Юридическая служба предприятия по обеспечению защиты коммерческой тайны

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВОПРОС № 1. ЗНАЧЕНИЕ РАБОТЫ ЮРСЛУЖБЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ ПРЕДПРИЯТИЯ И ЕЕ ЗАДАЧИ. ПОНЯТИЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ ПРЕДПРИЯТИЯ (КТП)

Экономическая безопасность - это одна из главных составляющих национальной безопасности. Она обеспечивается системой мер, осуществляемых государственными органами, нанимателями, службами безопасности, охранными агенствами. Большая роль в обеспечении сохранности коммерческой тайны на каждом отдельном предприятии отводится, наряду со службой безопасности, юридической службе.

Задачи юридической службы следующие:

1. Разработка локальных актов по обеспечению защиты КТП.

2. Проверка соблюдения требований законодательства и локальных актов на предприятии по вопросам сохранности КТП.

3. При несанкционированном разглашении КТП - обеспечение возмещения предприятию материального ущерба виновными лицами.

4. Поддержание нормативных актов в контрольном состоянии.

5. Обеспечение законности привлечения работников предприятия к ответственности в случае разглашения КТП.

Работа юридической службы предприятия по обеспечению сохранности коммерческой тайны предприятия имеет очень большое значение, т.к. ненадлежащая ее организация отрицательно сказывается на экономическом положении предприятия и может привести к таким последствиям как:

· Подрыв хозяйственных связей с партнерами;

· Уплате санкций;

· Снижению рентабельности;

· Утрате приоритета на выполнение работ;

· Подрыву репутации;

· К необходимости проведения дополнительных маркетинговых исследований и разработке новой рыночной стратегии.

КТП составляют преднамеренно скрываемые сведения об экономических интересах и информация о различных сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической и финансовой деятельности предприятия, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и обеспечения его экономической безопасности.

Информация, составляющая КТП должна соответствовать следующим требованиям:

· Иметь действительную или потенциальную ценность для предприятия по коммерческим причинам;

· Не являться общеизвестной и общедоступной;

· Не являться государственным секретом и не охраняться авторским или патентным правом;

· Обозначаться грифом секретности с осуществлением на предприятии мер по сохранности конфиденциальности;

· Не касаться негативной деятельности, способной нанести ущерб интересам государства;

· Не должна использоваться для уклонения от налогообложения и нарушения требований об охране окружающей среды.

КТП не могут составлять:

· Учредительные документы и Устав;

· Документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью( лицензии, патенты, разрешения);

· Сведения по установленной форме отчетности о финансово-хозяйственной деятельности предприятия и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов;

· Документы о платежеспособности;

· Сведения о численности, составе работающих, их з\плате, условиях труда, наличии свободных мест;

· Документы об уплате налогов и обязательных платежей;

· Сведения об участии должностных лиц предприятия в иных структурах, занимающихся предпринимательской деятельностью.

ВОПРОС № 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ КТП

Способы защиты КТП можно разделить на организационные, технические мероприятия и правовые меры защиты.

Организационные мероприятия:

1. создание службы безопасности;

2. организация специального делопроизводства;

3. ограничение числа лиц, допущенных к КТП и соблюдение ими правил пользования конфиденциальной информацией;

4. ограничение режима передвижения по территории и введение особого режима пропуска;

5. наличие охранной сигнализации;

6. работа с персоналом и т.д.

7. охрана изделий и материалов, образцов.

8. защита информации в средствах связи и вычислительной техники.

Юридическая служба предприятия участвует в защите КТП правовыми средствами. Прежде всего, это связано с разработкой локальных актов предприятия по защите КТП. Должно быть назначено лицо, ответственное за организацию работы по защите КТП. На предприятии должно быть разработано ПОЛОЖЕНИЕ о защите коммерческой тайны предприятия, а также ПЕРЕЧЕНЬ сведений, составляющий КТ данного предприятия, который утверждается руководителем предприятия. В состав перечня включается информация о новейших разработках, исследованиях, методиках, технологиях, финансовых и коммерческих мероприятиях, применяемых на предприятии. Срок засекречивания информации от 1 года до 3-х лет, а по вопросам обеспечения сохранности КТП- постоянно.

С носителями коммерческих секретов должны заключаться обязательства о неразглашении КТП в период работы и в течение определенного срока после увольнения.

Все сведения, составляющие КТП должны регистрироваться в специальном журнале учета сведений, составляющих КТП.

На предприятии необходимо вести регистрацию лиц, не работающих на предприятии, но имеющих допуск к материалам, составляющим КТП.

На предприятии необходимо вести СПИСОК РАБОТНИКОВ, имеющих допуск к КТП. Такой допуск осуществляет руководитель предприятия или др. лицо по его распоряжению.

Вся информация, составляющая КТП должна быть помечена грифом секретности, а классифицируется она как КТП либо руководителем, либо специально уполномоченным на это работником.

Документация, имеющая гриф КТП должна храниться в специально оборудованных помещениях и работа с ней должна осуществляться только в служебном помещении без права выноса. В отдел маркетинга, службу безопасности, аналитический отдел должна быть ограничена возможность посещения сотрудниками, не имеющими допуска к КТП.

На предприятии неукоснительно должен соблюдаться установленный режим работы с конфиденциальной информацией всеми сотрудниками. Работники, имеющие доступ к секретной информации, должны быть проинформированы о порядке работы с такой информацией.

Для работников, имеющих доступ к КТП может быть предусмотрена доплата, т.к. это способствует уменьшению случаев разглашения информации. Необходимо использовать также меры воспитательного характера.

Многие секреты при неумелом составлении проекта договора могут быть разглашены партнерами (умышленно или невольно). В отдельном разделе хозяйственного договора может быть предусмотрена ответственность стороны за разглашение секретной информации. Желательно указывать в договоре стоимость КТ и назвать, какие меры защиты данного производственного секрета были приняты субъектом хозяйствования.

Среди локальных актов предприятия, способных обеспечить защиту КТП можно назвать ПВТР, должностные инструкции работников, приказы руководителя предприятия, Стандарты предприятия, трудовые договоры и контракты.

Внимание нужно уделять формированию команды, которая будет вести переговоры, особенно сотруднику, который ведет протокол переговоров. Применение правовых методов обеспечения сохранности КТП начинается с подписания документа, создающего условия сохранения конфиденциальности партнерами.

ВОПРОС № 3. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА, ИМЕЮЩЕГО ДОСТУП К КТП

К числу обязанностей работника по сохранности коммерческой тайны предприятия можно отнести следующие:

1. Работать только с теми сведениями и документами, к которым он получил допуск;

2. Знать какие сведения подлежат защите;

3. Знать Перечень сведений, составляющих КТП, к которым допущен сам и в каком объеме эти сведения могут быть доведены до других лиц;

4. Не разглашать сведения, составляющие КТП, без письменного согласия руководителя.

5. Выполнять все требования положений, инструкций и приказов, обеспечивающих сохранность информации;

6. Сохранять КТ предприятий, с которыми установлены деловые отношения;

7. Не использовать знание КТП для занятия деятельностью, которая в качестве конкурентного действия может нанести ущерб предприятию;

8. Сообщать о попытках посторонних лиц получить сведения о КТП;

9. Знакомить представителей др. организаций со сведениями, составляющими КТП, только с письменного разрешения руководителя предприятия;

10. Сообщать (немедленно) непосредственному руководителю об утрате или недостаче носителя КТП;

11. Сдавать перед уходом в отпуск, отбытием в командировку и увольнением все носители КТП;

12. По первому требованию предъявлять для проверки все числящиеся за работником носители КТП;

13. Предоставлять объяснения о нарушении правил, условий выполнения работ, учета и хранения документов и фактах разглашения КТП и утраты документов, содержащих КТП.

ВОПРОС № 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ КТП

Разглашение сведений, составляющих КТП - это предание огласке сведений лицом, которому эти сведения были доверены по службе, работе или стали известны иным путем, в результате чего они стали достоянием посторонних лиц.

Для привлечения работника субъекта хозяйствования, разгласившего коммерческую тайну необходимо:

· Неправомерность поведения работника;

· Причинная связь между противоправным действием (или бездействием) и наступившим результатом.

Передача третьим лицам информации, являющейся КТП, влечет за собой ответственность при условии:

1. Работник давал обязательство сохранять КТП;

2. Эти сведения в установленном порядке были вверены лицу;

3. Сведения, составляющие КТП, были разглашены без согласия руководителя предприятия;

4. Эти сведения действительно содержались в тайне в соответствии с установленным на предприятии порядком;

5. В результате разглашения предприятию был причинен ущерб.

Лицо может считаться виновным в разглашении КТП, если оно не исполнило свои обязанности, или причинило вред интересам предприятия преднамеренно, или могло избежать этих последствий, но не проявило предусмотрительности.

Исследования свидетельствуют, что 25% работников готовы в любое время при любых обстоятельствах предать интересы своей организации, 50% готовы это сделать в зависимости от обстоятельств и лишь 25%, являясь патриотами, никогда не предадут интересы своей организации (фирмы).

Допуск работника к КТП осуществляется с его согласия и предусматривает ответственность работника за несанкционированное разглашение КТП. Вопрос о вине работника в разглашении КТП решается после проведения служебного расследования факта нарушения, получения письменного объяснения работника, с учетом причиненного экономического вреда. Служебное расследование проводит служба безопасности, а при ее отсутствии комиссия, состав и порядок работы которой определяет руководитель предприятия.

В обязанности комиссии входит:

1. Определить степень виновности работника, разгласившего КТП;

2. Установить нанесенный предприятию ущерб;

3. Разработать предложения и мероприятия, направленные на исключение подобных случаев в будущем.

На период работы комиссии работник должен быть отстранен от работы с конфиденциальной информацией. В контракте работника должно быть предусмотрено право нанимателя расторгнуть контракт с работником, разгласившим КТП, т.е. нарушившим условия контракта. На основании Акта комиссии руководитель издает приказ о привлечении работника к ответственности (дисциплинарной, материальной). Однако мировой опыт в области защиты КТП показывает, что дисциплинарные меры, применяемые к работникам, не гарантируют самый эффективный результат. Поэтому, не отказываясь от дисциплинарных мер, следует сочетать их с мерами воспитания и обучения персонала, морального и материального стимулирования. Уголовный кодекс РБ предусматривает в ст. 225 уголовную ответственность за разглашение коммерческой тайны в зависимости от тяжести последствий.

Если работнику выплачивалась надбавка к окладу за сохранность КТП, то в случае разглашения информации она может быть удержана с работника в судебном порядке.

Руководитель субъекта хозяйствования несет персональную дисциплинарную ответственность за создание необходимых условий для обеспечения сохранности коммерческой тайны предприятия.

Таким образом, государство гарантирует субъектам хозяйствования не только право на коммерческую тайну, но и ее защиту.

ВОПРОС 5. ПРАВОВАЯ РАБОТА НА ПРЕДПРИЯТИИ И РОЛЬ ЮРСЛУЖБЫ В ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

Юридические услуги в Республике Беларусь оказывают специалисты различных направлений: нотариусы, риэлторы, судебные эксперты, адвокаты, сотрудника ЗАГСа, юристы- хозяйственники и т.д. Однако правовой статус этих лиц различен. На мой взгляд, необходимо стремиться к универсализму профессии юриста, как это имеет место в большинстве стран мира, а выделение деятельности по оказанию правовых услуг в сфере бизнеса и управления является атавизмом, который со временем изживет себя.

Деятельность специалистов, оказывающих правовые услуги в сфере бизнеса и управления очень значима, так как они, по сути, являются помощниками руководителя по правовым вопросам.

ПРАВОВАЯ РАБОТА - это правоорганизующая и правореализующая деятельность в процессе хозяйствования, направленная на повышение эффективности производства при соблюдении законности и государственной дисциплины.

Правовая работа позволяет решить несколько задач:

1. Значительно поднять качество ведомственного и локального нормотворчества, а значит обеспечить верховенство права.

2. Улучшить практику использования норм права в деятельности по управлению и хозяйствованию.

3. Создать механизм, обеспечивающий реальное внедрение в практику всех новелл законодательства.

4. Содействовать повышению правовой культуры должностных лиц и руководителей и покончить с правовым нигилизмом правоприменителя, исполнителя договорных обязательств, чиновника, вмешивающегося в сферу самостоятельности предприятия, организации.

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ - повышение эффективности производства, т.е. обеспечение законности и дисциплины в деятельности хозяйствующих и управляющих субъектов.

Эта общая цель в экономике реализуется через:

1. Укрепление законности в хозяйственных отношениях;

2. Усиление воздействия права на экономические отношения.

Правовая работа в экономике выступает в качестве одной из форм руководства экономикой. Правовая работа на предприятии - это часть деятельности по управлению предприятием, организацией.

Основное содержание правовой работы - это разработка и принятие локальных нормативных актов, исполнение нормативно-правовых и локальных актов, организация претензионно-исковой работы, направленной на защиту предприятия, договорная работа, контроль за соблюдением законодательства на предприятии и правовая пропаганда.

В определенной мере, все подразделения предприятия, организации реализуют нормы права, используя правовые средства для решения конкретных задач-производственных, социальных и экономических, но только юридическая служба использует в своей деятельности только правовые средства.

Правовая работа - это самостоятельный вид деятельности, который должна осуществлять юридическая служба.

ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА - это самостоятельное подразделение предприятия, которое в его масштабах ведет работу по обеспечению законности в его деятельности, используя для этого ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА.

ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ в народном хозяйстве в условиях рыночной экономики, самостоятельности субъектов хозяйствования существенно возрастает, т.к. эффективное использование правовых средств при разрешении хозяйственных вопросов при участии юрслужбы обеспечивает наиболее эффективную работу предприятий, организаций, способствует укреплению хозяйственных связей и трудовой дисциплины, обеспечивает своевременность и полноту возмещения ущерба, причиненного предприятию, т.к. хозяйственная деятельность всегда сопряжена с риском. А иногда предприятие сталкивается и с недобросовестностью партнеров по бизнесу, поэтому юрслужба должна уделять особое внимание организации договорной работы и обеспечению обязательств.

МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ПРАВОВОЙ РАБОТОЙ осуществляют органы юстиции: МЮ, вышестоящие юридические управления и отделы. Они изучают состояние правовой работы, обобщают практику постановки правовой работы и дают практические рекомендации по улучшению правовой работы.

Формой методического руководства правовой работой является издание МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ по основным направлениям деятельности юридической службы. Эти методические рекомендации помогают юрслужбе правильно и эффективно организовать правовую работу на предприятии. На основе методических рекомендаций на предприятии издаются ПОЛОЖЕНИЯ или СТАНДАРТЫ по организации правовой работы ( договорной, претензионно- исковой и т.д.)

ВОПРОС № 6. СТРУКТУРА ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ и КВАЛИФИКАЙИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К РУКОВОДИТЕЛЮ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ И ЮРИСКОНСУЛЬТУ. ФОРМЫ ПРАВОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА-это самостоятельное подразделение предприятия, которое непосредственно подчиняется руководителю предприятия, а по вопросам методики правой работы- юридической службе вышестоящей организации и органам юстиции.

В республиканском органе государственного управления, подчиненном Правительству Республики Беларусь, организуется юридическая служба в виде самостоятельного структурного подразделения. Если численность работников республиканского органа государственного управления составляет менее 80 человек, то может организовываться юридическая служба в виде структурного подразделения, так же и в департаментах республиканских органов государственного управления, государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органах организуется юридическая служба в виде структурного подразделения или должности главного юрисконсульта.

В зависимости от объема, характера и сложности правовой работы в республиканских органах государственного управления и организациях, подчиненных правительству возможна следующая структура юридической службы:

1.юридическое управление

2.юридический отдел

3.юридическое бюро

4.сектор

5.группа

6.главный (старший) юрисконсульт

Юридическая служба государственной организации организуется в форме: 1.самостоятельного структурного подразделения государственной организации;

2. должности ведущего юрисконсульта, юрисконсульта.

Правовой основой деятельности юридической службы государственных организаций является ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕО ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, утв. Постановлением СМ от 31.12.2008.

Под государственными организациями понимаются юридические лица (государственные учреждения, республиканские и коммунальные унитарные предприятия, государственные объединения, за исключением государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь), создаваемые государственным органом (должностным лицом) или уполномоченной в соответствии с законодательством государственной организацией. Имущество таких юридических лиц находится в государственной собственности и закреплено за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Правовой основой деятельности ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЧИНЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МЕСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО и РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА является ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЧИНЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МЕСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО И РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, которое утв. Постановлением СМ от 31.12.2008 г.

Численность юрслужбы определяется на основе отраслевых методических рекомендаций по труду и с учетом специфики деятельности предприятия устанавливается руководителем. При этом учитывается следующее - количество заключаемых договоров, предъявляемых претензий и исков, численность работающих, оснащенность оргтехникой, количество командировок и т. д.

Юридическая служба государственного органа управления комплектуется из числа работников, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы по специальности, не менее трех лет. Такие же квалификационные требования предъявляются к руководителю юридической службы государственной организации. На должность сотрудника юридической службы государственной организации принимаются лица, имеющие высшее юридическое образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (юридическое) образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет.

Различают несколько форм правового обслуживания предприятий. Выбор конкретной формы правового обслуживания предприятия зависит от многих факторов: объема работы, финансовых возможностей предприятия, обеспеченности подготовленными кадрами и т.д.

1. Правовое обслуживание органа государственного управления и местного исполкома, государственной организации может осуществлять ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА независимо от ее структуры. Это основная форма правового обслуживания государственных организаций и органов управления. Юрслужба самостоятельная структурная единица, которая не должна входить в состав иного подразделения предприятия. Правовое положение юрслужбы государственных организаций определяет ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, утв. Постановлением СМ РБ от 31.12.2008 г.

Правовой основой деятельности ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЧИНЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МЕСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО и РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА является

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕО ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЧИНЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МЕСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО И РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, которое утв. Постановлением СМ РБ от 31.12.2008 г.

Юрслужба подчиняется непосредственно руководителю, она независима от руководителей функциональных отделов. Юрслужба наделяется широкими полномочиями по обеспечению законности деятельности предприятия.

2. Правовое обслуживание предприятия могут осуществлять адвокаты Коллегий адвокатов на основе заключаемого с предприятием договора на правовое обслуживание предприятия. В этом договоре должны быть определены обязанности сторон: периодичность посещения предприятия, виды правовой работы, которую должен выполнять адвокат, размер вознаграждения, ответственность за ненадлежащее выполнение условий договора сторонами, срок действия договора, условия досрочного расторжения и т.д. При рассмотрении в суде особо значимого и сложного дела предприятие так же может воспользоваться помощью профессиональных защитников для того, чтобы наиболее эффективно защитить интересы предприятия.

3. Правовое обслуживание предприятия могут осуществлять специализированные юридические фирмы, имеющие лицензии на оказание правовых услуг.

Правовое обслуживание субъекта хозяйствования, индивидуального предпринимателя, государственной организации осуществляется специализированной фирмой на основе договора. Договор может заключаться в целом на правовое обслуживание предприятия на определенный период или на выполнение отдельных видов правовой работы. Особенностью этого вида правового обслуживания является то, что при необходимости защиты интересов государственной организации в системе общих, а не хозяйственных судов необходимо обратиться к адвокатам, имеющим соответствующую лицензию.

Субъекты хозяйствования имеют право использовать различные формы правового обслуживания.

ВОПРОС № 7. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ, ЗАДАЧИ, ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Правовое положение юрслужбы государственных организаций определяет ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, утв. Постановлением СМ РБ от 31.12.2008 г.

Правовой основой деятельности ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЧИНЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МЕСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО и РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА является ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕО ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЧИНЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МЕСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО И РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, которое утв. Постановлением СМ РБ от 31.12.2008 г.

ЗАДАЧИ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ:

1. правовое обеспечение деятельности организации;

2. участие в решении правовых вопросов организации;

3. обеспечение законности в деятельности организации;

4. защита имущественных прав и законных интересов организации;

5. обеспечение соответствия законодательству издаваемых в организации локальных нормативных правовых актов, а в случае издания данных актов, противоречащих законодательству, принятие мер по их отмене в установленном порядке;

6. правовое консультирование должностных лиц организации по применению нормативных правовых актов по основным направлениям ее деятельности;

7. представление интересов организации в судах и иных государственных органах (организациях) по правовым вопросам.

Права юридической службы:

1. проверять соблюдение требований законодательства в структурных подразделениях организации;

2. получать от должностных лиц документы, справки, расчеты и другие материалы и сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей;

3. привлекать по согласованию с руководителем организации (структурного подразделения) работников других подразделений для подготовки проектов локальных нормативных правовых актов и других документов, а также для осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее обязанностями;

4. представлять руководителю организации предложения об устранении нарушений законодательства, возмещении ущерба, привлечении к ответственности работников организации, не обеспечивающих выполнение норм законодательства.

Юридическая служба несет ответственность за:

1. соблюдение требований законодательства при подготовке и визировании документов;

2. нарушение сроков, установленных законодательством, при выполнении возложенных на нее функций.

Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на юридическую службу задач и функций несет руководитель юридической службы.

Степень ответственности других работников юридической службы устанавливается в соответствии с их должностными инструкциями.

ВОПРОС № 8. ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ПРЕДПРИЯТИЯ

ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

Все функции юридической службы подразделяются на:

1. Консультационную (она заключается в даче консультаций сотрудникам);

2. Контрольную (она заключается в проверке деятельности структурных подразделений по предупреждению, выявлению и устранению нарушений законодательства);

3. Организаторскую (она связана с участием в управлении предприятием);

4. Охранительную (она связана с организацией претензионно-исковой работы представительством в суде и иных органах при рассмотрении правовых вопросов, возмещении ущерба и восстановления нарушенных прав).

Обязанности юридической службы:

1. разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение правильного применения законодательства Республики Беларусь;

2. организует правовое обеспечение работы организации;

3. участвует в работе по подготовке и использованию системы локальных нормативных правовых актов организации;

4. осуществляет проверку соответствия законодательству представляемых на подпись руководителю организации проектов приказов и других документов правового характера и визирует их;

5. участвует в подготовке, осуществляет проверку соответствия законодательству и визирует проекты нормативных правовых и иных актов, вносимых в государственные органы, в подчинении которых находится организация;

6. вносит предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу локальных нормативных правовых актов организации;

7. оказывает правовую помощь структурным подразделениям организации при установлении экономических, научно-технических и иных связей с организациями других стран;

8. участвует в разработке и осуществлении мероприятий правового характера, направленных на повышение качества продукции (работ, услуг), обеспечение соблюдения законодательства о труде, укрепление трудовой дисциплины, экономию и рациональное использование материальных ресурсов, предотвращение недостач, хищений, приписок, сокращение и предупреждение непроизводственных расходов и потерь, привлечение к ответственности виновных в этом лиц;

9. защищает имущественные и иные интересы организации при рассмотрении споров по искам, предъявляемым организацией или к организации, участвует в подготовке необходимых в связи с этим документов;

10.представляет интересы организации в государственных органах при рассмотрении правовых вопросов;

11. совместно с другими структурными подразделениями участвует в работе по подготовке и заключению организацией договоров, визирует проекты договоров, анализирует практику заключения и исполнения договоров и представляет руководителю организации предложения об устранении выявленных недостатков;

12. ведет претензионную и исковую работу, представляет в установленном порядке интересы организации в судах, других государственных органах при рассмотрении правовых вопросов;

13. предпринимает меры по устранению недостатков в деятельности организации, выявленных при рассмотрении хозяйственных споров;

14. принимает участие в рассмотрении материалов по итогам проверок, ревизий, инвентаризаций, дает при необходимости правовые заключения по фактам выявленных нарушений;

15. организует информирование работников организации об изменениях законодательства Республики Беларусь;

16. дает консультации по правовым вопросам, возникающим в деятельности организации;

17. при обнаружении нарушений законодательства в деятельности организации докладывает об этом ее руководителю для принятия необходимых мер;

18. совместно с другими структурными подразделениями участвует в рассмотрении обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан и принятии по таким обращениям решений в пределах компетенции организации.

ВОПРОС № 9. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ И ЕЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

Юридическая служба предприятия осуществляет свою деятельность на основе текущих и перспективных планов. Текущие планы составляются на месяц или квартал, а перспективные - на календарный год. План работы юрслужбы должен составляться на основе положений о юридической службе в совокупности с общими ЗАДАЧАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ. План работы юрслужбы подписывает руководитель юрслужбы, а утверждает руководитель предприятия. Составление плана работы юрслужбы упорядочивает ее работу, а так же не позволяет оставить без внимания ни один важный участок работы юрслужбы. Необходимо, чтобы в течение года проверками и анализом их результатов были охвачены ВСЕ НАПРАВЛЕНИЯ деятельности юрслужбы на предприятии и ВСЕ ЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ. Приступая к разработке плана, юрслужба должна изучить перспективный план развития своего предприятия, проанализировать отчетные данные, чтобы выявить какие проблемы возникали у предприятия (в т.ч. с потребителями и поставщиками), материалы ревизий и инвентаризаций, данные о выполнении договорных обязательств, уплаченных и взысканных санкциях, сведения об ущербе из-за хищений и недостач, судебные акты.

Значительную часть работы юридической службы составляет аналитическая работа. Аналитическая работа позволяет:

1. Установить закономерности и тенденции за определенный период и объяснить их;

2. Определить взаимосвязи между итогами правовой работы и основными показателями хозяйственной деятельности предприятия;

3. Совершенствовать систему учета на предприятии;

4. Усилить влияние юрслужбы на ликвидацию нарушений хозяйственных обязательств.

В плане работы юрслужбы должны найти отражение следующие мероприятия:

-анализ состояния претензионно-исковой работы;

-анализ мероприятий по сохранности имущества;

-анализ состояния кредиторское-дебиторской задолженности;

-анализ состояния трудовой дисциплины и эффективности, применяемых к нарушителям мер ответственности;

-анализ практики возмещения ущерба, причиненного из-за нарушения договоров;

-анализ практики возмещения ущерба, причиненного нанимателю его работниками;

-анализ правильности списания материальных ценностей с баланса;

-анализ состояния договорной дисциплины;

-обеспечение правовыми средствами качества продукции;

-защита прав предприятия и изобретателей по изобретениям и рацпредложениям;

-контроль за соответствием законодательству локальных актов предприятия

-визирование приказов;

-учет и систематизация нормативных актов;

-правовое консультирование;

При составлении плана необходимо учитывать хозяйственный цикл работы предприятия (например: Договорная компания должна быть проведена в период, предшествующий заключению хоздоговоров). В плане работы могут быть предусмотрены мероприятия, которые юрслужба будет проводить совместно с др. подразделениями предприятия. Такие мероприятия должны быть согласованы с руководителями этих подразделений (если возникает спор, то его разрешает руководитель предприятия при утверждении плана).

Для удобства контроля за выполнением плана он должен состоять из следующих разделов:

1. порядковый номер,

2. мероприятие,

3. срок выполнения,

4. исполнители,

5. отметка о выполнении.

Если по уважительным причинам какое-либо мероприятие не выполнено, то оно должно быть включено в план на новый срок.

Делопроизводство юридической службы должно включать следующее:

-план работы юрслужбы;

-журнал учета претензий, предъявленных предприятием;

-журнал учета претензий, предъявленных к предприятию;

-журнал учета материалов, поступающих от служб предприятия для предъявления претензий и исков;

-журнал учета исков, предъявленных предприятием;

-журнал учета исков, предъявленных к предприятию;

-журнал учета договоров (отдельных видов договоров);

-журнал учета юридической литературы;

-журнал учета локальных актов;

-журнал учета консультаций;

-журнал учета списываемого с баланса имущества;

-журнал учета выполненной работы с приложением заключений, аналитических справок, копий докладных и т.д.;

-отдельный наряд по каждому рассматриваемому судом делу;

-журнал ознакомления работников с нормативными актами.

ВОПРОС № 10. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УКРЕПЛЕНИЮ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Трудовая дисциплина - обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей. Соблюдение трудовой дисциплины находится в прямой зависимости от уровня сознательности и юридической грамотности работников. Чем выше правовая культура, тем выше сознание и понимание значения законов и четкого их выполнения. Улучшение организации труда, укрепление трудовой и производственной дисциплины практически не требуют капиталовложений, но составляют реальный резерв улучшения экономических показателей деятельности предприятия.

Юридическая служба влияет на укрепление дисциплины труда правовыми средствами, и эта деятельность является важнейшим участком работы юридической службы, т.к. это одно из необходимых условий повышения эффективности деятельности предприятия и экономики в целом.

В работе по обеспечению соблюдения на предприятии трудового законодательства и дисциплины труда можно выделить следующие направления работы:

1. Участие юридической службы в разработке локальных актов, регулирующих трудовые правоотношения на предприятии.

К локальным нормативным актам относятся:

-уставы

-коллективный договор

-правила внутреннего трудового распорядка

-положения о структурных подразделениях предприятия

-положения о формах, системах и размерах оплаты труда

-положения о премировании

-должностные инструкции работников и т. д.

Формы участия юридической службы в разработке локальных актов предприятия могут быть следующие:

-самостоятельная разработка акта

-совместное составление акта с др. подразделением

-дача юридического заключения по составленному акту

-консультирование исполнителя

-подготовка предложений для исполнителя

К локальным актам предъявляются следующие требования:

-логическая последовательность

-отсутствие противоречий внутри акта

-краткость и компактность

-доступность языка

-точность формулировок

Подготовленный проект акта, имеющий все обязательные реквизиты и согласованный с заинтересованными службами поступает в юридическую службу предприятия, которая проверяет его на соответствие законодательству, т.е.:

-правомочно ли предприятие на издание акта в этой сфере

-согласован ли проект с заинтересованными службами

-правильно ли сделаны ссылки на законы и подзаконные акты

-соответствует ли проект требованиям законодательства

В случае несоответствия, юрслужба дает мотивированное заключение с предложениями об устранении недостатков. Локальный акт считается принятым с момента его подписания руководителем предприятия.

2. Участие юрслужбы в работе по обеспечению законности при заключении, изменении и расторжении трудовых договоров на предприятии.

3. Участие юрслужбы в рассмотрении трудовых споров и оказание помощи комиссии по трудовым спорам.

4. Оказание юридической помощи руководителю и специалистам предприятия в использовании правовых средств для укрепления дисциплины труда и применении мер ответственности к нарушителям.

5. Осуществление совместно с другими подразделениями контроля за состоянием трудовой дисциплины на предприятии.

6. Пропаганда правовых знаний на предприятии

-проведение право воспитательных профилактических мероприятий (выездные заседания суда, встречи с работниками ПОО).

7. Анализ нарушений и применяемых мер воздействия.

8. Разработка правовых средств воздействия, направленных на устранение причин, порождающих нарушения трудовой дисциплины.

9. Разработка и доведение системы обеспечения трудовой дисциплины до сведения работников и руководителей.

10. Организация систематизированного учета трудового законодательства и локальных актов вышестоящих органов и предприятия и поддержание их в контрольном состоянии.

11. Обеспечение на предприятии законодательства по охране труда и технике безопасности.

12. Анализ причин невыполнения нормативных актов, анализ судебных актов и разработка предложений, направленных на устранение выявленных нарушений.

13. Анализ статистической отчетности об эффективности использования рабочего времени и потерях рабочего времени из-за нарушений трудовой дисциплины.

14. Контроль за соответствием законодательству актов, изданных руководителями структурных единиц и подразделений предприятия, и принятие мер к изменению или отмене актов, изданных с нарушением законодательства.

ВОПРОС № 11. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ СОБСТВЕННОСТИ НАНИМАТЕЛЯ

В современных условиях хозяйствования работа по обеспечению сохранности имущества нанимателя становится для юридической службы приоритетной задачей. Обеспечение сохранности собственности - это деятельность, в процессе которой используются экономические, организационные и правовые средства и способы охраны материальных благ, находящиеся в оперативном управлении предприятия или собственности организаций.

Суть этой деятельности заключается как в установлении компетентными органами управомачивающих, обязывающих и запрещающих норм, так и в применении их в процессе производства, обмена и потребления материальных благ.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ ИМУЩЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ:

1. Обеспечение законности издаваемых на предприятии локальных актов, обеспечивающих сохранность имущества.. В должностных инструкциях и Положениях о структурных подразделениях должны быть закреплены обязанности по обеспечению сохранности собственности нанимателя. Большое значение имеет так же разработка локальных актов предприятия по таким вопросам как:

· приемка, хранение, учет и отпуск мат. ценностей

· проведение контрольных отгрузок

· поощрения работников за экономию ресурсов

· поощрения работников за выпуск качественной

· продукции

· проведения служебных проверок

· оформления материалов в ПОО по фактам хищений, недостач и потерь;

· охрана объекта. При заключении договора юридическая служба должна обращать внимание на правильность и полноту включения в договор условий, обеспечивающих сохранность объекта.

2. Оформление материалов для передачи в правоохранительные органы по фактам хищений, недостач и потерь. При выявлении фактов хищений, причинения ущерба, недостачи материальных ценностей и денежных средств, влекущих уголовную ответственность, материалы таких проверок и ревизий в десятидневный срок должны быть переданы в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращении на предприятие должна быть выслана копия постановления об этом. В зависимости от конкретной ситуации юридическая служба должна либо разъяснить руководителю необходимость дальнейшего обжалования постановления или необходимость предъявления иска в суд о возмещении ущерба, но уже в порядке гражданского судопроизводства

3. Участие в проверках соблюдения на предприятии законодательства по охране собственности;

4. Разработка правовых средств и мероприятий, направленных на предупреждение хищений и потерь;

5. Участие в работе по ликвидации дебиторско - кредиторской задолженности на предприятии.

Главными задачами юридической службы при проверке законности списания с баланса имущества, долгов и недостач и потерь являются следующие:

1. обеспечение установленного законодательством порядка списания;

2. недопустимость списания без принятия мер к возмещению причиненного ущерба и привлечению виновных лиц к ответственности.

6. Организация работы (совместно с бухгалтерией) по возмещению причиненного предприятию ущерба;

7. Контроль за правильностью списания с баланса предприятия материальных и денежных средств;

8. Проведение анализа практики использования правовых средств, направленных на обеспечение сохранности собственности.

ВОПРОС №12. ЗНАЧЕНИЕ ДОГОВОРНОЙ РАБОТЫ НА ПРЕДПРИЯТИИ И РОЛЬ В ЭТОМ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРНОЙ ПРЕДПРИЯТИИ

Договорная работа является важнейшей частью деятельности любого субъекта хозяйствования, так как при осуществлении хозяйственной деятельности предприятие вступает в отношения с другими предприятиями и организациями, а основой этих отношений являются разнообразные хозяйственные договора. Юридически правильно составленный договор служит достижению целей, поставленных сторонами и обеспечивает защиту интересов субъекта в случае нарушений другой стороной условий договора. Юридическая служба играет большую роль в правильной организации договорной работы. Рыночная модель экономики предполагает в качестве регулятора максимально использовать институт договорных обязательств. Юрслужба разрабатывает правовую основу организации договорной работы на предприятии, участвует в заключении хозяйственных договоров, визирует их, осуществляет контроль за ходом их выполнения, а в случае нарушений - организует претензионно - исковую работу, анализирует практику организации договорной работы, готовит предложения, направленные на ее улучшение, привлекает отделы - исполнители к рассмотрению споров по вопросам заключения и исполнения договоров, разъясняет действующее законодательство по вопросам заключения и исполнения договоров.

Для правильной организации договорной работы необходимо, чтобы была разработана:

1. правовая основа организации договорной работы на предприятии - Стандарт или Положение;

2. определены подразделения, ее выполняющие.

А) СОЗДАНИЕ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРНОЙ РАБОТЫ НА ПРЕДПРИЯТИИ.

Необходимо, чтобы на предприятии были разработаны Положение или Стандарт предприятия по организации договорной работы на основе действующего законодательства и с учетом специфики деятельности предприятия.

В Положении или Стандарте должны быть предусмотрены:

· Общие принципы организации договорной работы

· Структурные подразделения, отвечающие за эту работу

· Подразделения, отвечающие за оформление, регистрацию, учет договоров

· Обязательные условия отдельных видов договоров, условия ВТД и особые требования к содержания ВТД, определяющего импорт в РБ товаров в таре и с резидентами РФ (в части передачи документов, подтверждающих уплату НДС)

· Подразделения, с которыми проекты договоров должны быть согласованы

· Очередность и сроки согласования

· Структурные подразделения, которые должны принимать меры по урегулированию разногласий по проектам договоров

· Службы, оформляющие протоколы разногласий

· Порядок согласования разногласий

· Порядок приема и отправки корреспонденции, относящейся к договорной работе

· Порядок и способы учета. хранения и регистрации договоров

· Система контроля за исполнение договоров

· Формы участия юридической службы в работе по заключению договоров, разрешению преддоговорных споров и контроле за исполнением договоров.

Б) ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ВЫПОЛНЯЮЩЕГО ДОГОВОРНУЮ РАБОТУ.

Договорная работа может выполняться:

1. договорным отделом предприятия (характерно для крупных предприятий с большим объемом договорной работы ).

2.юридической службой предприятия (характерно для небольших предприятий). В этом случае юрслужба заключает все виды договоров и контролирует ход их выполнения.

...