Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Общая характеристика преступления по неисполнению обязанностей по воспитанию несовершеннолетних

2. Объективные признаки

3. Субъективные признаки

4. Ответственность, а также актуальные проблемы нормы по неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

Заключение

Список используемых источников

Введение

Одним из приоритетных направлений Российской Федерации как демократического и социального государства является охрана прав семьи и детей, воспитание подрастающего поколения, способного в рамках закона решать сложнейшие задачи по совершенствованию и процветанию общества. Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки - семьи, защищенности материнства и детства.

Статья 38 Конституции Российской Федерации гласит: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей».

Актуальность этой темы заключается в том, что в настоящее время, когда в нашей стране происходит естественная убыль населения, с каждым годом повышается детская смертность, постоянно повышается количество преступлений, совершаемых против семьи и несовершеннолетних. Это не допустимо как для нашей страны, так и для любого другого «здорового» общества в целом.

В России за 2012 год «жертвами насильственных преступлений, в том числе в семье», были признаны более 89 тыс. несовершеннолетних (в 2008 году -- более 118 тыс.). Число погибших при этом выросло -- с 1,6 тыс. в 2009 году до 2,1 тыс. в 2012. От насильственных действий со стороны родителей в прошлом году только по официальной статистике пострадали почти 4,9 тыс. детей (в 2008 году -- около 3,5 тыс.). Это следует из отчета МВД в ответ на запрос депутата Дмитрия Гудкова.

«Эти статистические данные не могут не вызывать тревогу и озабоченность, цифры свидетельствуют о том, что преступная среда стала более жестокой»,-- высказывает свое мнение на официальном сайте уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов. По его словам, это вызвано влиянием «волны насилия и жестокости в СМИ, на телевидении и в интернете».

Помимо этого, преступления против ребёнка стали лучше раскрываться, так как любая детская смерть регистрируется сегодня как криминальная, а не списывается на несчастный случай, пояснил Астахов. Для сравнения, в 2008 году от насильственных преступлений пострадали 118 тысяч детей, жертвами зверского обращения родителей стали 3,5 тысяч несовершеннолетних.

Предметом данного исследования будут выступать нормативные правовые акты, судебная практика, учебные и справочные материалы.

Источниками исследования являются: Конституция Российской Федерации, действующее уголовное законодательство России, международное законодательство, руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ, Постановления Правительства РФ и другие нормативно-правовые акты, относящиеся к данному вопросу.

Целью данной работы является научная оценка уголовно-правовой нормы, посвященной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего с точки зрения законодательно-технического, а также разработка предложений по устранению выявленных недостатков.

Задачами настоящего исследования является:

1. Раскрытие понятий, признаков и состава преступления по неисполнению обязанностей по воспитанию несовершеннолетних;

2. Установить понятия надлежащего и ненадлежащего воспитания несовершеннолетних;

3. Определить объективные и субъективные признаки преступления за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних;

4. Определить проблемы нормы по неисполнению обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, а также пути решения данной проблемы.

1. Общая характеристика преступления по неисполнению обязанностей по воспитанию несовершеннолетних

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ выделил отдельную главу по преступлениям против семьи и несовершеннолетних. Ранее принятый Уголовный кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 27 октября 1960 г. не содержал аналогичной главы.

Развитие российского законодательства ратифицирует общепринятые принципы международного законодательства, такой как принцип 2 Декларации прав ребенка 1959 г., который гласит, что ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем в условиях свободы и достоинства.

В российском законодательстве данные принципы отражены в ст. 38 Конституции РФ и конкретизированы в ст. ст. 6 и 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ, а также в ряде других нормативных правовых актах.

На обеспечение основных конституционных прав несовершеннолетних в частности направлена статья 156 УК РФ.

Диспозиция данного деяния определяет его как «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним».

Основной причиной неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (побои, жестокое и унижающее достоинство обращение, оставление малолетних детей, в том числе и грудного возраста, без помощи и средств к существованию на несколько дней, а иногда и недель) было пьянство родителей.

2. Объективныепризнаки состава

Объектом указанного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие право ребенка на воспитание. Под воспитанием понимается внедрение определенного мировоззрения, нравственности и правил человеческого общежития, выработку определенных черт характера и воли, привычек и вкусов, развитие определенных физических свойств и т. п. в целях подготовки ее к активному участию в общественной, производственной и культурной жизни.

Вопросы воспитания детей в Российской Федерации регламентируются, помимо названных актов, Семейным кодексом РФ. Согласно ст. 54 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. В ст. 63 СК РФ раскрыты права и обязанности родителей по воспитанию детей: родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами общества.

Право на воспитание заключается в предоставлении родителям возможности лично воспитывать своих детей. При этом родители свободны в выборе способов и методов воспитания, согласующихся «с развивающимися способностями ребенка». Однако в ст. 65 СК РФ закреплен принцип, согласно которому родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. В этой же статье провозглашен принцип, в соответствии с которым способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Более того, согласно ст. 65 СК РФ родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке, в том числе и уголовную, предусмотренную ст.156 УК РФ.

Помимо основного объекта под угрозу нарушения ставятся здоровье, жизнь, свобода и достоинство несовершеннолетнего, страдающего от жестокого обращения с ним, которые выступают в качестве факультативных объектов.

Потерпевшим от данного преступления может быть только несовершеннолетний (лицо, не достигшее 18 лет). Заслуживает внимания и вопрос о видах вреда, причиняемого несовершеннолетнему потерпевшему от преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего всегда соединено с жестоким обращением, в связи с чем данное преступление - насильственное. Исходя из чего подобным деянием не может быть причинен материальный вред. Несовершеннолетнему потерпевшему причиняется физический вред (причинение ущерба его здоровью) и моральный вред (нарушение чести и достоинства его личности). Кроме этого, нарушается право (интерес) несовершеннолетнего на полноценное и гуманное воспитание.

Объективная сторона преступления представляет собой «процесс общественно опасного и противоправного посягательства на охраняемые законом интересы, рассматриваемый с его внешней стороны, с точки зрения последовательного развития тех событий и явлений, которые начинаются с преступного действия (бездействия) субъекта и заканчиваются наступлением преступного результата». При этом известно, что не все признаки объективной стороны преступления входят в содержание объективной стороны состава этого преступления. Законодатель отбирает и фиксирует в тексте закона лишь наиболее важные, отражающие общественную опасность деяния признаки. Рассмотрим данные признаки.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, состоит из альтернативных деяний: неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего совершается в форме бездействия; ненадлежащее исполнение указанных обязанностей представляет собой активное поведение, то есть действие. При этом законодатель не раскрывает смысл используемых терминов.

Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Любое отступление от перечисленных правил уже представляет собой ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, разъясняя пределы осуществления родительских прав, отмечает, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду. Злоупотребление родительскими правами может иметь место при создании родителями препятствий в обучении детей, склонении их к попрошайничеству, воровству, проституции, к употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

Следовательно, под «неисполнением обязанностей» подразумевается неучастие в воспитательном процессе в виде полного отстранения от него либо участие не в полном объеме, а также частичное выполнение обязанностей по воспитанию, соединенные с жестоким обращением с несовершеннолетним со стороны лиц, на которых возложены обязанности по его воспитанию (родители, учителя и т.п.). Нельзя вменять в вину не совершение тех действий по воспитанию несовершеннолетнего, которые не входили в обязанности привлекаемого к ответственности лица. «Ненадлежащим исполнением» обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего считается нерадивое, формальное, несвоевременное, а чаще всего преднамеренно неполное их осуществление.

Следует отметить, что неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего является преступлением только в том случае, если оно соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Представляется, что понятие «жестокое обращение с несовершеннолетними» нуждается в легальном определении.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, жестокое обращение - это, прежде всего, физическое или психическое насилие, применяемое в отношении несовершеннолетнего (нанесение побоев, умышленное причинение легкого вреда здоровью, совершенное без хулиганских побуждений, связывание, систематические угрозы причинения вреда здоровью, сексуальные домогательства и т.п.), издевательство над его личностью (лишение пищи, тепла, воды). Жестокое обращение с детьми может проявляться и в применении к несовершеннолетним недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, уничижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

В результате анализа материалов уголовных дел по преступлению, предусмотренному ст. 156 УК РФ, рассмотренных мировыми судьями Волгоградской области, можно выделить основные формы жестокости в обращении с несовершеннолетними. В частности, жестокость проявляется:

- в непредоставлении питания (например: уголовное дело № 1-40-38/2004 в отношении С.В. Бондаревой и Ю.К. Сайко - несвоевременное предоставление ребенку 2003 г.р. пищи, антисанитарные условия, результатом чего стали истощение, акроцианоз, дефицитная анемия тяжелой степени, гипотрофия 3-й степени);

- в запирании в помещении одного на длительное время (уголовное дело № 1-86-25/2004 в отношении О.И. Епифановой - длительное оставление без присмотра);

- в систематическом унижении достоинства несовершеннолетнего (уголовное дело № 1-59-31/04 в отношении Е.Ю. Куриной - мать унижала достоинство дочери нецензурными выражениями, против ее воли обрезала той волосы, обезобразив внешний вид, систематически указывала на неуклюжесть в движениях дочери, в связи с чем несовершеннолетняя испытывала комплекс неполноценности в отношении своего внешнего вида и физических данных);

- в издевательствах (уголовное дело № 1-16-17/2004 в отношении М.Н. Бугровой - мать запрещала дочери пользоваться обогревательными приборами в холодное время года, связывала веревкой руки и ноги, в сентябре и ноябре 2003 г. запирала в погребе и в сарае в легкой одежде).

Однако следует иметь в виду, что физическое или психическое насилие над ребенком может являться основанием для привлечения к уголовной ответственности по ряду самостоятельных составов преступлений (например, по статьям 116, 117, 130 УК РФ и др.). Жестокое обращение с ребенком иногда выражается и в бездействии. Так, встречаются случаи оставления без ухода детей в возрасте до одного месяца. В таких ситуациях применима ст. 125 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за оставление в опасности.

Представляется, что в целях уголовного преследования необходимо, отталкиваясь от представления о жестоком обращении как о действии или бездействии, причиняющем вред как физическому, так и психическому здоровью ребенка, отграничить понятие жестокого обращения от других преступных деяний, за которые Уголовным кодексом предусмотрена ответственность. При совершении родителями ребенка (или лицами, их заменяющими) деяний, отвечающих признакам убийства, неоказания помощи, причинения смерти по неосторожности и некоторых других преступлений против личности, уголовная ответственность должна наступать за соответствующие преступления.

3. Субъективные признаки

Субъект преступления, предусмотренного ст. 156 УК - специальный. Им может быть только физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. Диспозиция нормы, предусматривающей уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сформулированной в ст. 156 УК, содержит перечень субъектов данного преступления и в этом перечне все субъекты объединены в две группы. В первую группу входят родители и иные лица, на которые возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. Вторую группу субъектов данного преступления составляют педагоги и другие работники образовательного, воспитательного, социального, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним.

Обязанности по воспитанию несовершеннолетнего законом возложены, кроме родителей (ст. 63 СК), на усыновителей (ст. 137 СК), опекунов и попечителей (ст. 150 СК, ст. 36 ГК), приемных родителей (ст. 153 СК). Они наряду с родителями и образуют состав первой группы субъектов преступления, предусмотренного ст. 156 УК. Иные, кроме родителей и усыновителей, близкие родственники несовершеннолетнего (братья, сестры, дедушки, бабушки), другие родственники и близкие лица родителей или иных родственников, а равно соседи и иные лица, постоянно или временно осуществляющие присмотр и уход за несовершеннолетним, субъектом рассматриваемого преступления не являются. При причинении вреда охраняемым уголовным законом правам и интересам несовершеннолетнего они несут уголовную ответственность за соответствующие преступления против личности.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (ст. 71 СК), но освобождает от обязанностей по его воспитанию. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка (ст. 74 СК), но освобождает от обязанностей по его воспитанию. Следовательно, родители, лишенные родительских прав и родители, родительские права которых ограничены судом, субъектом преступления, предусмотренного ст. 156 УК, не являются.

То же самое относится и к иным лицам, осуществляющим надзор за ребенком на основании договора (гувернантки, гувернеры, няни). Приемные родители свои обязанности по воспитанию и надзору должны осуществлять круглосуточно, а иные лица - согласно условиям договора (ст. 779 ГК). В отличие от приемных родителей иные лица не несут обязанностей по удовлетворению всех жизненно важных интересов и потребностей несовершеннолетних: обеспечение питанием, одеждой, учебными принадлежностями и книгами, лечением в случае болезни.

Правовой статус второй группы субъектов преступления, предусмотренного ст. 156 УК, раскрывается в диспозиции нормы, сформулированной в указанной статье уголовного закона, посредством указания на правовой статус организаций, в котором эти субъекты осуществляют свою профессиональную деятельность в качества педагога или иного работника. Главное в статусе подобных организаций, независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, - наличием обязанности осуществлять надзор за несовершеннолетним. Основные виды таких организаций названы в самом тексте уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Это образовательные, медицинские, организации, оказывающие социальные услуги, либо иные организации, обязанные осуществлять надзор за несовершеннолетним. воспитание несовершеннолетний преступление право

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» к образовательным относятся организации следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) организации начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) организации дополнительного образования взрослых; 5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; 6) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); 7) организации дополнительного образования детей; 8) другие организации, осуществляющие образовательный процесс.

В соответствии с п. 1 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к образовательным организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся: детский дом (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный); детский дом-школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии; специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Перечень видов лечебно-профилактических организаций, в том числе для детей, приведен в Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ № 529н. Согласно этому перечню лечебно-профилактическими являются, в частности, следующие виды организации: больничные, диспансеры, амбулаторно-поликлинические организации, центры, в том числе научно-практические, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные организации.

Ряд образовательных организаций одновременно являются воспитательными или лечебно-воспитательными либо лечебными или лечебно-воспитательными организациями. В частности, воспитательными учреждениями являются многие виды дошкольных образовательных учреждений, лечебно-воспитательными - оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 677, дошкольное образовательное учреждение реализует образовательные программы (п. 3) и одновременно осуществляет медицинское обслуживание детей, которое обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за дошкольным образовательным учреждением медицинским персоналом. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания (п. 23).

Согласно Типовому положению об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, организация реализует образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (п. 16), а также лечебно-оздоровительные, реабилитационные, санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление детей, которые осуществляются в учреждении штатными медицинскими или закрепленными за учреждением органами здравоохранения медицинскими работниками, а также педагогическими работниками учреждения (п. 36).

Субъектами преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, являются и работники иных организаций, обязанных осуществлять надзор за несовершеннолетним. К их числу относятся организации социального обслуживания населения, прежде всего специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 120-ФЗ, к специализированным организациям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся: 1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства; 3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные организации, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; организации социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); организации системы здравоохранения (дома ребенка) и другие организации, создаваемые в установленном законом порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 124-ФЗ, к социальным службам для детей относятся организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей. Последние не могут быть признаны субъектом преступления, предусмотренного ст. 156 УК, поскольку не являются работниками организаций, обязанными осуществлять надзор за несовершеннолетним, не состоят в трудовых отношениях с его администрацией.

Все образовательные, воспитательные и лечебные организации, а также организации социального обслуживания, осуществляющие надзор за несовершеннолетними, действуют на основе утвержденного учредителем и зарегистрированного в органах юстиции в установленном порядке устава, разработанного в соответствии с типовыми либо примерными положениями о соответствующем виде организаций, утвержденными Правительством Российской Федерации, в которых обязанности работников данных организаций конкретизированы.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 156 УК, может быть только лицо, которое имело реальную возможность надлежаще исполнять свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. Отсутствие такой возможности может быть связано как с субъективными особенностями лица, не исполняющего или ненадлежащее исполняющего свои обязанности, его физическими и психическими качествами, в частности длительной психической или иной тяжкой болезнью, наличием инвалидности, так и с объективными внешними обстоятельствами, например: отсутствием жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам; временным отсутствием источников доходов, обеспечивающих ребенку прожиточный минимум, в связи с увольнением; длительным отсутствием физического контакта с несовершеннолетним по независящим от лица обстоятельствам (пребывание в длительных командировках, отбывание наказания в виде лишения свободы, пребывание в местах заключения под стражу и др.).

Временное отсутствие источников доходов, обеспечивающих ребенку прожиточный минимум, у родителей может быть обстоятельством, исключающим возможность признания их субъектом преступления, предусмотренного ст. 156 УК, только в случаях, когда оно связано с объективными причинами и не обусловлено нежеланием трудоустроиться и работать.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 156 УК, характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что, имея на то реальную возможность, не исполняет или ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности по воспитанию несовершеннолетнего и что жестоко обращается с несовершеннолетним и при этом желает не исполнять или ненадлежащим образом исполнять эти обязанности и жестоко обращаться с несовершеннолетним.

Поскольку состав преступления, предусмотренного ст. 156 УК, формальный, то психическое отношение виновного к последствиям данного преступления для квалификации значения не имеет.

Не имеют значения для квалификации и такие элементы субъективной стороны преступления, как мотив и цель неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Интеллектуальный момент прямого умысла в данном случае предполагает, что сознанием лица охватывается: 1) запрещенность неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего и жестокого обращения с ним правовыми нормами и 2) опасность такого посягательства для нормального и полноценного развития личности несовершеннолетнего, поскольку существует объективная возможность причинить ему физический или психический вред. Волевой момент умысла преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, заключается в стремлении и приложении волевых усилий к неисполнению или ненадлежащему исполнению установленных требований по воспитанию, способом выражения которого является жестокое обращение с несовершеннолетним.

5. Ответственность, а также актуальные проблемы нормы по неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей родители, а также иные лица указанные в диспозиции статьи 156 УК РФ, могут быть привлечены к различным видам ответственности: административной, гражданско-правовой, семейно-правовой. Однако наиболее юридически значимой, несомненно, остается уголовная ответственность.

Санкция нормы по неисполнению обязанностей по воспитанию несовершеннолетних предусматривает следующие виды наказания: штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Анализ изменений данной статьи свидетельствует о применении законодателем мер, направленных на ужесточение наказания за данное преступление. Новеллой изменений ст. 156 УК РФ стало отнесение данного состава преступления к категории преступлений средней тяжести.

Учитывая изложенное и принципиальное суждение о необходимости ужесточения ответственности за преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ, соглашусь с некоторыми авторами, разграничить ответственность за совершение преступления по данной статье в зависимости от субъекта. В ныне действующей редакции ст. 156 УК РФ предусматривает единую ответственность для совершенно разных субъектов. Анализ судебной практики показал, что наказание для каждой из ранее названных групп субъектов должно быть назначено индивидуальное. По логике процессуальных норм права суд при назначении наказания должен исходить из требований п. 3 ст. 60 УК РФ. Тогда как применение штрафа для родителя малообеспеченной семьи может только негативно сказаться на семейном благосостоянии и соответственно на материальном положении несовершеннолетнего ребенка, морально-психологическом климате семьи.

Многие ученые считают, что «лишение виновного родителя посредством штрафа дохода ухудшает условия жизни его ребенка, интересы которого уголовный закон собственно и призван защищать. По их мнению, вынесению справедливого наказания способствовала бы его дифференциация в зависимости от субъекта преступления». В связи с изложенным предлагается в ч. 1 ст. 156 УК РФ предусмотреть ответственность родителей (лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних), определив им наказание в виде обязательных и исправительных работ и в виде лишения свободы с лишением родительских прав или без такового.

Ибрагимов и Бикеев также предлагают «предусмотреть ответственность педагогов или других работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных организаций, обязанных осуществлять надзор за совершеннолетним, - в виде штрафа и лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок или без такового».

Также представляется необходимым ужесточить ответственность за данный вид преступления путем введения самостоятельного состава преступления, предусматривающего ответственность за то же деяние, совершенное группой лиц или группой лиц по предварительному сговору.

Анализ родственного отношения осужденных по отношению к своим несовершеннолетним детям выявил: матери - 42%, отцы - 18%, оба родителя (мать и отец) - 3%, при этом в 2009 г. последний показатель увеличился вдвое. Учитывая столь неутешительную статистику, вышеуказанные авторы, необходимо выделить данный квалифицирующий признак в ст. 156 УК РФ.

В настоящее время, также остается спорным вопрос об обязательности систематического характера неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Большинство представителей науки склоняются к мнению об отсутствии необходимости установления систематического характера неисполнения обязанностей, так как в законе текстуально отсутствует такое требование, то есть криминальным может быть и однократное исполнение указанного деяния.

Правоприменитель имеет на этот счет другое мнение. Испытывая трудности в связи с неопределенностью понятия жестокого обращения с несовершеннолетним, судебная практика исходит из того, что оно должно свидетельствовать об определенной системе, линии поведения виновного. Поэтому, единичные случаи физического насилия, имевшие место в отношении детей со стороны родителей, педагогов и иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, не признаются в качестве преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ.

Например, Президиум Кировского областного суда отменил приговор Слободского районного суда Кировской области в отношении Тарасовой, осужденной по ст. 156 УК РФ за то, что она, работая педагогом в школе, возмущенная поведением нарушителей учебной дисциплины, ударила ладонью по лицу ученика Карнова, а его товарища Пояркова вытолкнула из класса, пнув его ногой. Президиум областного суда, прекращая уголовное дело за отсутствием состава преступления в действиях Тарасовой, указал, что «в отношении каждого из учеников она допустила единичный случай ненадлежащего исполнения своих обязанностей, что не может быть признано соединенным с жестокостью.

Несовершенство формулировки ст. 156 УК не всегда позволяет привлекать к уголовной ответственности лиц, на которых возложена обязанность по воспитанию несовершеннолетнего. Для того чтобы в деянии был состав преступления, необходимы доказательства того, что имело место и жестокое обращение с несовершеннолетним, только в этом случае будут основания для привлечения к уголовной ответственности. Между тем неисполнение обязанностей по воспитанию само по себе уже значительно нарушает права и интересы несовершеннолетнего и может составлять самостоятельный состав преступления, в то время как жестокое обращение с несовершеннолетним или применение к нему насилия следует рассматривать как квалифицирующие признаки.

Для решения данной проблемы предлагается дополнить ст. 156 примечанием, где бы давалось толкование жестокого обращения, в целях недопущения расширительного толкования данного понятия. Так, доктор юридических наук Л.Ю. Михеева предлагает следующее содержание примечания: «Под жестоким обращением с несовершеннолетним в настоящей статье понимаются такие систематические действия или бездействие, которые причиняют вред физическому и (или) психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию, если эти деяния не относятся к преступлениям, предусмотренным главами 16, 17 и 18 настоящего Кодекса».

В последнее время в литературе появляются предложения о дополнении ст. 156 УК частью 2, предусматривающей квалифицированный состав с более высокой санкцией. Исходя из задач уголовного законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, следует обратить внимание на такую относительно новую форму посягательства, как жестокое обращение с детьми публично либо в присутствии других несовершеннолетних. Учитывая общественную опасность таких посягательств и их распространенность, законодателю следовало бы предусмотреть этот признак в ст. 156 УК в качестве квалифицирующего.

Заключение

Проблема воспитания подрастающего поколения становится особенно актуальной в современных условиях, когда построение правового государства и развитие демократических начал общественной жизни предполагают признание приоритета общечеловеческих ценностей, прежде всего жизни, здоровья, свободы, чести, достоинства, прав и интересов личности.

Каждый несовершеннолетний наделен комплексом прав и свобод, в том числе правом на воспитание и заботу со стороны родителей и других управомоченных лиц. Для ребенка семья является важным институтом, именно в семье закладываются предпосылки развития духовного и физического здоровья человека, формируются правовые, физические и психические качества ребенка.

Уголовная ответственность, предусмотренная статьей 156 Уголовного кодекса РФ, наряду с административной, гражданско-правовой, семейно-правовойдолжны являться теми механизмами воздействия, по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних в Российском государстве.Подводя итоги данной курсовой работы можно сделать вывод о том, что в настоящее время немаловажной проблемой остается необходимость в совершенствовании уголовно-правовых норм, направленных на защиту несовершеннолетних, а также предупреждать совершения преступлений данной категории. Для решения данной проблемы необходимо всестороннее изучение причин возникновения данной криминогенной ситуации, анализа действующего международного законодательства, судебной практики для отлаживания данного механизма, который будет иметь положительное воздействие на подрастающее поколение и общество в целом.

Список использованных источников

Нормативно- правовые документы

1. Декларация прав ребенка, принятая Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеей ООН от 20.11.1959г. Международные акты о правах человека. Международное право в документах. - М., 1984г.

2. Конвенция о правах ребенка (44-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН. Международное право в документах. - М., 1984г.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.). - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

4. Комментарий к Уголовному кодексу РФ/отв.ред. В.М. Лебедев.-12-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2012 г.

5. Семейный кодекс РФ (по состоянию на 02.07.2013 г.) - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2013 г.

6. Гражданский кодекс РФ (часть первая, вторая, третья, четвертая): по состоянию на 02.07.2013 г. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2013г.

7. ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 07.05.2013 г.) - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

8. ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 29.06.2013) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

9. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», № 124-ФЗ от 24.07.1998г. (по состоянию на 29.06.2013 г.) ». - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

10. ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (по состоянию на 02.07.2013 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

11. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании». - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

12. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей». - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

13. Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 676 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

14. Постановление Правительства РФ от 01.07.1995 № 677 (ред. от 01.02.2005) «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении». - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

15. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 2013 г. № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций». - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Учебная и научная литература:

1. Леженин, В. Н. Право родителей на воспитание детей: Понятие, сущность, содержание. Правоведение. -1983. - № 3. - С. 78.

2. Гуль Н.В. Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Журнал российского права, 2005, № 3.

3. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960. С. 9.

4. Свиридова Ю.В. Защита детей. Вопросы ювенальной юстиции. -2006. - № 1. - С. 31.

5. Михеева Л.Ю. Ответственность родителей за воспитание детей: направления реформы законодательства. Семейное и жилищное право. - 2005. - № 4. - С. 5.

6. Ибрагимов З., Бикеев И. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Законность. 2010. № 3. С. 45.

7. Зубкова В.И. Система наказаний по УК РФ и проблемы ее реализации. Уголовное право в XXI веке: Материалы Международной научной конференции на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая - 1 июня 2001 г. М.: ЛексЭст, 2002. С. 138 - 139.

Размещено на Allbest.ru