Реализация норм права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Реализация норм права: понятие и основные формы

1.1 Понятие реализации норм права

1.2 Основные формы реализации норм права

Глава 2. Применение норм права как особая форма реализации норм права

2.1 Понятие применения норм права

2.2 Необходимость применения норм права

2.3 Формы применения права

Глава 3. Стадии применения норма права

3.1 Установление и исследование фактических обстоятельств дела

3.2 Установление юридической основы дела

3.3 Решение дела

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Реализация права - основа и суть правопорядка. Право выступает в качестве высшей социально ценности, но лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях социального общения.

Наделение участников общественных отношений правами, обязанностями, превращение их в субъекты правоотношений, формирование их субъективных прав, юридических обязанностей, роль юридических фактов и т.д. - все это юридические свойства действия правовой нормы. Но кроме юридических свойств необходимо выделять и социальные свойства действия правовой нормы, социальную реализацию права.

Правовые нормы существуют для того, чтобы целенаправленно воздействовать на волю и сознание людей, побуждая их вести себя так, как предписывает законодательство, регулировать общественные отношения. Волевое поведение людей - объект правового регулирования. Через поведение участников общественных отношений достигаются те результаты, которых намерен добиться законодатель, издавая нормы права.

Право создается для того, чтобы быть реализованным в поведении, деятельности, чтобы воплотиться в жизнь во всех ее проявлениях. Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, они теряют свое социальное назначение.

Право выступает в качестве высшей социальной ценности лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизни, реализуются в действиях субъектов социального общения.

Таким образом, вопрос реализации норм права заключается в том, как, каким способом субъект реализует право, какие социальные, психологические, организационные процессы при этом происходят.

1. Реализация норм права: понятие и основные формы

1.1 Понятие реализации норм права

Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнить регулирующей роли без сложного механизма их реализации.

Реализация норм права - это такое социальное поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм как формы практической деятельности по осуществлению прав, выполнению обязанностей. Реализация норм права, таким образом, это воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права.

Реализация норма права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.

Реализация норм права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанностей), в другом - это бездействие субъекта (воздержание от совершения противоправных действий). Таким образом, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, а соответственно неправомерное - нарушает.

Реализация норма права, как конечный результат, означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от совершения определенных поступков и суммой фактических последовавших действий.

Полная реализация норм права наступает лишь тогда, когда полностью будут осуществляться субъектные права и исполняться юридические обязанности как элементы правоотношения, что является завершающим этапом реализации норм права путем создания (изменения, прекращения) правоотношений. Для обеспечения законности недостаточно, например, только заключения договоров, подачи заявлений, жалоб, принятия индивидуальных правовых актов, а необходима системная, постоянная организаторская работа по реальному осуществлению содержания создаваемых правоотношений.

Реализацией норм права достигается тот результат, к которому законодатель стремиться и который должен привести к какой-либо полезной цели.

1.2 Основные формы реализации норма права

Формы реализации правовых норм выделяются по различным основаниям:

ѕ по уровню (глубине) реализации;

ѕ по субъекту реализации;

ѕ по характеру правореализующих действий.

По уровню (глубине) реализации содержащихся в нормативных актах положений можно выделить три формы:

1) Реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах законов; в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности.

2) Реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию

3) Реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

По субъекту реализации норм права можно выделить две формы индивидуальную и коллективную.

По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует выделить четыре формы деятельности по реализации норм права:

ѕ соблюдение;

ѕ исполнение;

ѕ использование;

ѕ применение.

Анализ форм деятельности по реализации норма права позволяет установить способы активной деятельности самих субъектов права в обществе, выбрать из всего правового арсенала способ наиболее оптимального поведения, наиболее экономичные и эффективные средства достижения поставленных целей.

Соблюдением норма права реализуются запрещающие нормы.

Суть этой нормы состоит в пассивном воздержании от совершения действий, находящихся под запретом.

Соблюдение норм права, предполагает обычно рутинное, но очень важное для упорядоченности, стабильности общества поведения субъектов права. Именно в этом смысле говорится о законопослушных гражданах, которые воздерживаются от действий (или бездействия), нарушающих нормы права. Соблюдение - это пассивная форма реализации норма права, осознанное либо неосознанное поведение. Пассивная в том смысле, что не требует от субъекта каких-либо активных действий в правовой сфере. Просто соблюдаются известные принципы или нормы правового поведения, и этим соблюдается право. Соблюдение права становится формой обычной жизнедеятельности людей в рамках установленных прав и обязанностей.

Исполнение норм права требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Эти обязанности возникают из требований закона или условий договора. Поэтому их реализация определяется как исполнение права. Исполнение норма права как форма реализации имеет своим субъектом как отдельного гражданина, коллективное образование, так и должностное лицо. Исполнение обязанностей, вместе со своей юридической формой, имеют и социальное содержание.

Исполнение права предполагает существование механизма, принуждающего в случае необходимости к выполнению обязанностей.

Обращения, жалобы в соответствующие государственные органы приводят в действие этот механизм для того, чтобы заставить субъект права исполнять его обязанности.

Использование норм права - это форма реализации права, которая означает осуществление субъектами своих прав. В отличие от исполнения права, предписывающего совершения необходимых действий, эта форма реализации права предоставляет субъекту совершать дозволенные нормами права действия. Использование права направлено на осуществление правомочий лица, и таким образом, по его усмотрению может иметь место как активное, так и пассивное поведение.

Применение права - занимает особое место как властная деятельность по реализации правовых норм.

право юридический норма

2. Применение нормы права как особая форма реализации норм права

2.1 Понятие применения норм права

Нередко для реализации юридических норм требуется вмешательство государства. В этих случаях используется применение норм права или правоприменение.

Значительная часть правоотношений может возникать, развиваться и прекращаться только на основании специальных решений компетентных органов и должностных лиц. Например, судебные решения, указы, приказы, постановления и т.д.

Правоприменение - это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это непосредственное «приложение» законов, общих правовых норм к конкретным лицам при конкретных обстоятельствах.

Применением законов и других правовых норм занимаются только компетентные государственные органы и должностные лица. Они могут применять правовые нормы только в рамках представленных им полномочий. И только в качестве исключения, по воле государства полномочиями применять отдельные законы могут быть наделены общественные органы (профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства). При этом действия правоприменяющего лица или органа имеют целью направить развитие отношений между людьми и их формированиями в русло закона.

Таким образом, правоприменение - властноорганизующая деятельность компетентных органов и должностных лиц по воплощению в жизнь правовых предписаний.

В правовом государстве должна быть полная определенность во всем: какие законы и когда применяются, кем реализуются правоприменение, на какой основе и в каких правовых формах.

Деятельность государственных органов не заканчивается определением дозволенного и запретного в нормативных актах, в значительном числе случаев реализации обязывающих и управомочивающих норм государство оставляет за собой право вновь подключиться к правовому регулированию общественных отношений на уровне конкретных общественных отношений реальных дел и жизненных ситуаций. Субъекты права не могут реализовать свои предусмотренные законом права и обязанности без своего рода посредничества компетентных государственных органов.

Таким образом, часть правовых норм реализуется через правоприменение, правоприменительную деятельность, правоприменительные акты.

Применение права - это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом.

Правоприменение, как особая форма реализации норм права характеризуется следующими чертами:

1. По своей сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь путем установления четких границ начал взаимоотношений между различными субъектами общественных отношений, сосредоточения решения определенных вопросов в руках компетентных органов.

Эта деятельность связана с особыми приемами разрешения жизненных ситуаций, требует профессиональных знаний и навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности. К ним относятся: государственные органы (суд, прокуратура, полиция и т.д.); должностные лица (Президент РФ, глава администрации, прокурор, следователь и т.д.); некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы), которым с целью активизации участия масс в управлении общественными делами в юридической сфере передаются некоторые государственно-властные функции по применению права. В данном случае государство делегирует часть своих полномочий по решению вопросов индивидуального значения определенным общественным организациям (в частности, профсоюзным органам, потребительской кооперации), причем эти полномочия, видоизменяясь в определенной степени, не теряют своих властных авторитарных качеств.

Граждане не являются субъектами правоприменения, поскольку государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако это не означает, что граждане не участвуют в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется применение права (например, заявление гражданина о приеме на работу или назначении пенсии и т.д.).

Следовательно, применить норму права - это не просто осуществить, реализовать ее. Это властная деятельность компетентного органа, которому государство предоставило полномочия на самостоятельную, творческую реализацию права.

Цель применения права - удовлетворение не личных потребностей правоприменителей, а потребностей и интересов всего общества. Поэтому правоприменительная деятельность обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализации права.

2. Применение права осуществляется всегда в рамках конкретных правовых отношений, так называемых правоприменительных отношений. Правовое положение участников в подобных правоотношениях различно. Активная и определяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретном отношении властными полномочиями. Субъект правоприменения - это наделенный государством соответствующей компетенцией активный участник правоприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения права.

3. Правоприменительная деятельность осуществляется в особых, установленных процессуальным законом формах. Это способствует укреплению законности и правопорядка в обществе, обеспечению защиты интересов личности.

Существует определенная процедура правоприменительной деятельности судебных, административных, следственных и иных государственных органов и должностных лиц. Степень детализации порядка правоприменительной деятельности различных органов и должностных лиц не всегда одинакова.

У судебных органов, рассматривающих гражданские или уголовные дела, или у прокурорских органов, занимающихся следственной деятельностью, она всегда весьма высокая. Порядок деятельности этих органов регламентируется нормами соответствующих гражданско - процессуальной и уголовно-процессуальной отраслей права.

Степень регламентации правоприменительной деятельности других государственных органов, например, административных органов, и должностных лиц, всегда намного меньше, чем у судебных и следственных органов. Это можно наблюдать в повседневной деятельности многочисленных исполнительных органов государственной власти, администрации предприятий и учреждений в России, занимающихся вопросами приема и увольнения, оформления отпусков, пенсий, пособий по безработице и другими вопросами правоприменительной деятельности.

4. Применение права как самостоятельная форма реализации - сложная, поскольку ее осуществление проявляется в сочетании с иными формами реализации и во взаимном проникновении друг в друга.

5. Применение права - это не одноактное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадий реализации права.

6. Применение права сопровождается всегда вынесением индивидуального правового акта (акта применения права), исходящего от субъекта правоприменения.

7. Правоприменительная деятельность государственных органов и должностных лиц всегда осуществляется в соответствии с определенными, общепризнанными во всех отраслях принципами. Среди них важнейшее значение имеют принципы законности, социальной справедливости, целесообразности и обоснованности, применяемых в порядке правоприменения тех или иных решений.

2.2 Необходимость применения норм права

Необходимость применения права в определенных сферах общественных отношений диктуется природой и характером этих отношений. В частности:

1. Когда правоотношение не может появиться без властного веления государственного органа или должностного лица (призыв граждан на действительную военную службу, назначение пенсии и т.д.).

2. Когда возникает спор о праве и стороны сами не могут прийти к согласованному решению (раздел судом имущества) или существует препятствие для реализации субъектных прав и юридических обязанностей.

3. Когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми. Только в судебном порядке, например, можно признать гражданина умершим или безвестно отсутствующим.

4. Когда общественное отношение в силу особой социальной значимости должно пройти контроль со стороны соответствующих органов государства с целью проверки его правильности и законности (регистрация избирательной комиссии кандидата в депутаты, регистрация автотранспорта в органах ГИБДД и т.д.).

5. Когда совершено правонарушение и лицо привлекается к юридической ответственности.

Исходя из вышеизложенного, применение права можно определить как осуществляемую в специально установленных законом формах государственно-властную, организующую деятельность компетентных органов по реализации норм права в конкретном случае и вынесении индивидуально-правовых актов (актов применения права).

2.3 Формы применения права

Путем применения права государство в своей деятельности осуществляет две функции:

1. Организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов.

2. Охрану и защиту права от нарушения.

На этом основании выделяются две формы применения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную.

Оперативно-исполнительная форма применения права - это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норма права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Это позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов. Примерами являются, согласно российскому законодательству, приказ о приеме на работу, выдача свидетельства о регистрации брака, решение о строительстве промышленного объекта или жилого дома. При этом применяется диспозиция норм права, имеющая не запрещающее, а положительное содержание. Это творческая, организующая работа по осуществлению выраженной в норме политике социальных сил, господствующих в обществе. Для современного цивилизованного государства эта форма применения пава является основой, посредством ее объединяется и направляется деятельность министерств и ведомств, предприятий и учреждений, подбираются кадры, конкретизируются плановые задания, обеспечиваются права личности и т.д.

Правоохранительная деятельность - это деятельность компетентных органов по охране норм права, от каких бы то ни было нарушений. Цель правоохраны - контроль за соответствием деятельности субъектов права юридическим предписаниям, за ее правомерностью, а в случае обнаружения правонарушения - принятия соответствующих мер для восстановления нарушенного правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающих правонарушения. Такая деятельность характерна в первую очередь для так называемых юрисдикционных органов (суд, прокуратура, инспекция), для органов контроля и арбитража. В то же время и органы управления, руководители предприятий и учреждений, ряд общественных организаций также занимаются этой деятельностью (вынесение выговоров руководителем предприятия, наложение начета на работника и т.д.).

Правоприменительная деятельность в правоохранительной форме касается таких отношений, в которых осуществляющие ее компетентные органы сами не участвуют и к которым не имеют собственного интереса. Правоприменительный орган является не участником юридического конфликта, а его арбитром и судьей.

В правоприменительной деятельности особенно важен процессуальный порядок рассмотрения дел, гарантирующий полное и всестороннее изучение обстоятельств правонарушения, охрану прав граждан, привлекаемых к правовой ответственности, устраняющий возможность ошибок и неправильных решений. Правоприменение всегда носит подзаконный, а точнее, поднормативный характер, поскольку осуществляется на основе норм права и в пределах установленных законом или подзаконным актом полномочий компетентного органа.

3. Стадии применения норм права

Применение права - единый и вместе с тем сложный процесс. Он состоит из нескольких логически связанных друг с другом стадий, в рамках каждой из которых разрешаются конкретные организационные и исследовательские задачи по реализации норм права.

Определенная последовательность совершения комплексов действий в ходе правоприменения дает основание говорить о трех стадиях правоприменительной деятельности:

1. Установление и исследование фактических обстоятельств дела;

2. Установление юридической основы дела;

3. Решение дела.

Иногда выделяется и рассматривается четвертая стадия применения - доведение содержания принятого решения до сведения заинтересованных государственных и общественных органов и должностных лиц.

Применение права - процесс, имеющий начало и окончание, поэтому доведение содержания принятого решения является логическим окончанием стадии решения дела.

3.1 Установление и исследование фактических обстоятельств дела

Установление фактических обстоятельств дела - это жизненные факты, явления действительности, образующие фактическую основу применения права. Среди фактических обстоятельств должны быть выделены факты самого случая, события, к которому применяются юридические нормы. В юридической науке и практике они нередко называются Главным фактом (или фактом подлежащим доказыванию). Например, факт убийства, совершенное гражданином. Главный факт относится, как правило, к юридическим фактам, притом к фактам правообразующим или правопрекращающим, т.е. влекущим возникновение или прекращение юридических последствий.

В ряде случаев круг обстоятельств, подлежащих установлению, обозначен в законе. Так, согласно уголовно - процессуальному законодательству, при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательства уголовного дела в суде подлежат доказыванию: а) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); б) виновность обвиняемого и мотивы преступления; в) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, а также обстоятельства, характеризующие его личность; г) характер и размер ущерба, причиненного преступлением; д) обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Необходимо, кроме того, установить (собрать) все фактические данные, на основе которых решается вопрос о наличии общественно опасного деяния, виновности лица и т.д.

Применение закона должно основываться на полной достоверной, надлежащим образом юридически закрепленной и оцененной информации, раскрывающей обстоятельства дела и реконструирующей событие, к которому применяется закон. Установление фактических обстоятельств дела осуществляется с помощью доказательств. Доказательства - данные (сведения) о фактических обстоятельствах. Доказательствами являются именно сведения о фактах, информация о них, а не логические аргументы, доводы в споре. Причем понятие доказательства охватывает и сами факты, т.е. доказательственные факты, и источники сведений о доказательственных фактах - документы, акты, свидетельские показания.

Часто сбор доказательств и предварительное установление фактов является делом одних лиц, а вынесение решение по делу - других. Однако, правоприменяющий орган в этом случае обязан убедиться в достаточности установленных фактов и их обоснованности. Ни прокурор, утверждающий обвинительное заключение, ни судья, который рассматривает уголовное дело, ни директор предприятия или начальник УВД, издающий приказ о поощрении работника, не могут отнестись к своим обязанностям формально, полагаясь на представленные материалы.

Источники сведений о фактах требуют известных процессуальных форм закрепления, удостоверения. Например, протокол о предметах, обнаруженных при обыске, должен быть подписан понятыми. Законом определена также доступность доказательств. Например, недопустимы такие доказательства, как сведения, полученные в результате незаконного прослушивания телефонного разговора. Из документов, источников сведений о фактах, а так же из документов правоприменительных органов (о принятии дела к производству, о назначении экспертизы и др.) и образует юридическое дело как совокупность документов, собранных вместе и определенным образом оформленных.

Особенности доказывания связаны с такими категориями, как презумпция и бремя доказывания, определяющее значение при доказывании по уголовным делам, об административных правонарушениях имеет презумпция невиновности, т.е. предложение о невиновности любого лица, причем и тогда, когда против него говорит даже множестве фактов: лицо должно признаваться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренным законом, и установлена приговором суда.

От презумпции невиновности зависит распределение бремени доказывания, т.е. обязанностей предоставления и обоснования доказательств по уголовным делам и административным правонарушениям это бремя возложено на обвинителя. Обвиняемый же не обязан доказывать свою невиновность. Не будет доказана обвинителем его вина, и обвиняемый признается невиновным, ответственность в отношении него не наступает.

Иная презумпция и иное распределение бремени доказывания применяются по гражданским делам, делам в области частного права. Здесь бремя доказывания как бы поровну распределено между сторонами. На истце-заявителе лежит бремя доказывания того, что имеется сам факт нарушения невыполненного обязательства, причем имущественный вред: и тогда, коль скоро это доказано, действует презумпция виновности лица, нарушившего обязательство или причинившего вред. Он считался виновным, и данное обстоятельство (виновность) истцу вовсе не нужно доказывать. Но лицо, которое предполагается виновным, освобождается от ответственности, если докажет, что за ним нет вины в неисполнении обязательства или в причинении вреда. То есть бремя доказывания вины лежит здесь уже на лице, которое не исполнило обязательств, причинило вред.

При установлении фактических обстоятельств дела существенное значение имеет еще одна юридическая категория. Это преюдиция, т.е. юридическое предрешение наличия и истинности определенных фактов. Если суд, другой юрисдикционный орган, уже установил определенные факты, т.е. уже проверил и оценил их в установленном законом порядке, то они признаются преюдиционными такими, которые при новом рассмотрении дела считаются установленными истинными не требующими новой проверки и оценки.

Целью первой стадии правоприменительного процесса является достижение фактической объективной истины. Поэтому особое внимание законодательство уделяет доказыванию, в ходе которого фиксируется, какие обстоятельства нуждаются в доказывании, а какие - нет. Такие факты доказываются строго определенными средствами, например, экспертизой. Окончательная оценка доказательств является всегда делом правоприменителя.

3.2 Установление юридической основы дела

Установление юридической основы дела представляет из себя определенную логическую и юридическую последовательность действий:

1. Нахождение нормы права, подлежащей применению;

2. Проверку правильности текста того акта, в котором содержится искомая норма;

3. Проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц;

4. Уяснение содержания нормы.

Нахождение нормы права, подлежащей применению

На данном этапе осуществляется так называемая правовая квалификация, то есть решается вопрос о том, какая норма (нормы) должна быть положена в основу рассматриваемого дела. Тесная связь и взаимообусловленность правовых норм предопределяют необходимость выбора в ряде случаев не одной, а нескольких норм, которые дополняют, развивают и корректируют друг друга и лишь в комплексе создают правовую основу для решения конкретного дела. При выборе нормы важно также учитывать общие предписания и нормативные принципы соответствующего правового института, отрасли права (например, Общую часть УК, ГК и т.д.).

Если законодатель в пределах общего правила установил особое регулирование для специального круга отношений (например, в рамках общего порядка купли-продажи особые правила купли-продажи домостроений), то более конкретная норма, обладающая такой же юридической силой, имеет приоритет при решении соответствующих дел.

В некоторых случаях в процессе выбора норм обнаруживается, что один и тот же вопрос регулируют две (или более) формально действующие нормы несовпадающего или даже противоречивого содержания (коллизия норм). Обычно коллизии бывают лишь кажущимися и после внимательного изучения норм устраняются, так как несовпадающие по содержанию нормы относятся к разным лицам, объектам, фактам или же не противоречат, а дополняют и развивают друг друга. Но возможны и действительные коллизии, связанные с отсутствием надлежащего учета предыдущего законодательства при принятии новых нормативных актов.

Способы разрешения коллизий норм сводятся к следующему:

1. если коллизирующие нормы исходят от разных правотворческих органов, то применяется норма, исходящая от вышестоящего органа;

2. если такие нормы приняты одним органом, то применяется норма, изданная позднее;

3. если обнаруживается противоречие между нормой международного договора, в котором участвует Российская Федерация, и нормой внутригосударственного законодательства, то действует норма международного права.

Проверка правильности текста того акта, в котором содержится искомая норма

У правоприменительного органа во избежание ошибок и недоразумений при решении конкретного дела должен быть точный текст нормативного акта. Поэтому важно установить подлинность текста нормы, которым пользуется правоприменительный орган. Следует пользоваться текстом, который помещен в официальных источниках опубликования нормативных актов в последней редакции со всеми изменениями и дополнениями на день принятия акта применения права.

Работники правоприменительных органов часто пользуются различного рода сборниками законодательства, справочниками, составленными издательствами, фирмами, информационными изданиями ведомств и другими неофициальными материалами. Обычно пользование такими текстами не вызывает каких-либо недоразумений. Однако на неофициальные издания не распространяется презумпция (предположение) их полного соответствия оригиналу акта, и, следовательно, в каждом конкретном случае их использования необходимо сличать эти издания с официальными источниками. Это особенно важно при использовании копий нормативных актов, так как вероятность ошибок, опечаток, пропусков в данном случае значительно выше. Во избежание нарушений законности недопустимо основываться при применении права на изданиях, лишь перелагающих содержание нормативных актов.

Если возникло сомнение в законности издания того или иного акта, необходимо проверить, соответствует ли он предписаниям актов вышестоящих органов, не вышел ли правотворческий орган за пределы своей компетенции, соблюдены ли установленные законом порядок и форма для издания данного акта. Такой проверке подвергаются нормативные акты министерств, госкомитетов и ведомств, органов самоуправления, администрации предприятий, учреждений и организаций. Что касается актов высших органов законодательной и исполнительной ветвей власти, то проверка их законности в обязанности правоприменительного органа не входит. Все такие акты непререкаемы с точки зрения их законности, пока они в официальном порядке не будут отменены или приостановлены компетентным органом.

Проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц

Проверка выбранной нормы с учетом ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц означает, что каждую избранную норму нужно исследовать с точки зрения того:

1. действует ли она в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело;

2. действует ли она на той территории, где дело должно быть разрешено;

3. распространяется ли ее действие на индивидов и иных субъектов права, которые должны быть участниками возникающего правоотношения.

Уяснение содержания нормы

Уяснение смысла правовых норм является одним из элементов толкования права в процессе юридической квалификации дела. Толкование права -- деятельность субъектов применения права по установлению точного содержания (смысла) правовой нормы в соответствии с выраженной в ней волей правотворческого органа. Толкование права состоит, прежде всего, в уяснении правоприменительным органом через текстовое содержание нормативного акта смысла применяемой правовой нормы.

Уяснение смысла правовой номы осуществляется с помощью выработанных юридической наукой и практикой способов толкования.

К основным из них относятся: 1) грамматическое толкование нормы, нацеленное на установление точного смысла отдельных терминов и предложений на основе правил грамматики, орфографии, пунктуации; логическое толкование нормы, состоящее в установлении содержания и объема зафиксированных в норме понятий, их соотношения между собой с помощью правил формальной логики; 2) систематическое толкование нормы, определяющее место данной нормы в институте и отрасли права, ее структурно-смысловых связи с другими нормами данной отрасли и других отраслей права; 3) историческое (целевое) толкование нормы, состоящее в уточнении смысла нормы, исходя из конкретно-исторических условий принятия содержащего норму законодательного акта, поставленных при этом целей правового регулирования.

Способы толкования права - это совокупность средств, методов, направленных на уяснение содержания норм права.

Таким образом, способы толкования относятся к уяснению смысла правовой нормы.

Среди них выделяют следующие способы: 1) грамматический (текстовой) - толкование с помощью средств языка, грамматический, лексический, морфологический, синтаксический анализ текста нормы права; 2) систематический - анализ нормы права посредством установления его системных связей, т.е. его места в системе права, соотношения с другими нормами; 3) логический - уяснение содержания норм права из их собственного текста с помощью законов и правил формальной логики; 4) историко-политический - анализ нормы права посредством уяснения историко-политической ситуации, в которой норма права принималась, при этом лучше устанавливаются причины и мотивы её принятию; 5) телеологический (целевой) - тесно примыкает к историко-политическому, это уяснение смысла нормы путём установления целей его принятия; 6) юридический - уяснение смысла нормы права с помощью установления содержания специальных юридических терминов, анализа юридических средств, правил, конструкций.

3.3 Решение дела

Правоприменительный процесс завершается решением дела, вынесением правоприменительного акта. Решение дела как своеобразный интеллектуальный процесс выведения определенного заключения их фактических обстоятельств и правовых норм вызревает постепенно. Он определяет судьбу дела. Суть решения не ограничивается формальной стороной подведения жизненных обстоятельств под общие условия нормы. Это творческая деятельность. Отсюда - ответственность правоприменителя за ее итоги.

Решение юридического дела фиксируется в правоприменительных актах, занимающих подчиненное по отношению к актам правотворчества положение. Они основываются на правовых нормах и имеют цель индивидуального поднормативного воздействия на процесс реализации нормативных актов.

Правоприменительный акт - это государственно-властный, индивидуально- определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному делу с целью определения наличия или отсутствия субъектных прав или юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их нормативного осуществления.

Так как акт применения права носит официальный характер, он должен быть оформлен в надлежащей, специально предусмотренной форме, иметь определенные внешние атрибуты. Несоблюдение формы издания такого акта может повлечь за собой его отмену или необходимость изменения (дооформления). Надлежаще оформленный документ издается в форме приказов, постановлений, распоряжений, решений и т.д. Не являются актами применения права те официальные документы, которые имеют юридическое значение, но непосредственно не порождают правоотношений (официальная справка, диплом об окончании вуза и др.).

Как правило, акт применения права оформляется в письменном виде. В некоторых случаях он может излагаться в устной форме, которая обычно протоколируется (удаление свидетелей из зала судебного заседания, вызов понятых), либо в форме официальных знаков (жесты регулировщика и др.).

В отличие от нормы права акт применения ограничен рамками конкретного случая и касается, как правило, индивидуально определенных субъектов, наделяя их конкретными полномочиями и налагая обязанности. Действие акта применения права начинается с момента его принятия, а прекращается после исполнения предписания.

Основания классификации таких актов на отдельные виды многочисленны. Можно, например, группировать их в зависимости от субъектов, осуществляющих применение права. Имеются властные акты, издаваемые государственными органами, и акты такого же характера органов местного самоуправления общественных организаций.

В свою очередь, акты государственных органов подразделяются на самостоятельные виды:

1. индивидуальные акты органов законодательной власти;

2. акты высших органов государственного управления;

3. акты министерств, госкомитетов и ведомств;

4. акты администрации предприятий и учреждений;

5. акты контрольных и надзорных органов.

Каждый из указанных органов осуществляет свои особые функции, что находит отражение в специфике содержания и формы принимаемых ими актов.

В зависимости от характера регулирующего воздействия акты применения права можно разделить на:

1. исполнительные, то есть организующие исполнение положительных предписаний норм права путем их применения к конкретным жизненным случаям;

2. правоохранительные, с помощью которых нормы права охраняются от нарушений.

В свою очередь, правоохранительные акты подразделяются на: акты контроля и надзора, направленные на предупреждение правонарушений, обеспечение неуклонного исполнения правовых норм; следственные акты, фиксирующие факты, относящиеся к правонарушениям, оформляющие материалы к применению юридических санкций; юрисдикционные акты, решающие вопросы о применении или неприменении мер государственного принуждения к правонарушителям; акты исполнения юрисдикционных решений.

Правоприменительные акты представляют самостоятельную ценность по причине их особой роли, необходимости и полезности в механизме правового воздействия на общественные отношения. Ценность правоприменительных актов состоит также и в том, что они реализуют определенные социальные цели вместе с нормативнымиправовыми актами. Результативность в достижении стоящих перед правоприменительными актами целей свидетельствует об их эффективности. Она может быть высокой, значительной, средней степени, недостаточной, низкой. Выявление эффективности правоприменительного акта связано со сложным делом определения всех целей акта, результатов его действия, соизмерения результатов с целями, учетом неизбежных издержек.

Любая деятельность плодотворна и эффективна, когда осуществляется с полным пониманием дела. Правоприменение также всегда связано с уяснением смысла правовых требований. Основными требованиями к правоприменительным актам являются:

Законность - означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности) прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, а также действовать в строгих рамках своей компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не зафиксированы в законе.

Немаловажное значение имеет также строгое соблюдение предусмотренного законом порядке рассмотрения дела и вынесения решения, установленной формы акта применения права.

Обоснованность - это означает, что:

а) Должны быть выявлены все относящиеся к делу факты;

б) Такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными;

в) Все недоказанные и сомнительные факты не должны быть приняты во внимание и отвергнуты.

Целесообразность. Проблема целесообразности в праве имеет два самостоятельных аспекта. С одной стороны закон, выражая волю народа, сам по себе целесообразен. Он содержит требования, которые с точки зрения законодателя являются наиболее целесообразными решением вопроса. Поэтому наиболее точное и последовательное осуществление закона, есть в то же время наиболее целесообразное решение вопроса, наилучшее достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании. Недопустимо прикрывать нарушение законности с ссылками на целесообразность.

Второй аспект целесообразности в праве - это соответствие деятельности и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, наиболее целесообразное осуществление нормы в конкретной жизненной ситуации. Норма права в силу своего общего характера не может учесть все особенности каждого конкретного случая, но обычно дает возможность исполнителю учитывать их. В пределах содержащий правоприменительный акт следует выбирать наиболее эффективное решение, максимально полно и правильно отражающий смысл закона и цели правового регулирования. При этом, чем больше возможностей дает акт для проявления инициативы и самостоятельности, тем больше значение приобретает это требование.

Орган применяющий акты, единообразно и неуклонно исполняя юридические предписания, должен в то же время действовать инициативного максимальным учетом особенностей места и времени исполнения, разумно распределяя кадры и т.д.

Справедливость - это требование к актам применения права, отражает идею о социальной справедливости общества, означает осознание правильности решения дела с точки зрения интересов народа и государства, убежденность лица применяющего права, а также окружающих в том, что принятое решение служит интересам трудящихся, а также наиболее полно и последовательно отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений.

Справедливость акта применения права - это соответствие общественного мнения о принятом решении самому решению, тесная согласованность содержания решения с моральными убеждениями общества. От того насколько убедительно и морально оправдано решение компетентного органа во многом зависит его авторитет, воспитательное действие. Работа государственного аппарата не может замкнуться лишь пределами юридической значимости фактов. Нравственная сторона, моральная оценка случая, надлежащего разрешению, должны обязательно учитываться при применении права.

Заключение

Реализация норм права вообще и возможность их применения в частности имеют большую социальную ценность.

Нормативность, т.е. упорядоченность, устойчивость общественной жизни, переводит любое общество в русло нормального цивилизованного существования.

Реализация норм права играет большую роль в развитии государства и права, общества в целом. Право по своей природе требует реализации в деятельности людей. Порожденное общественными отношениями право в тех же отношениях должно найти свое осуществление.

Установление государством правовых норм не представляет самоцели. Принятие закона есть лишь начало всего дела. Главная задача состоит в сосредоточении всех усилий на деловом, практическом осуществлении тех преобразований, которые уже стали законом, но не стали еще реальностью. Речь идет о реализации государственной воли, выраженной в правовой форме. Именно о реализации права в объективном смысле и принято чаще всего говорить, хотя тем самым исключается анализ реализации субъективных прав и юридических обязанностей участников конкретных правовых отношений.

Нормы законодательства по сути это возможность, которая подлежит превращению в действительность.

Без выполнения правовых предписаний в жизнь, нормы теряют вое социальное значение. Реализация права - это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику.

Динамичная правовая система представляет собой постоянное «воспроизводство» права, исторически непрекращающийся процесс правообразования и непрерывное, исключительно многообразное его осуществление в общественных отношениях, постоянно действующий процесс правореализации.

Список использованной литературы

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права : учебник (для юрид. Вузов). - 4-е изд., стер. - М., - 2007.

2. Малько А.В. Теория государства и права : учебник / Под ред. А.В. Малько. - 2-е изд., - М., 2007.

3. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., - 2004.

4. Морозова Л.А. Теория государства и права:учебник изд-е 3-е перераб. и доп. - М.,2010.

5. Перевалов, В.Д. Теория государства и права : учебник / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. - М., - 2003.

6. Степанищев В.Ф. Правовое пространство Российской Федерации: генезис, структура и механизм обеспечения его единства: монография / Под ред. В.Е. Севрюгина. - Челябинск, 2004.

7. Толстик В.А. Иерархия источников российского и международного права: монография. - М., 2001.

8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., доп., и испр. - М., - 2002.

Размещено на Allbest.ru

...