Правовые институты и механизмы их реализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Демократия, институты прямой демократии

2. Типы права и основные правовые семьи современности

3. Механизм правового регулирования

Список используемой литературы



1. Демократия, институты прямой демократии

Демократия предполагает признание принципа равенства и свободы всех людей, активное участие народа в политической жизни страны, она присуща странам с рыночной экономикой, в социальной структуре которых значительное место занимает средний класс. Для демократии как способа организации государственной власти характерны следующие признаки:

1. Признанием народа источником власти и носителем суверенитета, именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, он выбирает своих представителей и может периодически сменять их;

2. Формально-юридическим равноправием граждан и их равной возможностью участия в политической жизни страны;

3. Наличием фундаментальных прав и свобод человека, их признанием, гарантированностью и защитой со стороны государства;

4. Принятием важнейших властных решений по принципу большинства: именно большинство, а не меньшинство, выражает через институты демократии свою волю;

5. Правом меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства;

6. Политическим плюрализмом, под которым понимается наличие различных автономных социально-политических партий, движений, групп, находящихся в состоянии свободной конкуренции;

7. Системой разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры;

8. Гласностью действий государственных органов и должностных лиц, возможностью беспрепятственного контроля за ними со стороны общества;

9. Выборностью основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании;

10. Развитой системой органов местного самоуправления.

При отсутствии сильной государственной власти может возникнуть угроза перерождения демократии в охлократию, при которой принцип гражданской свободы подменяется принципом произвола толпы.

Для воплощения перечисленных выше признаков необходимо существование всеобщих институтов демократии.

Всеобщие институты демократии - это организационные формы, с помощью которых реализуются демократические принципы. К ним относят, во-первых, выборность высших органов государства, без которой невозможно выявить волю большинства и организовать нормальное функционирование демократического режима. Во-вторых, ответственность или отчетность выборных органов перед избирателями или их уполномоченными (депутатами). И, в-третьих, сменяемость состава выборных государственных органов по истечении срока их полномочий.

В соответствии со способом осуществления народом своей власти выделяют две формы демократии: прямую (непосредственную) и косвенную(представительную). Институтами прямой демократии, в рамках которой народ непосредственно принимает политические решения и осуществляет свою власть, являются выборы и референдумы.

К ним же можно отнести собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения в органы власти (петиции) и народное обсуждение важнейших вопросов. Представительная демократия подразумевает возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах. Особую роль среди них играет парламент - высший законодательный и представительный (выборный) орган власти в стране. Основными недостатками непосредственной формы демократии считают:

- Фактическое отстранение народа от власти в промежутках между выборами;

- Сравнительно широкие возможности для подкупа должностных лиц;

- Неизбежную бюрократизацию и олигархизацию власти, отрыв депутатов от рядовых граждан;

- Нарушение принципа равенства политических прав граждан за счет чрезмерно широких полномочий депутатов.

Поэтому высшим проявлением власти народа все-таки считается непосредственная демократия.

Конституция Российской Федерации 1993года закрепила еще одну форму народовластия - систему органов местного самоуправления. Они отдалены от органов власти на местах и обеспечивают участие населения в принятии решений местного значения. Все институты прямой демократии можно разделить на имеющие окончательное, общеобязательное значение и имеющие консультативное значение.

К первой группе институтов относятся выборы и референдумы.

Выборами называют процедуру формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования лиц, обладающих избирательным правом.

Путем выборов формируются парламенты, органы местного самоуправления, избираются главы государств.

Порядок формирования выборных органов государства называют избирательной системой, она включает в себя избирательное право, избирательный процесс и процедуру отзыва депутатов.

Избирательным правом называются принципы и условия участия граждан в формировании выборных органов. Избирательное право может быть активным (право избирать) и пассивным (право быть избранным).

Избирательный процесс представляет собой порядок и основные стадии в организации выборов.

Избирательный процесс включает в себя следующие этапы:

1. Назначение выборов;

2. Организация избирательных округов с приблизительно равным числом избирателей;

3. Создание избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов;

4. Регистрация избирателей в установленном законом порядке, составление списков избирателей;

5. Выдвижение кандидатов на выборные должности и их регистрация;

6. Предвыборная агитация;

7. Процесс голосования по избирательным участкам;

8. Подведение итогов голосования;

9. Установление результатов и распределение мест в выборных органах по итогам голосования.

В большинстве стран в конституциях отсутствует положение о праве избирателей на отзыв депутатов до истечения срока их полномочий.

В этих странах выборы основаны на принципе свободного мандата (независимости депутата от избирателей).

Этот принцип реализован в избирательном законодательстве Российской Федерации.

Так же существует императивный мандат, согласно которому депутат был связан в своей деятельности наказами избирателей, был ответственен перед ними и мог быть досрочно отозван.

Еще одним институтом прямой демократии является референдум - всенародное голосование по законопроектам, действующим законам либо иным вопросам государственного значения.

Референдумы разделяются:

а) по правовой силе результатов на консультативные (решения этого референдума не обязательны к исполнению, цель его - выяснить мнение населения) и решающие (решения референдума обязательны и не требуют утверждения каким-либо органом);

б) по содержанию проектов, выносимых на голосование, на конституционные (принятие конституции либо внесение изменений и поправок в нее), законодательные (утверждение или отклонение законопроектов) и плебисцит (определение государственной принадлежности всей или части спорной территории на основе волеизъявления населения);

в) по способу организации на обязательные (выносимый на голосование вопрос может быть решен только референдумом) и факультативные (референдум по данному вопросу не является обязательным).

Инициатива референдума может исходить от главы государства, всего парламента или группы его депутатов, от определенного числа граждан или органов местного самоуправления.

На референдум выносятся вопросы, предполагающие однозначно положительные либо однозначно отрицательные ответы. Ряд вопросов не разрешается выносить на референдум. В Российской Федерации к таковым относятся вопросы о изменении статуса субъекта РФ, о досрочном прекращении или продлении полномочий высших органов государственной власти, о государственном бюджете, налогах, амнистии и помиловании.

2. Типы права и основные правовые семьи современности

Типом права называется совокупность важнейших признаков права, порождаемых определенной эпохой. В теории права существуют два подхода к типологии: формационный и цивилизационный.

При формационном подходе важнейшим фактором, определяющим тип права, является его классовая сущность, согласно марксистской теории общественного развития, каждой из классовых общественно-экономических формаций соответствует определенный исторический тип права.

Исторический тип права - это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных правовой системе определенной общественно-экономической формации.

Выделяют четыре исторических типа права: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое.

Рабовладельческое право - это возведенная в закон воля класса рабовладельцев. Основными задачами рабовладельческого права являлись: закрепление частной собственности рабовладельцев на средства производства и рабов, а также охрана основ рабовладельческого государственного строя. Юридическая история древнего мира знает две основные рабовладельческие государственно-правовые модели: древневосточную и античную. Основное различие между этими моделями состояло в том, что древневосточная правовая система была построена на преобладании государства над личностью, а античная, напротив, на свободе личности и ее автономии от государства.

Правовые системы имели больше сходных черт, чем различий:

- обе системы юридически закрепляли сословно-классовое не равенство;

- обе системы были тесно связаны с религией. Религиозные нормы служили источником правовых норм;

- правовые нормы, закрепленные в большинстве законодательных памятников обеих систем, представляли собой записи конкретных случаев из судебной практики - казусов, или инструкции для судей, не содержали в себе общих правил поведения и носили казуистический характер. Решающее значение для правовых действий имело соблюдение определенной формы их совершения;

- обе системы не знали деления права на отрасли;

- за исключением римского частного права, всему древнему праву был свойственен невысокий уровень юридической техники: не была разработана строгая правовая терминология, законодатели пользовались обыденным языком.

Вершиной рабовладельческого права явилось римское право, оно отличалось высочайшим уровнем юридической техники, точностью формулировок, обоснованностью решений, конкретностью, практичностью, жизненностью.

Феодальное право представляло собой возведенную в закон волю господствовавшего в средние века класса феодалов.

Его основная задача заключалась в юридическом оформлении и урегулировании права собственности феодалов на землю и другие средства производства, обеспечении их политического и экономического господства в средневековом обществе.

Феодальное право характеризовалось следующими чертами:

- основное место в феодальном праве занимали нормы, регулировавшие поземельные отношения;

- феодальное право было правом-привилегией, закреплявшим неравенство различных сословий средневекового общества. Социальный статус человека определялся в соответствии с тем местом, которое он занимал в феодальной иерархии;

- феодальное право - это право сильного. Оно открыто признавало насилие в качестве источника права;

- феодальному праву был присущ партикуляризм, т. е., отсутствие единой системы права в масштабе всей страны;

- феодальное право сохраняло тесную связь с религией;

- феодальное право не знало деления на отрасли права.

По мере развития в феодальном обществе товарно-денежных отношений феодальное право заимствовало ряд институтов и норм римского права. Этот процесс получил название рецепции римского права.

Начавшийся в период средневековья, он продолжился и в эпоху становления буржуазных отношений.

Буржуазное право представляло собой возведенную в закон волю класса буржуазии.

В юридической науке сегодня это право еще называют современным правом, поскольку оно в своих основных чертах действует и по сей день.

Для буржуазного права характерны:

- светский характер - это право, которое не связано с религией;

- высокая юридическая техника и создание разветвленной отраслевой системы права;

- разделение права на частное и публичное;

- признание закона основным источником права.

Основной задачей буржуазного права являются охрана капиталистической собственности на землю и сохранение основных средств производства в руках буржуазии.

Социалистическое право представляет собой на этапе становления и развития социалистического государства - возведенную в закон волю пролетариата, крестьян и трудовой интеллигенции, а на этапе развитого социализма - возведенную в закон волю всего народа.

В реальной действительности социалистическое право носило декларативный характер и было подчинено государству.

Конкретно-историческую совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны (государства) называют национальной правовой системой. Совокупность национальных правовых систем, обладающих доминирующими сходными чертами, объединяют в правовые семьи.

Выделяют следующие основные правовые семьи:

1. Романо-германскую (континентальную) правовую семью;

2. Англо-саксонскую правовую семью (семью общего права);

3. Семью социалистического права;

4. Мусульманскую правовую семью;

5. Африканскую правовую семью.

К романо-германской правовой семье относят национальные правовые системы, возникшие в континентальной Европе на основе римских, канонических и местных правовых систем.

Выделяют две группы правовых систем: группу романского права и группу германского права.

Для романо-германской правовой семьи характерно:

- Деление права на частное, которое определяет отношение между частными людьми, и публичное, определяющее компетенцию и порядок деятельности государственных органов;

- Подразделение на отрасли права;

- Устойчивая иерархия источников (форм) права, основным источником является закон (Конституция);

- Систематизация законодательства в основном в виде его кодификации.

Англо-саксонская правовая семья включает в себя две группы: группу английского права и группу права США. Основным источником права в англо-саксонской семье является судебный прецедент, англо-саксонское право - это право судебной практики, в рамках которой суды не только применяют, но и создают нормы права.

В отличие от романо-германской правовой семьи в англо-саксонском праве разделение системы права на отрасли является менее четким: более важное значение предается правовым институтам.

В самой Англии нет ни конституции как единого документа и основного закона государства, ни кодексов европейского типа, а нормативные акты под влиянием судебной практики содержат нормы казуистического характера.

Отсутствует деление права на частное и публичное, его заменяет деление на общее право и право справедливости.

Право США имеет ряд особенностей: принятие Конституции, запрещение ссылаться на английские судебные решения, разработка в ряде штатов кодексов, однако судебная практика сохранила свое значение в США.

Социалистическая правовая семья значительно схожа с континентальным правом. К ней принадлежали правовые системы СССР и стран, составлявших социалистический лагерь в Европе, Азии, Латинской Америке. Социалистическая правовая семья имеет ряд особенностей:

- Господство публичного права над частным;

- Подчиненное положение закона в правовой системе по отношению к партийно-административным решениям;

- Отрицание возможности суда выступать в роли создателя правовых норм.

Мусульманская правовая семья охватывает более 50 государств. Мусульманское (исламское) право представляет собой совокупность норм религиозного характера, основанных на исламе. Основными источниками мусульманского права являются Коран (священная книга ислама), Сунна (сборник преданий о жизни пророка Мухаммеда), Иджма (свободный комментарий средневековых правоведов), Кияс (правила применения шариата к новым жизненным ситуациям). При отсутствии в Коране или Сунне правил поведения в некоторой конкретной ситуации, их поиск осуществляется на основе рационального толкования предписаний ислама - иджтихада, его имеют право давать только специальные мусульманские правоведы - муджтахиды. Судьи же при рассмотрении дела обычно не обращаются к Корану или Сунне, а ссылаются на мнение муджтахида.

Африканская правовая семья на протяжении многих веков объединяла правовые системы обычного права на африканском континенте и действовавшие в рамках отдельных племен.

После колонизации Африки здесь распространились правовые системы колониальных держав. В результате возникла тройственная система колониального права, состоявшая из права метрополий, законов, изданных колониальными администрациями, и обычного права.

3. Механизм правового регулирования

Функционирование права в обществе, его реализация выражается в правовом регулировании, под которым понимается осуществляемое при помощи системы особых юридических средств воздействие на общественные отношения. Общей юридической целью правового регулирования является создание в обществе стабильного правопорядка, а также системы органов, способных этот правопорядок поддерживать и защищать.

Правовое регулирование преследует и общую социальную цель: создание необходимых условий для поступательного развития общества. Предметом правового регулирования являются общественные отношения.

Единая система правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения, называется механизмом правового регулирования.

Единый механизм правового регулирования фактически распадается на три различных процесса: механизм правотворчества, механизм реализации и механизм государственного принуждения.

Элементами механизма правового регулирования являются:

- Нормы права;

- Юридические факты;

- Правоотношения;

- Правоприменительные акты.

В процессе правового регулирования можно выделить три стадии: формулирование правила поведения (издание нормы права), возникновение прав и обязанностей у конкретных субъектов и их реализация.

Правовое регулирование начинается с формулирования нормативного регулятора путем принятия нормативно-правовых актов, устанавливающих, изменяющих или отменяющих правовые нормы, из которых и складывается право. Юридические нормы регламентируют поведение людей, определяют, какие права и обязанности они могут иметь, как должны поступить в той или иной ситуации, каковы последствия не совершения данных действий.

При наличии юридических фактов правовые нормы начинают действовать: у конкретных лиц возникают или изменяются конкретные права и обязанности. На этой стадии происходит конкретизация норм права применительно к определенной жизненной ситуации и возникновение правоотношения. Права и обязанности в правоотношении реализуются в определенном поведении субъектов права, которое называется актом реализации правоотношения. Здесь юридические нормы достигают намеченного результата. В научной литературе стадия реализации норм права часто подразделяется на два этапа. На первом этапе возникают права и обязанности в конкретном правоотношении, на втором - права и обязанности участников правоотношений реализуются в жизни.

В ряде случаев для достижения намеченного результата необходимы дополнительные акты специальных государственных органов, так как многие нормы права не могут быть реализованы без властного вмешательства.

Оно нужно, например, когда субъекты добровольно не исполняют возложенные на них обязанности, и состоит в рассмотрении конкретных юридических вопросов, дел, в вынесении обязательного для субъектов решения (приказа, постановления или приговора суда).

В отличие от норм права эти акты носят индивидуальный характер: они распространяются только на определенных лиц и нацелены на претворение (применение) юридических норм. Такие акты называются актами применения права. Акты применения иногда необходимы и при возникновении правоотношений. Таким образом, применение возможно и на второй, и на третьей стадии правового регулирования.

демократический государственный власть



Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. - М.: Издательский центр «Академия», 2008.

3. Румынина В.В. Основы права. - М.: Форум, 2012.

4. Протасов В.Н. Теория права и государства. - М.: Издательство Юрайт, 2012.

Размещено на Allbest.ru

...