Принцип разделения властей и его реализация в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

Факультет управления

Кафедра конституционного и административного права

Специальность «Государственное управление и право»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Конституционное право»

на тему «Принцип разделения властей и его реализация в Республике Беларусь»

Студент

Ю.Ч. Шукелович

Руководитель

магистр юридических наук

А.Ю.Староказников

Минск 2013



ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

1.1 Понятие и сущность принципа разделения властей

1.2 История принципа разделения властей

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1 Законодательная власть Республики Беларусь

2.2 Исполнительная власть Республики Беларусь

2.3 Судебная власть Республики Беларусь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Принцип разделения властей является фундаментом государственного строительства. Он обеспечивает эффективную деятельность государственного механизма, содействует наилучшему формированию отношений в обществе. власть законодательный судебный исполнительный

Принцип разделения властей считается не просто правовым, а, прежде всего, конституционным. Он является одним из правовых устоев гражданского общества, который не только структурирует власть правового государства, но и держит эту власть под контролем.

Впервые принцип разделения властей в Республики Беларусь был закреплен в Конституции Республики Беларусь 1994 года. Он стал основным назначением решения вопросов о демократических устоях нашей государственности, обеспечения единства государственной власти. В связи с этим изучение конституционных основ разделения властей является очень существенным и актуальным.

Разделение государственной власти на ветви призвано обеспечивать потребное соотношение интересов, которое делает власть неделимой.

Цель курсовой работы ? изучение принципа разделения властей как основополагающего принципа правового государства.

Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:

1) дать общую характеристику принципу разделения властей;

2) изучить история принципа разделения властей;

3) изучить процесс реализации принципа разделения властей в Республики Беларусь.

Объектом исследования курсовой работы является принцип разделения властей.

Предметом исследования курсовой работы является понятие принципа разделения властей и процесс реализации данного принципа.

При написании курсовой работы использовались такие общенаучные и специальные методы познания как анализ, синтез, дедукция, индукция, сравнение, обобщение и другие. Специфика поставленных задач обусловила необходимость реализации в исследовании принципов системного подхода.

Теоритической базой для написания курсовой работы стали:

1)действующее законодательство;

2)учебная и монографическая литература.



ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

1.1 Понятие и сущность принципа разделения властей

Власть - это способность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение и сознание людей с помощью каких-либо средств - воли, авторитета, права, насилия [1, с. 30].

Принцип разделения властей - принцип, лежащий в основе организации и деятельности правового государства и предполагающий разграничение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную [1, с. 174].

Принцип разделения властей является неоднозначным понятием. Данный принцип означает:

1) распределение функций государственной власти между различными институтами и организациями как по вертикали, так и по горизонтали;

2) определение границ ответственности каждой ветви власти, при этом никакая власть не может пользоваться правами, которые предоставляются другой власти;

3) равенство законодательной, исполнительной и судебной властей;

4) создание надёжного механизма, обеспечивающего взаимодействие властей, поддержание баланса сил и взаимного компромисса.

Разделение властей осуществляется как по вертикали, так и по горизонтали. Вертикальное разделение ? это разделение власти между различными уровнями управления в обществе. Обычно выделяют три уровня власти:

1) общенациональный, который предполагает наличие центральных органов государственной власти, осуществляющих управление обществом в целом;

2) региональный, который предполагает функционирование органов власти, осуществляющих управление областями, республиками, штатами, иными крупными административными образованьями;

3) местный, который предполагает функционирование органов местного самоуправления, управляющих делами небольших поселений, городских районов.

Горизонтальное разделение властей - это деление власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным органом, исполнительно-распорядительная деятельность ? органами исполнительной власти, судебная власть ? судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы.

Все трактовки принципа разделения властей составляют три группы. К первой относятся сторонники широкого понимания, для них важна идеологическая составляющая этого принципа, его общекультурное значение [2, с. 207]. Такую точку зрения необходимо признать вполне обоснованной, так как история возникновения и становления принципа разделения властей свидетельствует о первоначальном преобладании в нем идеологической, философской и практической нагрузки.

Сторонники второго подхода понимают разделение властей в буквальном смысле, т.е. речь идет о фактическом разделении государственной власти на несколько независимых и конкурирующих друг с другом властей, взаимодействие которых основано на системе взаимных сдержек и противовесов и осуществляемых независимыми друг от друга органами власти [3, с. 16].

Сущность третьего подхода к определению принципа разделения властей заключается в условно-функциональном разделении государственной власти на отдельные ветви. В данном случае под властью понимается не столько явление, сколько совокупность государственных органов или институтов, обладающих властно-официальными полномочиями [4, с. 14].

Таким образом, под принципом разделения властей следует понимать целесообразную организацию государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти.

1.2 История принципа разделения властей

Принцип разделения властей - это один из основополагающих принципов государственной власти, который был предложен английским философом Джоном Локком. В своем сочинении «Два трактата о государственном управлении» он попытался разделить власть на законодательную, исполнительную и федеративную [5, с. 4]. А французский мыслитель Шарль Луи Монтескье предложил разделить власть на три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную, причем вся власть, по его мнению, должна принадлежать и осуществляться народом. Джон Локк и Шарль Луи Монтескье выработали принцип разделения властей на основе анализа британской политической системы конца XVII - первой половиныXVIII в. Не будучи политическими единомышленниками (Локк - теоретик либерального индивидуализма, Монтескье - сторонник «дворянской реакции», т.е. возврата к «монархии франков», где власть монарха была существенно ограничена дворянами), они сошлись в главном: в независимости к абсолютной монархии, к деспотизму [5, с. 4]. И поэтому термин «разделения властей» вошел в историю как их общий термин, совместная позиция.

Согласно философским политическим взглядам Локка, если абсолютная монархия находится в глубоком противоречии с природой человека и общественным договорам, то публичная политическая власть, построенная на основе принципа разделения властей, изначально соответствует естественной природе людей. Если же обратиться к Монтескье, он утверждал, что разделить власть необходимо так, чтобы государственные институты, которые обладают правом принятия решений, не имели бы этого право.

Джон Локк и Шарль Луи Монтескье утверждали, что четкое разделение и взаимное сдерживание властей обеспечивает не только реальную гарантию прав и свобод граждан, но и защиту от государственного произвола и беззакония. Отсутствие такого разделения властей, равно как и отсутствие механизма их взаимного сдерживания друг друга, с неизбежностью ведет, по мнению философов, к сосредоточению власти в руках одного лица, государственного органа или небольшой группы людей, а также к злоупотреблению государственной властью и произволу. Но выделив законодательную, исполнительную и судебную ветви власти Монтескье, например, не абсолютизировал их обособление друг от друга. Он лишь указывал на относительную их самостоятельность и тесное одновременное взаимодействие друг с другом, которое осуществляется в пределах их полномочий [5, с. 5].

Взаимодействие властей осуществляется на основе функционирования системы сдержек и противовесов, чтобы власти контролировали действия друг друга. Каждая из ветвей власти обладает возможностями препятствовать тем действиям других ветвей власти, которые выходят за пределы их функционального поля. Локк и Монтескье лишь наметили контуры системы взаимных сдержек и противовесов между различными ветвями власти [5, с. 5]. Локк, например, писал о праве исполнительной власти созывать и распускать законодательный орган; что касается Монтескье ? он говорил о наделении исполнительной власти правом отмены решений представительного учреждения, о запрете законодателям вмешиваться в непосредственную деятельность исполнительного органа. Современная система сдержек и противовесов включает в себя: право правительства на законодательную инициативу, право президента накладывать вето на принятые парламентом закон, право президента распускать парламент в определенных случаях, право парламента требовать от некоторых министров отчета о своей работе, и т.д.

Итак, принцип разделения властей впервые был выдвинут Джоном Локком, а в современном виде разработан Шарлем Луи Монтескье. Философы утверждали, что принцип разделения властей необходим для преодоления государственного произвола и беззакония, а также для защиты прав и свобод граждан. Но, к сожалению, в современной научной литературе прослеживается различное понимание и толкование учения Локка и Монтескье. Во-первых, разногласия по вопросу о месте и роли самой концепции разделения властей в современной государственно-правовой теории и практике. Во-вторых, разноречивое понимание и неодинаковое толкование вопросов, касающихся оптимального соотношения законодательной, исполнительной и судебной властей. В западных академических кругах нет единого ответа на данные вопросы. При этом в научной литературе бытует мнение, что суть принципа разделения властей в том, что государство должно быть достаточно сильным, чтобы разрешать возложенные на него задачи, но не столь всесильным, чтобы подавлять людей. Совершенно очевидно, что абсолютная власть в любых руках ? это всегда риск неограниченного всевластия и произвола [5, с. 5].



ГЛАВА 2. ПРОЦЕСС РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1 Законодательная власть Республики Беларусь

В статье 6 Конституции Республики Беларусь определяются основные принципы формирования и функционирования государственной власти, закрепляя порядок ее осуществления на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть является одно из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Она представляет собой совокупность полномочий по принятию законов, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. В демократических государствах законодательная власть может осуществляться не только специальными законодательными органами, но также и путем референдума, а в некоторых случаях и органами исполнительной власти ? в порядке делегирования.

В Республике Беларусь законодательной властью наделен Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь, которое является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко говорил, что за срок своего существования Национальное собрание стало важнейшей составной частью эффективной системы государственной власти [6].

Парламент призван обеспечить издание законов, соответствующих ожиданиям общества, делающих жизнь людей проще, легче и комфортнее, понятных и доступных для каждого [6].

Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики (ст.90 Конституции) [7].

Палата представителей состоит из 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании (ст.91 Конституции) [7].

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики, еще восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Выборы нового состава палат Национального собрания назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента (ст.91 Конституции) [7].

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года, а членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом двух палат Парламента. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи (ст.92 Конституции) [7].

Срок полномочий Парламента - четыре года. Его палаты собираются на две очередные сессии в год, первая из которых открывается 2 октября, а вторая ? 2 апреля. Продолжительность первой сессии составляет не более восьмидесяти дней, а второй ? не более девяноста дней.

В случае особой необходимости палаты парламента могут созываться на внеочередную сессию по инициативе Президента, или по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат по определенной повестке дня.

В ст. 97 Конституции Республики Беларусь закреплены основные полномочия Палаты представителей. Итак, Палата представителей:

1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

2) рассматривает проекты законов;

3) назначает выборы Президента;

4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу;

6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

7) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству;

8) принимает отставку Президента;

9) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

Соответственно в ст. 98 Конституции Республики Беларусь закреплены основные полномочия Совета Республики. Совет Республики:

1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;

2) дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

3) избирает шесть судей Конституционного Суда;

4) избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;

6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании;

8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий (ст.102 Конституции) [7]. В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики могут быть арестованы только с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

Заседания палат парламента являются открытыми. Но палаты, если этого требуют интересы государства, могут принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного состава.

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений, а решения Совета Республики ? в форме постановлений. Решения палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат, если иное не предусмотрено Конституцией (ст.104 Конституции) [7].

Порядок деятельности палаты Парламента определяется регламентами палат, которые подписываются председателями палат. Председателем Палаты представителей является Владимир Андрейченко, а председателем Совета Республики - Анатолий Рубинов.

Все изложенное позволяет сделать вывод о том, что законодательную власть в Республики Беларусь осуществляет Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь. Полномочия Парламента состоят из вопросов, которое относятся к ведению его палат - Палаты представителей и Совета Республики. Национальное собрание Республики Беларусь обеспечивает издание законов. Также палаты Парламента участвуют в назначении на некоторые наиболее значимые государственные должности, принимают другие решения по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Их деятельность осуществляется в общих для представительных органов формах и основана на таких принципах, как коллективное обсуждение и решение вопросов, многообразие мнений и взглядов, обеспечение гласности.

2.2 Исполнительная власть Республики Беларусь

В соответствии с принципом разделения властей, исполнительная власть - это одна из самостоятельных и независимых публичных властей в государстве [1, с. 79].

Исполнительная власть в юридическом смысле - это право и возможность субъектов этой власти управлять кем-либо и чем-либо, издавать властные акты, осуществлять организаторскую работу. В политическом смысле - это комплекс политико-правовых явлений, это компетенция отдельных органов и лиц.

Основные признаки исполнительной власти следующие:

1) организующий характер;

2) универсальный характер во времени и пространстве;

3) возможность самостоятельно применять физические, организационные и иные меры принуждения в административном порядке.

Издаваемые исполнительной властью акты подзаконны, они детализируют положения законов при применении их в конкретных условиях и случаях.

Исполнительная власть в Республике Беларусь представлена Правительством ? Советом Министров Республики Беларусь, который является основным органом государственного управления. Совет Министров в своей деятельности подотчетен Президенту Республики Беларусь и ответственен перед Парламентом Республики Беларусь.

Правительство занимает центральное место в системе органов исполнительной власти. Это основное, главное звено управления государственными делами.

Совет министров Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров, в него могут входить руководители иных республиканских органов государственного управления. Конституция республики Беларусь не содержит точного перечня лиц, входящих в Правительство.Структуру Правительства Республики Беларусь определяет Президент, он назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и всех других членов правительства. Им же определяется и число членов Правительства.

Работой Правительства руководит Премьер-министр (ст.106 Конституции) [7]. Премьер-министром является Михаил Мясникович.

В ст.106 Конституции Республики Беларусь закреплено, что Премьер-министр:

1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу;

2) подписывает постановления Правительства;

3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев;

4) информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях;

5) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства.

В ст. 107 Конституции Республики Беларусь закреплены основные функции Правительства Республики Беларусь:

1) руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

2) разработка основных направлений внутренней и внешней политики и их реализация;

3) разработка проекта республиканского бюджета, составление отчета о его исполнении;

4) обеспечение проведения единой экономической, финансовой, кредитной и д0енежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

5) принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

6) выполнение роли собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организация управления государственной собственностью;

7) обеспечение исполнения Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

8) отмена актов министерств и других республиканских органов государственного управления.

Деятельность Правительства регламентируется Законом Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. № 178-З "О Совете Министров Республики Беларусь".

Правительство издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь (ст.108 Конституции) [7]. Премьер-министр вправе в пределах своей компетенции издавать распоряжения.

Совет Министров Республики Беларусь состоит из министерств и Государственных комитетов. Они классифицируются по ряду признаков. Одним из таких признаков являются сферы отношений.

В Совет Министров входит 25 министерств. По сферам отношений их можно разделить так:

1) в сфере экономических отношений действует 12 министерств: архитектуры и строительства; промышленности; связи и информатизации; сельского хозяйства и продовольствия; статистики и анализа; торговли; транспорта и коммуникаций; финансов; экономики; энергетики; лесного хозяйства; по налогам и сборам.

2) в сфере культурно-духовных отношений 3 министерства: информации; культуры; образования.

3) в сфере политических отношений 4 министерства: внутренних дел; иностранных дел; обороны; юстиции.

4) в сфере социальных отношений 6 министерств: жилищно-коммунального хозяйства; здравоохранения; по чрезвычайным ситуациям; природных ресурсов и охраны окружающей среды; спорта и туризма; труда и социальной защиты.

В Совет Министров входит 6 государственных комитетов. По сферам отношений они разделяются следующим образом:

1) в сфере экономических отношений 3 государственных комитета: по авиации; таможенный; по науке и технологиям.

2) в сфере политических отношений 3 государственных комитета: государственной безопасности; военно-промышленный; пограничных войск.

Следует учитывать, что отнесение министерств и государственных комитетов к определенным сферам отношений носит условный характер. Некоторые министерства и государственные комитеты одновременно действуют в нескольких сферах.

Таким образом, исполнительную власть в Республики Беларусь осуществляет Совет Министров, который является "сильным" институтом государственной власти, единственным органом, выступающим в качестве центрального органа государственного управления. Статус Совета Министров и его Премьер-министра получает в главе пятой Конституции четкое, детальное закрепление, что свидетельствует об их значимости, роли в системе органов государственной власти, и в практике государственного управления.

2.3 Судебная власть в Республике Беларусь

Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной властей.

Суды защищают гарантированные Конституцией Республики Беларусь и актами законодательства Республики Беларусь личные права и свободы, социально-экономические и политические права граждан, конституционный строй Республики Беларусь, государственные и общественные интересы, права юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и условий хозяйствования.

Система судов в Республике Беларусь строится на принципах территориальности и специализации. Она состоит из Конституционного Суда, системы общих и хозяйственных судов. Образование чрезвычайных судов в нашем государстве запрещается.

Судоустройство в Республике Беларусь определяется кодексом Республики Беларусь от 29 июня 2006 года "О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь", законом Республики Беларусь от 30 марта 1994 года "О Конституционном Суде Республики Беларусь" с изм. и доп.

Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь (ст. 116 Конституции) [7].

Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих ученую степень.

Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики, а председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного Суда - 11 лет (ст.116 Конституции) [7].

В ст. 116 Конституции Республики Беларусь говорится о том, что Конституционный дает заключения:

1) о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

2) о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;

3) о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;

4) о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.

Систему общих судов составляют: районные (городские) суды, межгарнизонные военные суды; областные (Минский городской), Белорусский военный суды; Верховный Суд Республики Беларусь [8, с. 231].

Верховный Суд Республики Беларусь осуществляет правосудие и надзор за судебной деятельностью общих судов. Он состоит из Председателя суда, первого заместителя, заместителей Председателя, судей Верховного Суда Республики Беларусь и действует в составе:

1) судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь;

2) судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь;

3) военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь;

4) судебной коллегии по интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь;

5) Президиума Верховного Суда Республики Беларусь;

6) Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Верховный Суд рассматривает дела в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам и в качестве суда первой инстанции в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь; изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Беларусь, возникающим при рассмотрении судебных дел; осуществляет контроль за исполнением судами Республики Беларусь разъяснений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь; вносит предложения в Конституционный Суд Республики Беларусь о проверке конституционности нормативных актов; оказывает помощь судьям по применению законодательства; решает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров Республики Беларусь; осуществляет иные полномочия.

К хозяйственным судам относятся Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и хозяйственный суд города Минска.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь является высшим судебным органом по разрешению хозяйственных (экономических) споров и иных дел, рассматриваемых хозяйственными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь состоит из судей Высшего Хозяйственного Суда, в том числе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первого заместителя и заместителей Председателя и действует в составе:

1) Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

2) Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

3) Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда;

4) судебных коллегий по разрешению отдельных категорий споров.

Председатель Верховного Суда Республики Беларусь и Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь назначаются соответственно из числа судей Верховного Суда Республики Беларусь и из числа судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Судьи Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь соответственно и исполняют свои обязанности бессрочно.

Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону (ст.110 Конституции) [7]. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия не допускается и влечет ответственность по закону.

Судьи не могут быть членами политических партий, других общественных объединений, преследующих политические цели, осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской.

Деятельность судов основывается на принципах законности, состязательности и равенства сторон в процессе, открытости и гласности судебного разбирательства, свободного доступа к правосудию, обязательности судебных актов для всех организаций и граждан. Дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях ? единолично судьями (ст.113 Конституции) [7].

Таким образом, судебная власть в Республики Беларусь осуществляется только судами. Система судов в нашем государстве строится на принципах территориальности и специализации. Она состоит из Конституционного Суда, системы общих и хозяйственных судов. Судебная власть характеризуется наличием двух основных функций: осуществления правосудия и контроля за конституционностью нормативных правовых актов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе курсовой работы была дана общая характеристика принципу разделения властей; изучена история принципа разделения властей и процесс реализации принципа разделения властей в Республики Беларусь.

В ходе исследования были сделаны следующие выводы.

Под принципом разделения властей следует понимать рациональную организацию государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти.

Принцип разделения властей впервые был выдвинут Джоном Локком, а в современном виде разработан Шарлем Луи Монтескье. Философы утверждали, что принцип разделения властей необходим для преодоления государственного произвола и беззакония, а также для защиты прав и свобод граждан. Но, к сожалению, в современной научной литературе прослеживается различное понимание и толкование учения Локка и Монтескье. Во-первых, разногласия по вопросу о месте и роли самой концепции разделения властей в современной государственно-правовой теории и практике. Во-вторых, разноречивое понимание и неодинаковое толкование вопросов, касающихся оптимального соотношения законодательной, исполнительной и судебной властей. В западных академических кругах нет единого ответа на данные вопросы. При этом в научной литературе бытует мнение, что суть принципа разделения властей в том, что государство должно быть достаточно сильным, чтобы разрешать возложенные на него задачи, но не столь всесильным, чтобы подавлять людей. Совершенно очевидно, что абсолютная власть в любых руках ? это всегда риск неограниченного всевластия и произвола.

Законодательную власть в Республики Беларусь осуществляет Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь. Полномочия Парламента состоят из вопросов, которое относятся к ведению его палат - Палаты представителей и Совета Республики. Национальное собрание Республики Беларусь обеспечивает издание законов. Также палаты Парламента участвуют в назначении на некоторые наиболее значимые государственные должности, принимают другие решения по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Их деятельность осуществляется в общих для представительных органов формах и основана на таких принципах, как коллективное обсуждение и решение вопросов, многообразие мнений и взглядов, обеспечение гласности.

Исполнительную власть в Республики Беларусь осуществляет Совет Министров, который является "сильным" институтом государственной власти, единственным органом, выступающим в качестве центрального органа государственного управления. Статус Совета Министров и его Премьер-министра получает в главе пятой Конституции четкое, детальное закрепление, что свидетельствует об их значимости, роли в системе органов государственной власти, и в практике государственного управления.

Судебная власть в Республики Беларусь осуществляется только судами. Система судов в нашем государстве строится на принципах территориальности и специализации. Она состоит из Конституционного Суда, системы общих и хозяйственных судов. Судебная власть характеризуется наличием двух основных функций: осуществления правосудия и контроля за конституционностью нормативных правовых актов.

В современных условиях существования конституционного строя принцип разделения властей имеет приоритетное значение. Принцип нацелен на то, чтобы предотвратить возвышение одной власти над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в общества. Он направлен на сведение к минимуму возможные ошибки в управлении, односторонность подхода к решаемым вопросам. Благодаря функционированию системы разделения властей происходит рационализация и оптимизация деятельности государства, всех его структур и на этой основе повышение эффективности всего механизма управления в целом.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Лазерев, А.А. Обществоведение. 9?11 классы: более 1500 понятий и терминов / А.А. Лазерев. - М.: Аверсэв, 2011. - 288 с.

2. Любащиц, В.Я. Теория государства и права: уч.пос. / В.Я. Любащиц. ? Ростов на Дону: МарТ, 2002. ? 225 с.

3. Халипов, В.Ф. Наука о власти. Кратология: уч.пос. / В.Ф. Халипов. ? М.: ОСЬ-89, 2002. ? 236с.

4. Косов, Р.В. Теория разделения властей: уч.пос. / Р.В. Косов. ? Тамбов: Тамб. Гос. Техн. Ун-т, 2005. ? 80с.

5. Место и роль Национального собрания Республики Беларусь в конституционной системе разделения властей: материалы науч.-теорет. конф./ Минск: Иппокрена, 2008. - 82 с.

6. Послание Президента Республики Беларусь А. Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь: «Независимая Беларусь - наш достойный и надежный дом», 24 апр.2007г. // Официальный Интернет-портал Президента Респ. Беларусь[Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http: // president.gov.by / press49984.html#doc. - Дата доступа: 04.12.2013.

7. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г., № 2875-XII, с изм. и доп., прин. на респ. референд. 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. // Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2005. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 04.12.2013.

8. Курак, А.И. Конституционное право: курс лекций / Ф.И. Курак, А.В. Марыскин. - Мн.: Акад. упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2010. - 291 с.

9. Теория государства и права: учебник для юр. вузов; под общ. ред. А.С. Пиголкина. - М.: ОАО Издательский Дом «Городец», 2003. - 544 с

10. Зорченко, Е.А. Теория государства и права: пособие / Е.А. Зорченко, Н.А. Полящук, Н.М. Юрашевич. - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2012. - 308 с.

11. Трахименок, С.А. Общая теория права: курс лекций / С.А. Трахименок. - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - 225 с

12. Алексеев, С.С. Общая теория права: учебник; под общ. ред. С.С. Алексеева.- М.: Юридическая литература, 1982. - 329 с.

13. Матузов Н.И Теория государства и права: курс лекций / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Омего-Л, 1997. - 412 с.

14. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Пособие для студентов / Г.А. Василевич. - Мн.: БГУ, 2006. - 125 с.

15. ЕнгибарянР.В. Конституционное право: Учебник для вузов / Р.В. Енгибарян. - М: Юристъ, 2000. - 492 с.

16. Масловская, Т.С. Конституционное право Республики Беларусь: ответы на экзаменационные вопросы / Т.С. Масловская. - Минск: ТетраСистемс, 2007. - 205 с.

Размещено на Allbest.ru

...