа и его территориальных органов в целях выполнения возложенных функций по контролю за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о рекламе имеют право беспрепятственного доступа ко всем необходимым документам и другим материалам рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

2.Сведения, составляющие коммерческую тайну и полученные лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, разглашению не подлежат.

В случае разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, причиненные убытки подлежат возмещению государственным антимонопольным органом или его территориальным органом в порядке, установленном законодательством.

3.Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, имеют доступ в организации, которые осуществляют деятельность, связанную с использованием сведений, представляющих государственную тайну, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Права органов саморегулирования в области рекламы

1.Органы саморегулирования в области рекламы - общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц могут:

-привлекаться к участию в разработке требований к рекламе, в том числе проектов законов и иных нормативных правовых актов;

-проводить независимую экспертизу рекламы на предмет установления ее соответствия требованиям законодательства Кыргызской Республики о рекламе и направлять соответствующие рекомендации рекламодателям и рекламораспространителям;

-направлять материалы в органы прокуратуры и обращаться в органы исполнительной власти в случаях нарушения законодательства Кыргызской Республики о рекламе.

2.Органы саморегулирования в области рекламы в интересах потребителей рекламы, в том числе неопределенного круга потребителей рекламы, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики о рекламе, в установленном порядке вправе предъявлять иск в суд.

При удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей рекламы суд обязывает правонарушителя довести решение суда через средства массовой информации или иным способом в установленный им срок до сведения указанных потребителей.

2.2 Международное регулирование рекламы

Законодательной основой для осуществления рекламной деятельности на внешнем рынке является Международный кодекс рекламы (МКР), опубликованный Международной торговой палатой (МТП) в Париже (июнь 1987г.). Впервые МКР был опубликован в 1937 г. Настоящая редакция, шестая по счету, была принята в 1986 г. 47-й сессией Исполнительного совета МТП и направлена на утверждение стандартов МТП в рекламной деятельности, на создание условий, благоприятствующих развитию международной торговли и сотрудничества, в защиту прав потребителей и обеспечение их свободы на получение информации.

МКР является основой саморегулирования рекламного рынка в 17 европейских странах. Установил общие принципы организации рекламной практики, определил многие понятия, относящиеся к недобросовестной и нечестной рекламе, и утвердил некоторые общие положения об ответственности рекламодателей и других участников рекламного процесса.

Цель МКР определена в преамбуле: рекламное послание не должно подрывать доверие общества к рекламе в целом. Основные принципы, положенные в основу МКР, гласят, что реклама должна быть безупречной, благопристойной, правдивой, честной, отвечать принципам добросовестной конкуренции. Содержание рекламного сообщения не должно противоречить принятым в обществе правилам пристойности и морали. Реклама не может использовать неопытность или незнание покупателя или злоупотреблять его доверием. Запрещается играть на чувстве страха и суевериях потребителей. Рекламное послание не должно тем или иным способом провоцировать насилие или дискриминацию по признакам расы, религии или пола.

Следует отметить, что соответствующие требования закреплены в законодательствах многих стран. МКР применяется к рекламе любых изделий, услуг и благ, а также к корпоративной рекламе. МКР следует пользоваться совместно с другими кодексами МТП относительно маркетинговой деятельности, а именно:

· Международным кодексом маркетинговых исследований.

· Международным кодексом продвижения товара.

· Международным кодексом прямой рассылки и продажи товаров по почте.

· Международным кодексом практики непосредственных продаж.

Кроме того, для его разработки были использованы следующие материалы: Кодекс Американской ассоциации рекламных агентов, Общий устав Всемирной федерации работников рекламы, МКР. состоит из следующих разделов: введение, сфера применения Кодекса, способ применения Кодекса, участники рекламного процесса, этические нормы рекламы, специальные статьи.



Заключение

Итак, в своей курсовой работе я рассмотрел основные вопросы в области регулирования отношений, возникающих в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Кыргызской Республики. Мною были рассмотрены основные моменты регулирующие правоотношения в области рекламы:

Ш Понятие и виды рекламы по Кыргызскому законодательству

Ш Участники рекламного процесса и их ответственность

Ш Государственный контроль рекламной деятельности

Ш Международное регулирование рекламы

Считаю выбранную мною тему актуальной, так как при рыночных отношениях реклама становится двигателем торговли и необходим закон целью которого являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.



Список использованной литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Кыргызской Республики принятая референдумом 27.06.2010 года. Бишкек: Изд-во ОАО «Учкун», 2011г

2. Уголовный кодекс Кыргызской Республики, от 1 октября 1997 года N 68 (с изм доп. по сост. на 1 ноября 2013 года N 198, 18 февраля 2014 года N 33),-Б.: «Академия» 2014г.

3. Кодекс об Административных правонарушениях Кыргызской Республики, от 4 августа 1998 года N 114 (с изм доп. по сост. на 18 февраля 2014 года N 33, 13 марта 2014 года № 44) -Б.: «Академия» 2014г.

4. Закон Кыргызской Республики «О Рекламе» от 24 декабря 1998 года N 155(с изм доп. по сост. на 30 июля 2013 года N 178) ) -Б.: «Академия» 2014г.

Специальная литература:

1. Ч. Айдарбекова, Б. Джусуев, Н. Кумушбекова, Н. Сыдыков. «Коммерчиское право» практика применения в КР , -Б.: изд-во «ариал-принт»-2001г.

2. Викентьев И.Л. Приемы рекламы. Учебник. М.: 2006 г.

3. Предпринимательское право: Учебник для вузов/Под ред. Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.

4. ИПС-«ТОКТОМ-студент»-законодательство КР, http://www.toktom.kg/



Приложение

25 октября сотрудники Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики вышли на улицы столицы Кыргыстана для проведения мониторинга наружной рекламы. В ходе мониторинга было выявлено 5 видов нарушений требований установленных Законом Кыргызской Республики «О рекламе»:

Первый вид -- распространение наружной рекламы без перевода на государственный язык (п.3 ст.5 Закона КР «О рекламе»). Нарушение -- реклама негазированной воды «Velita»;

Второй вид -- распространение рекламы товаров без пометки «товар сертифицирован» (п.5 ст.5 Закона КР «О рекламе»). Нарушение -- реклама моторного масла «Олимпия», реклама чая «Chempion» Кенийский.

Третий вид -- распространение рекламы табака и табачных изделий (п.8 ст.16 Закона КР «О рекламе»). Нарушение -- реклама бара «livebar» с изображением кальяна.

Четвертый вид -- отсутствие в содержании сведений о дате начала и окончания распродажи, а также процентное соотношение размера снижения к предыдущей цене реализации товара в рекламах о снижении цен на реализуемые товары (распродажа) (ст.16-1 Закона КР «О рекламе»). Нарушители -- магазин «Алия» продажа меховых изделий, магазин керамических плит «KeramaMarazzi».

И, наконец, пятый вид - распространение рекламы алкогольных напитков (п.1 ст.16 Закона КР «О рекламе»). Нарушение -- реклама алкогольной продукции «RussinStandart».

В адрес рекламодателей будут направлены предписания о прекращении нарушений норм Закона Кыргызской Республики «О рекламе», а также наложены административные штрафы.

Государственным агентством антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Национальной комиссией по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики, Департаментом рекламы Мэрии города Бишкек и СМИ 27.03.2014 года проведен масштабный мониторинг на предмет соответствия наружной рекламы законодательству Кыргызской Республики о рекламе.

Данный мониторинг проведен по ул. Советская, Ахумбаева, пр. Мира, пр. Чуй.

В настоящее время в городе Бишкек, а также в других городах Кыргызской Республики распространяются наружные рекламы. Однако, не все распространяемые рекламы соответствуют требованиям законодательства Кыргызской Республики «О рекламе». Так, на улицах города Бишкек были установлены многочисленные нарушения такие как:

-рекламы с отсутствием государственного языка;

-рекламы товаров подлежащих обязательной сертификации с отсутствием пометки «товар тастыкталган», (товар сертифицирован);

-наружная реклама алкогольной продукции (вино);

-нераспознаваемая реклама;

-реклама табачных изделий (кальяна);

-наружная реклама с отсутствием разрешительных документов с Департамента рекламы Мэрии города Бишкек.

Данные нарушения зафиксированы Госагентством и в отношении нарушителей будут предприняты меры ответственности (направлены предписания об устранении нарушения норм законодательства о рекламе, а также постановления о наложении административного штрафа).

Сотрудниками Госагентства посредствам СМИ разъяснены нормы законодательства Кыргызской Республики «О рекламе» и дана информация, о том, что рекламодатели (рекламораспространители и рекламопроизводители) могут официально обращаться в Госагентство в случае возникновения вопросов относительно соответствия рекламы действующему законодательству о рекламе.

Данное мероприятие было проведено и направлено в первую очередь на просвещение потребителей рекламы, а также в порядке информирования об основных нормах законодательства о рекламе рекламодателей (рекламораспространителей и рекламопроизводителей).

В ходе мониторинга, проведенного на основании статьи 26 Закона Кыргызской Республики «О рекламе», на территории г.Бишкек обнаружена рекламная информация «Дари близким радость, интернет магазин Best.kg», не соответствующая п.3 ст.5 вышеуказанного Закона.

Согласно п.3 ст.5 Закона Кыргызской Республики «О рекламе», реклама на территории Кыргызской Республики распространяется на государственном и официальном языках и по усмотрению рекламодателей дополнительно на языках народностей, проживающих в Кыргызской Республике.

По результатам разбирательства, согласно статье 31 Закона Кыргызской Республики «О рекламе», вынесено Постановление о наложении штрафа.

Размещено на Allbest.ru

...